教育学-公共管理理论基础 教学大纲.docx

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1、公共管理理论基础课程大纲（Basic theory of public management）一、课程目标1 . 了解与掌握公共管理领域的基础理论和前沿问题；2 .形成运用公共管理理论分析现实问题的意识与能力。二、课程内容专题1:可行能力理论1 .核心内容一、可行能力理论的渊源（一）亚里士多德的“善”的思想的影响（二）亚当斯密的经济伦理思想的影响（三）罗尔斯正义论思想的影响二、可行能力理论的主要观点（一）关于自由（二）关于发展（三）关于可行能力三、可行能力理论的具体化（一）可行能力与贫困（二）可行能力与失业（三）可行能力与性别四、可行能力缺失的本土审视（一）教育可行能力贫困（二）就业可行能力贫

2、困（三）性别可行能力贫困五、可行能力理论的发展.主要参考文献（1）印阿马蒂亚森.以自由看待发展M.任艮责，于真，译.刘民权，刘柳, 校.中国人民大学出版社，2002.（2）印阿马蒂亚森.正义的理念M.王磊，李航，译.刘民权，校译.中国 人民大学出版社，2012.(3)美约翰罗尔斯.正义论M.何怀宏，译.中国社会科学出版社，2002.(4)杨春福.“可行能力”与中国少数人权利之保护J.江海学 刊.2005 (6) : 120-123.(5)周文文.新的平等：阿马蒂亚森的“可行能力平等” J.理论 界.2005 (1):87-88.(6)叶战备.可行能力视阈中的中国农民工问题研究J.学习与探 索.

3、2009(1): 74-77.周明海.农民权利贫困及其治理基于阿马蒂亚森“可行能力”视角 的分析.甘肃理论学刊J. 2009(5):78-81.(8)秦国伟.社会性弱势群体能力贫困及治理基于阿玛蒂亚森“可行能 力”视角的分析J.理论界.2010 (4) ： 1667 67.(9)马永华.论阿马蒂亚森的可行能力理论及其现实意义J.南京航天航空 大学学报(社会科学版).2011,13(1):58-63.(10) 杨兴华，张格儿.阿玛蒂亚森和玛莎努斯鲍姆关于可行能力理论 的比较研究J.学术论坛.2014(2) : 31-34.(11) 李慧，杨颖秀.农民工随迁子女异地升学的可行能力缺失与提升J. 教

4、育科学研究.2014(1) ：25-29.(12) 夏雪，杨颖秀.随迁子女异地高考问题中的利益团体衍生基于团 体理论模型的视角.教育发展研究.2014(10) : 19-23, 28.(13) 杨颖秀.随迁子女异地升学政策的冲突与建议J.东北师大学报(哲学社会科学版).2013(2):131-135.3.作业设计题目：“可行能力”理论文献综述要求：按照文献综述的写作规范和学术道德规范完成“可行能力”理论研究文献综 述，字数在5000字以上，附东北师范大学研究生文献阅读报告封面。作业 在学期第19周同时提交电子版和纸质版，左侧装订。专题2学习型组织理论.核心内容一、学习型组织理论的产生(一)组织

5、的变化(二)工作的变化(三)学习的变化二、学习型组织的涵义（一）学习型组织的真谛（二）学习型组织的特征（三）学习型组织的学习三、学习型组织的五项修炼（一）自我超越（二）改善心智模式（三）建立共同愿景（四）团队学习（五）系统思考四、学习型组织的创建（一）行为准则与测定标准（二）国外学习型组织的实践（三）我国学习型组织的探索.主要参考文献（1）美彼得圣吉.第五项修炼一学习型组织的艺术与实务M.上海三联 书店，1998.（2）张声雄.学习型组织的创建M.上海科学普及出版社，2000.（3）周德孚.学习型组织M.上海财经大学出版社，1998.（4）张声雄.第五项修炼导读M.上海三联书店，2001.1

