《深圳市建设工程扬尘污染防治技术规范》.doc

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1、深圳市标准化指导性技术文件深圳市建设工程扬尘污染防治技术规范编制说明（征求意见稿）深圳市市政设计研究院有限公司深圳市建设工程扬尘污染防治技术规范编制组二一六年十二月目 录1.工作简况.11.1任务由来.11.2工作过程.12.编制原则和确定技术文件主要内容的论据.12.1编制原则.12.2确定技术文件主要内容的依据.23.标准制定的必要性.24.前期研究.35.建设工程扬尘概述.55.1排放特征.55.2建设工程施工现场内扬尘的来源.65.3国内外其他城市建设工程扬尘污染防治现状.66.技术文件主要措施.86.1技术文件使用范围.86.2技术文件中的结构框架.86.3术语和定义.96.4气象条

2、件.96.5扬尘防治技术措施.106.5.1标准化设置施工围挡和密目网.106.5.2规范化建设车辆自动冲洗系统.126.5.3出入口和工地内主要车行道硬底化.176.5.4施工作业面采用湿法施工.206.5.5易起尘物料存放.256.5.5喷洒抑尘剂.266.5.7拆除建筑物必须洒水降尘.316.5.6安装 TSP 在线自动监测设施和视频监控系统.326.5.7严防物料运输沿途遗撒.356.5.8采用排气合格的工程机械进行施工作业.387. 建设工程施工工地 TSP 排放限值.407.1监测对象.407.2监测指标.407.3分析方法.417.4监测方案.417.5监测结果.427.6监测指

3、标限值.458. 出入口路面和工地内主要车行道路尘土量限值.469. 作为强制性标准或推荐性标准的建议.4710.贯彻标准的要求和措施建议.4711.废止现行有关标准的建议.4712.其他应予说明的事项.4713.参考文献.481. 工作简况1.1 任务由来为加强建设工程项目的管理，提高施工单位文明施工水平，加强施工扬尘污染防治，推进我市城市管理和开展扬尘污染综合执法提供依据，根据深圳市大气环境质量提升计划（深府办201319 号）的要求，深圳市市场监督管理局于2016 年 5 月下达“深圳市市场监督管理局关于下达 2016 年技术标准文件计划项目任务的通知”，通知中要求深圳市建筑工程扬尘污染

4、防治技术规范由深圳市人居环境委员会立项牵头，深圳市市政设计研究院有限公司参与技术指导性文件的主要技术内容编制工作。1.2 工作过程为使制定的技术指导性文件具有科学性、可操作性，文件起草工作组进行可大量的工作，主要工作过程包括：2016 年 9 月，深圳市市政设计研究院有限公司开展技术文件的前期调研工作，总结前期“深圳市建设项目施工工地扬尘污染防治措施及费用研究”项目研究成果，查询国内外相关资料文件和深圳市相关抑尘措施完善的案例工程，并成立技术文件起草工作组，召开规范编制会议，确定标准思路。2016 年 10 月，对深圳市建设工程施工现场进行调研，对相关抑尘设备、产品技术要求进行调研，并对深圳市

5、房屋建筑工程和市政基础设施工程中具有标准化的抑尘设施和抑尘措施较差的施工工地进行对比监测相关区域的扬尘（TSP）浓度。2016 年 11 月，深圳市市政设计研究院有限公司基于前期的现场调研、监测书库、咨询行业专家和施工单位的技术上完成了技术文件文本和编制说明。2. 编制原则和确定技术文件主要内容的论据2.1 编制原则以科学发展观为指导，以实现经济、社会的可持续发展为目标，以国家以及深圳市环境保护相关法律、法规、规章、政策和规划为依据，积极借鉴国内先进1标准，遵循“科学性、可行性、规范性”的原则，通过制定和实施标准，促进环境效益、经济效益和社会效益的统一。 科学性在技术文件制定前，起草小组首先搜

