习近平最早的扶贫思想.doc

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1、习近平最早的扶贫思想“我到过中国绝大部分最贫困的地区，包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。这两年，我又去了十几个贫困地区，到乡亲们家中，同他们聊天。他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴。”2015 年 10 月 16 日，在减贫与发展高层论坛上，习近平对着中外嘉宾吐露心声。十八大后，习近平国内考察第二站选择了贫困革命老区河北阜平县；此后，三年首次国内考察所到之处都是贫困地区；截至目前 12 次国内考察与扶贫工作有关；三次考察途中就地召开座谈会：2015 年 2 月在延安召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，6 月在贵州召开部分省区市扶贫座谈会，2016

2、 年 7 月在银川召开东西部协作座谈会；2015 年 11 月召开中央扶贫开发工作会议，用习近平自己的话讲“是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，体是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视现了党中央对扶贫开发工作的高度重视”。精准扶贫、精准脱贫；决不能让一个老区掉队；脱贫致富贵在精准扶贫、精准脱贫；决不能让一个老区掉队；脱贫致富贵在立志；加强党的领导，关键靠支部立志；加强党的领导，关键靠支部十八大以来，习近平提出一十八大以来，习近平提出一系列扶贫工作新思想新理念，扶贫工作这项自上世纪系列扶贫工作新思想新理念，扶贫工作这项自上世纪 8080

3、年代开始的年代开始的工作上升到前所未有的高度，且首次承诺到工作上升到前所未有的高度，且首次承诺到 20202020 年确保全部农村贫年确保全部农村贫困人口如期脱贫。事实上，习近平的诸多扶贫思想，大多在其困人口如期脱贫。事实上，习近平的诸多扶贫思想，大多在其摆摆脱贫困脱贫困一书中都能找到源头，这本书记录的是其一书中都能找到源头，这本书记录的是其 2828 年前主政宁德年前主政宁德时的一些讲话与思考。时的一些讲话与思考。1988 年 6 月至 1990 年 5 月，习近平在宁德（又称闽东）地区任地委书记。当时的宁德既是革命老区、又属少数民族地区、边远山区、海岛地区，由于历史、地理和海防前线等原因，

4、宁德经济起步晚、发展滞后，曾是全国 18 个集中连片贫困区之一。1985 年，闽东地区农民人均收入仅 330 元，为全国水平的 83%，人均纯收入在 160 元以下、徘徊在温饱线的农村贫困人口就有 77.5 万人，全市9 个县有 6 个是国家级贫困县。摆脱贫困一书开篇文章弱鸟如何先飞弱鸟如何先飞闽东九县调查闽东九县调查随感随感（1988 年 9 月）中，习近平曾专门阐释了宁德脱贫工作的思路：扶贫先要扶志，要从思想上淡化扶贫先要扶志，要从思想上淡化“贫困意识贫困意识”；要有比较明确；要有比较明确的脱贫手段，无论是种植、养殖还是加工业，都要推广的脱贫手段，无论是种植、养殖还是加工业，都要推广“一村

5、一品一村一品”；要把脱贫与农村社会主义精神文明建设结合起来；要扶持乡村集；要把脱贫与农村社会主义精神文明建设结合起来；要扶持乡村集体经济实体，增强脱贫后劲；对于一些因连年病灾造成的特困户，体经济实体，增强脱贫后劲；对于一些因连年病灾造成的特困户，要给予适当的救济，并扶持发展一些力所能及的生产经营项目；对要给予适当的救济，并扶持发展一些力所能及的生产经营项目；对居住在山高偏远的少数民族居住在山高偏远的少数民族畲族，习近平则提出畲族，习近平则提出“民族工作的民族工作的立足点在于发展经济，只有把经济搞上去，才有可能谈民族的真正立足点在于发展经济，只有把经济搞上去，才有可能谈民族的真正平等平等”。这些