6、.作业设计题目：创建学习型学校（或学习型教师组织）的策略研究要求：以论文形式呈现，符合论文的基本格式与要求，字数不限。可在课堂讨论的 基础上形成，须体现自我观点，禁止抄袭。专题3新公共管理理论.核心内容一、新公共管理理论产生的背景（一）新公共管理理论产生的社会动因1 .传统公共行政模式面临严峻的挑战2 .政府财政状况的恶化3 .经济全球化与信息技术革命的推动4 .后工业化社会形成的诸多问题导致政府不可治理性的增加（二）新公共管理理论的思想来源1 .新管理主义理论2 .公共选择理论3 .新制度经济学二、新公共管理理论的基本主张（一）优化政府职能，政府应是掌舵而不是划桨的（二）强调政府权力分散，广

7、泛采用授权或分权的方式进行管理（三）改革政府管理手段，注重私营部门管理方式和先进信息技术的引入（四）提倡公共服务以顾客为导向，奉行顾客至上的价值理念（五）重视公共管理的结果和产出，实施明确的绩效目标控制（六）改革公务员制度，提高人事管理的灵活性三、新公共管理理论在西方国家的实践（一）英国的政府改革（二）美国的政府改革（三）澳大利亚与新西兰的政府改革（四）新公共管理理论在学校教育领域的实践四、新公共管理理论的发展趋势（一）新公共管理理论的评析（二）新公共管理理论在新世纪的发展趋势（三）新公共管理理论对我国政府改革的借鉴意义.主要参考文献（1）澳欧文E 休斯.公共管理导论（第三版）M.中国人民大学

8、出版 社,2007.（2）美D 奥斯本，T盖布勒.改革政府企业精神如何改革着公营部门 M.上海译文出版社,2013.（3）美戴维奥斯本，彼德普拉斯特里克.摒弃官僚制：政府再造的五项 战略M.中国人民大学出版社，2002.（4）美珍妮特V 登哈特，罗伯特B 登哈特.新公共服务：服务，而 不是掌舵M.中国人民大学出版社，2010.（5）美R.盖伊彼得斯.政府未来的治理模式（中文修订版）M.中国人 民大学出版社,2013.（6）汪大海.西方公共管理名著导读M.中国人民大学出版社，2011.（7）王定云，王世雄.西方国家新公共管理理论综述与实务分析M.上海三联 书店，2008.（8）竹立家，李军明.公

9、共管理学M.经济科学出版社，2012.2 .作业设计题目：对新公共管理理论进行评析，或者谈谈新公共管理理论对我国政府改革的借 鉴意义。要求：两个题目二选一，以论文形式呈现。专题4公平理论.核心内容一、公平理论概,述（一）理论提出的背景（二）公平的内涵（三）公平的类型（四）影响公平的因素（五）公平与效率的关系二、教育公平思想的演进（一）教育平等（二）教育公平（三）教育公正（四）国外教育公平理论的主要代表及流派三、教育公平的检验指标（一）基础性检验指标（二）发展性检验指标（三）现代化检验指标四、中国教育公平面临的突出问题、原因及策略（一）中国教育公平面临的突出问题（二）中国教育公平突出问题的原因（

10、三）中国教育公平突出问题的解决策略.主要参考文献（1）郭彩琴.教育公平论：西方教育公平理论的哲学考察M.中国矿业大学出 版社，2004.（2）蓝建著.终身学习背景下的教育公平与效率：国际视野M上海交通大学出版社,2012.(3)瞿瑛著.义务教育均衡发展政策问题研究：教育水平的视角M.浙江大 学出版社，2010.(4)卫兴华；张宇著.公平与效率的新选择M.经济科学出版社，2008.(5)汪行福.社会公正论M.重庆出版社，2008.(6)杨东平.中国教育公平的理想与现实M.北京大学出版社，2006.(7)周志刚.中国社会正义论M.中国社会科学出版社，2012.(8)万俊人；梁晓杰.正义二十讲M.天

