创新驱动,转型发展—发展方式探索(最新版).pptx

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1、创新驱动、转型发展创新驱动、转型发展率先转变经济发展方式的思路与对策率先转变经济发展方式的思路与对策 陈勇鸣教授陈勇鸣教授n一、上海创新驱动转型发展的紧迫性一、上海创新驱动转型发展的紧迫性n二、推动创新驱动，转型发展的战略措二、推动创新驱动，转型发展的战略措施施1）国际金融危机后世界各国战略调整）国际金融危机后世界各国战略调整和经济转型和经济转型n美国和欧盟都在转变。美国和欧盟都在转变。n奥巴马新政奥巴马新政：鼓励老百姓储蓄，重返底特律，：鼓励老百姓储蓄，重返底特律，美元贬值，能源投资。美元贬值，能源投资。上海经济回落原因分析上海经济回落原因分析n一是因为上海是国际性大都市，受金融危机影一是因

2、为上海是国际性大都市，受金融危机影响直接，响直接，09年贸易依存度年贸易依存度127%，2010年年143%，2011年年146%；09年全国年全国44.8%，2010年年50%，2011年年48.6%。n二是投资回落；二是投资回落；n三是主动调整产业结构，淘汰两高一资企三是主动调整产业结构，淘汰两高一资企业。业。上海减少上海减少“四个依赖四个依赖”n对重化工业依赖、对投资拉动依赖、对房地产对重化工业依赖、对投资拉动依赖、对房地产依赖、对加工型劳动密集型产业的依赖。依赖、对加工型劳动密集型产业的依赖。上海产业转移上海产业转移n钢铁：宁波、新疆、湛江、福建、南通、沈阳；钢铁：宁波、新疆、湛江、福

3、建、南通、沈阳；n汽车：新疆、武汉、烟台、宁波、柳州、仪征；汽车：新疆、武汉、烟台、宁波、柳州、仪征；n化工：河南、安徽、上海化工区化工：河南、安徽、上海化工区n纺织：大丰、新疆纺织：大丰、新疆n食品：大丰、贵州食品：大丰、贵州n造船：崇明造船：崇明n电气：临港电气：临港n轻工：温州轻工：温州上海启动上海启动95个重大项目个重大项目聚集产业结构升级总投资聚集产业结构升级总投资额额5783亿元，今年内的年投资额为亿元，今年内的年投资额为1166亿。亿。21世纪经济报道2012-6-1土地供应难以支撑传统发展模式土地供应难以支撑传统发展模式n上海市土地利用总体规划（上海市土地利用总体规划（2006

4、-2020年）年）到到2020年，国家给上海下达的指标为建年，国家给上海下达的指标为建设用地面积设用地面积2981平方公里，已经用平方公里，已经用2800平平方公里，今后只有方公里，今后只有181平方公里的新增建设平方公里的新增建设用地空间。用地空间。4、中国（上海）经济不能过分依赖住与行、中国（上海）经济不能过分依赖住与行n房地产、汽车业、城市化房地产、汽车业、城市化重化产业发展重化产业发展投资增加投资增加增长加速增长加速预期看好预期看好股股市上扬市上扬资金往房市、股市集中资金往房市、股市集中资本市资本市场活跃场活跃流动性过剩流动性过剩货币供应增加货币供应增加股价持续上涨股价持续上涨财富效应

5、放大财富效应放大实体经济实体经济增长。增长。2011年国民经济和社会发展统计公报年国民经济和社会发展统计公报2012年年2月月22日日n年末全国民用汽车保有量达到年末全国民用汽车保有量达到10578万辆（包万辆（包括三轮汽车和低速货车括三轮汽车和低速货车1228万辆），比上年末万辆），比上年末增长增长16.4%，其中私人汽车保有量，其中私人汽车保有量7872万辆，万辆，增长增长20.4%。n根据公安部统计根据公安部统计截止截止2012年年6月底，我国汽车月底，我国汽车保有量达保有量达1.14亿辆，仅次于美国的亿辆，仅次于美国的2.85亿辆，亿辆，位居世界第二位居世界第二后住行时代，什么行业赚钱

