190第9章保证施工安全的技术及组织措施.pdf

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1、-1-第 9 章保证施工安全的技术及组织措施本工程工作面狭长、施工强度大，投入的机械设备多，交叉作业严重，给安全生产带来巨大影响，确保安全生产是本工程施工的管理重点之一。9.1 安全管理目标本工程安全管理目标是：“四无一杜绝”和“一创建”，即：无工伤死亡事故、负伤率 3以下，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪灾事故；杜绝重伤事故；创建安全文明工地。9.2 实施安全管理目标建立严格的安全责任制是实施安全管理目标的中心环节，运用安全系统工程的思想，坚持以人为本，教育为先，管理从严，做好安全事故的超前防范工作，为实现安全管理目标打下良好的基础。9.3 安全组织机构及其主要职责9.3.1

2、施工安全管理组织机构施工现场成立项目经理领导的，由主管安全经理、项目总工程师、质量安全部、技术部、施工部等部室负责人组成的施工安全管理领导小组。经理部设一名专职安全员，各部门设一名兼职安全员，综合办设一名专职消防员，在工程技术部的监督指导下负责本标段的日常安全管理工作。各施工作业班班长为兼职安全员，在专职安全员的指导下开展班组的安全工作，对本班人员施工过程中的安全和健康全面负责，确保按照监理人的要求和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。施工安全管理组织机构及安全生产保证体系框图分别见图19 和图 20所示。-2-施工安全管理组织机构框图图 19 项项项项项项项项项项项项项项项项项项项

3、项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项 项项项 项项项 项项项 项项项项项项 项项项 项项项 项项项 项项项项项 项 项 项项 项 项 项项 项 项 项项项项项项 项 项 项项 项 项 项项 项 项 项项项项项 项 项 项项 项 项 项项 项 项 项项项项 项 项 项项项项项 项 项 项项项项项 项 项 项 项项 项 项 项 项项项项项项项 项 项 项 项项 项 项 项

4、项项项项项项 项 项 项 项项项项 项项 项 项 项 项项项项 项 项 项项 项 项 项项项项项项 项 项 项项 项 项 项项 项 项 项项 项 项 项项 项 项 项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项 项项项 项项 项项 项项项项项项项 项 项 项 项 项 项 项 项 项 项项项项 项 项 项 项 项 项 项 项 项 项项项项项项项项项项项 项项项项项项 项项项 项项 项项 项项项项项项项项项项项项项 项项。项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项 项项项项项项项 项项项项项项项

5、项项项项项 项,项 项 项 项项项项项项项项项项项 项项项项项 项 项 项 项 项,项项项项项项项项项项 项项项项项,项 项 项 项 项项项项项项项项项 项 项 项 项项项项项项项项 项 项 项 项项 项 项 项 项项项项 项 项 项 项项 项 项 项 项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项项安 全 生 产 保 证 体 系 框 图图 20 思想保证组织保证检查保证经济保证普及教育专业教育特种工种教育按规定提取技术措施经费逐级签订承包责任制与奖金挂钩其他经济惩罚项目经理部安全领导小组专（兼）职安全员工程技术部安全领导小组班组长强化安全意识增

6、强预防对检查出隐患逐一落实解决开展安全活动班组每天检查工班每周一次检查队每月一次检查项目经理部每季一次检查经济兑现义务安全员安全生产保证定期检查不定期检查9.3.2 安全部门的主要职责（1）项目经理职责项目经理为安全第一责任人，全面负责本工程范围内的施工安全、交通安全、防火防盗工作。认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。按规定配发和使用各种劳动保护用品和用具，保证施工人员的健康和安全。建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任，明确分工，责任到人，奖惩分明。严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作”的“三同时”制度。（2）安全主

7、管经理职责 协助项目经理主持本工程日常安全管理工作。每旬进行一次全面安全检查，对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”原则立即制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产必须管安全”的落实。主持召开工程项目安全事故分析会，及时向发包人及监理人通报事故情况。及时掌握工程安全情况，对安全工作做的较好的班组、作业队要及时推广。（3）项目总工职责 协助安全副经理召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案。对重要项目和新技术、新工艺的技术安全交底工作。（4）工程技术部职责 贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令，执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情

8、况，严防安全事故的发生。工程开工前，结合我局的实践编写适合于本工程使用的安全防护规程手册，经监理人审批后分发给全体职工以及发包人和监理人。安全防护规程手册的内容包括：安全帽、防护鞋、工作服、防尘面具、安全带等常用防护品的使用；升降机和起重机的使用；各种施工机械的使用；炸药的运输、储存和使用；汽车驾驶安全；用电安全；行船安全；边坡开挖作业安全；模板、脚手架制作、安装的安全；皮带运输机使用安全；混凝土作业安全；机修作业安全；PCCP管道安装及埋件作业的安全；高空作业的安全；焊接作业的安全和防护；意外事故和火灾的救护程序；防洪和防气象灾害措施；油漆作业的安全和防护；信号和告警知识；有害气体的监测和防

