脱贫攻坚有哪些底线不能突破.doc

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1、脱贫攻坚有哪些底线不能突破?李雪龙 习近平总书记强调，“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权”。底线就是原则，底线就是边界，底线就是规矩。运用底线思维，打赢脱贫攻坚战，有以下几条底线不能突破：任务底线。任务底线。到 2020 年全面建成小康社会，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。“没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会”。如期打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党作出的庄严承诺。坚守任务底线，意味着到 2020 年底必须兑现承诺，没有任何讨价还价的余地，坚守

2、政绩底线，保持战略定力，脚踏实地、持之以恒、久久为功，不动摇、不懈怠、不乱为，如期全面完成脱贫攻坚任务。公正底线。公正底线。公平正义是社会主义的本质特征和价值取向。脱贫攻坚解决的是贫困人口的生存问题，本身就体现了公平正义。坚守公正底线，要追求对象公正、过程公正和结果公正的有机统一。一是对象公正。扶真贫，必先识真贫。要坚持识贫标准、严格识贫程序，让群众参与识贫、决定识贫，坚决解决优亲厚友、权力照顾、拆户分户等识别不准的问题。二是过程公正。公开是公正的基础和保障。要全面推行识贫、扶贫、脱贫等扶贫工作全过程的公开，开设监督电话，接受群众举报。三是结果公正。扶贫的成效要得到群众真正认可、经得起实践和历

3、史检验。政策底线。政策底线。扶贫政策受益对象和项目资金安排都有明确的政策边界，谁突破了谁就会被追责问责。扶贫实践中要防止两种不良倾向：一是扶贫是个筐，什么都往里面装，把对“三农”的一切政策都说成是扶贫政策；二是搭扶贫工作的便车，把不是扶贫任务的工作说成是扶贫，强迫要求基层去落实。坚守政策底线，一是指向必须明确。政策受益范围必须是专门针对贫困地区和贫困户，绝不允许到户到人的扶贫项目、资金用于非建档立卡贫困户。二是程序必须严格。要严格遵守财政专项扶贫资金管理办法的规定，该审批的必须审批，该招标的必须招标，该公示的必须公示，该谁签字的必须谁签字，严格遵守禁止作为事项规定。三是标准必须执行。比如易地搬

4、迁、危房改造等的面积规定、财政专项扶贫资金用于产业扶贫的比例等必须严格执行，严禁各自为阵提高标准搞变通。生态底线。生态底线。绿水青山就是金山银山。贫困地区一般都是生态保护区和生态脆弱区，不能为了脱贫，什么都不管不顾，甚至违反国家生态环境保护的法律法规。坚守生态底线，要牢固树立绿色、生态、可持续的精准扶贫观，绝不能以牺牲环境为代价，隐入环境恶化和贫困的恶性循环。产业扶贫，要充分考虑生态环境容量，合理选择产业项目，科学确定项目规模。易地搬迁、危房改造等项目建设，要按照土地功能分区的要求，不能选址禁止开发区、基本农田保护区、地质灾害易发区等。脱贫底线。脱贫底线。脱贫攻坚的主要任务是消除绝对贫困，是保

5、基本、保民生，而不是保发展，更不是保致富。有的贫困县、贫困村还没把贫困户脱贫作为首要任务，把工作重点放在基础设施建设上，甚至有的贫困村还没摘帽或者刚刚摘帽就提出要建设美丽乡村。坚守脱贫底线，一要把贫困户脱贫作为工作底线，把解决贫困户的“两不愁三保障”问题作为重要任务；二要把“两不愁三保障”作为脱贫底线，把人均收入作为参考指标，摒弃“唯收入论”；三要把握适度原则，以解决贫困户生存问题为基本目标，讲究扶贫智慧，不能好高骛远，吊高胃口，防止陷入“福利陷阱”、“过度扶贫”，引起新的“不公”。务实底线。务实底线。脱贫攻坚，关键之举在精准“绣花”，核心之要在求真务实。近年来，媒体不断曝光，有的地方在精准识

6、别环节，简单机械，不按程序，一些人争当贫困户而“装贫扮贫”；在落实政策环节，摆花架子，欺上瞒下，存在“作秀扶贫”；在干部帮扶环节，只图虚名，作风飘浮，出现“照相扶贫”；在脱贫退出环节，急功近利，盲目提前，搞“假脱贫”；在督查考核环节，弄虚作假，瞒天过海，出现“装儿子”回答问题；在基础资料环节，敷衍了事，自作聪明，出现逻辑错误和替贫困户签字，等等。坚守务实底线，要坚决反对弄虚作假、急功近利、形式主义、官僚主义，曝光处理一批负面典型，让突破务实底线的人付出代价。纪律底线。纪律底线。纪律是打赢脱贫攻坚战的重要法宝，必须把纪律挺在前面，加大扶贫领域监督执纪问责力度。坚守纪律底线，一要坚守政治纪律，提高政治站位和政治觉悟，做到贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署态度坚决、部署到位、落细落实，严肃查处不坚决、不到位、弄虚作假、阳奉阴违等行为。二要坚守工作纪律，要用心用情用力去做扶贫工作，倡导实事求是、求真务实的工作作风，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题。三要坚守群众纪律，要从感情上拉近与贫困户的距离，增进同贫困户的感情，增强贫困户的获得感。四要坚守廉洁纪律，管好用好扶贫资金，严肃查处扶贫领域的贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题。