城市防洪规划.ppt

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1、第一节第一节 城市防洪标准和总体规划城市防洪标准和总体规划一、城市洪水问题一、城市洪水问题 城市上游洪水对城区的威胁城市上游洪水对城区的威胁。可能来自城市上游江河洪。可能来自城市上游江河洪水泛滥，山区洪水，上游区域排水，或水库的下泄流量。解水泛滥，山区洪水，上游区域排水，或水库的下泄流量。解决这类问题属城市防洪范畴。决这类问题属城市防洪范畴。城市本身暴雨引起的洪水城市本身暴雨引起的洪水。由于城市不断扩张，这一问。由于城市不断扩张，这一问题会变得愈加尖锐。这是城市排水面临的问题。题会变得愈加尖锐。这是城市排水面临的问题。城市本身洪水下泄造成的下游地区洪水问题城市本身洪水下泄造成的下游地区洪水问题

2、。由于城区。由于城区不透水面积增加，排水系统管网化，河道治理等使得城市下不透水面积增加，排水系统管网化，河道治理等使得城市下泄洪峰成数倍至十几倍增长，对下游洪水威胁是逐年增加的，泄洪峰成数倍至十几倍增长，对下游洪水威胁是逐年增加的，构成了城市下游地区的防洪问题。构成了城市下游地区的防洪问题。1 二、二、城市防洪城市防洪设计标准确定的基本原则设计标准确定的基本原则 城市防洪标准关系到防洪工程规模、投资及建设期限等城市防洪标准关系到防洪工程规模、投资及建设期限等问题。目前我国对城市防洪标准是根据城市具体情况，由设问题。目前我国对城市防洪标准是根据城市具体情况，由设计部门提出意见，报请有关主管部门审

3、核批准。因此，适当计部门提出意见，报请有关主管部门审核批准。因此，适当提高防洪标准，是今后城市防洪建设的主要任务。提高防洪标准，是今后城市防洪建设的主要任务。在确定城市防洪工程设计标准时，除了进行保护范围内在确定城市防洪工程设计标准时，除了进行保护范围内的安全效益与工程造价比较外，还应考虑以下基本事项：的安全效益与工程造价比较外，还应考虑以下基本事项：1.充分调查研究历次洪水的成因及灾害情况。充分调查研究历次洪水的成因及灾害情况。2.根据防护对象在国民经济中的作用、受洪水威胁的程根据防护对象在国民经济中的作用、受洪水威胁的程度、洪水所造成的淹没损失、工程修复难易程度以及人口多度、洪水所造成的淹

4、没损失、工程修复难易程度以及人口多少等。少等。2 3.根据城市防洪建设的需要与投资的可能，全面规划，根据城市防洪建设的需要与投资的可能，全面规划，分期实施，对近远期工程分别定出不同的防洪标准。分期实施，对近远期工程分别定出不同的防洪标准。4.在同一城市中，可以根据市区、工业区、郊区等不在同一城市中，可以根据市区、工业区、郊区等不同防护对象的重要性，采用不同的防洪标准。同防护对象的重要性，采用不同的防洪标准。5.对超过设计标准的洪水，应采取对策性措施（如分对超过设计标准的洪水，应采取对策性措施（如分洪、滞洪、临时扒口、水库调洪等）。洪、滞洪、临时扒口、水库调洪等）。6.与流域防洪规划相适应，不得

5、低于流域防洪标准。与流域防洪规划相适应，不得低于流域防洪标准。三、城市防洪总体规划的基本原则三、城市防洪总体规划的基本原则 我国许多滨临江河，常受洪水威胁。因此，做好城市防洪我国许多滨临江河，常受洪水威胁。因此，做好城市防洪总体规划是直接关系到城市安全，工程技术、经济是否合理的总体规划是直接关系到城市安全，工程技术、经济是否合理的大事，必须予以足够的重视。大事，必须予以足够的重视。3 1.做城市防洪总体规划时，要贯彻全面规划、综合治理、做城市防洪总体规划时，要贯彻全面规划、综合治理、防治结合、以防为主的方针。在充分发挥堤防作用的同时，防治结合、以防为主的方针。在充分发挥堤防作用的同时，进行全面

6、规划、综合治理，因地制宜，因害设防，以达到提进行全面规划、综合治理，因地制宜，因害设防，以达到提高防洪标准、保护城市工业生产和人民生命财产安全。高防洪标准、保护城市工业生产和人民生命财产安全。2.城市防洪总体规划不仅要与流域防洪规划相配合，与城市防洪总体规划不仅要与流域防洪规划相配合，与城市总体规划相协调，而且还要兼顾市政建设各有关部门的城市总体规划相协调，而且还要兼顾市政建设各有关部门的要求。要求。3.根据城市大小及其重要性，在充分分析防洪工程效益根据城市大小及其重要性，在充分分析防洪工程效益的基础上，合理选定城市防洪标准。重要城市，对超过设计的基础上，合理选定城市防洪标准。重要城市，对超过

