全国注册安全工程师应试辅导讲义.pptx

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1、 2005 2005年全国注册安全工程师应试辅导讲座年全国注册安全工程师应试辅导讲座科目科目2 2：安全生产安全生产(shngchn)(shngchn)管理知识管理知识第一章第一章 第二章第二章 第六章第六章 第八第八章章第一页，共180页。第一章第一章安全安全(nqun)生产管理生产管理概述概述n第一节第一节安全安全(nqun)生产管理基本概生产管理基本概念念n第二节第二节现代安全现代安全(nqun)生产管理理生产管理理论简介论简介n第三节第三节我国安全我国安全(nqun)生产管理方生产管理方针针第二页，共180页。第一节第一节安全安全(nqun)生产管理生产管理基本概念基本概念n目的：理解

2、和掌握安全生产管理的主要目的：理解和掌握安全生产管理的主要基本概念基本概念n主要内容（熟悉、掌握）：主要内容（熟悉、掌握）：n熟悉劳动保护熟悉劳动保护(lodngboh)、职业、职业安全卫生、安全生产、安全卫生、安全生产、n掌握事故、事故隐患、危险、重大危险掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源分类原则等；源分类原则等；n掌握安全、本质安全、安全生产管理等掌握安全、本质安全、安全生产管理等基本要求。基本要求。第三页，共180页。n1-1-1安全生产安全生产n预防生产过程中发生人身、设备事故，预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列

3、措施和活动。的一系列措施和活动。n保护劳动者在生产过程中安全的一项保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在过程中工伤和职业病，保障劳动者在过程中的生命安全和身体健康。的生命安全和身体健康。n概括地说，安全生产是为了使生产过概括地说，安全生产是为了使生产过程在符合物资条件和工作秩序下进行程在符合物资条件和工作秩序下进行(jnxng)，防止发生人身伤亡和财，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障

4、人身安全与健康，设有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。总称。第四页，共180页。n1-1-1 劳动保护n劳动保护是指保护劳动者在生产过程中的安全与健康。是站在政府(zhngf)的立场上，强调为劳动者提供安全与身心健康保障。n劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。n 第五页，共180页。n1-1-1职业安全卫生职业安全卫生（职业安全健康）（职业安全健康）

5、n，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有(suyu)设施、活动和事物。设施、活动和事物。n职业安全卫生与劳动安全卫生可以作为同义词使用。职业安全卫生与劳动安全卫生可以作为同义词使用。n职业安全健康与职业健康安全可以作为同义词。职业安全健康与职业健康安全可以作为同义词。n对于企业，职业安全卫生涉及到企业生产、管理的方对于企业，职业安全卫生涉及到企业生产、管理的方方面面。如目

6、前很多国家正在推行的职业安全卫生管方面面。如目前很多国家正在推行的职业安全卫生管理体系，包括了企业的安全、卫生和管理，涉及企业理体系，包括了企业的安全、卫生和管理，涉及企业内部和进入企业的外部的生产设备、设施、环境和场内部和进入企业的外部的生产设备、设施、环境和场所以及企业员工和相关方面。所以及企业员工和相关方面。第六页，共180页。n1-1-2事故n在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害(shnghi)、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。n事故是意外事件，该事件是人们不希望发生的；同时该事件产生了违背人们意愿的后果。n如果事件的后果是人员伤亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故。n事故

7、有很多种分类方法，我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类。第七页，共180页。n1-1-2事故隐患事故隐患n隐患是潜藏着的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性隐患是潜藏着的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。大的事情或灾害。n事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。n在生产过程中，凭着对事故发生与预防在生产过程中，凭着对事故发生与预防(yfng)规规律的认识，为了预防律的认识，为了预防(yfng)事故的发生，制定的事故的发生，制定的标准

8、、规章、规定、规程等，标准、规章、规定、规程等，n如果生产过程中如果生产过程中,不能满足这些标准、规章、规定、不能满足这些标准、规章、规定、规程等，就可能发生事故规程等，就可能发生事故。n事故隐患分类。本着尽量避免交叉的原则，综合事事故隐患分类。本着尽量避免交叉的原则，综合事故隐患性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将故隐患性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为事故隐患归纳为21类。类。第八页，共180页。n1-1-2危险危险n危危险险是是指指系系统统(xtng)中中存存在在导导致致发发生生不不期期望后果的可能性，超过了人们的承受程度。望后果的可能性，超过了人们的承受程度。n必必

