南京市建邺区“十三五”旅游发展总体规划.doc

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1、南京市建邺区“十三五”旅游发展总体规划（2016-2020）（汇报稿）南京市建邺区旅游局2015年12月目 录第一章 规划总则1一规划范围1二规划目标1三规划原则1四规划期限1五规划依据1第二章 “十二五”旅游发展回顾3一整体评价3二主要成就3三存在问题5第三章 “十三五”发展环境分析7第一节 旅游业发展背景7一区位7二自然地理条件7三历史人文背景7四社会经济条件7五旅游产业规模8六旅游产业结构8七旅游发展阶段8第二节 现有旅游资源的分析与评价9一现有主要景区景点9二旅游发展现状9三旅游资源前景分析10四旅游业发展SWOT分析11第四章 指导思想和发展目标15第一节 指导思想15一规划依据15

2、二指导思想15第二节 指导原则16一前瞻性、协调性、可操作性16二市场主导，政府引导16三区域协作，跨界融合16四科技引领，智慧先行17五突出特色，培育核心17第三节 发展目标17一总体目标17二具体目标18第五章 空间构架与项目设想21第一节 整体思路及定位21一整体思路21二整体定位21第二节 总体布局22一布局思路22二整体布局22第三节 旅游开发设想23一“一区”23二“一岛”25三“二带”28四“二核”35第六章 旅游产品开发和营销推广38第一节 产品开发38一旅游产品开发思路38二旅游产品系列开发38三旅游线路组织40第二节 营销推广41一客群定位41二产品营销41三区域协作42四

3、形象营销44第七章 近期重点项目建设45一华侨城文化旅游综合体项目45二南京大明文化旅游度假区建设项目45三南京云锦博物馆扩建升级项目45四江心洲水上旅游资源开发项目45五河西中央商务区三期项目46六乡村生态游项目46七历史文化体验区建设项目46八国际博览中心提档升级项目46第八章 旅游业保障系统规划47一旅游硬件支撑要素47二旅游软件支撑要素48三智慧旅游发展规划48四政策性规划保障4950第一章 规划总则一规划范围规划范围包括整个建邺区，即东起外秦淮河，西至长江，南到秦淮新河，北止汉中门大街，总面积80.87平方千米，涵盖莫愁湖、南苑、兴隆、沙洲、双闸、江心洲6个街道，45个社区。二规划目

4、标依托南京市建邺区“十二五”时期旅游业发展实施情况，在科学评估建邺区旅游业发展条件基础上，根据国家、省、市相关旅游规划指导方针，提出“十三五”期间建邺区旅游业的发展目标、发展方向和发展重点，发挥旅游业在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面的重要作用。三规划原则坚持整体规划，片区指导的原则；坚持突出重点，可持续发展的原则；坚持以点带面，区域联动发展的原则。四规划期限南京建邺区旅游局“十三五”发展规划期限为2016-2020年。五规划依据中华人民共和国旅游法关于促进旅游业改革发展的若干意见(国发201431号)国民旅游休闲纲要（2013-2020）江苏省旅游发展总体规划（2001-2020）江苏省

5、国民休闲纲要（20132020）省政府关于全面构建“畅游江苏”体系促进旅游业改革发 展的实施意见关于加快南京旅游产业发展的意见（宁政发2011111号）南京市城市总体规划（2007-2030）南京市旅游度假区管理办法河西新城区整体城市设计南京市建邺区总体规划（2010-2030）南京市建邺区旅游业发展总体规划（2005-2020）南京滨江风光带总体概念设计及重要节点详细设（2012）南京建邺区江心洲总体规划 建邺区旅游发展情况介绍、各景点景区发展资料。第二章 “十二五”旅游发展回顾一整体评价“十二五”期间，建邺区紧扣“亚青”、“青奥”重大赛事节点，逐步完善旅游配套功能，旅游接待能力大幅提升；积

6、极“走出去，引进来”，旅游推介成绩斐然；依托莫愁湖、绿博园等景区优势，高度重视节庆活动的产业化发展；紧抓智慧旅游，成效初显；通过五年的努力奋斗，建邺区已初步形成了多元化的旅游业态布局，产业结构明显优化，旅游形象进一步提升，成功实现了旅游经济的持续平稳、健康发展，较好地完成了“十二五”规划确定的主要发展目标。二主要成就（一）旅游经济高速增长，旅游产业发展迅速20112015年，南京建邺区游客接待量年均同比增长率高达15%，旅游产业收入年均同比增长率高达20%。2013年全区实现直接旅游收入8.37亿元，同比增长20.5%，游客接待量达1457.5万人次，同比增长15.1%。2014年，全区旅游产

