消防基础知识与消防法律法规.pptx

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1、大纲第一部分：消防基础知识一、燃烧二、火灾三、灭火的基本方法四、消防第二部分：消防法律法规一、消防法律法规体系二、建设工程消防监督管理三、消防技术服务机构监督管理四、消防产品监督管理第1页/共54页前言：建筑防火的重要性全国：2010年，全国共接报火灾131705起，死亡1108人，受伤573人，直接财产损失17.7亿元。2011年，全国共接报火灾125402起，死亡1106人，受伤572人，直接财产损失18.8亿元。全省：2010年，全省共发生火灾1054起，死亡3人，受伤1人，直接财产损失1225万元。2011年，全省共发生火灾710起，死亡6人，受伤1人，直接财产损失1424万元。第2页

2、/共54页前言：建筑防火的重要性上上海海“11.1511.15”胶胶州州路路教教师师公公寓寓火火灾灾：2010年11月15日,上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生火灾，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。这是一起因企业违规造成的责任事故。包括副市长在内的54人受到处理。资料上海“1115”火灾.rmvb资料南京中环国际广场.VOB第3页/共54页第一部分 消防基本知识一、燃烧一、燃烧（一）燃烧的概念。燃烧时可燃物与氧化剂作用发生的放热反应，通常伴有火焰、发光和（或）发烟的现象。第4页/共54页第一部分 消防基本知识一、燃烧一、燃烧（二）燃烧的必要条件：可燃物、助燃物、引火源

3、。只有在三个条件同时具备的情况下，可燃物才能发生燃烧。有焰燃烧的发生需要四个必要条件：可燃物、助燃物、引火源、链式反应。可燃物引火源助燃物可燃物引火源助燃物链式反应第5页/共54页第一部分 消防基本知识一、燃烧一、燃烧（三）燃烧的充分条件：1、一定的可燃物浓度；2、一定的氧气含量；3、一定的点火能量；4、未受抑制的链式反应。第6页/共54页第一部分 消防基本知识一、燃烧一、燃烧（四）燃烧类型：1、闪燃。在液体（固体）表面能产生足够的可燃蒸气，遇火能产生一闪即灭的燃烧现象，称为闪燃。闪点：在规定的实验条件下，液体挥发的蒸气与空气形成的混合物，遇火能够闪燃的液体最低温度，称为闪点。2、着火。可燃物

4、质已经被点燃，能持续并不断扩大的燃烧现象，称为着火。燃点：在规定的实验条件下，应用外部热源使物质表面起火并持续燃烧一定时间所需的最低温度，称为燃点。3、自燃。可燃物在没有外部火花、火焰等火源的作用下，因受热或自身发热并蓄热所产生的自然燃烧，称为自燃。自燃点：在规定的条件下，可燃物质产生自燃的最低温度，称为自燃点。4、爆炸。由于物质急剧氧化或分解反应产生温度、压力增加或者两者同时增加的现象，称为爆炸。分为物理爆炸、化学爆炸、核爆炸。爆炸浓度极限：可燃气体、蒸气或粉尘与空气混合后，遇火会产生爆炸的最高或最低的浓度，称为爆炸浓度极限。第7页/共54页第一部分 消防基本知识二、火灾二、火灾（一）火灾的

5、定义：在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。第8页/共54页第一部分 消防基本知识二、火灾二、火灾（二）火灾的分类火灾分为A、B、C、D四类：A类火灾指固体物质火灾。如木材、棉、毛、麻、纸张火灾等；B类火灾指液体火灾和可熔化的固体物质火灾。如汽油、煤油、原油、甲醇、乙醇、沥青、石蜡火灾等；C类火灾指气体火灾。如煤气、天然气、甲烷、乙烷、丙烷、氢火灾等；D类火灾指金属火灾如钾、钠、镁、钛、锆、锂、铝镁合金火灾等。（三）火灾等级：特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，

6、或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；一般火灾是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。第9页/共54页第一部分 消防基本知识二、火灾二、火灾（四）火灾的主要原因：1、放火；2、违反电气安装安全规定；3、违反电气使用安全规定；4、违反安全操作规定；5、吸烟；6、生活用火不慎；7、玩火；8、自燃；9、自然灾害；10、其他。【案例】河南洛阳东都商厦火灾发生时间：2000年12月25日19时；发生地点：河南洛阳东都商厦；起火

