【文档】《广西创建国家全域旅游示范省（区）工作方案》政策解读.docx

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1、广西创建国家全域旅游示范省（区）工作方案政策解读 为了统筹推进广西创建国家全域旅游示范省（区）工作，自治区文化 和旅游工作领导小组办公室印发了广西创建国家全域旅游示范省（区）工作方案（以下简称工作方案）。现根据广西壮族自治 区行政机关政策文件解读实施办法的要求，对印发的工作方案 解读如下。一、起草背景2016年习近平总书记在宁夏调研时指出“发展全域旅游，路子是对 的，要坚持走下去2017年李克强总理在政府工作报告中指出“要 大力发展全域旅游二2018年国务院办公厅印发关于促进全域旅游 发展的指导意见（国办发（2018） 15号），提出要“开展全域旅游 示范区创建工作，打造全域旅游发展典型”“把

2、促进全域旅游发展作 为推动经济社会发展的重要抓手:在2021年广西文化旅游发展大会 上，自治区党委书记刘宁同志提出“要建设全域旅游示范省（区）” “力争到2025年，全区三分之一以上县（市、区）达到国家全域旅 游示范区标准:为了贯彻落实中央和自治区关于发展全域旅游的精 神，自治区文化和旅游厅起草了广西创建国家全域旅游示范省（区） 工作方案。二、编制过程工作方案研究起草阶段（2021年12月2022年2月）。2021年 12月成立工作方案编制组，编制组成员认真研究中央、自治区 相关政策和文件精神，明确工作方案主要目标、重点任务，全面 收集各项材料、数据，根据广西创建国家全域旅游示范省（区）发展

3、实际情况，起草编制了工作方案初稿。工作方案修改完善阶段（2022年3月一2022年11月）。2022年 3月一5月，通过两轮意见征集，在充分吸纳自治区文化和旅游工作 领导小组各成员单位、各设区市人民政府、广西旅游资源开发利用与 服务质量标准评定专家委员会专家库有关专家等反馈的意见建议基 础上对工作方案进行修改完善，6月形成工作方案送审稿。 7月一11月根据自治区政府办公厅的意见对工作方案送审稿进行 优化。三、编制依据（一）国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知（国发（2021） 32号）（二）国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见（国办发(2018) 15 号)（三）国家旅游局关于印

4、发全域旅游示范区创建工作导则的通知（旅发（20”）79号）（四）文化和旅游部办公厅关于修订印发国家全域旅游示范区验收、 认定和管理实施办法（试行）和国家全域旅游示范区验收标准（试 行）的通知（办资源发（2020） 30号）（五）广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西创建全域旅游 示范区工作方案的通知（桂政办发（2018）7号）（六）广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西“十四五”文化和旅游发展规划的通知（桂政办发（2022） 1号）四、框架内容工作方案包括总体要求、主要任务、保障措施3个篇章内容。第一章总体要求。明确工作方案指导思想和工作目标。提出到 2025年，力争全区三分之一以上县（市

5、、区）达到国家全域旅游示 范区初审验收标准，2个（含）以上设区市达到国家全域旅游示范区（地级）初审验收标准，全区70%以上县（市、区）成功创建广西全域旅游示范区、广西特色旅游名县。到2035年，力争将广西建成国 家全域旅游示范省（区）。第二章主要任务。主要从“深化全域旅游管理体系”“完善全域旅游 供给体系”“优化旅游交通网络体系”“健全旅游公共服务体系”“塑 造全域旅游品牌形象”“规范文化旅游市场秩序”“加强旅游资源环境 保护和利用”等七个方面分别提出广西创建国家全域旅游示范省（区） 的工作任务。第三章 保障措施。从“加强组织领导”“加大政策支持”“强化督促 考核”“重视人才支撑”四个方面强化

6、了实施保障。五、实施意义广西创建国家全域旅游示范省（区）是深入学习宣传贯彻党的二十大 会议精神，认真学习贯彻习近平总书记会议期间对广西提出的“五个 更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“427”重 要讲话和对广西工作系列重要指示精神，践行国家“十四五”旅游 业发展规划和广西“十四五”文化和旅游发展规划相关要求的 需要，是落实国家全域旅游示范区创建工作的需要，是落实2021年 广西文化旅游发展大会精神和自治区第十二次党代会部署要求的需 要，对于形成示范带动效应，壮大旅游综合实力，努力实现旅游业向 现代化、集约化、品质化、国际化高质量发展，加快广西创建国家全 域旅游示范省（区）、建成文