9、护；其它有关规定。遵照 水利水电建筑安装安全技术工作手册制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的职工，必须进行安全生产基本常识教育后，才允许上岗的制度。主持工程项目安全检查工作，规定定期检查日期、参加检查人员。除正常定期检查外，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等都应安排有关人员进行安全检查。负责工程项目的安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故情况及安全事故报告。（5）安全员职责 巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况，一旦发现及时制止。班前交待注意事项、班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。参加安全事故的处理。9.4

10、 安全管理制度及办法（1）本工程实行安全生产三级管理，即：生产经理直接领导的质量安全部负责作业厂队负责由班组负责。（2）根据本工程的特点及条件制定安全生产责任制，并按照颁布的安全生产责任制的要求，落实各级管理人员和操作人员的安全生产负责制，人人做好本岗位的安全工作。（3）工程开工前，由质量安全部编制实施性安全施工组织设计，对土石方开挖、外运、混凝土浇筑、PCCP管道安装等作业，编制专项安全施工措施，确保施工安全。（4）实行逐级安全技术交底制，由经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底，凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续，并保存资料。专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并作好记录

11、。（5）加强施工现场安全教育 针对工程特点，对所有从事管理和生产的人员施工前进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长、从事特殊作业的架子工、起重工、电工、焊接工、机械工、炮工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。未经安全教育的施工管理人员和生产人员，不准上岗，未进行三级教育的新工人不准上岗，变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。特种工种的操作人员需进行安全教育、考核及复验，严格按照特种作业人员安全技术考核管理规定且考核合格获取操作证后方能持证上岗。对有上岗证的特种作业人员要进行登记，按期复审，并设专人管理。通过安全教育，增强职工安全意识，树立“安全第一，预防为

12、主”的思想，并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性，认真执行安全检查操作规程，做到：不违章指挥，不违章操作，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，达到提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。（6）认真执行安全检查制度项目部要保证安全检查制度的落实，规定定期检查日期、参加检查人员作定期检查。质量安全部每旬进行一次全面安全检查，作业班每天进行一次巡视检查。视工程情况，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等应进行检查，并要有经理部领导值班。对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”的原则立即制定整改措施，定人限期进行整改。（7）按照公安部门的有关规定，对易燃、易爆物品、火工产品的采购、运输、

13、加工、保管、使用等工作项目制定一系列规章制度，并接受当地公安部门的审查和检查。炸药必须存放在距工地或生活区有一定安全距离的仓库内，未经监理人批准，不得在施工现场堆放炸药。（8）按月评定安全工作的状况，实行重奖重罚的制度。严格执行建设部制定的安全事故报告制度，按要求及时报送安全报表和事故调查报告书。（9）建立安全事故追究制度，对经理部内部发生的每一起安全事故，都要追究到底，直到所有防范措施全部落实，所有责任人全部得到处理，所有职工都取得了事故教训。9.5 安全组织技术措施根据我局以往类似工程施工经验，结合本工程特点，安全防范重点有以下几个方面：防爆炸事故；防触电电击事故；防高处坠落事故；防行车交

14、通事故。安全生产技术保证措施见下表12：安全生产技术保证措施表表 12 序号项目薄弱环节技术保证措施1 施工交通交通安全做好施工组织设计，控制车过车流方向，设置标识牌、防护栏和安全员。2 爆破施工爆破安全严格爆破作业程序，遵守爆破安全规程，做好防范措施，设置爆破安全警戒区，设专职安全员。加强爆破器材管理3 上下层作业高处坠落、危石做好防护工作，在施工中设安全网、安全绳。作好危石处理。尽量不安排双层作业。4 施工用电、施工机械触电、机械伤害施工用电严格按规程要求，并配置触电保安器，按规定要求作好电器设备的检验工作，不合格静止使用，作好机械设备的检修工作，配备防护装置，特种机械操作要有操作证，加强

15、安全教育。9.5.1 施工现场安全技术措施（1）施工现场的布置应符合防火、防爆、防雷电等规定和文明施工的要求，施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放、停车场、修理场等应按批准的总平面布置图进行布置。（2）现场道路应平整、坚实、保持畅通，危险地点挂符合安全标志规定的标牌，现场道路应符合工厂企业厂内运输安全规程GB4378-84的规定。（3）现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设施网点，且经地方政府消防部门检查认可，并使这些设施经常处于良好状态，随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理不能乱拿乱动，组成一个由 1820 人的义务消防队,所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和