7、原因：违章电焊焊接火花落入沙发起火；火灾伤亡：造成309人死亡；经验教训：经营期间违章动火焊接作业，几名焊工面对突发的火灾，在扑救不了的情况下，不去报警，只顾逃命，导致四楼歌舞厅不知情的309人因烟毒窒息死亡。第10页/共54页第一部分 消防基本知识三、灭火的基本方法三、灭火的基本方法1、隔离法：就是将正在燃烧的物资隔离，使火源孤立，火势不致蔓延。2、窒息法：就是隔绝空气，使可燃物无法获得氧气而停止燃烧。3、冷却法：就是降低着火物资温度，使之降到燃点以下而停止燃烧。4、抑制法：通过干扰抑制自由基，中断燃烧的链式反应。灭火器的使用常识：灭火器按其移动方式可分为：手提式和推车式；按所充装的灭火剂则

8、又可分为：泡沫、干粉、二氧化碳等。目前我们常用的是ABC型干粉灭火器。第11页/共54页 第一部分 消防基本知识 三、消防三、消防首先是防。其次是消。在我国，消防是指火灾的预防和扑救；消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针；除法律特别规定的外，消防工作一般由公安消防机关实施监督。第12页/共54页第二部分 消防法律法规一、消防法律法规体系一、消防法律法规体系效力等级：宪法法律行政法规地方性法规部门规章地方政府规章（一）我国的法律体系第13页/共54页第二部分 消防法律法规一、消防法律法规体系一、消防法律法规体系1、效力等级上：（1）法律：消防法；（2）行政法规：危险化学品安全管理条例、娱乐场

9、所管理条例、烟花爆竹安全管理条例等；（3）地方性法规：海南省消防条例；（4）部门规章：建设工程消防监督管理规定（公安部106号令）、消防监督检查规定（公安部107号令）、火灾事故调查规定（公安部108号令）等；（5）地方政府规章：海南省建筑防火管理规定、海南省公共场所消防安全管理规定等；（6）消防技术标准规范：建筑设计防火规范、高层建筑设计防火规范等等。（二）消防法律法规第14页/共54页第二部分 消防法律法规一、消防法律法规体系一、消防法律法规体系（二）消防法律法规2、内容上：第15页/共54页第二部分 消防法律法规一、消防法律法规体系一、消防法律法规体系（二）消防法律法规（1）专业消防法规

10、：中华人民共和国消防法：“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。”（2）行业消防法规：其他行业的法律法规中包含的消防内容，如城乡规划法、建筑法、物业管理条例、娱乐场所管理条例、医疗机构管理条例、中小学幼儿园安全管理办法等。第16页/共54页第二部分 消防法律法规一、消防法律法规体系一、消防法律法规体系（二）消防法律法规（3）基本行政法规：行政许可法、行政处罚法、行政强制法等。行政处罚法第八条“行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产

11、停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。”法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。第17页/共54页第二部分 消防法律法规一、消防法律法规体系一、消防法律法规体系（二）消防法律法规（3）基本行政法规：行政许可法、行政处罚法、行政强制法等。行政处罚法行政处罚的实施机关 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。国务院或者经国务院授权的省、

12、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。第18页/共54页第二部分 消防法律法规一、消防法律法规体系一、消防法律法规体系（二）消防法律法规（3）基本行政法规：行政许可法、行政处罚法、行政强制法等。行政处罚法简易程序：违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下

13、罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。听证：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。执行：当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。第19页/共54页第二部分 消防法律法规一、消防法律法规体系一、消防法律法规体系（二）消防法律法规（4）刑事法规：刑法中涉及消防的内容。消防机构承办两种刑事案件，分别是失火案、消防责任事故

14、案。第20页/共54页第二部分 消防法律法规二、建设工程消防监督管理二、建设工程消防监督管理（一）资质管理 1、一般规定第第六六十十五五条条“发发包包单单位位将将工工程程发发包包给给不不具具有有相相应应资资质质条条件件的的承承包包单单位位的的，或或者者违违反反本本法法规规定定将将建建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。超超越越本本单单位位资资质质等等级级承承揽揽工工程程的的，责责令令停停止止违违法法行行为为，处处以以罚罚款款，可可以以责责令令停停业业整整顿顿，降降低低资资质质等等级级；情情节节严严重重的的，吊吊销销资资质质证证书书；有有违违法所得的，予以