7、业总值达10.14亿元，游客接待量超1679.1万人次。预计2015年建邺区全区旅游产业总值将达到12.16亿元，游客接待量超1930万人次。（二）产业结构日趋合理，旅游产业进入“黄金时期”1.多元化旅游业态布局初现“十二五”期间，建邺区紧扣“亚青”、“青奥”目标节点，科学整合区内旅游资源，加推景点景区的提档升级，加快金融、保险、文化体育、商务会展等现代服务业的发展。目前，全区已初步形成了涵盖休闲观光、文化遗产、运动康体、文化娱乐、商务会展等多元化旅游业态的空间布局。2.节庆活动产业化发展建邺区围绕建邺新春旅游月、江心洲葡萄节、莫愁海棠花会、龙舟赛、莫愁湖荷花艺术节、莫愁烟雨文化节等节庆活动推

8、陈出新，不断策划，塑造品牌。通过打造丰富多彩的节庆活动带动了娱、游、食、购的产业化发展。3.旅游产业进入发展快车道巴特勒的旅游地生命周期理论认为，任何一个旅游地的发展过程都会经历探索、参与、发展、巩固、停滞、衰落或复苏6个阶段。在此理论基础上，立足建邺区旅游业发展状况，可以推断出建邺区旅游业目前处于第三个发展阶段，即快速发展时期。主要以传统观光旅游为主，休闲旅游发展迅猛。4.积极招商引资，投资环境不断优化 “十二五”期间，建邺区积极参加了扬州、上海、昆明、天津、太原、安徽、贵州等省市以及国际性质的大型旅游产品推介会，大力推广建邺区旅游项目，并与多家当地大型旅行社达成深度合作意向，对建邺区旅游业

9、的长远发展具有重要推动作用。（三）服务配套体系全面完善，旅游形象优化升级1.接待能力大幅提升“十二五”期间，建邺区大力推进高星级酒店的建设和评定，积极引进大型旅行社，尤其是全国百强旅行社。现已引进旅行社30家，旅行社服务网点36家，据不完全统计，全区有5星级酒店5家，4星级酒店4家，快捷酒店上百家；高档餐厅数十家；初步建成一批以万达综合体为代表的配套服务设施。旅游接待体系初步形成，可基本满足游客“行、住、吃、游、购、娱”等方面的需要。2.智慧旅游发展条件逐渐成熟一方面，建邺区依托“智慧移动新城”APP等移动平台，为市民提供吃住行游购娱健等信息；另一方面，通过“社会管理三级平台”、“智能交通”、

10、“智能视频监控”、“应急指挥平台”、“智慧安监”、“智慧城管”、“智慧环保”和“智慧卫监”等诸多智能政务平台，实现智能办公、智能执法、智能监督，为智慧旅游顺利推进保驾护航。3.旅游形象持续优化“十二五”期间，随着滨江风光带、新加坡南京生态科技岛的开发建设和提档升级，建邺区的滨江新城形象进一步凸显；“亚青”、“青奥”等重大体育赛事的举办提升了建邺区的新城魅力和体育文化形象。南京抗日战争胜利纪念馆的建设及国家公祭日的设定，进一步强化了建邺区的和平文化、红色文化旅游形象。三存在问题（一）游客接待量与旅游收入矛盾突出 “十二五”期间，建邺区游客接待量屡创新高，旅游产值却不高，旅游收入与旅游人数不成比例

11、。以2014年五一、十一、春节三大节点为例，据不完全统计，三个节假日游客共计225.45万人，旅游收入不到800万元，游客消费力有待进一步提升。（二）非物质文化遗产缺少挖掘迄今为止，建邺区有非物质物文化遗产项目五大类，共14个项目，包括莫愁女的传说、楹联以及栽秧歌、打麦歌、过江等民间歌谣在内的民间文学类；南京吆喝和谐谑的曲艺类；剪纸和泥塑的传统美术；传统技艺南京朝中炒货；建邺五节习俗、江心洲的农具习俗、江心洲韭菜种植习俗、水八仙饮食习俗、江心洲治水方法在内的民俗类。目前，除了已经申请世界非物质文化遗产的云锦之外，其他资源几乎未被开发、使用。（三）旅游片区之间联动作用薄弱全区各景区、酒店等旅游资

12、源从物权、管理权责上隶属于市、区不同部门机构，短时间内难以实现旅游资源的有效整合，致使旅游片区之间的联动效应较弱。（四）吸引力不足，客源结构单一建邺区虽不缺少特色化的金陵元素，但缺少极具国内影响力和市场美誉度的特色旅游项目，加之配套设施有待完善，建邺区对游客的吸引力弱化，客源结构相对单一，旅游活动行为结构亦比较简单。（五）旅游开发力度尚待提升纵观建邺区各个已经形成旅游规模的片区，与国际化旅游大都市相比，无论是规模还是开发水平都存在较大差距，仍旧处于相对较低的发展水平，在国内国际的竞争力较弱。第三章 “十三五”发展环境分析第一节 旅游业发展背景一区位建邺区是南京6个主城区之一，位于南京城区西南方