9、须须指指明明具具体体对对象象。如如危危险险环环境境、危危险险条条件件、危危险险状状态态、危危险险物物资资、危危险险场场所所、危危险人员、危险因素等。险人员、危险因素等。n危危险险度度用用生生产产系系统统(xtng)中中事事故故发发生生的的可能性与严重性给出，即：可能性与严重性给出，即：R=f(F,C)n式中式中R危险度；危险度；nF发生事故的可能性；发生事故的可能性；nC发生事故的严重性。发生事故的严重性。第九页，共180页。n1-1-2 (4)危险源n 从安全生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状况。n1-1-2 (5)重大危险源 （GB182

10、18-2000）n 是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括(boku)场所和设备）。当单元中有多种物资时，如果各类物资的量满足式，就是重大危险源：n 第十页，共180页。n1-1-3安全、本质安全与安全生产管理安全、本质安全与安全生产管理n安全是指生产系统中人员免遭不可承受危安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。险的伤害。n在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施或设备、设施(shsh)损害或环境危害的损害或环境危害的条件，是指安全条件。条件，是指安全条件。n不因人、机、环境的相互

11、作用而导致系统不因人、机、环境的相互作用而导致系统失败、人员伤害或其他损失，是指安全状失败、人员伤害或其他损失，是指安全状况。况。第十一页，共180页。n1-1-3本质安全本质安全n本本质质安安全全是是指指设设备备、设设施施或或技技术术工工艺艺含含有有内内在在的的能能够够从从根根本本上上防防止止发发生生事事故故的的功功能能。具具体体包包括括三三方方面面的的内容：内容：n1）失失误误安安全全功功能能。设设备备、设设施施和和技技术术工工艺艺本本身身具具有自动防止人的不安全行为的功能。有自动防止人的不安全行为的功能。n2）故故障障安安全全功功能能。指指设设备备、设设施施或或技技术术工工艺艺发发生生故

12、故障障或或损损坏坏时时，还还能能维维持持正正常常工工作作或或自自动动转转变变为为安安全状态。全状态。n3）上上述述两两种种功功能能应应该该在在它它们们的的规规划划、设设计计阶阶段段就就被被纳入其中，而不是事后补偿。纳入其中，而不是事后补偿。n本本质质安安全全是是安安全全生生产产管管理理的的最最高高境境界界(jngji)。由由于技术、资金和认识等原因，只能作为奋斗的目标。于技术、资金和认识等原因，只能作为奋斗的目标。n第十二页，共180页。n1-1-3安全安全(nqun)生产管理生产管理n是是管管理理的的重重要要组组成成部部分分，是是安安全全(nqun)科学的一个分支。科学的一个分支。n针针对对

13、人人们们生生产产过过程程的的安安全全(nqun)问问题题，运运用用有有效效的的资资源源，发发挥挥人人们们的的智智慧慧，通通过过人人们们的的努努力力，进进行行有有关关决决策策、计计划划、组组织织和和控控制制等等活活动动，实实现现生生产产过过程程中中人人与与机机器器设设备备、物物料料、环环境境的的和和谐谐，达达到到安安全全(nqun)生产的目标。生产的目标。n安安全全(nqun)生生产产管管理理的的目目标标是是，减减少少和和控控制制危危害害，减减少少和和控控制制人人身身伤伤害害、财财产产损损失、环境污染以及其他损失。失、环境污染以及其他损失。第十三页，共180页。n安安全全生生产产管管理理包包括括

14、安安全全生生产产法法制制、行行政政、监监 督督 检检 查查、技技 术术、设设 备备、作作 业业 环环 境境(hunjng)和条件管理等。和条件管理等。n安安全全生生产产管管理理的的基基本本对对象象是是企企业业的的员员工工，涉涉及及到到企企业业中中的的所所以以人人员员、设设备备设设施施、物物料料、环环境境(hunjng)、财财务务、信信息息等等各各个个方面。方面。n安安全全生生产产管管理理内内容容包包括括；安安全全生生产产管管理理机机构构和和安安全全生生产产管管理理人人员员、安安全全生生产产责责任任制制、安安全全生生产产管管理理规规章章制制度度、安安全全生生产产策策划划、安全培训教育、安全生产档

