外部性公共物品.pptx

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1、2023/3/111负外部性个人或企业不必承担其行为带来的成本情况是负外部性。例如，把污水排放到河流中的造纸厂；向天空排放有毒气体的冶炼长或化工厂；在公共场所随意抽烟的烟民；随意扔弃象塑袋或其它垃圾的人；在人行道乱停车或在生活小区和校园里随意按汽车喇叭的司机；在游轮上向长江倾倒垃圾等等。他们的行为在给自己带来某种利益或满足（包括便利）时，都对他人或社会的利益带来负面影响，但却不必承担这种负面影响的成本。第1页/共23页2023/3/112正外部性个人或企业不能得到其决策和行为带来的额外收益则是正外部性。例如，一个药品或其它能提高生产力的发明，虽然发明者能通过价格收费，但通常只能得到社会的这项发

2、明中得到利益的一个部分而不是全部。环境保护人员或机构保护珍稀动物的努力和投资，能给社会带来到巨大利益，但当事人本人通常难以得到充分补偿。养蜂人在生产蜂蜜过程中帮助果树传授花粉，而果园主在生产水果时为蜜蜂提供了产出蜂蜜的原料，这些经济活动通常没有通过市场的方式得到补偿，因而具有正外部性。第2页/共23页2023/3/113外部性与市场有效性（1 1）外部性可能导致市场配置资源缺乏效率。以排放污水工厂为例，它生产纸张的私人成本包括与材料，运输，资本，劳动，管理等费用发生相联系发生的成本，但是对于整个社会来说，纸张生产成本除了这些私人成本以外，还包括生产过程中产生的污水，废气等对社会环境造成的危害和

3、损失。市场经济条件下，经济活动的决策是基于私人成本和私人利益的比较。当私人成本与社会成本不相一致，或私人利益与社会利益不相一致时，对于企业或个人是最优的决策不一定是社会的最优决策。因而，存在外部性效应时，完全竞争不能达到有效率的资源配置。从造纸厂例子来看，由于它不考虑环境污染成本，因而私人成本低于社会成本，因而基于私人成本决定生产的数量会高于从社会成本评价角度确定的最优产量。运用类似的分析，可以发现存在正外部性时，市场竞争机制结果导致生产和消费不足，同样发生市场缺乏效率的市场失灵问题。第3页/共23页2023/3/114外部性与产权界定经济分析史的很长时期，对外部性及其导致的缺乏效率问题，主流

4、观点认为应通过政府干预手段（税收和补贴）去解决。然而，过去几十年产权经济学研究的发展，对这一问题提出新的分析，认识到外部性之所以产生效率问题，关键在于产权界定不清晰和不充分，因而可以通过界定产权来消除外部性影响。政府干预实际上仍可能必要，但这一必要性建立在对产权解决方案交易成本过大这一假定基础之上。也就是说，产权分析把外部性的行政干预方案由一般命题变成了一个特殊命题。第4页/共23页2023/3/115什么是产权？产权是与所有权相联系的概念。传统意义上的所有权指经济活动主体对于资源排他性占有权，这种占有权受到社会强制力量的保护，包含法律拥有、使用、支配、剩余索取等一组权利。产权则进一步包括不同

5、主体在行使这些权利过程中发生的权利界定关系。产权不仅包含传统意义上所有权内涵，而且包含不同主体行使所有权时发生的权利关系。产权概念开辟了理解外部性现象的新思路。第5页/共23页2023/3/116科斯定理美国著名经济学家科斯的研究对外部性与产权界定关系问题的理解作出了开创性贡献，他的思想中心内容被概括为科斯定理。科斯定理（The Coase Theorem)：如果产权得到明确界定，如果协商或谈判等活动发生的交易成本为零或很小，那么在有外部性效应的市场上，无论所涉及资源的产权属于哪一方，交易双方总能够通过协商谈判达到资源配置有效率状态。第6页/共23页2023/3/117交易成本的概念交易成本(

6、Transaction cost)(Transaction cost)：利用市场交易机制发生的成本，它不创造产品，也不提高产品效用，仅与交易过程有关。第7页/共23页2023/3/118一个假设事例假设一家化肥厂，它排放的废气使得附近10个农场的果园产量减产，每户损失1000元，总的损失为1万元。又假定存在两种应对污染的技术方案：一是在化肥厂烟囱上安装治理废气装置，费用是6000元；二是让1万个果农转而生产蔬菜，该化肥厂的废气对于蔬菜生产没有影响，但是转产将使每个果农发生800元调节损失，总共损失为8000元。两种方案中，第一种成本较低，代表了有效解决方案。科斯定理有两点理解。第8页/共23页

7、2023/3/119分析视角转换：理解之一第一，对于污染造成的外部性，产权分析不再看作是一方损害和一方受损害的问题，而是两种各自具有合理性权利行使过程中发生的矛盾。上面事例中，化肥厂有权利用自己所有的生产设备等要素，产出销售化肥获得利益；另一方面，农民同样有权利利用自己的土地等要素，产出和销售水果谋求利益。然而，双方行使所有权过程发生了利益冲突：一方面化肥厂要求排放废气，即要求“污染”权利，另一方面农民要求不被废气污染：市场主体行使所有权产生了新的权利问题即产权界定问题。第9页/共23页2023/3/1110假设交易成本为零：理解之二第二、如交易成本为零，无论产权界定给哪一方，都会导向花费60