13、向，毗邻鼓楼区、雨花台区、秦淮区，与浦口隔江相望，是国家东部地区的金融服务中心，华东地区商务商贸中心，长三角会展中心、文体中心和创新创意中心，长三角北翼金融中心，区位优势明显。二自然地理条件建邺区属于北亚热带湿润气候，四季分明，冬夏长而春秋短。雨水充沛，光能资源充足，年平均温度16。境内水系纵横，长江、夹江、外秦淮河、秦淮新河、南河等水系构成建邺区的水运要道和城市排水体系。三历史人文背景建邺区拥有深厚的历史文化底蕴，旅游资源富足，涵盖了云锦博物馆、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、侵华日军南京大屠杀江东门丛葬地、恽代英烈士殉难处、凤凰台、莫愁湖公园、南湖公园、绿博园、江心洲、滨江风光带、江东商

14、贸区、奥体中心、国际博览中心等多个旅游景点。四社会经济条件“十二五”期间，建邺区坚定不移的发展现代服务业和高端产业，集中精力建设功能园区，全面强化经济运行综合分析和动态监测，切实加强财税组织和招商引资，经济总量稳步提升，综合实力不断增强。2014年全区实现国内生产总值253.71亿元，固定资产投资372.59亿元，财政总收入49.65亿元。城市建设、科学技术、教育、文化、旅游、体育、卫生等社会事业快速发展。五旅游产业规模2013年全区实现直接旅游收入8.37亿元， 2014年全区旅游产业总值达10.14亿元，预计到2015年建邺区全区旅游产业总值将达到12.16亿元。20112015年，南京建

15、邺区旅游产业收入年均同比增长率高达20%，成为建邺区经济发展的重要助推力量。六旅游产业结构“十二五”期间，围绕建邺区的主要景区，区域内的旅游餐饮业、旅游宾馆业、旅游交通运输业、旅游景观业、旅游商品业以及旅游娱乐业，获得快速发展，初步形成了较为完善的旅游产业结构网。七旅游发展阶段根据建邺区旅游发展历史现状和巴特勒的旅游地生命周期理论，可以推断出目前建邺区旅游业的发展阶段快速发展时期。以传统观光旅游为主，休闲旅游发展迅猛。第二节 现有旅游资源的分析与评价一现有主要景区景点建邺区拥有相对丰富的旅游资源，现已具备市场知名度的旅游景点主要有8处：“金陵四十八景之首”莫愁湖人类非物质文化遗产南京云锦国家一

16、级博物馆侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆滨江绿色家园绿博园2014年青奥会主场馆奥体中心大型多功能综合性会展旅游中心南京国际博览中心商贸旅游休闲游乐中心万达广场全国农业旅游示范点江心洲二旅游发展现状莫愁湖公园围绕海棠花会、龙舟赛、莫愁烟雨文化节等节庆活动稳定发展；公园西门、北大门修葺及景观提升工作积极推进中。江心洲“江心洲葡萄节”等旅游活动持续开展；南京大明文化度假区等新景区进入建设筹备阶段。云锦博物馆文化体验旅游和购物旅游发展情况良好，年均游客接待量超100万人；博物馆的提档升级和扩建工作目前正在规划中。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆是红色文化、和平文化旅游圣地，年均游客接待量超500万人

17、，是建邺区主要旅游景点之一。奥体中心承接重大体育赛事，举办演唱会、车展等大型文化活动，现已发展成为市民运动、健身、休闲娱乐的好去处。国际博览中心常年举办高端、专业、高品质的大型主题会展、专业会议、展览会、博览会、奖励旅游等，现已发展成为南京都市圈知名的商务会展旅游目的地。绿博园游客量逐年增加，现已发展成为南京及周边地区市民亲近自然、畅享绿色的休闲旅游目的地。万达广场现已发展成为南京市继新街口之外的又一大重要购物游乐休闲圈。三旅游资源前景分析2014年河西新城区整体城市设计提出区域全新功能定位，即以金融商务和文化休闲功能为主导的，以科技智慧产业为支撑的，现代文明与滨江特色风貌相辉映的，绿色生态型