7、设计标准的特大洪水要作出对策性方案。标准的特大洪水要作出对策性方案。4.要充分发挥城市防洪工程的防洪作用，并考虑与流域要充分发挥城市防洪工程的防洪作用，并考虑与流域防洪设施的联合运用。修建水库和分（蓄）洪工程时，要尽防洪设施的联合运用。修建水库和分（蓄）洪工程时，要尽可能地考虑综合利用。可能地考虑综合利用。4 5.从实际出发，因地制宜，就地取材，提高投资效益。从实际出发，因地制宜，就地取材，提高投资效益。6.区别轻、重、缓、急，近、远期相结合，全面规划，区别轻、重、缓、急，近、远期相结合，全面规划，分期实施。随着城市不断发展，逐步提高城市防洪设施的抗分期实施。随着城市不断发展，逐步提高城市防洪

8、设施的抗洪能力。洪能力。7.结合城市特点，考虑保护环境、美化城市。结合城市特点，考虑保护环境、美化城市。8.强调非工程措施的防洪作用。强调非工程措施的防洪作用。四、沿江河城市防洪总体规划四、沿江河城市防洪总体规划 我国沿江河城市的地理位置、流域特性、洪水特征、防我国沿江河城市的地理位置、流域特性、洪水特征、防洪现状以及社会经济状况等千差万别。在考虑总体规划时要洪现状以及社会经济状况等千差万别。在考虑总体规划时要从实际出发，因地制宜。从实际出发，因地制宜。5 1.以城市防洪设施为主，与流域防洪规划相配合以城市防洪设施为主，与流域防洪规划相配合 首先应以提高城市防洪设施标准为主，当不能满足城市首先

9、应以提高城市防洪设施标准为主，当不能满足城市防洪要求或达不到技术经济合理时，需要与流域防洪规划相防洪要求或达不到技术经济合理时，需要与流域防洪规划相配合（如修建水库，分洪蓄洪等），并纳入流域防洪规划。配合（如修建水库，分洪蓄洪等），并纳入流域防洪规划。对于流域中可供调蓄的湖泊，应尽量加以利用，采取逐段分对于流域中可供调蓄的湖泊，应尽量加以利用，采取逐段分洪、逐段水量平衡的原则，分别确定防洪水位。对于超过设洪、逐段水量平衡的原则，分别确定防洪水位。对于超过设计标准的特大洪水，规划上要作出必要的对策性方案。计标准的特大洪水，规划上要作出必要的对策性方案。2.泄蓄兼顾，以泄为主泄蓄兼顾，以泄为主 市

10、区内河道一般较短，河道泄洪断面往往被市政建设市区内河道一般较短，河道泄洪断面往往被市政建设侵占而减小，影响泄洪能力，所以城市防洪总体规划应按侵占而减小，影响泄洪能力，所以城市防洪总体规划应按泄蓄兼顾，以泄为主的原则；尽量采用加固河岸，修筑堤泄蓄兼顾，以泄为主的原则；尽量采用加固河岸，修筑堤防，河道整治等措施，加大泄洪断面，提高泄洪能力。在防，河道整治等措施，加大泄洪断面，提高泄洪能力。在无法以加大泄量来满足防洪要求或技术经济不合理时，才无法以加大泄量来满足防洪要求或技术经济不合理时，才考虑修建水库或滞洪区来调蓄洪水。修建水库和滞洪区还考虑修建水库或滞洪区来调蓄洪水。修建水库和滞洪区还应考虑综合

11、利用，提高综合效益。应考虑综合利用，提高综合效益。6 3.因地制宜，就地取材因地制宜，就地取材 城市防洪总体规划要因地制宜，从当地实际情况出发，根城市防洪总体规划要因地制宜，从当地实际情况出发，根据防护地段保护的重要性和受灾损失等情况，可以分别采取不据防护地段保护的重要性和受灾损失等情况，可以分别采取不同防洪标准。构筑物选型要体现就地取材的原则，并与当地环同防洪标准。构筑物选型要体现就地取材的原则，并与当地环境相协调。境相协调。4.全面规划，分期实施全面规划，分期实施 总体规划要根据选定的防洪标准，按照全面规划，分期总体规划要根据选定的防洪标准，按照全面规划，分期实施，近、远期结合，逐步提高的

12、原则来考虑。对现有工程实施，近、远期结合，逐步提高的原则来考虑。对现有工程应充分利用，加以续建、配套、加固和加高。根据人力和财应充分利用，加以续建、配套、加固和加高。根据人力和财力的可能性分期分批实施，尽快完成关键性工程设施并及早力的可能性分期分批实施，尽快完成关键性工程设施并及早发挥作用，为后续治理工作奠定基础。发挥作用，为后续治理工作奠定基础。7 5.与城市总体规划相协调与城市总体规划相协调 （1）滨江河堤防作为交通道路、园林风景时，堤宽与堤）滨江河堤防作为交通道路、园林风景时，堤宽与堤顶防护应满足城市道路、园林绿化要求，岸壁形式要美观。顶防护应满足城市道路、园林绿化要求，岸壁形式要美观。

13、（2）堤线布置应考虑城市规划要求，以平顺为宜。堤距）堤线布置应考虑城市规划要求，以平顺为宜。堤距要充分考虑行洪要求。要充分考虑行洪要求。（3）堤防与城市道路桥梁要尽量正交，与桥头防护构筑）堤防与城市道路桥梁要尽量正交，与桥头防护构筑物衔接要平顺，以免水流冲刷。通航河道应满足航运要求。物衔接要平顺，以免水流冲刷。通航河道应满足航运要求。（4）通航河道，城市航运码头布置不得影响河道行洪。）通航河道，城市航运码头布置不得影响河道行洪。码头通行口高程低于设计洪水位时，应设置通行闸门。码头通行口高程低于设计洪水位时，应设置通行闸门。（5）支流或排水渠道出口与干流防洪设施要妥善处理，）支流或排水渠道出口与