6、后住行时代，什么行业赚钱n健康、旅游、休闲、文化产业，三新产业健康、旅游、休闲、文化产业，三新产业n十二五实现文化产业增加值占同期十二五实现文化产业增加值占同期GDP比比重的重的5%，即比现在的，即比现在的2.5%左右翻一番；左右翻一番；5、上海社会经济转型发展面临八大问题、上海社会经济转型发展面临八大问题n特大城市的空间承载力特大城市的空间承载力n特大工业城市的转型特大工业城市的转型n港口城市的交通压力港口城市的交通压力n贸易依存度过高的国际市场压力贸易依存度过高的国际市场压力n财政支出的压力财政支出的压力n民生与历史负担问题民生与历史负担问题n科技成果转化问题科技成果转化问题n民营经济发展

7、相对缓慢民营经济发展相对缓慢二、推动创新驱动，转型发展的战略措施二、推动创新驱动，转型发展的战略措施n1、指导思想要进一步深化、指导思想要进一步深化中央：中央：以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线上海：坚持科学发展，推进上海：坚持科学发展，推进“四个率先四个率先”，创新驱动，转型发展2、大力推进产业结构战略调整，加快、大力推进产业结构战略调整，加快发展转型发展转型n国际产业结构正朝着国际产业结构正朝着技术、知识、服务技术、知识、服务密密集的方向发展。集的方向发展。n上海产业发展方针上海产业发展方针集约化、高端化、服务集约化、高端化、服务化化国务院关于印发全国主体功能区规国务院关于印发

8、全国主体功能区规划的通知划的通知n珠三角的战略定位是：构建有全球影响珠三角的战略定位是：构建有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，力的先进制造业基地和现代服务业基地，南方地区对外开放的门户。南方地区对外开放的门户。2）上海要大力发展先进制造业）上海要大力发展先进制造业n包括航空航天、海洋工程、核能、节能环保包括航空航天、海洋工程、核能、节能环保、交通装备、发电装备等交通装备、发电装备等高端装备制造。高端装备制造。n上海大飞机、上海航天、振华重工、上海电气、上海大飞机、上海航天、振华重工、上海电气、上海汽车、轨道交通设备上海汽车、轨道交通设备n上海电气集团上海电气集团电站设备公司年产电站

9、设备公司年产3000万千瓦能万千瓦能力，全球第一，掌握世界最先进的火电制造技力，全球第一，掌握世界最先进的火电制造技术。术。n上海外高桥造船有限公司建造深水钻井平台。上海外高桥造船有限公司建造深水钻井平台。3）以服务经济为抓手，推动产业结构战略调整）以服务经济为抓手，推动产业结构战略调整n服务经济不等同服务业，特征：三高服务经济不等同服务业，特征：三高高人力资本、高技术、高附加值，三高人力资本、高技术、高附加值，三新新新技术、新业态、新增长方式。新技术、新业态、新增长方式。上海服务业发展形成上海服务业发展形成“5、6、7、8”格局格局n服务业从业人员占全市从业人员服务业从业人员占全市从业人员5

10、0%，n增加值占接近增加值占接近60%，n贡献地方财政收入占比超过贡献地方财政收入占比超过70%，n实到外资占比接近实到外资占比接近80%。建议建议提出：推动特大城市形成以服务提出：推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。经济为主的产业结构。经济形态经济形态农业经济农业经济工业经济工业经济服务经济服务经济历史时间历史时间1763年前年前1763-19701970-生产方式生产方式家庭式小生产家庭式小生产 工业化大生产工业化大生产知识化全球知识化全球化生产化生产主导产业主导产业农业农业工业工业服务业服务业就业结构就业结构90%农业农业50%工业工业80%服务业服务业主要生产资料主要生产资料土地

11、土地资本资本知识知识核心技术核心技术食物生产技术食物生产技术 物质生产技术物质生产技术知识信息生知识信息生产应用产应用服务内容服务内容生活服务生活服务生产服务生产服务社会服务社会服务加快上海国际金融中心建设加快上海国际金融中心建设衡量一个城市的金融国际地位看三大指标衡量一个城市的金融国际地位看三大指标n一是其国际影响力，一是其国际影响力，n二为直接融资额占全国的比重，二为直接融资额占全国的比重，n三看金融开放度三看金融开放度国际金融中心建设要处理好四对关系国际金融中心建设要处理好四对关系n一是实体经济与服务经济关系，一是实体经济与服务经济关系，n二是内生与外向关系，二是内生与外向关系，n三是创

