农业产业化考察报告27235.pdf

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1、第 1 页 共 11 页 农业产业化考察报告 农业产业化考察报告 近日，由省委常委、副省长赵树丛同志带队，组织各市分管市长、省直有关单位负责同志赴山东考察农业产业化工作。所到之处，我们看到的是农业标准化、农村城镇化、农民工人化，山东省农业产业化发展的成就令人鼓舞和震撼。一、基本情况山东省是农业产业化的发源地，经历了 80 年代中期的探索起步、90 年代的全面推进、新世纪以来的深化提高三个阶段。特别是进入新世纪以来，在不断总结经验教训、探索创新发展模式的基础上，按照 确立主导产业、实行区域布局、依靠龙头带动、发展规模经营 的总体思路，把产业化经营与农业农村经济结构战略性调整、发展现代农业、推进农

2、村城镇化和农业现代化结合起来，政府全力推动，农业产业化已成为该省农业发展的主要经营方式。全省规模以上农业产业化龙头企业 6500多家；龙头企业年销售收入已超过 6000亿元，占全省规模以上整个工业销售收入的 15%；参与农业产业化经营的农户 1340万户，占农户总数的比重已达 67%。农业产业化为促进农业经济发展、加快农业对外开放步伐、提升农业综合竞争能力、推动传统农业向现代农业的转变，做出了巨大的贡献。二、主要做法山东省推进农业产业化的主要做法，概括为 四化，即推进农业产业化与农业规模化、农业标准化、农业国际化和农村城市化的有机结合，实现农业产业化在更高层次上的发展。（一）坚持农业产业化与农

3、业规模化相结合，以规模化促进产业化山东省打破区域界限，狠抓农产品在生产、加工和市场方面上规第 2 页 共 11 页 模、上档次，形成规模优势。为此，他们提出了 四个一批 的工作目标:加快发展一批竞争力强、附加值高、特色鲜明的优势产业；建设一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的农产品基地；培育一批在国际上叫得响、滤布过得硬、打得开的农产品知名品牌;壮大一批起点高、规模大、效益好的农业龙头企业。通过几年来的努力，形成了粮油、畜牧、水产、园艺、瓜果等区域明显、特色鲜明的八大高效产业带；形成了一大批高效农产品生产基地；形成了 720多处大中型专业批发市场和农业部定点市场 46 处；形成了以鲁花、金锣

4、等为代表的在全国知名的一批大企业、大品牌，全省销售收入过亿元的企业已有1200多家，过 10 亿元的 70 多家，过 50 亿元的 4 家，过 100亿元的有2 家，国家级龙头企业 45 家。（二）坚持农业产业化与农业标准化相结合，以标准化提升产业化重点在完善农业标准体系、农产品质量检测和认证体系以及农产品质量安全全程监管体系上下功夫。一是建立标准化生产基地。通过示范工程建设，推行良好农业操作规范，严格按操作规范进行生产管理，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，从源头上确保产品质量。二是积极鼓励龙头企业引进国外资金、技术、设备、人才和管理经验，并按照国际规范标准加强对农产品及其加工企业的

5、标准质量认证，努力实现与国际市场的全方位接轨。全省已有 1099家企业通过 ISO14000体系认证，904家企业通过 HACCP体系认证。三是企业建立质检机构，全省已有 5151家龙头企业建立了质检机构。第 3 页 共 11 页（三）坚持农业产业化与农业国际化相结合，以国际化带动产业化 一是坚持积极 走出去，大力开拓国外市场。山东省大力发展外向型经济，在我国农产品出口中占有举足轻重的地位。他们组织实施了 出口农产品绿卡行动计划，每年举办一次 中国国际农产品交易会，努力扩大山东农产品在国外市场的影响，不断提高山东农产品的市场竞争能力，目前已形成了农产品市场份额省内、省外、国外各占三分之一的格局

6、。二是坚持大胆 引进来，加大招商引资力度。政府出台优惠政策，宽松招商环境，增强招商引力，积极引导和依托企业创新招商模式，大规模地吸引国外资本和国内巨头，一大批国际、境外和国内著名企业纷纷落户山东，有力地吸收了外来资金、技术、人才和管理经验，促进了山东农业产业化快速腾飞。（四）坚持农业产业化与农村城市化相结合，以城市化引领产业化随着一大批龙头企业的快速扩张，这些企业在膨胀城镇规模、带动农村劳动力向二三产业转移、加快农村城市化进程中发挥了巨大的推动作用。同时，城市化进程的加快，又使龙头企业获得了城市的聚集效应和整合效应，从而形成了农业产业化与农村城市化互促互动、协调发展的良好态势。这种态势主要呈现