14、干流防洪设施要妥善处理，以防止洪水倒灌或排水不畅，形成内涝。当两岸地形开阔，以防止洪水倒灌或排水不畅，形成内涝。当两岸地形开阔，可以沿干流和支流两侧修筑防洪墙，使支流泄洪畅通。在市可以沿干流和支流两侧修筑防洪墙，使支流泄洪畅通。在市区内，应不影响城市美观。区内，应不影响城市美观。8 五、山区城市防洪总体规划五、山区城市防洪总体规划 山区河流两岸的城市，不仅受江河洪水威协，而且受山山区河流两岸的城市，不仅受江河洪水威协，而且受山洪的危害更为频繁。山洪沟一般汇水面积较小，沟床纵向坡洪的危害更为频繁。山洪沟一般汇水面积较小，沟床纵向坡度大，洪水来得突然，水流湍急，挟带泥砂，破坏力强，对度大，洪水来得

15、突然，水流湍急，挟带泥砂，破坏力强，对城市具有很大危害。城市具有很大危害。山区城市防洪总体规划，一般应考虑以下事项：山区城市防洪总体规划，一般应考虑以下事项：1.与流域防洪规划相配合与流域防洪规划相配合 山区城市防洪一般包括临江、河地段防护和山洪防治两山区城市防洪一般包括临江、河地段防护和山洪防治两部分。临江、河地段防洪规划，可参照上述沿江、河城市防部分。临江、河地段防洪规划，可参照上述沿江、河城市防洪总体规划注意事项进行。当依靠修筑堤防加大泄量仍不能洪总体规划注意事项进行。当依靠修筑堤防加大泄量仍不能满足防洪要求时，可以结合城市给水、发电、灌溉，在城市满足防洪要求时，可以结合城市给水、发电、

16、灌溉，在城市上游修建水库来削减洪峰。但是，水库设计标准要适当提高，上游修建水库来削减洪峰。但是，水库设计标准要适当提高，以确保城市安全。以确保城市安全。9 2.工程措施与植物措施相结合工程措施与植物措施相结合 对水土流失比较严重、沟壑发育的山洪沟，可采用工对水土流失比较严重、沟壑发育的山洪沟，可采用工程措施与生物措施相结合。工程措施主要为沟头防护，修程措施与生物措施相结合。工程措施主要为沟头防护，修筑谷坊、跌水、截洪沟、排洪沟和堤防等；植物措施主要筑谷坊、跌水、截洪沟、排洪沟和堤防等；植物措施主要为植树、种草，以防止沟槽冲刷，控制水土流失；使山洪为植树、种草，以防止沟槽冲刷，控制水土流失；使山

17、洪安全通过市区，消除山洪危害。安全通过市区，消除山洪危害。3.按水流形态和沟槽发育规律分段治理按水流形态和沟槽发育规律分段治理 山洪沟的地形和地貌千差万别，但从山洪沟的发育规山洪沟的地形和地貌千差万别，但从山洪沟的发育规律来看，具有一定的规律性。律来看，具有一定的规律性。上游段为集水区。防治措施主要为植树造林，挖鱼鳞上游段为集水区。防治措施主要为植树造林，挖鱼鳞坑，挖水平沟，水平打垅，修水平梯田等。防止坡面侵蚀，坑，挖水平沟，水平打垅，修水平梯田等。防止坡面侵蚀，达到蓄水保土。达到蓄水保土。10 中游段为沟壑地段。水流在此段有很大的下切侧蚀作中游段为沟壑地段。水流在此段有很大的下切侧蚀作用。为

18、防止沟谷下切引起两岸崩塌，一般多在冲沟上设置用。为防止沟谷下切引起两岸崩塌，一般多在冲沟上设置多道谷坊，层层拦截，使沟底逐渐实现川台化，为农林牧多道谷坊，层层拦截，使沟底逐渐实现川台化，为农林牧业创造条件。业创造条件。下游段为沉积区。由于山洪沟坡度减缓，流速降低，下游段为沉积区。由于山洪沟坡度减缓，流速降低，泥砂淤积，水流漫溢，沟床不定。一般采取整治和固定沟泥砂淤积，水流漫溢，沟床不定。一般采取整治和固定沟槽，使山洪安全通过市区，排入干流。槽，使山洪安全通过市区，排入干流。4.全面规划，分期治理全面规划，分期治理 山洪治理应全面规划。在治理步骤上可以将各条山洪山洪治理应全面规划。在治理步骤上可

19、以将各条山洪沟，根据危害程度区别轻重缓急；在治理方法上应先治坡，沟，根据危害程度区别轻重缓急；在治理方法上应先治坡，后治沟，分期治理。集中人力和物力，在实施工程措施的后治沟，分期治理。集中人力和物力，在实施工程措施的同时，做好水土保持工作，治好一条沟后，再治另一条沟。同时，做好水土保持工作，治好一条沟后，再治另一条沟。11 5.因地制宜地选择排泄方案因地制宜地选择排泄方案 （1）当有几条山洪沟通过市区时，应尽可能地就近、分）当有几条山洪沟通过市区时，应尽可能地就近、分散排至干流。散排至干流。（2）当地形条件许可时，山洪应尽量采取高水高排，以）当地形条件许可时，山洪应尽量采取高水高排，以减轻滨河