18、南京标志地区。提出打造“环、廊、轴、核、点”特色空间结构，打造绿色景观带并把河西中部和南部作为景观打造的亮点。根据河西新城区整体城市设计建邺区将升级一批优良旅游资源。随着规划的逐步推进、落地，新型项目的建设和引进，将会进一步丰富建邺区的旅游资源。四旅游业发展SWOT分析（一）发展优势分析1.资源优势：文化资源独具特色,未开发资源潜力巨大建邺区拥有相对丰富的独特旅游资源（国家一级博物馆侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆，人类非物质文化遗产南京云锦，“金陵四十八景之首”莫愁湖），与其他辖区相比，建邺区江域资源丰富，大量沿江资源尚未开发，可开发空间大。目前，江心洲刚进入开发阶段，秦淮新河（建邺区段）和

19、潜洲尚未开发。2.区位优势：河西新城主城区本区位于南京西南部，衔接鼓楼区、雨花台区、秦淮区，受整个南京经济扩散辐射作用明显。建邺区旅游发展的区位优势使得市场、交通、景区景点等条件密切结合，对旅游发展有较强的促进作用。3.青奥会“后续效应”持续释放的优势借助青奥会这一国际盛大赛事，建邺区获得了国家、省、市在规划、土地、资金、项目等方面的大力倾斜，快速改善了建邺区的基础设施、人文环境、社会治安等方面，为建邺区旅游业的提档升级打下坚实的基础。（二）发展劣势分析1.开发不均衡劣势：新开发片区与成熟旅游片区落差大目前，建邺区旅游主要有三大板块：以侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、云锦博物馆、莫愁湖公园为

20、代表的水西门旅游休闲板块，以滨江风光带、南京奥体中心、南京国际博览中心为代表的体育-会展板块，以江心洲为代表的新加坡南京生态科技岛板块；三大成熟板块以历史人文、自然观光等传统旅游为特色，旅游模式缺乏根本性转变。新开发片区尚处于初级开发或待开发阶段，竞争力不足。2.人流转换劣势：大量的客流未能有效引导与转化侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、云锦博物馆、奥体中心、绿博园等主要景点每日坐拥庞大人流量，因周边产业开发不足或对人流吸引开发设置不合理，导致每日数以万计的人流量没有得到产业和商业意义上的有效转换。3.产品组合劣势：旅游组团之间未能形成集群效应目前，建邺区各景区、酒店等旅游资源从物权、管理权责

21、上隶属于市、区不同部门机构，在功能、定位、资源整合方面得不到有效沟通和协调，致使旅游业发展主要以个体景点为吸引力，旅游氛围不足，无法形成组团，集群效应薄弱。（三）发展机遇分析1.政策机遇：旅游助推政策相继出台2013年，全国人大开展旅游法执法检查，推动了旅游法的贯彻落实。2014年，国务院出台关于促进旅游业改革发展的若干意见（以下简称意见），提出新时期旅游业改革发展的方向和任务，肯定了旅游产业作为经济新引擎的作用。2015年7月，国务院审核通过了关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见，进一步刺激了旅游业在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的积极作用。根据意见要求，2013年南京出台了关于加快南京

22、旅游产业转型升级的意见，提出了“一核、两带、五街区、十片区”共18个旅游集聚区的工程建设目标，“畅游南京”体系改革计划大力推进。2.消费机遇：全民大众化出游进一步深化当前我国旅游业正处于一个全民大众化出游进一步深化阶段，已形成全球最大的国内旅游市场。“十二五”期间，随着居民可支配收入的不断增加，跟团游、自由行、自驾游、周末游成为人们的一种消费潮流和趋势，这将进一步刺激建邺区的旅游产业发展。3.新城定位机遇：现代化国际性城市新中心2011年，南京市第十三次党代会明确把河西新城建设定位调整为现代化国际性城市新中心。河西建设定位的调整凸显了河西新城的重要地位，建邺区将以国际化标准努力把河西新城打造成

23、长三角仅次于上海陆家嘴的现代化国际性城市新中心，对建邺区而言打造匹配国际化大都市的旅游产业意义将更为深远。4.周边环境机遇：江北国家级新区的获批江北国家级新区的获批，对于推进江北旅游相关产业建设、促进传统旅游业转型升级具有重要意义。建邺区与江北国家级新区只有一江之隔，是对接江北旅游与主城客源的主要接口，伴随江北旅游业的发展，建邺区旅游业有望水涨船高。5.信息技术机遇：智慧旅游的快速发展以信息化为主要途径，构建和完善旅游数据中心、信息服务中心，发展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，将大幅提高旅游服务效率，促进旅游业全面现代化。旅游业作为绿色产业，降低能源消耗，符合发展低碳经济的总体趋势