6、集了解国内外相关文件资料及工程案例，对深圳市建设工程施工现场进行现场调研，了解深圳市建设工程扬尘污染防治现状，并对建设工程市场现场及其周边道路、边界扬尘浓度（总悬浮颗粒物）进行监测。 可行性技术文件的制定与经济、技术发展水平和相关方的承受能力相适应。本标准在参考国内外城市相关法规及案例的基础上，充分考虑了深圳市目前建设工程现状，并与相关行业专家，施工单位等进行沟通讨论，保证了标准的可行性。 规范性本标准依据 GB/T1.1-2009 的要求进行编制，并参照了国内相关标准的编写习惯，保证了标准的规范性。2.2 确定技术文件主要内容的依据本规范按照 GB/T1.1-2009 的要求进行编制，同时依

7、据深圳市大气环境质量提升计划（深府办201319 号）、深圳市人居环境委员会提出的 2016-2020 年大气污染防治重点相关要求和 2015 年深圳市人居环境委员会委托深圳市市政设计研究院有限公司完成的“深圳市建设项目施工工地大气污染治理措施及费用研究”的研究成果，制定深圳市建设工程扬尘污染防治技术规范的特区技术指导性文件。3. 标准制定的必要性2008 年，我市印发了深圳市扬尘污染防治管理办法，在监管上作了相关规定，但是没有细化、量化建设项目施工现场的扬尘污染防治措施、监测指标和评价方法等，对监管和执法检查等造成诸多不便，而制定建设工程扬尘污染防治技术规范，细化并量化我市建设工程项目扬尘污

8、染防治措施、监测手段和评价方法等，将为加强建设工程项目的管理，提高施工单位文明施工水平，加强施工扬尘污染防治，推进我市城市管理和开展扬尘污染综合执法提供依据，对提高我市2大气环境质量也具有重大现实意义。4. 前期研究2015 年深圳市人居环境委员会针对目前施工项目大气治理措施预算不足和缺乏相应投资费用的问题，委托我司对现阶段的施工工地大气污染问题进行识别和评估，并对具体措施费用进行估算，为施工项目的大气污染治理预算提供依据，为从源头解决工地大气污染问题提供技术支撑。前期研究成果：深圳市建设工程扬尘污染防治技术手册、深圳市建设工程扬尘污染防治技术手册细则、深圳市建设项目施工工地各施工阶段大气质量

9、监测报告、施工工地和环保设备供应商的调研工作报告。图 1 2015 年 7 月深圳市建设工程扬尘污染防治技术手册深圳市建设项目施工工地大气污染治理措施及费用研究中有关施工工地扬尘的主要结论如下：1. 根据现场调研以及 TSP 监测数据显示，当现场监测区域 TSP 浓度在 0.15 mg/m3 以上时，区域出现感官上可见持续飘尘；监测区域 TSP 浓度在 0.15 mg/m3以下时，区域大气中无明显持续飘尘出现。2. 在施工工地上游场站，本次调研的混凝土搅拌站，其扬尘污染相对较为严重的区域为场内道路两侧以及材料堆放区。3. 在整个施工阶段，土方施工阶段为所有施工阶段中整体扬尘量最大的施工阶段，其

10、扬尘来源主要为施工道路及场地外边界道路两侧运输车辆经过引起的扬尘，土方施工阶段工地主要在基坑内作业，而由于基坑内大型机械作业较多，土壤容易被压密实，另外深大基坑中土壤有一定的含水量，以致基坑内作业区扬尘浓度并不大，主要来源于表层敢干化土壤引起的扬尘。34. 在主体结构施工阶段，由于来往运输车辆较土方阶段少，且在该阶段扬尘来源的土石料用量较少，且大部分施工道路硬化，抑尘措施比之前更为完善，主体结构施工阶段整体扬尘量较小。5. 在装饰施工阶段，装饰施工阶段的中的中植筋打孔、抹灰以及腻子施工都会产生浓度超标的扬尘污染，但由于施工环境的封闭性，因此只有在装饰作业区汇总扬尘浓度相对较高，但在整个施工工地

11、外部区域，扬尘污染量整体较小。6. 在竣工清理阶段，由于基本上所有的施工工序都已经完成，因此基本上没有扬尘污染。7. 在余泥渣土受纳场，由于场内外进出泥头车较多，其扬尘来源主要是由于运输车辆引起的道路扬尘，尽管余泥渣土受纳场设置了相关洗轮机等相关抑尘措施，但由于场内外道路较长，部分土料泄露在道路上，经过来往车辆碾压，易分散成大量细小颗粒物，因此部分路段仍然存在扬尘污染；大部分受纳场土料堆场和填埋作业区相对扬尘污染较小，一方面由于受纳场抑尘措施较为完善，另一方面填埋土料含水量较大，无法轻易引起扬尘。8. 在所有监测建设项目施工工地及其上下游场站，尽管大部分工地及相关场站，都采取了相关抑尘措施，但