7、为三个 集中：一是农民向企业集中，龙头企业的发展，促进了农村劳动力向企业和二三产业的转移；二是企业向园区集中，在政府的主导下，规划建设了一大批农产品加工园区，通过完善基础设施建设，制定优惠政策，吸引龙头企业落户园区；第 4 页 共 11 页 三是园区向城市集中，按照科学定位、产业聚集的原则，山东许多市县在城市周围高起点、高标准建设产业园区，使园区发展与城市建设相互促进。三、几点启示山东省农业产业化的发展，给我们带来了一些有益的启示。（一）政府必须持续推动大力扶持。发展才是硬道理。山东省委、省政府从上世纪八十年代开始，在解决 三农.freekan.问题工作中，始终把农业产业化作为主旋律，政府一届

8、一届地坚持推动，使农业产业化成为全省经济工作中的强项和亮点。他们先后出台了一系列关于扶持龙头企业、鼓励招商引资、支持个体私营经济和农村合作经济发展的政策措施，并在项目审批、资金投放、用地用电、税费减免等方面给予倾斜扶持，调动社会各方面参与农业产业化经营的积极性。201X一 201X年，省里安排了 5000万元资金，专项用于农产品质量检测体系建设，重点装备了一批大型龙头企业。省财政连续五年，每年安排 5000万元专项资金，与银行信贷资金捆绑滚动使用，支持龙头企业发展。去年增加到了 7000万元，今年将增加到 1 亿元。农业综合开发和扶贪资金的安排使用，也与推进农业产业化经营结合起来，从多种经营资

9、金中每年安排不少于 5000万元，直接用于扶持农业龙头企业。省农业银行每年两次召开银企联席会议，并以信贷总规模的 10 15%支持龙头企业发展。各市也出台了相应扶持政策，全省市一级每年用于扶持产业化经营专项资金达 2 亿多元，有力地促进了产业化经营的快速发展。（二）必须做大做强龙头企业。龙头企业是农业产业化发展的关键。近年来，山东农业产业化的快速发展，在政府的推动和政策的引第 5 页 共 11 页 导下，外来资本和本省资金纷纷投资农产品加工业，一大批强势龙头企业应运而生，快速崛起，形成了一道亮丽的风景。正是这些强势龙头企业，带动了优质农产品生产基地的建设，促进了农业的规模化、标准化生产和生产结

10、构的调整；带动了农村劳动力的转移，促进了农民增收；带动了外向经济的发展，本文来自.gongwen123.促进了多元化市场的形成；带动了农村城镇化建设，促进了农业经济发展方式的转变；带动了经营理念的变化，促进了农业产业的不断升级。龙头企业在农业产业化发展进程中，发挥着巨大的带动和辐射作用。（三）必须始终坚持创新。创新永无止境，是发展的永恒动力。在农业产业化的发展模式上，从一开始的 龙头企业+农户，发展到 龙头企业+基地+农户，再发展到 龙头企业+基地+专业合作组织+农户+国外市场，在实践中不断探索，从而解决了千家万户小生产和千变万化大市场之间的对接问题，逐步形成了 企业跟着市场跑，结构围绕企业调

11、，项目依托基地建，农民照着订单干 的产业化格局。在探索农企利益联结方式上，由松散型联结逐渐向产权式的紧密型联结转变。农户由最初的卖出农产品获得一次性收益，逐步发展到与龙头企业共同分享加工、销售环节的利润。不少地方已经实现从订单、合同契约关系发展到合作制按利润返还、股份制按股分红、反租倒包、兼并联合等关系。这种由简单买卖到产权联结的演进，使得土地变 股权、农民变 股民 成为现实。（四）必须实施科技带动战略。科技是第一生产力。山东采取政府扶持和市场化动作相结合的办法，大力推进农科教、产学研相结合，对重大科技项目实施重点突破，努力加快科技创新步伐，增强农业的自主创新能力。大力引进国外先进技术，改造提

12、升传统农业，改第 6 页 共 11 页 良品种，引进人才，引进先进生产设备和生产技术。大力培养科技型农民，加强对农民的培训，提高农民素质。大力引导企业提高科技竞争力，建立自己的科研机构。目前，全省龙头企业拥有研发机构 1937个，专职研发人员 2 万多名。（五）必须高度重视生产基地和市场建设。优质农产品生产基地建设是企业原料保障和产品质量保证的根本，是企业生产的第一车间。目前，山东省无公害农产品、绿色食品、有机食品基地面积已发展到 1450万亩，国家认证无公害农产品 1023个、压滤机滤布绿色食品 766个、有机食品 200个。市场是产品销售的终端，是企业接受消费者检验的标杆。山东发展的一个重