15、没收。法所得的，予以没收。未未取取得得资资质质证证书书承承揽揽工工程程的的，予予以以取取缔缔，并并处处罚款；有违法所得的，予以没收。罚款；有违法所得的，予以没收。以以欺欺骗骗手手段段取取得得资资质质证证书书的的，吊吊销销资资质质证证书书，处处以以罚罚款款；构构成成犯犯罪罪的的，依依法法追追究究刑刑事事责责任任。”第第六六十十六六条条“建建筑筑施施工工企企业业转转让让、出出借借资资质质证证书书或或者者以以其其他他方方式式允允许许他他人人以以本本企企业业的的名名义义承承揽揽工工程程的的，责责令令改改正正，没没收收违违法法所所得得，并并处处罚罚款款，可可以以责责令令停停业业整整顿顿，降降低低资资质质

16、等等级级；情情节节严严重重的的，吊吊销销资资质质证证书书。对对因因该该项项承承揽揽工工程程不不符符合合规规定定的的质质量量标标准准造造成成的的损损失失，建建筑筑施施工工企企业业与与使使用用本本企企业业名名义义的的单单位位或或者者个个人人承承担担连连带带赔赔偿偿责任。责任。”中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法第十三条第十三条“从事建筑活动从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同备和已完成的建

17、筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。动。”第十四条第十四条“从事建筑活动的专业技术人员，应当从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。可的范围内从事建筑活动。”第二十六条第二十六条“承包建筑工程的单位应当持有依法承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内取得的资质证书，并在其

18、资质等级许可的业务范围内承揽工程。承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。业的名义承揽工程。”第21页/共54页第二部分 消防法律法规二、建设工程消防监督管理二、建设工程消防监督管理（一）资质管理 1、一般规定 第第五五十十四四条条“违违反反本本条条例

19、例规规定定，建建设设单单位位将将建建设设工工程程发发包包给给不不具具有有相相应应资资质质等等级级的的勘勘察察、设设计计、施施工工单单位位或或者者委委托托给给不不具具有有相相应应资资质质等等级级的的工工程程监监理理单单位位的的，责责令令改改正正，处处5050万万元元以以上上100100万元以下的罚款。万元以下的罚款。”第第六六十十条条“违违反反本本条条例例规规定定，勘勘察察、设设计计、施施工工、工工程程监监理理单单位位超超越越本本单单位位资资质质等等级级承承揽揽工工程程的的，责责令令停停止止违违法法行行为为，对对勘勘察察、设设计计单单位位或或者者工工程程监监理理单单位位处处合合同同约约定定的的勘

20、勘察察费费、设设计计费费或或者者监监理理酬酬金金1 1倍倍以以上上2 2倍倍以以下下的的罚罚款款；对对施施工工单单位位处处工工程程合合同同价价款款百百分分之之二二以以上上百百分分之之四四以以下下的的罚罚款款，可可以以责责令令停停业业整整顿顿，降降低低资资质质等等级级；情情节节严严重重的的，吊吊销销资资质质证证书书；有有违违法法所所得得的，予以没收。的，予以没收。未未取取得得资资质质证证书书承承揽揽工工程程的的，予予以以取取缔缔，依依照照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以以欺欺骗骗手手段段取取得得资资质质证证书书承承揽揽工工程程的的，吊吊销销资

21、资质质证证书书，依依照照本本条条第第一一款款规规定定处处以以罚罚款款；有有违违法所得的，予以没收。法所得的，予以没收。”建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例（国务院第（国务院第279279号令）第七号令）第七条条“建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。单位。”第十八条第十八条“从事建设工程勘察、设计的单位应当从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。的范围内承揽工程。”第二十五条第二十五条“施工单位应当依法取得相应等级的施工单位应当依法取得

22、相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。”第三十四条第三十四条“工程监理单位应当依法取得相应等工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工级的资质证书，并在其资质等级许可

23、的范围内承担工程监理业务。程监理业务。禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。”第22页/共54页第二部分 消防法律法规二、建设工程消防监督管理二、建设工程消防监督管理（一）资质管理 1、一般规定 第三十二条第三十二条“申请人隐瞒有关情况申请人隐瞒有关情况