24、，是发展低碳经济的必然选择。（四）发展威胁分析1.近郊、远郊的同质化竞争威胁与南京其他片区的同类旅游资源相比，建邺区缺乏特色和亮点；与杭州、苏州、上海等长三角旅游核心城市相比，缺乏号召力项目。目前，长三角旅游市场角逐日趋激烈，各个市区在宣传推广中各显其能，这种竞争态势不利于建邺区旅游业的快速发展。2.新形势、新情况等不可预知因素日益增多随着社会的发展和变化，不可预知因素逐渐增多。目前，建邺区旅游业发展依然处于相对较低水平，区域内有大量的旅游资源仍处于探索发展阶段。若旅游开发缺乏良好的规划和弹性管理，可能会削弱整个片区旅游业的品牌化发展，加大旅游开发的难度，影响区域旅游业的可稳定发展。第四章 指

25、导思想和发展目标第一节 指导思想一规划依据近年来，国家及省市多次出台促进旅游发展的相关政策，强调“旅游业是国民经济和现代服务业的重要组成部分”。2014年国务院出台关于促进旅游业改革发展的若干意见提出新时期旅游业改革发展的方向和任务，肯定旅游产业作为经济新引擎的作用。2015年7月，国务院审核通过了关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见，进一步刺激了旅游业在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的积极作用。2014年，江苏省政府出台了省政府关于全面构建“畅游江苏”体系促进旅游业改革发展的实施意见。2013年，南京市政府出台了关于加快南京旅游产业转型升级的意见，提出了“一核、两带、五街区、十片区”共1

26、8个旅游集聚区的工程建设目标，“畅游南京”项目计划大力推进。基于上述国家、省、市旅游业发展背景及改革政策，结合建邺区旅游业现状和开发目标，我们制定建邺区旅游业发展第十三个五年规划纲要。二指导思想在贯彻落实国务院关于提升旅游休闲消费，加快培育新的经济增长点，打造发展新引擎的战略方针，在“一带一路”、中国旅游“515”战略 2015年1月，全国旅游大会对2015-2017年全国旅游工作重点的全面部署，制定“515战略”：提出包括文明、有序、安全、便利、富民强国等5大目标；整治旅游市场秩序、启动旅游厕所革命、大力开发新产品新业态等10大行动；加强综合整治、提升目的地旅游公共服务功能、积极开发休闲度假

27、产品等52项举措。等宏观旅游政策背景下，建邺区提出“建设青春活力新城”的战略目标，以建设华东地区特色旅游目的地为目标，大力开发新产品新业态，促进旅游消费转型升级；深化旅游体制改革，积极主动融入互联网时代，探索“互联网+旅游”的新发展模式；打破行业壁垒，促进旅游业与其他产业的深度融合，实现全区旅游业平稳快速发展。第二节 指导原则一前瞻性、协调性、可操作性以前瞻性、协调性、可操作性为首要规划原则。立足建邺区核心旅游资源，在深刻、全面剖析区域内现有旅游资源现状的基础上，合理构想，创新建议，提出具有前瞻性、可落地、可协调性的具有重大旅游价值和国内影响力的项目，实现区域品牌形象提升和转型。二市场主导，政

28、府引导发展旅游产业主要依靠市场机制配置资源，以游客需求为突破口，进行定位思考及项目建议，以旅游景点为主体，通过富有创意性、体验性、参与性、盈利性的项目、产品及节庆活动迎合市场需求；同时，加强政府对旅游市场环境的监管和投融资引导，优化良好的市场环境。三区域协作，跨界融合加强建邺区与南京都市圈其他旅游片区之间的区域协作开发，以市场为主导，融合会展、金融、体育、文化、医疗等产业，促进产业联动，搭建发展动力机制，进行旅游资源优化配置。四科技引领，智慧先行建邺区在“十三五”期间，需要继续加快科技创新发展战略，推进新城科技园等产业园载体建设，加快科技与旅游产业的深度融合。积极推动智慧交通、智慧办公、智慧旅

29、游等智慧应用体系的完善，助推建邺区旅游形象实现转型。五突出特色，培育核心围绕体育、休闲、会展三大旅游特色，重点培育相关核心旅游项目，通过核心项目进行特色板块产业覆盖，打造多功能、体系化、特色化文化产业集聚群。第三节 发展目标一总体目标通过“十三五”期间的奋斗，努力实现全区旅游收入年均同比增长率达12%，游客接待量年均同比增长率超8.5% 根据南京市第十三个五年旅游产业规划目标，十三五期间全市旅游总收入年均同比增长率达11.3%，游客接待量年均同比增长率8.2%。到2020年，实现全区旅游总收入超21亿元，游客接待量达2900万人次，旅游业产值占全区GDP达到7%。同时，旅游业直接和间接投资占全