16、使用方法。（4）各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合公安部门的规定，室内不能堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。（5）施工现场应实施机械安全管理安装验收制度，机械安装要按照规定的安全技术标准进行检测。所有操作人员要持证上岗。使用期间定机定人，保证设备完好率。（6）氧气瓶不得沾染油脂，乙炔瓶必须有防止回火的安全装置，氧气瓶与乙炔瓶要隔离存放。（7）施工现场的临时用电严格按照施工现场临时用电安全技术规范 TGJ46-88规定执行。（8）确保必需的安全投入。劳动保护用品、安全设备及设施应完全满足安全生产的需要。（9）在施工现场，配备适

17、当数量的保安人员，负责工程及施工物资、机械装备和施工人员的安全保卫工作，并配备足够数量的夜间照明和围挡设施。该项保卫工作，在夜间及节假日也不间断。（10）在施工现场设卫生所，根据工程实际情况，配备必要的医疗设备和急救医护人员，急救人员应具有至少五年以上的急救专业经验，并与地方医院签订医疗服务合同。（11）积极做好安全生产检查，发现事故隐患，要及时整改。9.5.2 机械设备安全措施（1）各类车辆驾驶员、各类机械操作员，必须持证上岗，严禁无证操作。对驾驶员、机械操作人员定期进行安全教育。（2）严禁酒后驾驶、操作机械，禁止机械超负荷和带“病”运转，并坚持“三查一检”制。（3）机械作业的指挥人员，指挥

18、信号必须准确，操作人员必须听从指挥，严禁违令作业。（4）起重作业应严格执行 建筑机械使用安全技术规程和建筑安装人员安全技术操作规程中的有关规定和要求。（5）使用钢丝绳的机械，在运行中禁止人员跨越钢丝绳，用钢丝绳起吊、拖拉重物时，现场人员不得站立于绳索端头，并对钢丝绳进行保养，检查更换。（6）对机械设备定期检查，对查出的隐患按“三不放过”的原则进行处理，并制定防范措施，防止发生伤害事故。（7）全部机械设备均分别制定安全操作规程，并挂牌上墙。9.5.3 土石方开挖的安全措施开挖施工必须自上而下进行，上一层必须的支护应确保下一层的施工安全，严禁上下层同时作业。凿岩工作必须采用湿式作业，严禁打干钻。爆

19、破工作开始前，必须明确规定的安全警戒线，制定统一的爆破时间和信号，并在指定的地点设安全哨、值勤人员。禁止夜间进行爆破作业。9.5.3 混凝土浇筑安全措施（1）工作台、踏板、脚手架的承重量，不得超过设计要求，并在现场挂牌标明。脚手架与工作台的木板应铺设严密，木板的端头必须搭在支点上。（2）吊装模板时，工作地段应有专人监护。（3）高空装卸材料时，人员与车辆不得穿行。（4）在 2 米以上高处作业时，应符合高空作业的有关规定。（5）混凝土浇筑施工脚手架应牢固，工作平台木板应铺设严密、周围设置安全栏杆并标识清楚承重量；塔体施工面下方四周设置安全防护网。吊装模板及混凝土时，工作地段应设专人监护，吊装重物下

20、严禁过人。9.5.4 PCCP 管道安装施工安全措施（1）吊装技术数据经反复核算，并经技术负责人审核。（2）吊装管子时，吊装部位采取加固措施，吊带适中，管端及吊车臂旋转范围内严禁站人。（3）进入施工现场必须穿好工作服、劳保鞋。作业时必须对周围进行检查，做到“三不伤害”，严格遵守劳动纪律。装管车严禁在沟内垫层上行驶。（4）上岗作业人员必须佩带安全帽，严格按安全操作规程作业。（5）吊装时，现场指导人员和操作人员必须有一定吊装经验，严防上吊物下坠伤害操作人员。必须认真遵循“十不吊”规定。管道安装时拉板周围严禁站人.9.5.6 运输安全及高空作业安全措施（1）各类施工车辆必须处于完好状态，制动有效，严

21、禁人料混载。（2）所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。（3）装渣时应将车辆停稳并制动。（4）运输车辆应文明行驶，不抢道、不违章，施工区内行驶速度不能超过 15km/h。（5）参加高空作业的工作人员，工作前必须进行身体健康状况检查，凡患有精神病、癫病、高血压、心脏病和其他不宜从事高空作业人员，均不允许从事登高作业。（6）从事高空作业的人员必须使用检验合格的安全带，施工用的爬梯和脚手架应牢固、可靠，以免发生人身安全事故。9.5.7 夜间施工措施本工程需要夜间施工，计划采取以下措施：（1）施工现场应合理布置照明线路，保持充足的照明，所有用电设备，必须由持证电工操作，严禁无关人员私拉、私接电线及其