6、思路大多来自于上任后的一线调查。一到宁德，习近平一头扎下基层，深入全区 9 个县以及毗邻的浙南，开展为期近一个月的调查研究，并由此初步确立了其主政宁德的发展思路。立足调研立足调研 实事求是实事求是古廊桥、流水、人家，青山叠翠，古亭依旧，石头铺成的山道通向山的另一边。“1989 年 7 月 19 日早晨 6 点，习近平一行乘坐中巴从寿宁县城出发，大概 9 点到达平溪乡上屏峰村。再往下走就不通车了，一行人下车步行。正赶上伏天，非常热，一顶草帽一根木杖一条毛巾，15 里的山道，整整走了 2 个小时，到达下党乡下党村”。时任宁德地区寿宁县下党乡党委副书记的刘明华指着山道，向凤凰网讲述了当年习近平进下党

7、调研时的情景。下党乡筹建于 1987 年，公路不通、电灯不明、电话不灵、学生与菩萨同堂、念书与念经同声是当时的情景。刘明华说，下党人当时还有三怕，一怕疾病，大病要人抬；二怕挑化肥，一走就是几十公里；三怕养大猪，抬不出去。1989 年 6 月，时任下党乡党委书记的杨奕周在宁德地委工作会议上“放炮”，“对贫困地区，上级要关心要扶贫”。习近平当场跟他约定，一定要去下党一趟。“我们开始心里没底，而且是越级汇报，当时县里财政很紧张，我们是背着县里，多少有些担心。想不到习总书记讲话算数，说到做到，真的来了”。“地府（当地管地委书记叫地府）来了！”刘明华告诉笔者，时任地委书记的习近平是解放以后当地民众见到的

8、最大的官。那次，习近平到下党，带了民政、老区、财政、扶贫、教育、地委办、行署办等 18 个地直部门负责人，直接在下党村开现场办公会，当场支持下党乡建设资金 72 万元，用于水电公路等最迫切需要解决的问题。笔者在下党村展览室看到了当时办公会的场景：土坯墙上，一张红纸写有“会场”二字，习近平拿着一把扇子、脖子上还挂着一条毛巾，面前放着一顶草帽、一个罐头瓶子样的水杯，各部门负责人坐在长条凳上。刘明华告诉笔者，开完会在廊桥简单用餐、走访贫困户，下午三点离开下党村，从另一头步行爬山往外走，又是 20 多里地山路，有的路段还要用镰刀割草，壁陡的地方需要徒手攀爬，直到晚上 8点才回到县城。1996 年，时任

9、福建省委副书记的习近平三进下党时，形容“来来这儿的印象异常难忘，当时的条件异常艰苦这儿的印象异常难忘，当时的条件异常艰苦”；2014 年 3 月，在河南兰考调研指导党的群众路线教育实践活动时，习近平再次回忆起20 多年前的下党之行。下党之行，只是习近平在宁德工作期间调研的一个缩影：19881988 年到任宁德不久，习近平同老地委书记到福安市坦洋村，调研年到任宁德不久，习近平同老地委书记到福安市坦洋村，调研乡村集体经济；乡村集体经济；同年同年 1212 月，习近平带着地直有关部门负责人，同霞浦县领导班月，习近平带着地直有关部门负责人，同霞浦县领导班子一起接待来访群众，这也是宁德地区第一个下访接待

10、日，为首创。子一起接待来访群众，这也是宁德地区第一个下访接待日，为首创。习近平到浙江任省委书记后，这项制度得以延续；习近平到浙江任省委书记后，这项制度得以延续；19891989 年春节和年春节和 19901990 年年 1 1 月，习近平两次到蕉城区九都镇九仙村。月，习近平两次到蕉城区九都镇九仙村。该村在该村在 19871987 年曾遭遇百年罕见的泥石流灾害，村民钟郑英在泥石流年曾遭遇百年罕见的泥石流灾害，村民钟郑英在泥石流灾害中失去了灾害中失去了 1010 位亲人，习近平了解到她一家四口一年才收位亲人，习近平了解到她一家四口一年才收 1010 担担粮，不够吃，吩咐乡干部给予解决，第二天，粮，