30、区社会固定资产投资的比重、旅游消费占社会消费品零售额的比重、旅游者在区人均花费显著提升。实现全区旅游人数与旅游经济矛盾的缓和，实现旅游综合服务能力的优化升级，实现旅游形象和城市吸引力的显著改善。二具体目标（一）景点指标建邺区旅游业发展目标的完成主要依赖于以下八大核心旅游景区：滨江风光带：截止到2020年，建设成为南京都市圈休闲娱乐的重要目的地，打造为“南京城市会客厅”旅游新名片。实现年均游客接待量600万人次，年均旅游收入6.5亿元。奥体中心及青奥轴线：截止到2020年，成为南京健身康体的首选地，华东地区重要乃至全国知名的体育旅游胜地。实现年均游客接待量200万人次，年均旅游收入3000万元。

31、 莫愁湖：截止到2020年，形象实现全面提升，知名度进一步扩大，发展为全国著名景点，经济发展动力和活力明显增强。实现年均游客接待量300万人次，年均旅游收入1.5亿元 。秦淮新河带 ：截止到2020年，打造为南京青少年体育文化游乐首选之地。实现年均游客接待量90万人次，年均旅游收入5000万元 。江心洲 ：截止到2020年，实现大规模开发，积极创建江苏省省级旅游度假区、江苏省生态旅游示范区以及5A级景区。实现年均游客接待量700万人次，年均旅游收入7亿元 。国际博览中心：截止到2020年，结合河西CBD发展打造成为南京都市圈乃至华东地区高知名度、高品位和高效益的会展中心。实现年均游客接待量20

32、0万人次，年均旅游收入5000万元 。侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆：截止到2020年，成功申报世界文化遗产，打造成为世界级文化遗产旅游目的地。实现年均游客接待量600万人次，年均旅游收入5000万元 。云锦博物馆 ：截止到2020年，打造以云锦展示、传承、旅游等功能为主体的，集云锦销售、明清特色建筑群游览、旅游名牌商品汇集为一体的南京城市文化形象展示重地。实现年均游客接待量300万人次，年均旅游收入5000万元。 景点评级。积极推进侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、滨江风光带、南京大明文化度假区的5A景区创建工作，加快莫愁湖公园、南京静思园的4A级景点标准化开发建设。（二）配套指标酒店。大

33、力发展高等级酒店及特色酒店“十三五”期间，引进按五星级标准建造的高等级酒店；10家以上四星级及以下酒店；10家以上快捷酒店；5家以上特色酒店。推动商务快捷酒店提档升级，推进星级酒店的评定加快商务酒店、快捷酒店、星级宾馆的提档升级，完成不少于10家三星级及以上酒店的申报工作。同时大力推进对希尔顿、涵月楼、金奥费尔蒙等区内已有高品质酒店的五星级评定工作。积极推进已引进酒店的开发工作做好涵碧楼酒店及青奥中心金帆酒店的开发工作，将其打造成为国内高端品牌酒店。餐饮。加快推进特色小吃一条街、精品小货屋的建设工作，5年内培育20家本土特色餐饮品牌，引进5家世界级餐饮企业，打造2条知名美食街。交通。进一步优化

34、景区交通，增设2条区域内地上旅游公交线路。旅行社。坚持“走出去与引进来”，鼓励本土旅行社走出南京，走向世界，注重引进大型旅行社。5年内旅行社数量翻倍，旅行社服务网点增至50个。导游。外语导游数量能够满足入境游客需求。（三）形象指标国际吸引力增强。打造3个及以上具有一定稀缺性、特色性，对国际市场具有特殊吸引力的景点。国际知名度提高。年入境游客人数占总游客人数的比例不低于5%。第五章 空间构架与项目设想第一节 整体思路及定位一整体思路以建邺区整体旅游空间为载体，通过导入产业与活动，提升空间与形象，扩大智慧旅游应用，实现区域内旅游资源的重新整合、提升与活化。通过突出重点，找准卖点，实现建邺区旅游的“

35、区、岛、带、核”联动式发展，进而提升名气，带来人气，提高旅游发展水平和旅游收入。二整体定位（一）形象定位青春活力新城新载体：建邺需要走出青奥记忆，呈现现代化新城气息的靓丽名片新活力：建邺需要减弱阴性气质，注入全民创新背景下的现代阳光新动力（二）功能定位长江湾畔国际特色旅游目的地突出“滨江、体育、休闲”三大旅游功能特色，打造集“历史、会展、科技、人文、自然、商贸”于一体的国际特色旅游目的地。第二节 总体布局一布局思路发力区：以新加坡南京生态科技岛、河西商务会展体育文化休闲旅游区为两大发力区；发力带：以滨江风光带、水西门大街旅游休闲景观带为发力带；发力核：以南京大明文化旅游度假区、华侨城主题公园为