15、案等。安全培训教育、安全生产档案等。第十四页，共180页。第二节第二节现代安全生产现代安全生产(shngchn)管理管理理论简介理论简介n一、了解安全生产管理的发展历史一、了解安全生产管理的发展历史n二、熟悉安全生产管理的原理与原则二、熟悉安全生产管理的原理与原则n三、熟悉事故致因理论三、熟悉事故致因理论n四四、掌掌握握事事故故预预防防(yfng)原原理理与与基基本本原则原则第十五页，共180页。安全生产管理安全生产管理(gunl)的发展的发展历史历史n安全问题是伴随着人类社会安全问题是伴随着人类社会(shhu)生产而产生生产而产生和发展的；和发展的；n18世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代

16、替世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。工手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。工人运动推动了安全生产立法和政府管理。人运动推动了安全生产立法和政府管理。n20世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事故时有发生，强化安全的呼声日益高涨，促进了故时有发生，强化安全的呼声日益高涨，促进了安全生产管理、理论、科技的发展。安全生产管理、理论、科技的发展。n建国以来，党和政府一直重视安全生产，制定了建国以来，党和政府一直重视安全生产，制定了一系列法规标准，探索和推广了一系列安全管理一系列法规标准，探索和推广了一系列安全管理方法

17、，取得了显著成效。方法，取得了显著成效。n我国的安全生产管理任重道远。我国的安全生产管理任重道远。第十六页，共180页。安全生产管理原理安全生产管理原理(yunl)与与原则原则n安安全全生生产产管管理理作作为为管管理理的的主主要要组组成成，遵遵循循管管理理的的普普遍遍规规律律，既既服服从从管管理理的的基基本本原原理理与原则，也有特殊性的原理与原则。与原则，也有特殊性的原理与原则。n安安 全全 生生 产产 管管 理理 原原 理理 是是 从从 管管 理理 的的 共共 性性(gngxng)出出发发，对对管管理理的的内内容容进进行行科科学学的的分分析析、综综合合、抽抽象象与与概概括括所所得得出出的的生

18、生产产管理规律。管理规律。n。安安全全生生产产原原则则是是指指在在生生产产管管理理原原理理的的基基础上，指导生产管理活动的通用规则。础上，指导生产管理活动的通用规则。n原原理理与与原原则则的的本本质质与与内内涵涵是是一一致致的的。一一般般来来说说，原原理理更更基基本本，更更具具普普遍遍意意义义；原原则则更具体，对行动更有指导性。更具体，对行动更有指导性。第十七页，共180页。一）系统一）系统(xtng)原理原理n系统原理是现代管理学的一个最基本原理。系统原理是现代管理学的一个最基本原理。n在在从从事事管管理理工工作作时时，运运用用系系统统观观点点、理理论论(lln)和和方方法法，对对管管理理活

19、活动动进进行行充充分分的的系系统统分分析析，以以达达到到管管理理的的优优化化目目标标，即即用用系系统统论论的的观观点点、理理论论(lln)和和方法来认识和处理管理中出现的问题。方法来认识和处理管理中出现的问题。n系系统统是是由由相相互互作作用用和和相相互互依依赖赖的的若若干干部部分分组组成成的的有有机整体。机整体。n任任何何管管理理对对象象都都可可以以作作为为一一个个系系统统，系系统统可可以以分分为为若干个子系统。子系统可以分为若干个要素组成的。若干个子系统。子系统可以分为若干个要素组成的。第十八页，共180页。n管理系统具有六个特征，即集合性、相关管理系统具有六个特征，即集合性、相关性、目的

20、性、整体性、层次性和适应性性、目的性、整体性、层次性和适应性。n安全生产管理系统是生产管理系统的一个安全生产管理系统是生产管理系统的一个子系统。子系统可以分为若干个要素组成子系统。子系统可以分为若干个要素组成(zchn)的：安管人员、防护设备、管理的：安管人员、防护设备、管理制度、管理信息、人员素质等。制度、管理信息、人员素质等。n安全贯穿于生产管理系统的方方面面：是安全贯穿于生产管理系统的方方面面：是全员、全方位、全天侯的管理。全员、全方位、全天侯的管理。第十九页，共180页。运用运用(ynyng)系统原理的原则系统原理的原则n1，动态相关性原则构成管理系统的各要，动态相关性原则构成管理系统