24、或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，或者提供虚假材料申请建筑业企业资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，申请人在申请人在1 1年内不得再次申请建筑业企业年内不得再次申请建筑业企业资质。资质。”第三十三条第三十三条“以欺骗、贿赂等不正以欺骗、贿赂等不正当手段取得建筑业企业资质证书的，由县当手段取得建筑业企业资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并依法处以罚款，申请关部门给予警告，并依法处以罚款，申请人人3 3年内不得再次申请建筑业企业资质。年内不得再次申请建筑业企业资质。”建筑业企业

25、资质管理规定建筑业企业资质管理规定(建设部令第建设部令第159159号号)第第五条五条“建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。劳务分包三个序列。”第六条第六条“取得施工总承包资质的企业（以下简称取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或

26、劳务分包企法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。业。取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。法分包给具有相应资质的劳务分包企业。取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业），可以承接施工总

27、承包企业或专业承包企业分包业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。的劳务作业。”第七条第七条“施工总承包资质、专业承包资质、劳务施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干干资质类别。各资质类别按照规定的条件划分为若干资质等级。资质等级。”第23页/共54页第二部分 消防法律法规二、建设工程消防监督管理二、建设工程消防监督管理（一）资质管理 2、消防设施施工企业海海南南省省消消防防条条例例明明确确规规定定“建建筑筑消消防防设设施施工工程程专专业业资资

28、质质承承包包企企业业应应当当按按照照建建设设行行政政主主管管部部门门核核准准的的资资质质等等级级承承接接消消防防设设施施工工程程，并并接接受受公公安安机机关关消消防防机机构构的的监监督督管管理理。”违违反反该该规规定定的的“责责令令停停止止违违法法行行为为，对对单单位位处处30003000元元以以上上3 3万万元元以以下下罚罚款款，有有违违法法所所得得的，没收违法所得。的，没收违法所得。”住房和城乡建设部制定的住房和城乡建设部制定的消防设施工程消防设施工程专业承包企业资质等级标准专业承包企业资质等级标准规定，规定，“消消防设施工程专业承包企业资质分为一级、防设施工程专业承包企业资质分为一级、二

29、级、三级。二级、三级。”同时要求工程技术人员应同时要求工程技术人员应当当“经消防专业考试合格经消防专业考试合格”。消防设施工程专业承包企业承包工程消防设施工程专业承包企业承包工程范围：范围：一级企业：可承担各类消防设施工程一级企业：可承担各类消防设施工程的施工。的施工。二级企业：可承担建筑高度二级企业：可承担建筑高度100100米及以米及以下、建筑面积下、建筑面积5 5万平方米及以下的房屋建筑、万平方米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液体和可燃气体生产、储存装易燃、可燃液体和可燃气体生产、储存装置等消防设施工程的施工。置等消防设施工程的施工。三级企业：可承担建筑高度三级企业：可承担建筑高度2424

30、米及以米及以下、建筑面积下、建筑面积2.52.5万平方米及以下的房屋建万平方米及以下的房屋建筑消防设施工程的施工。筑消防设施工程的施工。第24页/共54页第二部分 消防法律法规二、建设工程消防监督管理二、建设工程消防监督管理（二）规划1、选址意见书。2、建设用地规划许可证3、建设工程规划许可证中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法第六十四条第六十四条“未取得建设工程规划未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正以上地方人民政府城乡规划主

31、管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。价百分之十以下的罚款。”第25页/共54页第二部分 消防法律法规二、建设工程消防监督管理二、建设工程消防监督管理（三）设计 1、消防设计审核。消防法消防法第十一条第十一条“国务院公安部门规国务院公安

32、部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。消防机构依法对审核的结果负责。”第26页/共54页第二部分 消防法律法规二、建设工程消防监督管理二、建设工程消防监督管理（三）设计 1、消防设计审核建设工程消防监督管理规定建设工程消防监督管理规定（公安部（公安部106号令）第号令）第十三条十三条“对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应对具有下列情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请

33、消防设计审核，并在建设工程竣当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：验收：（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；公共展览馆、博物馆的展示厅；（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、（三）建筑总面积大于一万平方米的宾

34、馆、饭店、商场、市场；市场；（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；加工车间，寺庙、教堂；（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼

35、，中小学校的教学楼、图书馆、院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、放映厅、卡拉厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。”第十四条第十四条“对具有下列情形之一的特对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申