12、新与监管关系，三是创新与监管关系，n四四是是金金融融产产业业与与其其他他产产业业关关系系，防防止止行行业业之间收入差距过大。之间收入差距过大。加快上海国际航运中心建设加快上海国际航运中心建设n国际上航运中心的三大评价指标和三种模式国际上航运中心的三大评价指标和三种模式n国际上航运中心国际上航运中心一看集装箱的吞吐量，二看一看集装箱的吞吐量，二看集装箱的中转量，三看航运服务量。集装箱的中转量，三看航运服务量。中转量中转量n上海港国际中转能力非常落后。上海港国际中转能力非常落后。n2008年，上海港的集装箱国际中转量仅年，上海港的集装箱国际中转量仅为为5，而新加坡则高达，而新加坡则高达85、香港达

13、、香港达60、韩国釜山达、韩国釜山达45。n上海港属于腹地型的港口。上海港属于腹地型的港口。航运服务业发展不够航运服务业发展不够n目前每年全球船舶贷款规模约目前每年全球船舶贷款规模约3000亿美元，亿美元，船舶租赁的交易规模约船舶租赁的交易规模约700亿美元，航运股亿美元，航运股权及债券融资的规模约权及债券融资的规模约150亿美元，航运运亿美元，航运运费衍生品市场的规模约费衍生品市场的规模约1500亿美元，海上保亿美元，海上保险市场的规模约险市场的规模约250亿美元。亿美元。n目前上海涉足占全球市场份额不足目前上海涉足占全球市场份额不足1%。世界主要国际航运中心三大模式世界主要国际航运中心三大

14、模式n一是以英国伦敦为代表的，以市场交易一是以英国伦敦为代表的，以市场交易和提供航运服务为主；和提供航运服务为主；n二是以中国香港和新加坡为代表的，货二是以中国香港和新加坡为代表的，货物中转为主；物中转为主；n三是荷兰鹿特丹、美国纽约（哈得逊河三是荷兰鹿特丹、美国纽约（哈得逊河入海口）和中国上海为代表的，以为腹入海口）和中国上海为代表的，以为腹地货物集散服务为主。地货物集散服务为主。国务院批复国务院批复意见意见主要集中三大块：主要集中三大块：n优化与完善两个优化与完善两个“体系体系”（即集疏运体（即集疏运体系和现代航运服务体系），建设一个系和现代航运服务体系），建设一个“国际航运综合试验区国际

15、航运综合试验区”。n集疏运体系主要由江海水路、公路、铁集疏运体系主要由江海水路、公路、铁路、航空、管道运输及相应的交接站场路、航空、管道运输及相应的交接站场等组成。等组成。n物流向价值流转变，硬件向软件转变物流向价值流转变，硬件向软件转变上海港集疏运体系与世界著名港口相比还上海港集疏运体系与世界著名港口相比还存在差距存在差距n鹿特丹港公路、水路、铁路三种运输方式鹿特丹港公路、水路、铁路三种运输方式的比重是的比重是45:47:8，n2010年上海港的比重是年上海港的比重是62:37.7:0.3。n到到2020年，上海水路集疏运系统所占比例年，上海水路集疏运系统所占比例将达将达60。n香港、汉堡公

16、路集装箱比重分别为香港、汉堡公路集装箱比重分别为15%、40%3、提高自主创新能力，率先建设创新、提高自主创新能力，率先建设创新型城市型城市 n1）创新瓶颈在哪里？）创新瓶颈在哪里？n自主创新政府非常关注并投入大量资源，但自主创新政府非常关注并投入大量资源，但创新能力并没达到发达国家水平。创新能力并没达到发达国家水平。n2011年上海、北京和深圳年上海、北京和深圳R&D投入分别为投入分别为568亿、亿、932亿和亿和333亿亿（2010年），分别占年），分别占其地区产生总值的其地区产生总值的2.9%，北京达到，北京达到5.8%、深圳深圳3.5%（2010年）年）2）建立与健全城市创新体系）建立