12、部分时间段仍然出现扬尘，其主要来源于工程车辆所引起的道路扬尘，根据现场调研情况，在无风情况下，所引起的扬尘能够迅速的沉降，对监测区域无法构成长时间扬尘污染，在有风力作用下，扬尘污染持续时间较长。9. 在监测工地所在地区角度上，结合监测数据和调研状况来看，深圳市关内的建筑工地扬尘控制情况较好，大部分工地无持续性扬尘出现；关外总体情况较关内差，部分工地扬尘污染较为严重，尤其是施工道路上的车辆扬尘是建筑工地上最主要的扬尘源。10. 在建设工程扬尘污染控制措施上，本研究主要提出了如下措施：标准化搭设施工围挡和安全网；规范化建设车辆自动冲洗系统；车行道路硬化或喷洒长效道路抑尘剂；裸露地表进行绿化、覆盖抑

13、尘网或者喷洒抑尘剂；拆除工程必须喷水抑尘；安装扬尘监测和视频监控系统。在施工工地扬尘污染防治工作的管理环节中，明确了工程项目各方应承担的责任，且明确了政府职能部门（市人居环境委、市住房建设局、城管部分、市交通运输委、市水务局等）分4工、职责。5. 建设工程扬尘概述5.1 排放特征根据环境保护部颁发的防治城市扬尘污染技术规范（HJ/T393-2007）的定义，施工扬尘是指“在城市市政基础设施建设、建筑物建造与拆迁、设备安装工程及装饰修缮工程等施工场所和施工过程产生的扬尘。市政基础设施包括交通系统（包括道路、桥梁、隧道、地下通道、天桥等）、供电系统、燃气系统、通讯系统、供热系统、防洪系统、污水处理

14、厂、垃圾填埋场等及其附属设施”。建设工程施工是典型的无组织扬尘源，具有很高的排放潜势，可以在短时间严重影响当地的空气质量。除了排放潜势高以外，施工扬尘的最大特点是多变性，几乎突出体现了无组织排放的所有特点，是最难以把控的无组织扬尘，污染呈现时空多变、形式多元等复杂特征，监测、评价和管理都比较困难。建设工程扬尘的具体特点主要有以下几个方面。（1）工程类型同样的工程类型也会因不同的建设形式显示出不同的污染规律，如建筑物类型，砖混结构、全混结构、钢结构等均具有各自的扬尘排放规律。同样的建筑形式，扬尘排放量又和土方工程量或地下建筑面积大小有关。（2）施工工艺同样的工程类型、工程形式但是采用不同的施工工

15、艺，其扬尘 也会大相近庭。如在建筑物建设中的混凝土施工中，采用预制构件还是现场浇筑；市政基础建设的地下管道敷设中，采用地面开挖又或者是顶管技术等，扬尘排放强度均不相同。（3）施工阶段对于一个单体建筑物的建设来讲，可能需要经过：地面物拆除和现场准备、土方开挖和回填、结构工程、设备安装工程、装修装饰工程、内部市政工程等阶段；每一个阶段的扬尘排放强度都不尽相同。（4）自然条件自然条件，如风、雨、空气湿度、地质情况都会对施工扬尘排放产生影响，5相同城市、相同工程在不同季节中，施工扬尘也会是不同的。5.2 建设工程施工现场内扬尘的来源建设工程施工期间排放的扬尘与地面清除、打孔和爆破、拆除和粉碎、地面挖掘

16、、土方工程（挖土和填土操作）等工艺情况，以及所使用设备的性能密切相关，其中大部分排放是由施工车辆在建设工地内临时修筑的道路上行驶造成的，建设施工扬尘中粒径较大的颗粒会上下飘动，并在扬起后短时间内即沉降到工地附件地面上形成降尘（DF），粒径较小的颗粒则会随风飘逸，进入大气中形成总悬浮颗粒物（TSP），其中不乏 PM10 和 PM2.5 并随风传送到工地外较远的距离。建设工地内施工扬尘的主要来源可归纳以下几个方面： 未铺装道路； 铺装道路； 物料装卸； 拆除作业； 裸露地面和易扬尘物料堆； 地面平整工程； 土方作业工程； 混凝土搅拌和喷浆作业； 打孔、切割、剔凿； 现场清理和垃圾外运。5.3 国内