20、地带排水负担。减轻滨河地带排水负担。（3）当山洪沟汇水面积较大，市区排水设施承受不了设）当山洪沟汇水面积较大，市区排水设施承受不了设计洪水时，如果条件允许也可在城市上游修建截洪沟，把山计洪水时，如果条件允许也可在城市上游修建截洪沟，把山洪引至城市下游排入干流。洪引至城市下游排入干流。（4）如城市上游无条件修建截洪沟，而有条件修水库时，）如城市上游无条件修建截洪沟，而有条件修水库时，可以修建防洪水库来削减洪峰流量，以减轻市区防洪设施的可以修建防洪水库来削减洪峰流量，以减轻市区防洪设施的负担。负担。12 1.正确确定设计高潮位和风浪侵袭高度正确确定设计高潮位和风浪侵袭高度 沿海城市不仅遭受天文潮袭

21、击，更主要的是来自风暴沿海城市不仅遭受天文潮袭击，更主要的是来自风暴潮，特别是天文潮和风暴潮相遇，往往使城市遭受更大灾潮，特别是天文潮和风暴潮相遇，往往使城市遭受更大灾害。因此，必须详细调查研究、分析海潮变化规律，正确害。因此，必须详细调查研究、分析海潮变化规律，正确确定设计高潮位和风浪侵袭高度。然后针对不同潮型，采确定设计高潮位和风浪侵袭高度。然后针对不同潮型，采取相应的防潮设施。取相应的防潮设施。六、沿海城市防潮总体规划六、沿海城市防潮总体规划 沿海潮汛现象比较复杂，不同地区潮型不同，潮差变化沿海潮汛现象比较复杂，不同地区潮型不同，潮差变化较大。防潮工程总体规划一般考虑以下事项：较大。防潮

22、工程总体规划一般考虑以下事项：13 3.要充分考虑海潮与洪水的遭遇要充分考虑海潮与洪水的遭遇 河口城市除受海潮袭击外，还受河道洪水的威协；而海河口城市除受海潮袭击外，还受河道洪水的威协；而海潮与洪水又有各种不同的遭遇情况，其危害也不尽相同，因潮与洪水又有各种不同的遭遇情况，其危害也不尽相同，因此要充分分析可能出现最不利的遭遇，以及对城市的影响。此要充分分析可能出现最不利的遭遇，以及对城市的影响。特别是出现天文潮、风暴潮与河道洪水三碰头时，其危害最特别是出现天文潮、风暴潮与河道洪水三碰头时，其危害最为严重。在防洪措施上，除了采取必要的防潮设施外，有时为严重。在防洪措施上，除了采取必要的防潮设施外

23、，有时还需要在河流上游采取分（蓄）洪设施，以削减洪峰；在河还需要在河流上游采取分（蓄）洪设施，以削减洪峰；在河口适当位置建防潮闸，以抵挡海潮影响。口适当位置建防潮闸，以抵挡海潮影响。海中伸入或作硬性改变，以免影响海水在岸边的流态和产生海中伸入或作硬性改变，以免影响海水在岸边的流态和产生新的冲刷或淤积。有条件时可保留一定的滩地。在滩地上种新的冲刷或淤积。有条件时可保留一定的滩地。在滩地上种植芦苇，起到防风、削浪和促淤作用。植芦苇，起到防风、削浪和促淤作用。2.要尽可能符合天然海岸线要尽可能符合天然海岸线 沿海城市的海岸和海潮的特性关系密切，必须充分掌握沿海城市的海岸和海潮的特性关系密切，必须充分

24、掌握这方面的资料。天然海岸线是多年形成的，一般比较稳定。这方面的资料。天然海岸线是多年形成的，一般比较稳定。因此，总体布置要尽可能地不破坏天然海岸线，不要轻易向因此，总体布置要尽可能地不破坏天然海岸线，不要轻易向14构筑物造形要美观，使其与优美的环境相协调。构筑物造形要美观，使其与优美的环境相协调。沿海城市码头建设规模较大，占用城市海岸较长，对城沿海城市码头建设规模较大，占用城市海岸较长，对城市防潮是个有利条件，应很好配合利用，使防潮设施与港口市防潮是个有利条件，应很好配合利用，使防潮设施与港口码头建设协调一致。但应注意码头建设不要侵占行洪河道，码头建设协调一致。但应注意码头建设不要侵占行洪河

25、道，避免入海口受阻，增加洪水对城市的威胁。避免入海口受阻，增加洪水对城市的威胁。4.与市政建设和码头建设相协调与市政建设和码头建设相协调 为了美化环境，常在沿海地带建设滨海道路，滨海公园，为了美化环境，常在沿海地带建设滨海道路，滨海公园，以及游泳场等。防潮工程在考虑安全和经济的情况下，以及游泳场等。防潮工程在考虑安全和经济的情况下，15 5.因地制宜选择防潮工程结构形式和消浪设施因地制宜选择防潮工程结构形式和消浪设施 当海岸地形平缓，有条件修建海堤和坡式护岸时，应当海岸地形平缓，有条件修建海堤和坡式护岸时，应优先选用坡式护岸，以降低工程造价。为了降低堤顶高程，优先选用坡式护岸，以降低工程造价。