36、两大发力核；发力点：以侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、云锦博物馆、南京静思园、莫愁湖、奥体中心、国际博览中心等景点为主体，打造大区域旅游交织网经济发力点。二整体布局根据建邺区旅游资源空间布局，提出“一区一岛二带二核”的总体规划设想。“一区”即河西商务会展体育文化休闲旅游区（涵盖了奥体中心、国际博览中心、青奥中心双塔楼、“南京眼”步行桥、青奥博物馆、江苏大剧院、保利大剧院、金陵图书馆、台湾名品城规划建设成为华东旅游商品集散中心等体育、文化旅游资源）；“一岛”即新加坡南京生态科技岛；“二带”即滨江风光带（沿扬子江大道南北延伸，包括绿博园、青奥博物馆、体育公园、青奥轴线、湿地公园等景区）和水西门大

37、街旅游休闲景观带（含外秦淮河风光带、莫愁湖、南湖公园、侵华日军南京大屠杀纪遇难同胞纪念馆、云锦城、万达广场等历史文化及资源）；“二核”即南京大明文化旅游度假区、华侨城主题公园。 第三节 旅游开发设想一“一区”河西商务会展体育文化休闲旅游区（一）现状解读1.辐射优势明显 河西地区作为南京新城中心，拥有河西CBD、南京国际博览中心、奥体中心、青奥村等商务、会展、体育资源，紧邻扬子江自然风光带，与周边城区联系紧密，辐射作用明显。 2.转型深入，进入黄金发展期 目前，建邺区旅游处于转型时期，旅游业由后青奥时期进入市场主导阶段，游客对于休闲、度假、养生、商务的需求旺盛。 （二）文化挖掘活力文化以商务文化

38、和体育文化为精神内涵建邺区是南京的活力之城，深度引领南京城市发展的新风向，牵引南京旅游发展的新方向。河西商务会展体育文化休闲旅游区源于体育，发展于体育，其鲜明的体育文化底蕴很好的诠释了未来旅游业充满活力与生命力的发展状态。（三）规划理念本次规划以河西商务、会展、体育、文化等优质旅游资源为载体，借助会奖旅游 会奖旅游，即会展及奖励旅游，包括4 个组成部分： 会议(Meeting）、奖励旅游(Incentive）、大会（Convention）、展览(Exhibition），国际上简称为MICE。其中会议、大会和展览旅游是指利用举行各种会议、大会和展览活动的机会所开展的特殊旅游活动； 奖励旅游则是公

39、司为了激励成绩优秀的员工、经销商或代理商而专门组织的旅游活动。日益突显的强劲发展势头及河西巨大的商业发展潜力，打造国内外一流的会奖旅游集散中心。（四）总体定位国际高端商务文化体育游憩区以商务文化和体育文化为精神内涵，打造集生态观光、体育休闲、高端商务、展览交易及新品发布等多功能于一体的南京都市圈乃至长三角一流的滨江城市活力旅游目的地。（五）发展策略本次规划依托河西商务会展体育文化休闲旅游区聚集区内的特色旅游资源，以“体育文化”为魂，以“商务会展”为魄，围绕奥体中心、国际博览中心等优良级商务景点进行基础配套的升级和个性化打造，并与商务、文化、金融、房产、高端服务等产业形成联动发展，提升旅游产业的

40、聚集度，打造成南京市最具成长力、最具活力和创新力的南京都市圈商务会展文化体育中心。（六）项目建设1.奥体中心推动奥体中心的转型升级，在发展体育文化的同时，进一步拓展奥体中心的会展、文娱、教育等服务功能，同时与江苏大剧院、金陵图书馆、国际礼堂、江苏省妇女儿童活动中心等周边资源形成联动，打造集市民健身、运动、观光、休闲、游乐等多功能于一体的城市功能带。2.国际博览中心以国际博览中心为核心，依托河西中央CBD、规划中的金融中心等城市资源,打造高端商务、展览交易及新品发布中心。（备注：国际博览中心已有完善的战略规划待报市政府批准，故本规划仅做指导参考。）3.青奥轴线依托“T”字形青奥轴线旅游带周边的旅

41、游景点，加大对“南京眼”步行桥、青奥公园、青奥村等景区的资金投入，进一步优化旅游形象；提升区域旅游接待能力，完善江山大街现有的旅游基础配套，增加食、宿、娱等功能配套，延长游客滞留时间；在南京眼跨江两侧设置自行车租赁点、瞰江台；加快青奥轴线地下交通工程的全面通车；借助事件营销、媒体公关、娱乐新闻、电视、电影等作品或活动来扩大青奥轴线的对外形象宣传。二“一岛”新加坡南京生态科技岛（一）现状解读1.生态过渡目前存在大规模的土地农田，面临着如何与新加坡南京生态科技岛的开发统筹结合、形成城市综合绿地系统的问题。2.产业转型原有的农业产业功能如何向城市第三产业功能升级、转换或替换。3.旅游升级位于建邺区滨