17、外其他城市建设工程扬尘污染防治现状（1）美国 WRAP 区域现行法律规定在美国 WRAP 区域，施工扬尘控制方案已经纳入州或当地机构的法律文件中，以法定形式规定了需要进行控制的排放源的限制尺度，下表列出了某些区域某些空气质量机构法律形式范例。表 1 WRAP 空气质量机构法律形式范例-施工扬尘控制尘地控制措施目标/限值源区确保内部铺装道路上的泥土/垃圾清适用于大于 2 万 m2 施工场地面积、日散货（沙、石、土等）运送量大于 76 m3车楚设施足够运行频率的工地辆加每小时清理一次出入口道路，或采采适用于大于 2 万 m2 施工场地面积、日散驶利取其他有效的措施如每天下班前清理货运送量大于 76

18、 m3 的工地入福适用于工地连接社会的施工道路大于社利尽快清理15m 的工地会亚从施工道路与社会铺装道路连接点开防止污染物延伸至工地出口 8m 以外。适铺州始，至少对 30m 长，6m 宽的施工道装用于大于 2 万 m2 施工场地面积、日散货路进行铺装或喷洒抑尘剂，至少对 8m道运送量大于 76 m3 的工地长、6m 宽施工道路安装抑尘措施。路亚安装出口控制措施防止或去除车厢、车轮污物。适用于内利部有货车行驶的工地铺装道路，以及被6桑干扰的面积大于 0.8 万 m2、日散货运送那量大于 76m3 的工地州设 置 格 栅 式 洗 轮 机 ； 铺 设 面 积15*10m2、厚度 15cm 的碎石系

19、统；从与社会道路连接 15m 以内的道路立即清施工道路与公共铺装道路连接点开理，至少每天下班前清理一次；铺装道始，至少对长 30m、6m 宽的施工道路必须直接与社会道路相连接；未采取路进行铺装；车行道上安装控制措施，措施的道路设置控制驶入关卡。未采取措施的道路限速行驶；尽快铺设施工道路加车速限制；道路洒水；车辆驶出工地利时，货车车厢覆盖篷布或其他适当的确保受扬尘污染大气的不透明度小于福顶盖；穿越公共铺装道路时，路面压散20%；防止物料遗散尼盖大于 15cm 厚度的板材；车辆驶出装亚工地前必须清理货州覆盖货车或使用翻斗装卸物亚运货车厢覆盖篷布，压盖大于 8cm 厚运适用于所有进入社会道路的运货车

20、辆利度的板材防止泄露；覆盖清理货厢输桑制定扬尘控制方案，每天填报有关报确保受扬尘污染大气的不透明度小于那20%；确保控制方案的落实。适用于所表州有建设工程、拆除工程。喷洒水或抑尘剂并配合适当的风障确保受扬尘污染大气的不透明度小于加20%利提交专门的扬尘控制方案适用于施工场地面积大于 16 万 m2，且福日土方量大于 1900 m3 的工地土尼防止扬尘污染超过排放限值，上下风向亚PM10 浓度差不大于 50ug/m3(采样器连续方履行最佳实用控制技术州采样时间为 5h)；可见扬尘不得延伸至污工染源 30m 外。程亚每个阶段工序前进行洒水尽量减少打扰区域。由业主或施工者实利施桑以白底黑字的形式在工

21、地主要出口处适用于任何有土方工程的施工场地面积那公布工程有关信息：如项目名称、业大于 2 万 m3 的工地；字体对角线长度不州主、施工许可证号、以及监督电话等。小于 25cm。（2）台湾地区针对建设工程扬尘污染情况，我国台湾地区“空气污染防治法”第二十条（固定污染源之排放标准）规定，公私场所固定污染源排放空气污染物，应符合排放标准。“固定污染源空气污染物排放标准”第 2 条规定，固定污染源周界的粒状污染物排放标准是 0.5 mg/m3；第 5 条规定，周界测定系统在公私场所周界外任何地点，能判定污染物由欲测之公私场所排放所为之测定；第 6 条规定，周界测定之取样时间，粒状污染物 1h。“固定污