26、为了降低堤顶高程，通常采用坡面加糙的方法来有效地削减风浪。通常采用坡面加糙的方法来有效地削减风浪。当海岸陡峻，水深浪大，深泓逼岸时，应采用重力式当海岸陡峻，水深浪大，深泓逼岸时，应采用重力式护岸，以保证工程效益和减少维修费用。护岸，以保证工程效益和减少维修费用。做好基础处理，防止对基础冲刷。有条件时也可采用修做好基础处理，防止对基础冲刷。有条件时也可采用修筑丁坝、潜坝等挑流消浪设施。当防潮构筑物上部设有防筑丁坝、潜坝等挑流消浪设施。当防潮构筑物上部设有防浪墙时，其迎水面宜做成反弧形，使风浪形成反射，以降浪墙时，其迎水面宜做成反弧形，使风浪形成反射，以降低堤顶高程，节约投资。低堤顶高程，节约投资

27、。16 城市防洪规划既是江河流域治理的组成部分，又是城市城市防洪规划既是江河流域治理的组成部分，又是城市建设总体规划的分项内容。因此，城市防洪规划必须结合流建设总体规划的分项内容。因此，城市防洪规划必须结合流域治理规划的精神，符合城市总体规划的要求。就城市规划域治理规划的精神，符合城市总体规划的要求。就城市规划而言，分总体规划和详细规划两大阶段，防洪规划的编制内而言，分总体规划和详细规划两大阶段，防洪规划的编制内容在深度上应与城市总体规划阶段相一致。在城市总体规划容在深度上应与城市总体规划阶段相一致。在城市总体规划阶段，防洪规划的主要内容是在收集各类资料的基础上，进阶段，防洪规划的主要内容是在

28、收集各类资料的基础上，进行防洪工程有关的设计洪水计算和粗略的水力计算，确定防行防洪工程有关的设计洪水计算和粗略的水力计算，确定防洪标准，提出技术先进、经济合理、切实可行的方案。洪标准，提出技术先进、经济合理、切实可行的方案。第二节第二节 城市防洪规划的内容及程序城市防洪规划的内容及程序 在总体规划阶段，城市防洪一般工作程序为：在总体规划阶段，城市防洪一般工作程序为：收集基收集基础资料础资料确定防确定防洪标准洪标准拟定防拟定防洪方案洪方案方案最方案最终审定终审定17料，旨在了解城市的性质、规模及城市功能分区，为确定防料，旨在了解城市的性质、规模及城市功能分区，为确定防洪标准和具体措施提供依据。这

29、部分资料可向当地城建部门洪标准和具体措施提供依据。这部分资料可向当地城建部门收集，通过查阅地方志（县志、州志、府志等）了解历史洪收集，通过查阅地方志（县志、州志、府志等）了解历史洪水灾情。水灾情。（2）水文气象资料：城市所在地区的历年降雨量，河流）水文气象资料：城市所在地区的历年降雨量，河流水位、流速、流量、含沙量、冲刷深度、淤积厚度、风向、水位、流速、流量、含沙量、冲刷深度、淤积厚度、风向、风速等实测资料，历史洪水痕迹标高、淹没范围及洪水流量风速等实测资料，历史洪水痕迹标高、淹没范围及洪水流量等。这些资料可向当地或附近的气象站、水文站索取或抄录。等。这些资料可向当地或附近的气象站、水文站索取

30、或抄录。在抄录河流流量资料时，最好抄录相邻三个水文站的实测值，在抄录河流流量资料时，最好抄录相邻三个水文站的实测值，以便上下游对照。实测系列越长，水文计算成果越精确。因以便上下游对照。实测系列越长，水文计算成果越精确。因此，如水文站的记录系列不长，应设法延长或补齐系列。有此，如水文站的记录系列不长，应设法延长或补齐系列。有的城镇可能没有现成的历史洪水淹没资料，规划工作的城镇可能没有现成的历史洪水淹没资料，规划工作 1.基本资料收集、整理和分析基本资料收集、整理和分析 （1）城市规划资料：城市现状、城市总体规划图、规划）城市规划资料：城市现状、城市总体规划图、规划说明书、历史上受淹没的记载及对防

31、洪的要求。通过以上资说明书、历史上受淹没的记载及对防洪的要求。通过以上资18 （3）流域的自然地理及治理规模资料：城市上游流域内）流域的自然地理及治理规模资料：城市上游流域内的水系、地形、地质、地貌、土壤的水系、地形、地质、地貌、土壤 、植被等；流域的面积、植被等；流域的面积、形状（如矩形、条形、扇形等）、坡度、平均宽度等；河道形状（如矩形、条形、扇形等）、坡度、平均宽度等；河道的长度、纵坡、断面形成（如形、宽浅式、窄深式等）、的长度、纵坡、断面形成（如形、宽浅式、窄深式等）、河流两岸治导线的位置、走向及流域内的水土保持情况；现河流两岸治导线的位置、走向及流域内的水土保持情况；现有及规划水库的