21、的各要素是运动和发展的，相互联系又相互制约。素是运动和发展的，相互联系又相互制约。显然，如各要素都处于静止状态，就不会发显然，如各要素都处于静止状态，就不会发生事故。生事故。n2，整分合原则。高效的安全，整分合原则。高效的安全(nqun)生产生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。运用该础上有效综合，这就是整分合原则。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和宏原则，要求企业管理者在制定整体目标和宏观决策时，必须将安全观决策时，必须将安全(nqun)生产纳入其生产纳入其中，资金、人员和体系都必须将安全中，资金、人员和体系都

22、必须将安全(nqun)生产作为一项重要内容考虑。生产作为一项重要内容考虑。n第二十页，共180页。3,反馈原则。反馈是控制过程中对控制机制的反作用。反馈原则是指成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，及时采取行动。4,封闭原则在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。封闭原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互(xingh)制约的回路，才能有效。第二十一页，共180页。人本原理人本

23、原理(yunl)n在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。一切管理活动都是以人为本展导思想，这就是人本原理。一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体开的，人既是管理的主体，又是管理的客体n1,动力原则。推动管理活动的基本力量动力原则。推动管理活动的基本力量(lling)是人，是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，n2,激励原则。利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性激励原则。利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力

24、，使其充分和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。n3,能级原则能级原则个人都具有一定的能量，根据个人能量的个人都具有一定的能量，根据个人能量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，保证结构的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。稳定性和管理的有效性。n第二十二页，共180页。（三）预防（三）预防(yfng)原理原理n安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效(yuxio)的管理和技术手段，减少和防止人的不的管理和技术手

25、段，减少和防止人的不安全行为和物不安全状态，这就是预防原理。安全行为和物不安全状态，这就是预防原理。n1,偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果并不一定产生完全相同的后果n2,因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的事故是必然的n3,本质安全化原则。本质安全化原则是指从一开本质安全化原则。本质安

26、全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。的可能性，从而达到预防事故发生的目的。n第二十三页，共180页。n4,“3E”原则：原则：nEngineering工程技术改进工程技术改进n运用工程技术手段消除不安全因素运用工程技术手段消除不安全因素nEducation教育（说服教育和人员调整）教育（说服教育和人员调整）n掌握安全生产知识和技能，树立掌握安全生产知识和技能，树立“安全第安全第一一”思想思想nEnforcement强制强制(qingzh)或惩戒或惩戒n必要的行政和法律手段约束人们的行为。

27、必要的行政和法律手段约束人们的行为。n针对技术、教育、身体和态度、管理针对技术、教育、身体和态度、管理(组组织织)等原因的对策。等原因的对策。第二十四页，共180页。四）强制四）强制(qingzh)原理原理n采采取取强强制制管管理理的的手手段段控控制制人人的的意意愿愿和和行行为为，使使个个人人的的活活动动、行行为为等等受受到到安安全全生生产产管管理理要要求求的的约约束束，从从而而实实现现有有效效的的安安全全生生产产管管理理，这这就就是是强制原理。强制原理。n1,安安全全第第一一原原则则(yunz)。安安全全第第一一就就是是要要求求在在进进行行生生产产和和其其他他活活动动时时把把安安全全工工作作

28、放放在在一一切切工工作作的的首首要要位位置置。生生产产和和其其他他工工作作要要服服从从安安全，这就是安全第一原则全，这就是安全第一原则(yunz)。n2,监监督督原原则则(yunz)。在在安安全全工工作作中中，为为了了使使安安全全生生产产法法律律规规律律得得到到落落实实，必必须须设设立立安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门，对对企企业业生生产产中中的的守守法法情情况况进行监督。进行监督。n第二十五页，共180页。三、事故三、事故(shg)致因理论致因理论n事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握事故发生的规律，才能保证安全事故发生的规律，才能保证