36、请消防设计审核，并在建设工程防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：关消防机构申请消防验收：（一）设有本规定第十三条所列的人（一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设工程；员密集场所的建设工程；（二）国家机关办公楼、电力调度楼、（二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；电视楼、档案楼；（三）本条第一项、第二项规定以外（三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑

37、高度超过五十米的其他公共建筑；高度超过五十米的其他公共建筑；（四）城市轨道交通、隧道工程，大（四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；型发电、变配电工程；（五）生产、储存、装卸易燃易爆危（五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。调压站。”第27页/共54页第二部分 消防法律法规二、建设工程消防监督管理二、建设工程消防监督管理（三）设计 1、消防设计审核海南省消防条例海南省消防条例第二十九条第二十九条“按照国家工程建设消防技术标准需要进按照国家工

38、程建设消防技术标准需要进行消防设计的下列建设工程，建设单位或者个人应当将消防设计文件报送公安行消防设计的下列建设工程，建设单位或者个人应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，未经审核合格，不得擅自施工；建设工程竣工后，应当向机关消防机构审核，未经审核合格，不得擅自施工；建设工程竣工后，应当向公安机关消防机构申请消防验收，未经验收合格，不得投入使用：公安机关消防机构申请消防验收，未经验收合格，不得投入使用：（一）国家规定的大型人员密集场所和特殊建设工程；（一）国家规定的大型人员密集场所和特殊建设工程；（二）（二）1000平方米以上的地下建筑；平方米以上的地下建筑；（三）建筑高度超过（三）建筑

39、高度超过100米的居住建筑建设工程；米的居住建筑建设工程；（四）（四）1万平方米以上的丙类火灾危险性厂房、仓库；万平方米以上的丙类火灾危险性厂房、仓库；（五）国家级、省级重点建设工程。（五）国家级、省级重点建设工程。第28页/共54页第二部分 消防法律法规二、建设工程消防监督管理二、建设工程消防监督管理（三）设计 2、消防设计备案消防法消防法第十条第十条“按照国家工程建设消防技按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将

40、消防设计文件施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。当进行抽查。”第29页/共54页第二部分 消防法律法规二、建设工程消防监督管理二、建设工程消防监督管理中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法第七第七条条“建筑工程开工前，建设单位建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工

41、程除外。确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。再领取施工许可证。”建筑法建筑法第六十四条第六十四条“违反本法违反本法规定，未取得施工许可证或者开规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。令停止施工，可以处以罚款。”消防法消防法第十二条第十二条“依法应当经依法应当经公安机关消防机构进行消防设计公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核审核的建设工程

42、，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。当停止施工。”（四）施工 1、施工许可证第30页/共54页第二部分 消防法律法规二、建设工程消防监督管理二、建设工程消防监督管理（四）施工 2、建筑材料和装修材料建筑材料的燃烧性能的级别：A-不燃材料B1-难燃材料B2-可燃材料B3-易燃材料消防法消防法第二十六条第二十六条“建筑构件、建筑材料

43、建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。行业标准。人员密集场所室内装修、装饰，应当按人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。材料。”海南省消防条例海南省消防条例第三十四条第三十四条“建设单建设单位、施工单位、监理单位应当依照国家规位、施工单位、监理单位应当依照国家规定对使用的装修、装饰材料进行查验。定对使用的装修、装饰材料进行查验。”第六十二条第六十二条“安装、使用不符合消安装、使用不符合消防

44、技术标准的室内装修、装饰材料的，责防技术标准的室内装修、装饰材料的，责令限期改正，逾期不改正的，处令限期改正，逾期不改正的，处50005000元以元以上上5 5万元以下罚款；情节严重的，责令停止万元以下罚款；情节严重的，责令停止施工、停止使用或者停产停业。施工、停止使用或者停产停业。”第31页/共54页第二部分 消防法律法规二、建设工程消防监督管理二、建设工程消防监督管理（四）施工 2、建筑材料和装修材料【火灾案例火灾案例】深圳舞王俱深圳舞王俱乐部火灾案乐部火灾案20082008年年9 9月月2020日，深圳市日，深圳市龙岗区舞王俱乐部发生特龙岗区舞王俱乐部发生特别重大火灾事故，造成别重大火灾