22、他用电设备。（2）检查施工道路，设立必要的交通标志及警示标志以策安全；（3）安排足够的施工人员进行施工，并安排精力充沛人员夜间作业，不搞疲劳战术，各工种均有专人负责监督施工安全和施工质量；（4）作业区配有备用发电机，随时可以提供电力，以应付意外停电事故；（5）合理安排各工序的衔接，做好夜间施工的准备工作；（6）组织足够的施工机械进行施工，尽量缩短夜间施工时间；（7）危险地带采取必要的防护措施，如设置护栏。9.5.7 供电与电气设备安全措施（1）定期检查施工现场用电设备及防雷保护、接地保护，变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要

23、及时维修或更换，严禁带故障运行。（2）在潮湿和易触及带电体施工场所的照明采用36V供电。（3）搬迁电气设备（包括电缆和设备）时，切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌。（4）非专职电气值班员，不得操作电气设备。（5）操作高压电气设备主回路时，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。（6）手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，应有良好绝缘，使用前应进行绝缘检查。（7）低压电气设备宜加装触电保护器。（8）电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。（9）36V以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，必须有保护接地。（10）电气设备

24、的保护接地，每班均有当班人员进行一次外表检查。（11）电气设备的检查、维修和调整工作，必须由专职的电气维修工进行。9.5.8 高压线防护措施在高压线安全距离两侧及高度范围内作好防护，同时在该区域作出明显标记，施工期间安排专人值班。9.5.9 防雨防雷电措施（1）建立防雨防洪组织机构，确定各岗位职责,定人定时收听气象预报；水泥等材料应做好防潮工作。（2）制定工地防雨防洪工作方案；（3）制定工地防雨防洪通讯网络；与当地有关建立信息网络，及时传递信息，采取协调行动（4）油料仓库应设在远离居民区的稳定区域，同时必须按照国家规定设置防雷设施；9.5.10 防火安全措施（1）进行电、气焊等热处理工作，施焊

25、前，必须备妥灭火器材，检查附近区域，确认无易燃易爆物品，并派专人看管，作业后应认真检查现场，确认无造成死灰复燃的可能，方可离开现场。（2）严守电焊机操作规程，不施焊时焊夹不应接地，绝对禁止烧焊与油漆工作在同一处同时进行。禁止对有压力的容器，如钢瓶、油管进行加温或施焊。（3）氧气、乙炔、丙烷等应相互隔离，防止碰撞，并远离火源及油类，天热时应采取降温措施，使用后关闭并戴安全罩。（4）木材油料仓库、火工仓库室内及火工材料附近严禁吸烟。（5）需要防火的设施处必须配备足够的相应灭火器具，相关人员应经过实用操作，确保能够正确使用。9.6 安全生产应急措施9.6.1应急组织工地组建应急抢险队，由负责安全生产

26、的项目副经理领导，明确组成人员，确定联络方法，制定工作制度和岗位责任。9.6.2应急组织的任务应急组织主要负责出现安全生产事故时的排险和抢救工作。工作的重点是当施工发生事故时的人员、设备抢救，材料仓库出现险情时的救援等。9.6.3应急措施（1）当工地出现险情时，抢险队必须能够在最短的时间内集中，并投入抢险行动。（2）根据生产过程中可能出现的险情种类，准备必要的抢险设备和器具。（3）工地设立医护卫生室，配备2 名以上的专职医护人员，准备可能需要的抢救器具和药品，保证受伤人员能够及时得到救治和应急初步护理。（4）工地必须常备能够护送受伤人员的交通车辆。相关人员必须熟知附近大型医院的地理位置、联络号

27、码、道路和交通状况、从工地出发到达的时间等情况。（5）工地成立安全保卫室，配备足够的人员、必要的通讯、警务器具，并保持好与当地公安部门的联系，确保工程安全施工。9.7 消防体系及措施除了及时与当地消防部门取得联系外，我单位自身建立一直专门的消防队，配备相应的器械和设备。一旦发生不可预见的情况，立即通知当地消防部门，同时我单位自己的消防队迅速采取措施投入抢险排险工作，为正规消防部门的到来争取时间，以保证尽快控制险情。9.8 健康体系及措施本项目工作人员较多，工作面狭小、危险。为保证工人们的身体健康，必须配备足够的劳动保护用品。附近设置工地医务室，配备不少于 2 名的医务人员及足够的药品和器械，能及时给受伤的工人医治伤情。小病小伤可以在工地处理，对于较大的伤病，送到项目部联系好的对口医院治疗。项目部还应每半年组织一次对工人们的定期体检，及时查出病患者，并进行治疗。