32、蓄水标高、库容、各种频率的下泄流量、水有及规划水库的蓄水标高、库容、各种频率的下泄流量、水库与城市的距离等；流域内的其他水利工程设施等。库与城市的距离等；流域内的其他水利工程设施等。者应亲自调查访问，用洪水痕迹标高（洪水水位），根据地者应亲自调查访问，用洪水痕迹标高（洪水水位），根据地形的变化，草绘出历史洪水淹没线，并标明年份，供规划参形的变化，草绘出历史洪水淹没线，并标明年份，供规划参考。考。2.确定防洪标准确定防洪标准 (1)(1)城市防洪标准应根据城市重要程度、自然地理和水城市防洪标准应根据城市重要程度、自然地理和水文气象特征、经济条件和城市发展要求以及其它因素综合分文气象特征、经济条件

33、和城市发展要求以及其它因素综合分析后确定。析后确定。19 (2)(2)由于流域防洪规划和城市总体规划的主导地位，选由于流域防洪规划和城市总体规划的主导地位，选择的城市防洪标准不能与之矛盾。择的城市防洪标准不能与之矛盾。(3)(3)随着流域及城市防洪工程的进程和城市经济实力提随着流域及城市防洪工程的进程和城市经济实力提高，在规划的各阶段可能采用不同的防洪标准，并逐步提高高，在规划的各阶段可能采用不同的防洪标准，并逐步提高标准。标准。(4)(4)在同一城市，不同地区和不同防护对象的重要性和在同一城市，不同地区和不同防护对象的重要性和其它因素不同，可以根据具体情况采用不同的防洪标准。尤其它因素不同，

34、可以根据具体情况采用不同的防洪标准。尤其是对于一些重要的保护对象如核电站、发电厂、变电站、其是对于一些重要的保护对象如核电站、发电厂、变电站、重要桥梁、排水泵站、交通要道口等地点可以提高防洪标准，重要桥梁、排水泵站、交通要道口等地点可以提高防洪标准，以保障人民生活和工业生产的正常运行。以保障人民生活和工业生产的正常运行。20 3 3.拟定防洪方案拟定防洪方案 通过水力分析计算，对现有防洪工程进行论证，如河道通过水力分析计算，对现有防洪工程进行论证，如河道泄洪能力、泵站排水能力、堤防高程、闸站状况、水库病险泄洪能力、泵站排水能力、堤防高程、闸站状况、水库病险分析、重点防护对象是否达防洪设计标准等

35、，分析城市防洪分析、重点防护对象是否达防洪设计标准等，分析城市防洪存在的问题和隐患。为了减少方案筛选的工作量，应先经分存在的问题和隐患。为了减少方案筛选的工作量，应先经分析后，提出几个具有代表性的防洪规划方案，进行技术、经析后，提出几个具有代表性的防洪规划方案，进行技术、经济、社会、环境等方面的综合评价和论证，最后从中选择较济、社会、环境等方面的综合评价和论证，最后从中选择较优的方案作为推荐方案。优的方案作为推荐方案。4.方案最终审定方案最终审定 对推荐方案的各项计算内容用文字、表格和图编制方案对推荐方案的各项计算内容用文字、表格和图编制方案说明书，按一定的标准估算防洪规划各项工程实施所需投资

36、说明书，按一定的标准估算防洪规划各项工程实施所需投资金额。方案报请有关部门审议和上级水行政机构审批通过后，金额。方案报请有关部门审议和上级水行政机构审批通过后，最终确定所选定的规划方案。最终确定所选定的规划方案。21 在城市详细规划阶段，防洪规划主要是加深加细上一阶在城市详细规划阶段，防洪规划主要是加深加细上一阶段的内容，使防洪工程规划更加具体、准确、合理，为施工段的内容，使防洪工程规划更加具体、准确、合理，为施工设计提供技术依据。具体步骤是：设计提供技术依据。具体步骤是：1.整理和复核设计洪水流量计算成果。整理和复核设计洪水流量计算成果。2.进行精确的水力计算，确定工程措施的建筑材料和结进行

37、精确的水力计算，确定工程措施的建筑材料和结构形式，确定工程各部位的尺寸，如宽度、厚度、深度、高构形式，确定工程各部位的尺寸，如宽度、厚度、深度、高度、坡度等。度、坡度等。3.绘制防洪工程平面图及重要工程的纵横断面图。绘制防洪工程平面图及重要工程的纵横断面图。4.编制说明书及提出近期修建项目的概算投资金额。编制说明书及提出近期修建项目的概算投资金额。22 上游防洪工程措施：上游防洪工程措施：1.疏通和治理城市上下游河道，增加河道过水能力，或疏通和治理城市上下游河道，增加河道过水能力，或者使河流改道，直接进入城市下游区域；者使河流改道，直接进入城市下游区域；2.建造堤防和防洪墙保护城市，阻挡洪水侵

38、入，傍临大建造堤防和防洪墙保护城市，阻挡洪水侵入，傍临大江大河的城市大部分采用这一措施；江大河的城市大部分采用这一措施；3.在城市上游修建防洪水库储蓄洪水，以达到削减洪峰在城市上游修建防洪水库储蓄洪水，以达到削减洪峰的目的。这类工程要结合水资源开发、发电、渔业、航运诸的目的。这类工程要结合水资源开发、发电、渔业、航运诸方面综合考虑。为了防止水库失事造成严重后果，还应制定方面综合考虑。为了防止水库失事造成严重后果，还应制定水库失事的应急措施；水库失事的应急措施；一、一、城市城市防洪工程措施防洪工程措施第三节第三节 城市防洪措施城市防洪措施23 市区防洪市区防洪工程工程措施措施 （一）排水工程措施

