央视大火案例课件(1)概要.ppt

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1、中央电视台新址附属文化中中央电视台新址附属文化中心在建大楼火灾案例心在建大楼火灾案例一四央央视新址附属文化中心在建大楼基本情况视新址附属文化中心在建大楼基本情况责任认定及处理事背后六案情疑问解答火灾火灾现场、现场、扑救经过扑救经过及及财产损失财产损失二五本案涉及法律条例三火灾事故原因分析一、中央电视台新址一、中央电视台新址附属文化中心附属文化中心 在建在建大楼基本情况大楼基本情况 此次发生火灾的，是被称为北配楼的电视文化中心。该中心高度为159米，主楼为30层，裙楼为五层。2006年底，该楼实现结构性封顶。在正式投入运行后，该楼将包括大小录音棚及附属控制室、1500个座位的剧院、数码影院、新闻

2、发布厅、展览厅等。该楼在北京奥运会期间，承担电视节目的制作和转播任务。此外，中心大楼还设有可容纳300间客房的五星级豪华酒店北京文华东方酒店。二、火灾发生现场二、火灾发生现场二、火灾发生现场二、火灾发生现场二、火灾扑救经过二、火灾扑救经过2009年9日20时27分，北京市朝阳区东三环中央电视台新址园区在建的附属文化中心大楼工地发生火灾，火势迅速蔓延。北京市119指挥中心接到报警后，迅速调派16个中队、54辆消防车赶赴现场，北京市委、市政府启动了应急预案。消防、武警、民警迅速赶赴现场，疏散周边群众，扑救大火。二、火灾扑救经过二、火灾扑救经过 据现场目击者介绍，20时30分左右，央视新址附近有人燃

3、放礼花弹。在持续半个多小时的礼花弹集中放射后，有些礼花弹射到大楼顶层。整个大楼从上往下燃烧。火灾发生后，东三环主路和辅路的交通均已中断。在火灾周边，整个交通也已经被封锁。由于现场水压不够，大楼顶部的明火无法扑灭。大楼玻璃幕墙大面积破碎，北部、南部部分玻璃幕墙已烧穿，不时有白烟冒出。二、火灾扑救经过二、火灾扑救经过经公安消防官兵顽强拚搏，奋力扑救，附属文化中心大楼工地大火在燃烧近6个小时后被扑灭，保住了西侧演播大厅和北外立面，西、南、东侧外墙装修材料全部过火。事后北京消防总队派出200多名消防队员对全大楼进行搜索，扑灭零星明火，防止阴燃复燃。二、火灾财产损失二、火灾财产损失在救援过程中红庙消防中

4、队指导员张建勇因救火受伤，抢救无效死亡。建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中过火面积8490平方米，造成直接经济损失16383万元。三、火灾事故原因分析直接原因：直接原因：央视新址办违反烟花爆竹安全管理相关规定，未经有关部门许可，在施工工地内违法组织大型礼花焰火燃放活动，在安全距离明显不足的情况下，礼花弹爆炸后的高温星体落入文化中心主体建筑顶部擦窗机检修孔内，引燃检修通道内壁裸露的易燃材料引发火灾。间接原因：间接原因：一、央视新址办违法组织燃放烟花爆竹，对文化中心幕墙工程中使用不合格保温板问题监督管理不力。中央电视台对央视新址办工作管理松弛。二、有关施工单位违规配合建设单位违法燃放烟花爆

5、竹，在文化中心幕墙工程中使用大量不合格保温板。三、有关监理单位对违法燃放烟花爆竹和违规采购、使用不合格保温板问题监理不力。四、有关材料生产厂家违规生产、销售不合格保温板。五、有关单位非法销售、运输、储存和燃放烟花爆竹。六、相关监管部门贯彻落实国家安全生产等法律法规不到位，对非法销售、运输、储存和燃放烟花爆竹，以及文化中心幕墙工程中使用不合格保温板问题监管不力四、责任认定及处理 北京市第二中级法院对央视大火案一审宣判，21名被告人均被认定构成危险物品肇事罪，央视新址办主任徐威获判此罪最高刑罚7年有期徒刑，其余被告人分获3年至6年6个月不等有期徒刑，其中3人被适用缓刑，另有1人因犯罪情节轻微免予刑