11、津人民出版社，2008.1 .作业设计根据兴趣选择一个中国教育公平面临的突出问题，运用公平理论进行科学、 客观的评价，并提出一些合理化建议。专题5发展理论.核心内容一、发展理论二、教育发展理论三、中国经济发展与教育发展四、中国政治发展与教育发展.主要参考文献(1)美C.P.欧曼，G.书格纳拉加.战后发展理论M.中国发展出版社，2000.(2)西里尔-E 布莱克主编，杨豫，陈祖洲译.比较现代化M.上海译文出 版社，1996.(3)莫林T哈里楠.教育社会学手册M.华东师范大学出版社.(4)褚宏启.教育现代化的路径M.教育科学出版社.(5)樊纲.改革三十年 转轨经济学的思考J.社会科学研究参考资 料

12、,2008 (6) (7).(6)郁建兴.发展型国家：一种理论范式的批评性考察.文史哲J, 2008.3.作业设计根据学生汇报主题，结合具体教育问题，形成课程论文。专题6治理理论.核心内容一、治理理论的起源及发展(一)管理理论的新发展：从新公共管理到新公共服务(二)治理理论的主要观点(三)治理理论在我国的发展二、治理理论的现实应用(一)当前我国教育的现实问题(二)治理理论对我国教育现实问题的启示三、治理理论的回顾与反思(一)治理理论的现实局限性(二)治理理论的未来发展.主要参考文献(1)法让-皮埃尔戈丹著，钟震宇译.何谓治理M.北京：社会科学文献 出版社,2010.(2)美珍妮特登哈特等著，丁

13、煌译.新公共服务服务，而不是掌舵 M.北京：中国人民大学出版社，2010.(3)美凯尔特著，孙迎春译.权力共享：公共治理与私人市场M.北京： 北京大学出版社，2009.(4)麻宝斌.公共治理理论与实践M.北京：社会科学文献出版社，2013.(5)俞可平.治理和善治：一种新的政治分析框架J.南京社会科学，2001 (9): 40-43.(6)俞可平.作为一种新政治分析框架的治理和善治理论J.新视野，2001 (5): 35-39.1 .作业设计题目：治理理论研究文献综述或治理理论的启示及思考要求：学生可以选择2个题目中的一个，通过文献资料的搜集与整理撰写相关作 业。作业应以论文形式呈现，符合论文

14、的基本格式与要求，作业应在课堂讨论的 基础上形成。作业应体现自我观点，禁止抄袭。二、教学万式本课程以讲授与研讨相结合，研讨为主。在教学过程中，通过课堂随时讨论、 小组合作研究和个人研究发表来实现。课堂随时讨论，是指在教学进行过程中，结合教学内容及教育问题实际，学 生积极主动地参与讨论，深化对教学内容的理解，培养学生运用理论、分析问题 的意识与能力。小组合作研究，是指学生按照教师提出的要求，就某一问题或案例进行小组 讨论及相关研究，由小组自主查找资料，提出问题的解决策略与方案，并在课堂 上进行呈现与汇报。要求每次小组合作研究的汇报不少于20分钟，并回答同学 们提出的问题。汇报后将相关研究形成研究论文提交给教师。个人研究，是指学生结合研究兴趣，选择相关问题或案例，自主进行研究， 并形成研究论文提交给教师及全体同学。要注意问题选择的角度、范围、问题研 究的方法及解决策略的有效性。四、教学评价1 .平时出席与发言情况（占30%）。根据平时出席情况和参与课堂讨论情况 来评判。2 .个人论文（占20%）。学生按每位任课教师要求完成课堂作业，具体要求 见每一专题中的作业要求。3 .期末考试（占50%）。学生必须参加期末闭卷考试。五、学习建议学生上课前，应阅读课程教学大纲，根据大纲要求阅读相关文献，做好上课 的必要准备。要积极倾听他人发言，并提出自我的质疑与思考。