11、不够吃，吩咐乡干部给予解决，第二天，5 5 担粮食就送到了她担粮食就送到了她家里；家里；在弱鸟如何先飞弱鸟如何先飞闽东九县调查随感闽东九县调查随感中，习近平透露，“六月（27 日）到闽东上任，七月初至八月初，偕同地区几位领导同志，走了闽东九个县，还顺带走了毗邻的浙南温州、苍南、乐清等地”。习近平说大家边走边调查、思考、研究，思绪始终集中在一个问题上：在在“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的发展商品生产经济的态的发展商品生产经济的态势下，闽东这只势下，闽东这只“弱鸟弱鸟”可否先飞？如何先飞？可否先飞？如何先飞？1987 年，宁德地区财政总收入刚超过 1 亿元，在全省九个地市排名老末

12、，每次省里开会，来自宁德地区的干部总是很低调地坐最后一排。改变地区的贫困面貌，是宁德地区官员对这位从经济特区厦门过来的新书记的期望，习近平刚到宁德时当地热议三大热门话题：开发三都澳港口、修建福温铁路、撤地区建市。省里也有很高的期待，2000 年，习近平在接受中华儿女杂志社专访时透露，当时的福建省委副书记兼组织部长贾庆林找他谈话，“省委想让你到宁省委想让你到宁德去冲一下，改变那里的面貌。宁德地区基础差，发展慢，开什么德去冲一下，改变那里的面貌。宁德地区基础差，发展慢，开什么会议都坐最后一排，因为总排老九嘛。福建省有九个地市，没有实会议都坐最后一排，因为总排老九嘛。福建省有九个地市，没有实力，说话

13、气不粗。你去之后，要采取一些超常措施，把这个状况改力，说话气不粗。你去之后，要采取一些超常措施，把这个状况改变一下变一下”。实际情况却是，一方面宁德地区的贫困非一朝一夕造成；另一方面，就在习近平上任后，全国遇到通货膨胀、经济过热，1988 年9 月，中共十三届三中全会提出治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针。“党中央、国务院决定要治理整顿，大气候不党中央、国务院决定要治理整顿，大气候不利于采取超常措施。看到大家的心情是希望变，希望我来了以后带利于采取超常措施。看到大家的心情是希望变，希望我来了以后带着大家变，没有看到我来了也是着大家变，没有看到我来了也是光棍光棍一条，不可能给他们带来

14、一条，不可能给他们带来什么奇迹。什么奇迹。”习近平在上述采访中说。对于刚来时听到的三大热门话题，习近平有着清醒的判断：像港口、铁路建设这些动辄上亿投资的项目开发，有赖于国家全局性的宏观决策。中心城市的形成，也是经济长期发展的结果。闽东财政赤字大，靠自身是难以从事耗资巨大的投资项目的。当时国家把治理、整顿作为工作的重点，收缩信贷，抽紧银根，不可能对闽东进行大规模的投资。通过一个多月的调研，习近平对宁德地区有了清晰的认识，他认为不可好高骛远，要立足实际，实事求是。在摆脱贫困一书中，习近平多次谈到“贫困地区独特的地理位置和经济发展的具体贫困地区独特的地理位置和经济发展的具体条件，决定了它的发展变化只

15、能是渐进的过程条件，决定了它的发展变化只能是渐进的过程”。在滴水穿石的启示一文中，习近平这样写道：“我们需要的是立足于实际又胸我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想；我们需怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火希要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火希图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要三天打鱼，两天晒网三天打鱼，两天晒网的散漫。的散漫。”习近平还指出，脱贫是一项长期艰巨的任务，要有打