22、染源空气污染物排放标准”规定中的 TSP7排放标准，是固定污染源周界的质量浓度，而不是监控点与参照点（上风向）浓度的差值。（3）香港地区在香港空气污染管制条例（香港法例第 311 章）中，将“建造工程尘埃规例”列入其中，对施工扬尘控制提出了大量操作性很强的管理规定，如：毗邻公众可达范围的工地边界设置不矮于 2.4m 高的围板；车辆出口处设置洗车设施，工地外车辆处口起计 30m 内道路，须保持没有易生尘埃物料；高于 1.2m 并接邻公众可达范围的存料堆，须在工地边界 50m 以内橡胶浆、乙烯树脂或沥青等土面坚固剂处理等。（4）北京市北京市建设委员会与北京市环境保护局、北京市市政管理委员会于 20

23、03 年颁布了北京市建设工程施工现场环境保护标准，扬尘控制纳入到大气污染范畴内，有关内容见下表。北京市政府在 2006 年提出的 5 个 100%的口号（工地沙土 100%覆盖、工地路面 100%硬化、出工地车辆 100%冲洗车轮、拆迁 100%洒水压尘、暂不开发处 100%绿化），也曾经起到很好的教育和督促作用。另外北京市还相继出台了北京市人民政府关于禁止车辆运输泄露遗撒的规定、城市绿化施工控制扬尘污染规定等规定，提出了有针对性的要求。（5）其他城市针对建设工程扬尘污染，我国其他城市也相继出台了许多有关规定，如上海市建设工程扬尘污染防治规范、天津市防治扬尘污染管理暂行规定、河南省出台了城市房

24、屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准等。6. 技术文件主要措施6.1 技术文件使用范围本技术文件适用于深圳市行政区域内各类新建、改建和扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程等的施工场所和活动产生的扬尘污染防治工作。6.2 技术文件中的结构框架技术文件包括使用范围、规范性引用文件、术语和定义、一般规定、扬尘污8染防治技术措施共 5 章。6.3 术语和定义以下术语和定义使用于本标准，包括：扬尘、建设工程扬尘污染、建筑废弃物、总悬浮颗粒物、TSP 在线自动监测设施和视频监控系统、易起尘物料等 6 个术语。6.4 气象条件2014 年 1 月深圳市政府办公厅印发了深圳市大气污染应急预案，预案将

25、大气污染预警与应急响应分为三级，如下：（1）级预警：当出现大气污染且预测未来 24 小时一个或多个区域空气质量指数（AQI）在 101-200 范围，即空气质量达到轻度污染或中度污染时，启动级预警。（2）级预警与应急响应：当出现大气污染且预测未来 24 小时一个或多个区域空气质量指数（AQI）在 201-300 范围，即空气质量达到重度污染时，启动级预警与应急响应。（3）I 级预警与应急响应：当出现大气污染且预测未来 24 小时一个或多个区域空气质量指数（AQI）大于 300，即空气质量达到严重污染时，启动 I 级预警与应急响应。并根据大气污染预警与应急响应级别分三个级别采取相应的污染应急措施

26、，与建设工程施工相关的预警应急响应措施如下：（1）大气污染级预警措施：加强施工扬尘管理（建议性污染减排措施）。（2）大气污染级预警与应急响应措施：除重大工程项目外，所有施工工地停止土石方、房屋拆除、余泥渣土建筑垃圾清运等施工作业。（强制性污染减排措施）（3）大气污染 I 级预警与应急响应措施：全市建筑施工工地停止土石方、房屋拆除、余泥渣土建筑垃圾清运等施工作业。（强制性污染减排措施）除上述气象因素之外，风力条件下，扬尘加剧扩散，由点源污染变为面源污染，造成污染面积的扩大。防治城市扬尘污染技术规范中有“如遇四级及四级以上大风天气，应停止土方作业，同时作业处覆盖以防尘网”；“四级及四级以上大风天气