13、要经验，就是高度重视对国外市场的开拓和对国内市场的依托，大力加强国内外市场建设。目前，全省已建成农贸市场 8700多处，各类龙头企业和营销组织已在全国 150多个大中城市建立了农副产品 一条街、专卖店、批发中心 和 展销中心，通过产销直挂、连锁经营、配送销售、网上交易等多种形式拓展市场。（六）必须统筹规划着眼长远。农业产业化要取得实质性突破，必须以战略的眼光，着力抓好五大体系建没。一是构建现代农业产业体系，努力打造区域特色明显、产业聚集度高、经济效益好的优势产业区和经济隆起带。二是健全标准化生产体系，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，建立一整套与国际接轨的标准体系。三是创新产业化经营体系

14、，引导和鼓励金融、保险、科技等部门参与产业化经营，吸引农民、合作组织以土地经营权、产品、资金、第 7 页 共 11 页 劳动力等要素参股龙头企业，形成以产权为纽带、风险共担、利益共享的经济共同体。四是完善农产品流通体系，在大宗农产品主产区规划建设一批面向国内外的批发交易中心，发展期货市场，大力发展连锁经营、直供直销、网上交易。五是健全农业社会化服务体系，以农民专业合作杜为载体，解决分户经营与统一市场的对接问题;以遍布城乡的营销网络为载体，促进工业品下乡和农产品进城双向流通;以信用合作社为载体，发挥政策性金融、商业性金融、合作金融以及其他金融组织的作用。附送：农业产业结构调整的示范样板工程汇报

15、农业产业结构调整的示范样板工程汇报 农业产业结构调整的示范样板工程汇报 兴建生态农庄发展观光农业 座落在县镇畈中村蘑菇畈的“九宫农庄”总面积 450亩，系全国劳动模范陈志远于 201X年创办，当年开发建成农业观光园 300亩，经过 200 4、201X两年的续建，目前已建成集水果自选采摘、特色餐饮、垂钓、休闲为一体的生态农业庄园。201X接待游客 3 万多人（次），综合收入 200万元，纯利 40 万元；消化农村劳动力 50 多人，为农民提供劳务收入 30 多万元。预计 201X年可接待游客 4 万多人（次），实现综合收入 250万元、纯利 50 万元。该农庄已经成为我镇农业产业结构调整的示范

16、样板工程、传统农业向现代农业转变的示范样板工第 8 页 共 11 页 程、农民增收致富的示范样板工程、社会主义新农村建设的示范样板工程。一、因势利导，建设生态农庄“九宫农庄”所在地蘑菇畈，位于106 国道旁，距镇人民政府 1 公里，是前往风景名胜区必经之路，区位条件十分优越。历年来，该畈一直种植水稻、玉米、红薯等传统农作物，效益不高。针对该畈特定的区位条件，镇委、镇政府经过认真的调查研究，决定把这片土地开发成生态农业观光园，.freekan.进而向生态农业庄园方向发展。一是实行科学规划。201X年，镇政府把这片土地从农民手中返租过来，每亩年租金 300 元，租期 15 年。同时聘请武汉市农业科

17、学研究院的专家对其进行整体规划，规划坚持高起点、高标准的原则，突出“绿色农业”，依托风景名胜区，定位为“生态、观光、旅游”。二是招聘能人创办。规划制订好后，该镇以优惠条件向社会公开招聘能人创办，最后敲定由全国劳动模范、大路乡青年农民陈志远牵头创办。三是实行分步实施。从 201X年初开始，陈志远着手庄园的建设，当年建成“生态农业观光园”300 亩，主要种植大棚葡萄，有 20 多个品种，主要品种有：维多利亚、奥古丽特、亚都蜜、红地球、无核白鸡心、美人指等。201X年葡萄产量 10 万斤，收入 10 万多元；201X年葡萄产量 18万斤，收入 80 多万元；预计 201X年葡萄产量 25 万斤，滤布

18、收入 110多万元。同时，园内还种植了少量的礼品西瓜、草莓、石榴、甜柿等水果，确保每季有果供游客采摘。“农业观光园”建成后，来园观第 9 页 共 11 页 光、采摘的游客不断增多。为了解决游客采摘后的餐饮和休闲问题，在镇委、镇政府大力支持和鼓励下，陈志远乘势而上，采取股份合作的方式筹措资金 60 余万元，在观光园旁建起一座占地面积 450m2的小院，全部采用当地的楠竹作为建筑材料，具有十分浓郁农家风格，可同时为 150名游客提供特色农家菜服务。同时还建起了占地 650m2的音乐茶座，开挖了一个 10 亩的鱼池，为游客提供垂钓、休闲娱乐服务。农家小院、垂钓池塘，音乐茶座的修建，实现了“生态农业观