16、持久战的思想准备。在他看来，经济比较落后的地区，发展总要受历史条件、自然环境、地理因素等诸方面的制约，没有什么捷径可走，不可能一夜之间就发生巨变，只能是渐进的，由量变到质变的，滴水穿石般的变化。俯瞰下党村时隔多年后的 2000 年，在接受中华儿女专访时，习近平说，“一般讲，刚来的时候，说一些让大家热血沸腾的话很容易，一般讲，刚来的时候，说一些让大家热血沸腾的话很容易，趁大家的劲趁大家的劲踢三脚踢三脚也容易，但是这个劲一挑起来，接着将是巨也容易，但是这个劲一挑起来，接着将是巨大的失望，我不能做这种事情。所以，我采取的办法是小火烧温水，大的失望，我不能做这种事情。所以，我采取的办法是小火烧温水，常

17、烧不断火，有时还给添点冷水，而不是烧三把火。常烧不断火，有时还给添点冷水，而不是烧三把火。”在习近平看来，宁德经济基础薄弱，不可好高鹜远，还是要按实事求是的原则办事，多做一些扎扎实实打基础的工作。当时闽东的老百姓连温饱都成问题，区情、区力根本不具备跨越式发展、大规模开发条件，不能一味地谋求超常规发展，而应当把解决吃饭穿衣住房为内容的“摆脱贫困”作为工作主线，为下一步实现跨越发展打基础、创条件、蓄能量。习近平还首创“四下基层”的工作制度，即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层，这项制度在宁德延续至今。习近平为何格外重视基层调研？摆脱贫困一书收录的 1989年 1

18、 月的一篇文章干部的基本功密切联系人民群众中提出：贫困地区的发展靠什么？千条万条，最根本的只有两条：一是党的贫困地区的发展靠什么？千条万条，最根本的只有两条：一是党的领导；二是人民群众的力量。这篇文章中领导；二是人民群众的力量。这篇文章中, ,习近平还指出，这些年在习近平还指出，这些年在一些干部中也滋长了官僚主义、主观主义、形式主义、个人主义和一些干部中也滋长了官僚主义、主观主义、形式主义、个人主义和以权谋私等腐败现象，有的甚至发展到相当严重的地步。这就要求以权谋私等腐败现象，有的甚至发展到相当严重的地步。这就要求必须走群众路线，就必须走群众路线，就“要经常深入基层、深入群众，积极疏通和拓要经

19、常深入基层、深入群众，积极疏通和拓宽同人民群众联系的渠道宽同人民群众联系的渠道”。习近平认为，干部下基层，不仅可以推动各项工作部署的落实，也可以进一步密切干群关系，转变领导作风，增进各级领导干部的责任感和使命感。在宁德的两年多时间，全区 100 来个乡镇，习近平跑了 80 多个，4 个不通公路的偏僻乡村走了 3 个。习近平强调：“下基层要少搞下基层要少搞锦上添花锦上添花，多搞，多搞雪中送炭雪中送炭，不要，不要一窝蜂一窝蜂似地涌到工作似地涌到工作基础好的基础好的热门热门地方去凑热闹，而要多跑地方去凑热闹，而要多跑冷门冷门，到问题多、，到问题多、困难大、条件苦的地方和群众中去送温暖、办实事。困难大、条件苦的地方和群众中去送温暖、办实事。”宁德工作期间，习近平根据调研，又先后撰写了提倡提倡“经济经济大合唱大合唱”、对闽东经济发展的思考对闽东经济发展的思考、正确处理闽东经济发正确处理闽东经济发展的六个关系展的六个关系、困境的突破困境的突破贫困地区发展乡镇企业的思路贫困地区发展乡镇企业的思路等文章，进一步理清了闽东经济发展思路。正是基于大量实地调研作出的决策，在时任宁德地委副书记钟雷兴看来，习近平提出的闽东发展路径，“既实事求是，使闽东人保持了清醒的头脑，又凝聚人心，振奋了士气，使闽东经济发展进入了快车道”。