6、事处罚。法院认为，被告人徐威等21人目无国法，违反爆炸性物品管理规定，未经相关部门批准，擅自在国家重点工程施工工地内燃放烟花致使发生重大火灾事故，给人民群众的生命、身体健康和国家财产造成严重危害，后果特别严重。21人的行为均已构成危险物品肇事罪危险物品肇事罪，均应予依法惩处。一审宣判后，有13名被告人提出上诉，2010年7月6日，北京市高级人民法院终审维持原判。“央视大火案”主犯徐威因犯危险物品肇事罪被判刑年后，又被查出有贪污、受贿等犯罪行为，再次被公诉机关依法提起公诉。北京市第二中级人民法院日以数罪并罚判处徐威有期徒刑年，并处没收个人财产人民币万元。法院经审理查明，年月至年月间，徐威利用担任

7、中央电视台新台址建设工程办公室主任兼北京央视国金工程管理有限责任公司法定代表人、董事长、总经理的职务便利，使用北京央视国金工程管理有限责任公司资金注册成立北京大新恒太传媒科技发展有限公司、北京天然恒大广告有限公司（后变更名称为北京中天新艺广告有限公司），并侵吞北京大新恒太传媒科技发展有限公司、北京天然恒大广告有限公司、北京中天新艺广告有限公司公款共计人民币.万元，用于购买商品房、报销亲友旅游和出国机票等费用。年月间，徐威利用担任中央电视台新台址建设工程办公室主任并兼北京央视国金工程管理有限责任公司法定代表人、董事长、总经理的职务便利，向央视新址工程项目分包施工单位深圳市洪涛装饰工程有限公司法定

8、代表人刘年新索要人民币万元。法院认为，被告人徐威身为国有事业单位委派到非国有公司从事公务的国家工作人员，利用职务上的便利，将本单位钱款非法占为己有，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处；被告人徐威身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人钱款，其行为已构成受贿罪，也应依法惩处，对徐威所犯贪污罪、受贿罪应予并罚。法院还认定，徐威系索贿，依法应当从重处罚。鉴于被告人徐威能够如实供述自己的罪行，认罪态度较好，故对其可以酌情从轻处罚。据此，法院以犯贪污罪判处徐威有期徒刑年，并处没收个人财产万元；以犯受贿罪判处其有期徒刑年，并处没收个人财产元，决定执行有期徒刑年，并处没收个人财产万元，与此前危险物品肇事罪

9、判决所判处的有期徒刑年并罚，决定对其执行有期徒刑年，并处没收个人财产万元。徐威：徐威：作为央视大火第二批被公诉的被告人之一、北京市建设工程安全质量监督总站监督三室原主任罗龙，因涉嫌玩忽职守罪，原定今天上午在北京市第二中级人民法院受审。由于一合议庭成员患病不能参加，庭审被临时取消。检方指控，罗龙在已发现用于央视新址工程的保温板为不合格产品的情况下，却不深究，致使不合格保温板仍被用于该工程的幕墙施工，导致央视配楼失火后，火势迅速蔓延。公诉机关认为，罗龙身为国家机关工作人员，无视国家法律，在工作中不正确履行职责，致使公共财产遭受重大损失，造成恶劣社会影响，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。罗龙于09年

10、8月被刑事拘留，并已于09年10月被朝阳检察院取保候审。据了解，在央视大火案发生后，检方对5名涉嫌渎职的北京市建委、质监局干部立案侦查，并最终只对其中的罗龙提起了公诉。罗龙：罗龙：检察机关指控,2006年12月至2008年4月,被告人罗龙在担任北京市建设工程安全质量监督总站监督三室主任期间,负责中央电视台新址园区文化中心工程的质量监督管理工作。2007年6月,北京市质量监督局通报该工程进场的挤塑聚苯乙烯保温板为不合格产品。罗龙在对上述不合格产品进行查处的过程中,未对该工程建筑上是否使用过挤塑聚苯乙烯保温板等问题进行核实,未能对已使用材料提出抽查检测的意见和建议,因而未能及时纠正并阻止该工程使用

11、不合格挤塑聚苯乙烯保温板,致使价值人民币100余万元的不合格挤塑聚苯乙烯保温板被用于该工程幕墙施工。2009年2月9日,中央电视台新址园区文化中心失火,由于工程大量使用了不合格挤塑聚苯乙烯保温板,导致燃烧范围迅速扩大,给之后的控制、救援、扑救带来了更大困难。检察机关认为,被告人罗龙身为国家机关工作人员,无视国家法律,在工作中不正确履行职责,致使公共财产遭受重大损失,造成恶劣社会影响,应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。央视新址一场大火，将本不是主角的农民工李书志推上前台。这是一场他试图改变又无能为力的乱局，他因此获刑两年半。若把这场乱局比做驶向冰山的泰坦尼克号巨轮，在巨轮最底层的“锅炉工”李书志，