19、光园”向“生态农业庄园”的转变。如今“九宫农庄”的综合效益已经显现，今夏以来，到园观光、采摘、休闲、垂钓、餐饮的游客不断，目前已达 3.1万人（次），其中，90%的游客是到旅游的武汉、南昌等城里人。今年以来，游客最多的一天达 1000多人，光葡萄采摘收入就达 7 万多元，该园 90%的葡萄可以通过游客采摘的方式销售。预计201X年观光园收入可达 120万元，餐饮、休闲、垂钓收入可达 130万元。九宫农庄在自身不断发展、不断壮大，效益不断提高的同时，本文来自.gongwen123.也发挥了很好的社会效益，3 年多来，共为贫困农户无偿提供优质葡萄苗 1500多株，帮助 30 多户贫困户摘掉了贫困帽

20、子、走上了致富之路，也带动了周边许多群众扩大种植规模，发展水果生产，为构建和谐九宫，为推进我镇社会主义新农村建设作出了积极的贡献。二、注重科技，支撑生态农庄 300亩“生态农业观光园”是“九宫农庄”的基础，是“九宫农庄”的命根子，园内种植的葡萄大都是在江南地区难以生长的名贵品种，对技术的要求很高。为了解决技术难题，农庄业主陈志远采取了一系列的措施。第 10 页 共 11 页 一是每年组织园内管理人员到华中农业大学、湖北省农科院等大专院校、科研机构进修一次，学习葡萄种植、管理技术。二是每年邀请全国葡萄学会秘书长、著名教授晁无疾先生来园实地指导。三是长年聘请河南省商丘市高级农艺师于有良先生为技术员

21、，并按 20%的技术股参与葡萄园的收益分成，同时签订技术管理目标，实行风险抵押。四是分片承包管理。将 300亩“农业观光园”分成 12 个组，以组为单位采取承包方式管理，管理费按产量计算，有效地促进了管理人员严格按技术规程操作。五是坚持无公害生产。葡萄园全部采用避雨栽培，利用天然山泉水滴灌，实行配方施肥。经过 3 年多的实践，该园突破了多种生产技术难关，较好地解决了土壤、气候、雨水、施肥、用药等影响葡萄生长的难题，生产出的葡萄形、色、味俱佳，深受游客青睐。经国家葡萄科研专家认定，该园是鄂、湘、赣三省周边地区成功生产国外高档葡萄品种的唯一基地。而且该园还培育出了葡萄盆景、葡萄门庭室内装饰、阳台庭

22、院绿化等栽植模式，吸引了大量游客争相购买。三、部门联动，服务生态农庄“九宫农庄”是农业农村经济发展进程中冒出来的新鲜事物，为了确保其健康发展，镇委、镇政府加大了服务力度。一是加强组织领导。镇里明确了一名班子成员负责联系“九宫农庄”，切实帮助解决农庄发展进程中遇到的困难和问题。镇委书记、镇长乐建舜同志每季度到农庄调研一次，了解农庄存在的困难，能当场解决的当场解决，不能当场解决的限期解决。3 年多来，我镇共为第 11 页 共 11 页“九宫农庄”解决了许多实际困难和问题，有力地推动了其快速、健康发展。二是强化部门服务。镇委、镇政府每年召开一次专题会议，压滤机滤布安排部署服务“九宫农庄”工作，会上对

23、有关职能部门的职责进行明确，要求工商、税务、财政等部门在税费上给予优惠，在办证上予以支持，实行“放水养鱼”，切忌“杀鸡取卵”。要求农技部门在技术服务上切实加强。要求公安派出所切实维护农庄的合法权益，严厉打击“红眼病”和违法犯罪行为，为农庄的发展保驾护航。要求各部门减少办事程序，提高工作效率，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象。三是加大推介力度。镇政府通过网上推介、报刊推介、会议推介等方式，大力宣传“九宫农庄”，不断提升其知名度和影响力。“九宫农庄”仅仅是我镇新农村建设进程中冒出来的一叶小舟，我们坚信，在“九宫农庄”的带动下，我镇将出现许多形式各异的生态农业庄园，我镇建设社会主义新农村的宏伟目标一定能够早日实现。农业产业结构调整的示范样板工程汇报