42、江旅游景区的门户位置，面临如何与滨江风光带以及其他旅游休闲功能对接的问题。（二）文化挖掘穿越文化以大明文化旅游度假区为代表的明文化、航海文化与新加坡南京生态科技岛的现代城市文明形成古今对比；岛内污水处理厂、科技农业等科技产业所彰显的先进文化、智慧文化与生态岛传统的乡村文化、地方非遗文化对比悬殊；影视文化基地演义的虚幻与真实社会呈现的世界形成特色对比。古代与现代、传统与科技、虚幻与现实共同演绎出一种别样的文化美感穿越文化。可悦古赏今、可往返于虚幻与现实、可沉醉传统文明、可领略科技智慧。（三）规划理念在尊重新加坡南京生态科技岛原有规划的基础上，加大了休闲度假、生态等旅游元素；以大明文化旅游度假区为

43、空间载体，通过古代与现代、传统与科技、虚幻与现实的景点对比，塑造“穿越文化”主题形象。（四）总体定位穿越港长江活力洲以大明文化和影视文化为主体，打造集生态观光、休闲度假、水上娱乐、休闲体育等于一体的综合旅游区。（五）发展策略岛头片区：打造岛头生态游乐区。依托岛头片区独有的生态环境，打造葡萄庄园等生态农业项目；融入大明文化、航海文化打造主题文化游乐园；建设生态会议中心，满足不同客群需求。中部片区：打造城市休闲区。依托岛内城市综合体、购物娱乐广场、休闲商业等基础设施，形成集餐饮、娱乐、休闲、文化于一体的区域性商业休闲旅游综合体和城市中央休闲区。岛尾片区：打造岛尾低碳休闲区。以“低碳度假”为主要特色

44、，丰富千鸟园生态体验项目，度假区建造采用低碳环保建设材料，打造包括休闲、文化创意产业、体育发展产业和度假居住在内的低碳绿色生态环保度假旅游区。（备注：新加坡南京生态科技岛自身已有相对完善的长期战略规划，故本规划仅做指导参考。）（六）项目建议南京大明文化旅游度假区（即将动工）、南京静思园项目（已达成战略合作意向）、中文联影视中心（已招商落地）、迷你马场、艺术农场、商业游艇、环岛体育赛事项目。（七）重要项目南京静思园1.现状解读项目位于新加坡南京生态科技岛南端，总占地面积282亩。2.总体定位多功能历史文化游憩体验区以新加坡南京生态科技岛旅游资源为基础，以所在地理位置周边环境为依托，以江南精品古典

45、园林为魂，以历史传承为魄，精心打造一个自然与人文相交融，传承与现代相结合的南京静思园。3.项目建设项目分为江心洲小镇、南京静思园、住宅小区三大区域。其中，南京静思园含奇石文化园、园林博览园；江心洲小镇含古建构件工艺展示研究区、古建筑研究区、奇石文化研究展示区以及艺术家天地。各个功能区域形成对外门面，可见性及可及性高。三“二带”滨江风光带（一）现状解读1.定位不明晰滨江风光带各个景点之间同质性高，缺乏对片区资源的独特诠释和宣传，如何打造滨江风光带的各个景点的唯一性与差异性，策划辨识度高、感染力强的旅游形象和标志系统、塑造各个景点的独特气质是滨江风光带面临的一大困境。2.客群庞大，滞留性差作为南京

46、市著名的滨江景点，滨江风光带在节假日游客接待量屡创新高。但滨江风光带旅游类别单一、缺乏多元性和体验性，游客滞留度不高，旅游产业尚待深度挖掘。3.旅游管理滞后后青奥时期，滨江风光带缺乏统一的规划和管理，缺乏旅游组团开发以及运动精神的宣传和推广，面临如何通过旅游管理来维护和提升建邺区独有的运动休闲城市形象的重要课题。（二）文化挖掘青春文化建邺区所在的河西新城是南京最具创新活力的新城区，展现出现代活力、风景秀美、绿色生态的新城形象；滨江风光带的大江风貌和人文底蕴在新时期的开发建设中映射了充满活力与挑战的青春魄力；滨江风光带目前开发程度不高，未来5年将走向蓬勃发展的快车道。（三）规划理念本次规划以滨江风光带、江堤等优良级自然资源为突破口，以“酷文化”