脱贫攻坚如何精准发力？.doc

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1、脱贫攻坚如何精准发力？ 中共中央总书记习近平 21 日下午在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调，要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。今年是扎实推进脱贫攻坚战的重要一年，是精准扶贫精准脱贫的深化之年。在这一重要时刻，习近平总书记的讲话为打赢脱贫攻坚战提供了思想武器、路线遵循和行动指引。言必信，行必果：庄严承诺彰显决心习近平总书记强调，言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。

2、去年脱贫攻坚首战告捷，全年减少 1000 万以上农村贫困人口的任务超额完成。这背后是来自全国个中西部省份向中央立下的脱贫攻坚“军令状”。今年将通过强化扶贫供给侧结构性改革，全力消除贫困死角。国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富说，今年扶贫办将继续与各省区市签订年度减贫责任书，跟踪任务完成情况。党的十八大以来，脱贫攻坚取得显著成绩。2013 年至 2016 年 4 年间，每年农村贫困人口减少都超过 1000 万人，累计脱贫 5564 万人；贫困发生率从2012 年底的 10.2%下降到 2016 年底的 4.5%，下降 5.7 个百分点；贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水

3、平明显提高，贫困地区面貌明显改善。七个强化：打赢脱贫攻坚战习近平总书记指出，要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性。今后几年，我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。要把深度贫困地区作为区域攻坚重点，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。为此，我国将强化七个方面工作，打赢脱贫攻坚战：要坚持精准扶贫、精准脱贫。要打牢精准扶贫基础，通过建档立卡，摸清贫困人口底数，做实做细，实现动态调整。要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。要组织好易地扶贫搬迁，坚持群

4、众自愿原则，合理控制建设规模和成本，发展后续产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。要加大扶贫劳务协作，提高培训针对性和劳务输出组织化程度，促进转移就业，鼓励就地就近就业。要落实教育扶贫和健康扶贫政策，突出解决贫困家庭大病、慢性病和学生上学等问题。要加大政策落实力度，加大财政、土地等政策支持力度，加强交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动，扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准。建档立卡，摸清贫困人口底数是精准扶贫精准脱贫的基础。扶贫办把贫困识别、建档立卡作为精准扶贫一号工程，建立了包括贫困人口、贫困村、贫困县基本数据的全国扶贫开发信息系统，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

5、2016 年以来，全国又补录贫困人口 807 万，剔除识别不准人口 929 万，建档立卡工作实现了从“基本精准”到“比较精准”。建档立卡为精准施策提供了重要基础。我国扶贫成本大幅降低，减贫成效明显提高，一改连续几年减贫速度放缓的态势。扶真贫，真扶贫：要实施最严格的考核评估习近平总书记强调，要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。为落实最严格的考核评估制度，刘永富说，今年将重点开展四项考核：一是对中西部个省级党委和政府年度扶贫开发工作成效开展正式考核。二是组织开展对各地拟宣布退出贫困县的评估检查。三是开展东西部扶贫协作考核。四是开展中央单位定点扶贫工作考核。“今年将加强督查巡查。”刘永富说，对去年督查巡查发现的突出问题，进行“回头看”。对财政涉农资金整合、扶贫资金管理使用、易地扶贫搬迁等情况，开展专项督查。记者从扶贫办了解到，扶贫办今年将重点解决贫困识别走形式、驻村帮扶走形式、政策落实走形式、脱贫规划走形式、产业扶贫走形式、资金管理走形式、社会扶贫走形式、贫困退出走形式等苗头性倾向性问题。