39、（一）排水工程措施：城市排水主体工程是管渠排水系城市排水主体工程是管渠排水系统，将城区雨洪尽快排出。全面解决城市雨洪问题，应结合统，将城区雨洪尽快排出。全面解决城市雨洪问题，应结合各城市具体情况，采取综合治理措施来减小、延缓和调节城各城市具体情况，采取综合治理措施来减小、延缓和调节城市雨洪，削减洪峰和减少洪量。市雨洪，削减洪峰和减少洪量。（二）综合（二）综合工程工程措施措施:1.建立人工蓄洪池塘建立人工蓄洪池塘。在雨洪流量较大时储存一部分洪在雨洪流量较大时储存一部分洪量，而流量下降时排出，以达到削减洪峰作用。量，而流量下降时排出，以达到削减洪峰作用。2.设立等高绿地设立等高绿地。在广场和住宅区

40、周围沿等高线设置绿在广场和住宅区周围沿等高线设置绿地，使雨水进入绿地后再排出，增加下渗量和降低汇流速度，地，使雨水进入绿地后再排出，增加下渗量和降低汇流速度，减小地表径流，削减洪峰流量。减小地表径流，削减洪峰流量。4.在城市上游建造分洪区分洪。减缓稀遇大洪水对下游在城市上游建造分洪区分洪。减缓稀遇大洪水对下游城市的威胁。这是面临江河的重大城市才有可能采取的一类城市的威胁。这是面临江河的重大城市才有可能采取的一类耗资大、影响广的措施，必须经过详尽的论证。耗资大、影响广的措施，必须经过详尽的论证。24 4.利用屋顶蓄水滞水利用屋顶蓄水滞水。采用屋顶蓄水池或屋顶花园；增采用屋顶蓄水池或屋顶花园；增大

41、屋顶铺面糙率，如波状屋顶、砾石屋顶等，束狭落水管使大屋顶铺面糙率，如波状屋顶、砾石屋顶等，束狭落水管使屋顶雨水滞蓄。屋顶雨水滞蓄。5.采用透水性排水管道采用透水性排水管道。多孔的排水管道可以增加透水多孔的排水管道可以增加透水量，使排水流量降低量，使排水流量降低。6.地下水回灌地下水回灌。利用枯井、深水井对雨水进行地下水回利用枯井、深水井对雨水进行地下水回灌。灌。下游防洪下游防洪工程工程措施措施 1.疏通和整治汇水河道；疏通和整治汇水河道；2.建造下游河道堤防；建造下游河道堤防；3.减小上游城市下泄洪量和洪峰流量。减小上游城市下泄洪量和洪峰流量。3.采用透水铺面采用透水铺面。可铺砌透水沥青公路，

42、多孔混凝土广可铺砌透水沥青公路，多孔混凝土广场，砖、砾石人行道和巷道，增加下渗量。场，砖、砾石人行道和巷道，增加下渗量。25 植树绿化植树绿化 在城市上游集水区域和城区植树或种草，增加在城市上游集水区域和城区植树或种草，增加土壤下渗和滞水能力，降低和延缓洪峰；土壤下渗和滞水能力，降低和延缓洪峰；洪水预报和警报洪水预报和警报 编制洪水预报方案，根据当地降水或上编制洪水预报方案，根据当地降水或上游洪水情况预报城市水位和流量，在洪水来临之前通告群众游洪水情况预报城市水位和流量，在洪水来临之前通告群众和有关部门，及时做好抗洪工作；和有关部门，及时做好抗洪工作；洪水调度洪水调度 结合洪水预报方案和洪水警

43、报制定合理的洪水结合洪水预报方案和洪水警报制定合理的洪水调度方案，降低洪水对城市的威胁程度；调度方案，降低洪水对城市的威胁程度；洪水保险洪水保险 对遭受洪涝灾害的个人及集体支付赔偿，使国对遭受洪涝灾害的个人及集体支付赔偿，使国家用于水利建设和救灾损失的资金得到合理的应用。家用于水利建设和救灾损失的资金得到合理的应用。二、城市防洪非工程措施二、城市防洪非工程措施26 水利管理条例水利管理条例 国家和地方有关主管部门根据具体情况国家和地方有关主管部门根据具体情况颁布水利方面的有关管理条例。颁布水利方面的有关管理条例。城市水利规划城市水利规划 制定合理的水利布局方案并留有充分的制定合理的水利布局方案

44、并留有充分的发展与改进的余地。发展与改进的余地。27 一、防洪效益分析一、防洪效益分析 如果流域和城市有比较充分的各种淹没情况下洪涝损如果流域和城市有比较充分的各种淹没情况下洪涝损失灾情统计资料，则对于一个防洪规划方案可以分别求出失灾情统计资料，则对于一个防洪规划方案可以分别求出方案实施前后的多年平均洪灾损失，二者之差即为该防洪方案实施前后的多年平均洪灾损失，二者之差即为该防洪方案的防洪效益。一个完整的防洪规划方案应该全面包括方案的防洪效益。一个完整的防洪规划方案应该全面包括工程防洪措施和非工程防洪措施，为了便于分析和对比，工程防洪措施和非工程防洪措施，为了便于分析和对比，下面将分别从工程防洪