17、与健全城市创新体系n建议建议提出提出重点引导和支持创新要素向重点引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。为导向、产学研相结合的技术创新体系。3）建立与完善有利于科技创新的运作）建立与完善有利于科技创新的运作机制机制n人才辈出运作机制人才辈出运作机制n有利于技术创新投融资机制有利于技术创新投融资机制n中介服务机制中介服务机制n研发动力机制研发动力机制n知识产权保护机制知识产权保护机制n有利于自主创新的考核机制有利于自主创新的考核机制4、深化经济体制改革、深化经济体制改革n1）加快国资国企改革）加快国资国企改革

18、n国有资产三集中国有资产三集中向优势产业集中，向大型、向优势产业集中，向大型、特大型混合所有制企业集中，向企业核心业特大型混合所有制企业集中，向企业核心业务和核心板块集中。务和核心板块集中。n竞争领域讲主业，非竞争领域讲主导。竞争领域讲主业，非竞争领域讲主导。2）消除非公有制经济发展的体制障碍）消除非公有制经济发展的体制障碍n上海民企不如江浙，上海民企不如江浙，500强上海只有江浙的强上海只有江浙的零头。零头。n2010年年民企民企500强数量浙江第一，规模、营强数量浙江第一，规模、营业收入江苏第一业收入江苏第一5、加快政府管理体制改革、加快政府管理体制改革n关键要突破经济转型发展的管制、税制

19、、法关键要突破经济转型发展的管制、税制、法制、体制等瓶颈，营造更好的发展软环境。制、体制等瓶颈，营造更好的发展软环境。1）加快营改增试点）加快营改增试点n今年今年1-8月已经为试点企业和下游企业减税月已经为试点企业和下游企业减税170多亿元人民币，小型微型企业的税负降幅达到多亿元人民币，小型微型企业的税负降幅达到40%。n随着改革随着改革“扩围提速扩围提速”，“营改增营改增”试点地区试点地区的的GDP总量将占全国总量将占全国50%左右，第三产业增加左右，第三产业增加值占值占52%左右，税收收入占左右，税收收入占56%左右。左右。2）加快政府自身运行方式的改革）加快政府自身运行方式的改革n三年来

20、，市区两级政府调整和清理的审批事项三年来，市区两级政府调整和清理的审批事项就达就达952项，取消和停征的行政事业性收费超项，取消和停征的行政事业性收费超过过300项。项。n上海行政性收费占地方一般预算收入上海行政性收费占地方一般预算收入2%，行，行政管理费用占一般预算支出的政管理费用占一般预算支出的4%，长三角其，长三角其他城市一般在他城市一般在5%-20%。3）干部考核制度改革）干部考核制度改革n2009年，上海就取消了对各区县年，上海就取消了对各区县GDP的排名。的排名。n2011年年10月推出月推出“十二五十二五”时期上海推进时期上海推进科学发展的统计指标体系改革试行方案科学发展的统计指

21、标体系改革试行方案，包含包含4大类、大类、42个指标的新统计体系，有个指标的新统计体系，有30个指标为首次设立个指标为首次设立6、大力发展养老、健康、旅游、休闲、大力发展养老、健康、旅游、休闲产业，积极应对老龄化产业，积极应对老龄化n努力发展养老产业，十二五应该作为一件大努力发展养老产业，十二五应该作为一件大事来做。事来做。n政府应出台机构养老支持政策政府应出台机构养老支持政策n土地、保险政策土地、保险政策大力发展文化产业大力发展文化产业n文化创意产业包括研发设计、建筑设计、文化文化创意产业包括研发设计、建筑设计、文化传媒、咨询策划、时尚消费等。传媒、咨询策划、时尚消费等。n用用15年左右时间建成继伦敦、纽约、东京后的年左右时间建成继伦敦、纽约、东京后的全球第四大创意产业发展中心。全球第四大创意产业发展中心。以体育赛事为抓手，推进以体育赛事为抓手，推进“大旅游大旅游”建建设设nF1中国大奖赛、大师杯网球赛、国际田联钻石联赛中国大奖赛、大师杯网球赛、国际田联钻石联赛上海站比赛、国际自行车联盟女子公路世界杯赛，上海站比赛、国际自行车联盟女子公路世界杯赛，上海第上海第14届国际泳联世界锦标赛，旅游与赛事融合届国际泳联世界锦标赛，旅游与赛事融合发展渐成气候。发展渐成气候。