7、化旅游强区和世界旅游目的地具有重大 意义。六、主要亮点工作方案围绕广西创建国家全域旅游示范省（区）的总体要求进 行编制，强调如何通过重点任务开展广西创建国家全域旅游示范省（区）工作，工作目标具体、重点任务突出，保障措施切实可行。（一）健全体制机制，深化全域旅游管理体系。工作方案提出按 照创建标准健全全域旅游工作机制，完善旅游协调、综合管理、行业 自律、行业诚信服务机制，深化党政统筹的全域旅游组织领导机制, 坚持党委领导、政府主导、部门联动，形成工作合力。结合国土空间 总体规划的要求，编制以全域旅游理念为引领的全域旅游总体规划, 注重与文化、体育、农业、水利、林业等规划衔接。积极推行“多规 合一

8、”，完善全域旅游专项规划体系，加强旅游规划实施管理。（二）丰富旅游产品，完善全域旅游供给体系。工作方案提出加 快重大文旅项目建设，积极推进旅游景区、旅游度假区等品牌创建和 提质升级，推动城市旅游休闲业态发展，引导夜间消费等新业态，促 进乡村旅游提质升级，丰富旅游餐饮业态，打造“广西美味”品牌, 推动旅游住宿设施建设，重点建设一批富有广西山水文化特色的“山 水主题酒店”，打造“广西有戏”休闲娱乐品牌，打造“广西有礼” 旅游商品品牌。深化产业融合发展，加快“旅游+”、“+旅游”融合业 态发展，创建一批融合面广、成长性好、示范性强的融合品牌。深入 建设旅游新业态，全面推动旅游要素提质升级，丰富旅游产

9、品，完善 全域旅游供给体系。（三）健全旅游公共服务体系，提升服务水平。工作方案提出加 快构建“快进慢游”交通网络体系，提升旅游交通服务品质。完善旅 游集散和咨询服务体系，合理配套建设旅游停车场，完善旅游标识系 统，深入开展旅游厕所革命，加快智慧旅游建设，全面提升广西旅游 公共服务水平。完善旅游业标准体系，制订符合本地实际的文化和旅 游服务地方标准或规范，加强标准化贯彻执行和标准化示范引领。积 极创建标准化示范单位，建立优质旅游服务商目录，推出优质旅游服 务质量品牌，全面推进旅游服务规范化、品质化发展。（四）实施整体营销，拓展旅游市场。工作方案提出实施品牌营 销战略、塑造特色鲜明的旅游目的地形象

10、、建立营销联动机制、丰富 营销方式、加强旅游营销保障等措施，打造主题突出、传播广泛、社 会认可度高的区域旅游目的地品牌形象，拓展旅游市场。（五）加强市场监管，规范文化旅游市场秩序。工作方案提出健 全旅游与相关部门的联合执法机制，强化旅游执法，实现旅游综合执 法检查的常态化。畅通游客投诉和举报渠道，加强旅游投诉举报处理, 不断提高旅游服务质量和游客满意度。强化旅游安全保障和救援体系 建设，加强旅游安全知识宣传，畅通信息预警及出游安全风险提示发 布渠道。出台针对特种设备、高风险旅游项目、旅游节庆活动的管理 措施，积极防范旅游事故的发生。实施文明旅游推进计划，积极营造 文明旅游环境。（六）加强旅游资

11、源保护和利用，促进旅游共建共享。工作方案 提出编制山水林田湖草生态保护和生态修复规划，加强生态环境保护 及修复工作，制定人文资源保护措施，强化对物质和非物质文化遗产 资源的保护工作。推进城乡人居环境整治，保持全域环境质量优良, 擦亮“广西山清水秀生态美金字招牌。开展旅游宣传教育活动，引 导全民参与旅游共建，加强旅游惠民便民服务，发挥旅游业综合带动 作用，推动就业和富民增收，促进当地经济发展。（七）强化改革创新，突出示范带动作用。工作方案提出鼓励创 建单位根据国家全域旅游示范区创建原则，强化改革创新，推动旅游 要素转型升级、集成优化、创新提质，形成示范带动效应，实现旅游 业向现代化、集约化、品质化、国际化高质量发展。（A）落实资金奖励，强化保障措施。为了更好地保障国家全域旅游 示范区的创建，工作方案提出广西每年将择优遴选若干个达到国 家全域旅游示范区自治区级初审推荐标准的县（市、区）进入广西推 荐国家全域旅游示范区申报单位储备库，对成功创建国家全域旅游示 范区的县（市、区）给予1000万元奖励。