45、措施和非工程防洪措施二种情况出下面将分别从工程防洪措施和非工程防洪措施二种情况出发，分析各种防洪方案的洪灾损失及其防洪效益。发，分析各种防洪方案的洪灾损失及其防洪效益。第四节第四节 防洪规划方案效益分析防洪规划方案效益分析 （一）工程措施防洪效益（一）工程措施防洪效益 图图7-17-1绘出了某流域以工程防洪措施（如水库、堤防、绘出了某流域以工程防洪措施（如水库、堤防、河道整治或分洪工程等）组成三种具有不同防御能力（即河道整治或分洪工程等）组成三种具有不同防御能力（即防洪标准）的防洪方案的洪灾损失示意图。防洪标准）的防洪方案的洪灾损失示意图。28图中线图中线，分别表示序号为分别表示序号为1，2，

46、3 三种方案的年三种方案的年洪灾损失频率曲线；线洪灾损失频率曲线；线表示防洪规划方案实施前的年洪表示防洪规划方案实施前的年洪灾损失频率曲线。水平坐标灾损失频率曲线。水平坐标p表示累积频率。图中表示累积频率。图中 p1、p2、p3 分别表示三种方案的防洪能力，分别表示三种方案的防洪能力，p4表示在流域现状下河表示在流域现状下河道抗御洪水的能力。从图可看出，工程防洪措施的防洪作道抗御洪水的能力。从图可看出，工程防洪措施的防洪作用首先表现在减小了成灾洪水的频率，或是说提高了防洪用首先表现在减小了成灾洪水的频率，或是说提高了防洪系统的抗御洪水的能力；其次是大大地减轻了成灾洪水的系统的抗御洪水的能力；其

47、次是大大地减轻了成灾洪水的洪灾损失。洪灾损失。根据图根据图7 7-1年洪灾损失频率曲线的成果，可分别求出年洪灾损失频率曲线的成果，可分别求出4 4 种不同情况的年洪灾损失数学期望值，即多年平均洪灾种不同情况的年洪灾损失数学期望值，即多年平均洪灾损失。未实施防洪规划方案前的多年平均洪灾损失与任一损失。未实施防洪规划方案前的多年平均洪灾损失与任一防洪方案多年平均洪灾损失的差值即为该方案的防洪效益。防洪方案多年平均洪灾损失的差值即为该方案的防洪效益。29(1)(2)(3)(4)SP(%)0 25 50 75图图7-17-1 工程措施防洪效益分析示意图工程措施防洪效益分析示意图30 （二）非工程措施防

48、洪效益（二）非工程措施防洪效益 这里只着眼于对具有潜在洪水威胁的洪泛区采用洪泛区这里只着眼于对具有潜在洪水威胁的洪泛区采用洪泛区土地利用规划、抗洪防护措施、洪灾预警与撤离安排等非工土地利用规划、抗洪防护措施、洪灾预警与撤离安排等非工程防洪措施所组成的防洪方案的分析。由前述可知，洪泛区程防洪措施所组成的防洪方案的分析。由前述可知，洪泛区内的非工程防洪措施不具有调控洪水的能力，因此这些措施内的非工程防洪措施不具有调控洪水的能力，因此这些措施并不能改变防洪系统的防洪标准，即不能减小出现成灾洪水并不能改变防洪系统的防洪标准，即不能减小出现成灾洪水的出现频率。这些非工程防洪措施的防洪作用表现在减小各的出

49、现频率。这些非工程防洪措施的防洪作用表现在减小各种成灾洪水的洪灾损失。图种成灾洪水的洪灾损失。图7-7-2 绘出了非工程防洪措施组成绘出了非工程防洪措施组成的三种方案，相应的年洪灾损失频率曲线的三种方案，相应的年洪灾损失频率曲线，和规划方案未实施前的年洪灾损失频率曲线和规划方案未实施前的年洪灾损失频率曲线的示意图。的示意图。为便于讨论和分析，假设仅以洪泛区土地利用规划与抗为便于讨论和分析，假设仅以洪泛区土地利用规划与抗洪防护二种非工程措施组成上述的三种防洪方案。方案洪防护二种非工程措施组成上述的三种防洪方案。方案1，2，3 的防护标准（或称防护水平）分别为的防护标准（或称防护水平）分别为 p1

50、(=1%)，p2(=10%)，p3(=43%)。以任一方案为例来说明如何从规定的。以任一方案为例来说明如何从规定的防护标准出发，合理考虑二种不同非工程防洪措施的组合。防护标准出发，合理考虑二种不同非工程防洪措施的组合。31根据规定的防护标准可确定其相应频率根据规定的防护标准可确定其相应频率(如方案如方案1 1的洪水频率的洪水频率为为P1)的洪水，通过洪水演进计算求出其相应的淹没范围。对的洪水，通过洪水演进计算求出其相应的淹没范围。对淹没区的土地利用规划，可考虑在淹没范围内原则上只允许淹没区的土地利用规划，可考虑在淹没范围内原则上只允许进行农业开发，居民区可分布于淹没区周边淹没水深较小的进行农业