8、00元安装废气处理装置的有效安排。第10页/共23页2023/3/1111假设零交易成本：理解之二如果赋予果农不受污染权利，化肥厂面临三种选择：一是筹资6000元安装治理废气装置；二是不采取治污措施，但对果农支付8000元转产蔬菜；三是承担果农1万元污染损失。化肥厂也会选择第一种方案。实质是在果农拥有不受污染权前提下，污染社会成本在化肥厂这一方内部化（internalize）从而克服了外部性和改进了资源配置效率。第11页/共23页2023/3/1112第三方界定产权原则（1）在现实社会中，协商谈判、实施协议存在大量交易成本，就需要非当事者的第三方界定产权。这时，产权归属与效率无关的直接命题不再

9、成立，产权界定和实施方式会对效率发生关键影响。从效率角度出发，产权界定的原则是以最小社会成本解决外部性矛盾。这是科斯定理的引伸含义。第12页/共23页2023/3/1113第三方界定产权原则（2）很多场合下，社会生态环境因污染发生的失，远远超过生产方获得收益，产权界定原则无疑应当确定社会不受污染权，同时可以考虑对受损害方面给以补偿或赎买。第13页/共23页2023/3/1114第三方界定产权原则（3）淮河造纸厂和长江上游小金矿这类污染环境事例，产权界定无疑应当确定社会不受污染权。然而，并非每种污染外部性案例都会通过限制“污染方”来界定产权。第14页/共23页2023/3/1115外部性其它解决

10、方式（1）由于交易成本存在，因而有必要通过立法或其它管制方式来应对外部性问题。政府可以通过税收和补贴方式来实现类似的目标。以工厂排污为例，政府可以把污水排放造成的社会成本转换为税费向排放企业征收，从而消除外部性。税收使厂商私家边际成本曲线向左上方移动到社会边际成本曲线的位置，减少了相当于（Qo-Q1）的产量，化解了污染外部性问题。纸产量纸价格S（税后）S（税前）DQ0Q10第15页/共23页2023/3/1116外部性其它解决方式（2）可以通过补贴手段应对正外部性影响。自然纤维做原料因而在天然环境中可分解的绿色环保餐具，研究发明之初成本较高，与化学原料同类餐具相比缺乏价格竞争力。补贴使厂商私家

11、边际成本曲线向右下方移动到社会边际成本曲线的位置，增加了相当于（Q1-Q0）的产量。新产品普及使用的规模经济会降低成本，市场竞争力加强，因而不一定需要永久性补贴。S（补贴后）环保餐具数量价格S（补贴前）DQ1Q00第16页/共23页2023/3/1117私人物品：竞争性与排他性绝大部分物品是私人物品（Private Goods），如饭菜水果，鞋帽衣服，飞机火车座位等，它们的消费或享用过程具有竞争性和排他性。竞争性（Rivalry）指让更多人消费会发生边际成本，某人已经消费的给定数量某种商品不能同时被其他人消费。排他性（Excludability）指人们必须支付价格才能消费商品，存在把没支付价格

12、者排除在消费以外的现实手段。第17页/共23页2023/3/1118非竞争性有的产品消费具有非竞争性（Non-rivalry），更多人消费无需增加边际成本（或边际成本很小可忽略不计），因而，某人消费某种商品并不妨碍其他人同时消费这一产品。例如，公路在没有达到交通拥挤之前，增加一辆汽车的边际成本几乎为零，并且也不会妨碍其他人驾驶。船只航行利用的灯塔设施具有非竞争性。放飞在天空的观赏性汽球，电视节目，互联网等等，其消费过程都具有非竞争性特点。第18页/共23页2023/3/1119非排他性有 的 产 品 具 有 非 排 他 性（Non-excludability），即无法对消费行为收费（或收费成本

13、太高），因而消费者不必支付价格就能消费。例如，防治某种流行传染病疫苗的使用降低了发病率，同时使每一个人降低了患病概率，人们不必付费就能得到好处。灯塔，汽球，国防都具有非排他性。第19页/共23页2023/3/1120公共物品同时具有非竞争性和非排他性的产品被称作公共物品（Public Goods）。公共产品以零边际成本向人们提供收益或效用，而且没有人被排除享用消费的权利。公共产品的经典例子是国防。不可能把某些国民排除在享用国防安全范围之外，因而国防具有非排他性；另一方面，给额外一个人提供相同水平的国防服务的边际成本为零。灯塔也属于公共产品：前面说明了灯塔具有非竞争性，由于很难对从灯塔中得到好处

14、的船只收费，所以它也具有非排他性。第20页/共23页2023/3/1121“搭便车”困难公共产品非排他性导致“搭便车”困难：人们会压低显示其真实支付意愿倾向，因而公共物品不能采用通常市场机制获得有效配置。假如，你为一个社区考虑一个除灭蚊蝇计划。估计社区成员对实现该计划带来的环境改善的真实总支付意愿远远大于实施该计划所需要的成本5万元。然而，这并不能保证你能够通过私人投资从中获得赢利。因为你不能强迫人们为这一计划付费，更不可能让人们按照他们对环境改善的真实主观评价来支付费用。由于蚊蝇到处飞动，没有一种提供该服务又排除不交费用人获得利益的办法，于是人们会有一种“搭便车（Free Rider）”心理和行为：即便我不支付费用，其他人支付以后我可以照样享受到利益。由于显示的支付意愿被压低，因而市场配置缺乏效率。因而需要政府公共部门提供公共物品。政府特征是具有强制性权力，因而有可能超越“搭便车”困难。向社会有效提供公共物品是政府公共部门的一个基本职责。第21页/共23页2023/3/1122政府的“守夜人”职能政府特征是具有强制性权力，因而有可能超越“搭便车”困难，向社会有效提供公共物品。维持公共秩序、保证产权有效性的制度安排，具有公共品性质，因而成为政府的最重要职守。第22页/共23页2023/3/11“经济学原理”第11讲外部性与公共品，王焕祥23感谢您的观看。第23页/共23页