45、事故，造成4444人死亡，人死亡，6464人受伤，直接人受伤，直接财产损失财产损失271245271245元。这起元。这起火灾导致了大量人员伤亡，火灾导致了大量人员伤亡，造成了恶劣的社会影响。造成了恶劣的社会影响。资料舞王俱乐部.rmvb【火灾案例火灾案例】福建长乐拉丁酒吧火灾。福建长乐拉丁酒吧火灾。20092009年年1 1月月3131日日2323时时5656分，福建省长分，福建省长乐市拉丁酒吧发生重大火灾。起乐市拉丁酒吧发生重大火灾。起火原因：系酒吧内顾客燃放烟花火原因：系酒吧内顾客燃放烟花引燃顶棚处的吸音棉引发火灾。引燃顶棚处的吸音棉引发火灾。该起火灾共造成该起火灾共造成1515人死亡，

46、人死亡，2222人受伤，人受伤，烧毁电视机、音像设备、灯光设烧毁电视机、音像设备、灯光设备、装修装饰物等物品，火灾直备、装修装饰物等物品，火灾直接财产损失接财产损失109702109702元。元。资料资料 拉丁酒吧拉丁酒吧.rmvb.rmvb第32页/共54页第二部分 消防法律法规二、建设工程消防监督管理二、建设工程消防监督管理（四）施工 3、施工工地消防管理中华人民共和国建筑法 建设工程安全生产管理条例建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）海南省消防条例机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 海南省建筑施工现场消防安全管理规定（琼建质201160号）第33页/共54

47、页第二部分 消防法律法规二、建设工程消防监督管理二、建设工程消防监督管理（四）施工 3、施工工地消防管理海南省消防条例海南省消防条例第三十三条第三十三条“建设工程建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责；实行施工现场的消防安全由施工单位负责；实行总承包的，由总承包单位负责。总承包的，由总承包单位负责。施工现场应当符合下列规定：施工现场应当符合下列规定：（一）施工现场应当设置消防车通道并确保畅（一）施工现场应当设置消防车通道并确保畅通；通；（二）施工现场应当按照规定设置消防水源，（二）施工现场应当按照规定设置消防水源，配备必要的消防设施和灭火器材；配备必要的消防设施和灭火器材；（三）高层建筑应当

48、根据施工进度，同步安装（三）高层建筑应当根据施工进度，同步安装室内消火栓系统或者设置临时消火栓、水泵室内消火栓系统或者设置临时消火栓、水泵接合器等，满足施工现场火灾扑救的消防供接合器等，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求；水要求；（四）施工现场的电气工程和装置应当符合有（四）施工现场的电气工程和装置应当符合有关安全规定；关安全规定；（五）办公、生活区与作业区分开设置，厨房（五）办公、生活区与作业区分开设置，厨房与宿舍保持安全距离；与宿舍保持安全距离；（六）不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集（六）不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。体宿舍。建设单位、监理单位应当监督施工单位严格按建设单位、

49、监理单位应当监督施工单位严格按照有关施工规程操作，杜绝火灾隐患。照有关施工规程操作，杜绝火灾隐患。临时建筑应当符合消防安全要求，不得占用消临时建筑应当符合消防安全要求，不得占用消防车通道。防车通道。”第六十一条第六十一条“违反本条例第三十三条违反本条例第三十三条规定，建设工程施工现场不符合消防规定，建设工程施工现场不符合消防安全规定的，责令限期改正；逾期不安全规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，处改正的，责令停止施工，处3000元元以上以上3万元以下罚款，并对其直接负万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上元以上30

50、00元以下罚款。元以下罚款。”第34页/共54页第二部分 消防法律法规二、建设工程消防监督管理二、建设工程消防监督管理（四）施工 3、施工工地消防管理中央电视台配楼火灾：中央电视台配楼火灾：2009年年2月月9日，在建的日，在建的中央电视台新台址园区文中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾化中心发生特别重大火灾事故。在救援过程中造成事故。在救援过程中造成1名消防队员牺牲，名消防队员牺牲，6名消防名消防队员和队员和2名施工人员受伤。名施工人员受伤。造成直接经济损失造成直接经济损失1.64亿亿元。元。资料资料央视火灾央视火灾.rmvb资料资料哈尔滨经纬大厦哈尔滨经纬大厦.VOB第35页/共5