27、，须停止土地平整、换土、原土过筛等作业”；“如遇四级及四级以上9大风天气必须及时洒水防尘或加以覆盖”等规定。通过查询深圳市现行的扬尘污染防治相关规定，和国内其他城市出台的相关规定，编制组总结了扬尘预警响应的具体要求：深圳市发布重污染天气级预警后，应加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；发布重污染天气级预警后，除重大工程项目外，所有施工工地停止土石方、房屋拆除、建筑废弃物清运等施工作业；发布重污染天气级预警后，全市施工工地停止土石方、房屋拆除、建筑废弃物清运等施工作业。6.5 扬尘防治技术措施6.5.1 标准化设置施工围挡和密目网工地周围应当设置连续、密闭的围挡，主要路段和市容景观道路及机

28、场、码头、车站广场等地区围挡高度不得低于 2.5m，其他地区围挡高度不得低于1.8m。建筑物高度超过 4m 时必须搭设随建筑物上升的密目式安全网。6.5.1.1 施工围挡编制组在施工地现场调研的过程中发现，大部分的房屋建筑工程以及市政基础工程都设置了施工围挡，极少数施工工地没有设置任何围闭措施。调研走访（道路工程、轨道交通工程、房屋建筑工程）的施工工地围挡呈现出下列问题：（1）形式上，大多数围挡没有按要求设置有防溢座，特别是市政基础设施工程；围挡维护不到位，积尘严重，部分围挡损毁；（2）部分施工工地提前拆除施工围挡。图 2 部分施工工地施工围挡现状总之，目前深圳市建设工地施工围挡标准不一，甚至

29、有些是临时设置的建议围挡，大多数施工工地的围挡并没有按照深圳市建设工程扬尘污染防治技术手10册的要求设置。因此编制组在手册以及深圳市相关案例工程的基础上，总结了建设工程施工围挡的具体要求：（1） 工地周围应当设置连续、密闭的围挡，主要路段和市容景观道路及机场、码头、车站广场等地区围挡高度不得低于 2.5m，其他地区围挡高度不得低于 1.8m，并且围挡应进行美化，与周边环境协调。（2）围挡应采用彩钢板、砌体等硬质材料，不得使用彩色编织布、竹笆或安全网等易变形材料。（3）围挡底端应设置防溢座，其高度不得低于 0.3m，围挡之间以及围挡与防溢座之间无缝隙。（4）占道施工的围挡上端应设警示红灯（或 L

30、ED 灯带），防溢座设黄底黑线导流带或警示线。（5）围挡落尘应当定期清洗，保证施工工地周边环境整洁。（6）对特殊地点无法设置围挡及防溢座的，应设置警示牌。（7）施工单位开工前， 应将扬尘污染防治方案在围挡周围醒目位置公布，公布期至工程施工结束， 公布期间应当保持公布内容的清晰完好。11图 3 标准化施工围挡6.5.1.2 密目网密目网是建筑工程常用的物质材料，最早是用于建筑物结构施工过程中的安全防护。密目网主要通过降低风速，抑制扬尘排放，同时密目网可以通过颗粒物对其碰撞沉降达到一定的颗粒物拦截作用。因此密目网不仅仅起到“风障”的作用，采用密实的柔性材料在保证不破坏的前提下，可以起到更好的抑尘作

31、用。编制组在调研中，了解到深圳市建设工程对密目网的使用非常广泛，主要用于结构施工、装修施工主体的密封、大面积裸露地面的覆盖。章裕民等人研究了密目网用于裸露地表覆盖时的扬尘控制效率。研究表明：密目网的平均防尘效率不高，一般在 10%左右，最高不超过 25%；破损的密目网在风速较大时，其破损边缘持续性的拍打地面，反而引起更多的扬尘排放。因此编制组提出如下要求：（1）密目网宜用于主体结构或装修阶段的主体密封，房屋建筑工程在高度超过 4m 时必须搭设随建筑物上升的密目式安全立网对脚手架外侧进行密实封闭。（2）密目网的要求如下：a）脚手架外侧应满张密目式安全网，密目式安全网应满足安全网（GB5725-2009）的要求，且网目数不小于2000目/100cm2；b）脚手架底部应采取硬质材料封闭，并及时清理封板上的垃圾或其他遗撒物，清理时应提前洒水湿润。图 4 密目式安全立网6.5.2 规范化建设车辆自动冲洗系统工地出口大门内侧应建设车辆自动冲洗系统，车辆自动冲洗系统能够对运