12、最终被认定为沉船的祸首之一。2008年8月，他离开了盛兴，跳槽到央视国金工程管理有限公司工程部，从事玻璃幕墙清洗工作。那时，央视新址的施工已接近尾声。按照央视原来的计划，将于2010年搬入新址办公。没人会想到，2009年2月9日，元宵节，这里会发生一场震惊全国的大火，而且，会把已离职半年的李书志牵扯进来。2009年7月10日，央视新楼失火5个月后，李书志在北京通州租住的家中被警方带走，一个多月后被正式批捕。2010年11月18日，已在看守所熬了一年零4个月的李书志终于等到了判决书。北京市第二中级人民法院审理查明，被告人李书志作为质检员，在未取得天匠公司挤塑板的检测报告与合格证的情况下，仍允许施

13、工使用，且在施工中也未对天匠公司的挤塑板进行检测。作为直接责任人员，李书志以销售伪劣产品罪，被判处有期徒刑2年6个月。这个结果是他难以接受的：“从来没有想到自己会触犯国家的法律，我一直是按照公司规定工作的。”2010年8月31日，36岁的李书志站在法庭上做最后陈述：他在公司7年，时刻唯领导是从，即便兼任质检员，也没有任何权力。当发现产品不合格多次向领导反映时，他的声音被湮没在赶工期轰鸣的机器声中。名不副实的职位与人微言轻的境遇，让李书志亲眼见到了自己如何无助地成为悲剧的主角。李书志：李书志：李书志让律师带给妻子的三句话李书志让律师带给妻子的三句话开庭时不要带孩子来。开庭时不要带孩子来。买一本买

14、一本人一生都要懂的哲理人一生都要懂的哲理，让，让孩子们好好读。孩子们好好读。不用担心我，这里一切都好。我，信不用担心我，这里一切都好。我，信佛了。佛了。危险物品肇事罪的认定：行为人在生产、储存、运输、使用爆炸性、易燃性等危险物品的过程中，违反危险物品的管理规定，发生重大事故，造成严重损失的构成危险物品肇事罪。造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。行为人首先应当明确危险物品的管理规定，对危险物品导致的重大事故持过失心态，或者应当预见而没有预见，或者已经预见但轻信能够避免。刑法第一百三十六条规定的危险物品肇事罪的罪状属选择条件的适用，即选择适用“生

15、产、储存、运输、使用”的任何一个或几个环节，或者选择适用全部环节。在这些环节中只要是违反了危险物品管理规定，发生重大事故、造成严重损失的结果，对行为人就应当追究危险物品肇事的刑事责任。在危险物品肇事的过程中，二人以上往往在“生产、储存、运输、使用”的各个环节中存在分工、协作、依赖等密切关系，各行为人的行为互相结合、共同推进导致肇事结果的发生，构成危险物品肇事的共同过失犯罪。六、本案涉及法律条例六、本案涉及法律条例本案中，北京市烟花爆竹安全管理规定、北京市消防安全重点单位界定标准、焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程、北京市烟花爆竹专营管理办法等法规对烟花的买卖、运输、储存、燃放做出了相应规定，设定了特

16、定的注意义务，这些法规早已经对社会公布，徐威等21名被告人对这些规定应当明知;同时，徐威等21名被告人对于燃放烟花可能对中央电视台新址造成的威胁，亦应当预见。央视新台址作为国家的重点建设项目，对消防安全有着更高的要求，远离烟花，尤其是A级礼花弹这类爆炸性、易燃性的危险物品是保证消防安全的重中之重。徐威作为央视新台址主要责任人从擅自作出燃放烟花的决定开始就违反了危险物品的管理规定，与其他20名被告人在烟花的生产、储存、运输、燃放的各个环节中，存在分工、协作的关系，这些行为的相互结合，共同导致央视新台址重大火灾的发生，造成特别巨大损失。徐威等21人的共同过失行为均构成危险物品肇事罪，应分别以危险物品肇事罪定罪处罚。