29、安全(nqun)生产系统生产系统处于安全处于安全(nqun)状态。前人站在不同的角度、对状态。前人站在不同的角度、对事故进行了研究，给出了很多事故致因理论，下面事故进行了研究，给出了很多事故致因理论，下面简要介绍几种简要介绍几种n一）事故颁发倾向理论一）事故颁发倾向理论n1919年，英国的格林伍德把许多伤亡事故发生次年，英国的格林伍德把许多伤亡事故发生次数按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布进行了统数按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布进行了统计分析发现，当发生事故的概率不存在个体差异时，计分析发现，当发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从泊松发布。一定时间内事故发生次数服从泊

30、松发布。n少数有精神或心理缺陷的工人，服从偏倚发布。少数有精神或心理缺陷的工人，服从偏倚发布。n厂中存在许多易发生事故的人时，发生不同次数事厂中存在许多易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布。故的人数服从非均等分布。第二十六页，共180页。n二二)事故的发生绝非偶然，乃是由诸多危险和不利因素造事故的发生绝非偶然，乃是由诸多危险和不利因素造成的，依照美国海因里希（成的，依照美国海因里希（H.W.Heinrich）的分析，事）的分析，事故的主要因素有：故的主要因素有：n海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述(miosh)为具有一定因果关系事

31、件的连锁，即：为具有一定因果关系事件的连锁，即：n人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。诱发或者是由先天的遗传因素造成的。n海因里希用多米诺骨牌来形象地描述海因里希用多米诺骨牌来形象地描述(miosh)这种事这种事故因果连锁关系。故因果连锁关系。第二十七页，共180页。第二十八页，共180页。能量能量(

32、nngling)意外释放理论意外释放理论n三）能量意外释放理论三）能量意外释放理论n吉吉布布森森提提出出了了事事故故是是一一种种不不正正常常的的或或不不希希望望的的能能量量释释放放，各各种种形形式式的的能能量量是是构构成成伤伤害害的的直直接接原原因因。因因此此，应应通通过过控控制制能能量量或或控控制制作作为为能能量量达达及及人人体体媒介的能量载体来预防伤害事故。媒介的能量载体来预防伤害事故。n1966年年哈哈登登完完善善了了能能量量意意外外释释放放理理论论，提提出出“人人受伤害的原因只能是某种能量的转移。受伤害的原因只能是某种能量的转移。”n在在一一定定条条件件下下某某种种形形式式的的能能量量

33、能能否否(nnfu)产产生生伤伤害害造造成成人人员员伤伤亡亡事事故故取取决决于于能能量量大大小小、接接触触能能量时间长短和频率以及力的集中程度。量时间长短和频率以及力的集中程度。n根根据据能能量量意意外外释释放放论论，可可以以利利用用各各种种屏屏蔽蔽来来防防止止意外的能量转移，从而防止事故的发生。意外的能量转移，从而防止事故的发生。n第二十九页，共180页。（四）系统安全理论（四）系统安全理论(lln)n系系统统安安全全理理论论包包括括很很多多区区别别于于传传统统安安全全理理论论的的创创新新概念；概念；n1）事事故故致致因因理理论论方方面面，改改变变了了人人们们只只注注重重操操作作人人员员的的

34、不不安安全全行行为为，开开始始考考虑虑如如何何通通过过改改善善物物的的系系统统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。n2）没没有有任任何何一一种种事事物物是是绝绝对对安安全全的的，任任何何事事物物中中都都潜伏着危险因素。潜伏着危险因素。n3）不不可可能能根根除除一一切切危危险险源源，可可以以减减少少现现有有危危险险源源的的危险性，来减少总的危险性。危险性，来减少总的危险性。n4）由由于于人人的的认认识识能能力力有有限限，有有时时(yush)不不能能完完全全认认识识危危险险源源及及其其风风险险，发发展展又又会会产产生生新新的的危危险险源源。控制危

35、险源，把事故发生概率减到最低。控制危险源，把事故发生概率减到最低。第三十页，共180页。系统安全基本系统安全基本(jbn)含义含义n所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度n系统安全的基本原则系统安全的基本原则(yunz)是在一个新系统是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定的构思阶段就必须考虑其安全性的问题

36、，制定并开始执行安全工作规划并开始执行安全工作规划系统安全活动，并系统安全活动，并且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止系统报废为止第三十一页，共180页。#风险风险(fngxin)控制基本原则控制基本原则n风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量事故严重程度的综合度量n考虑风险控制措施时，按照以下考虑风险控制措施时，按照以下(yxi)优先顺序原优先顺序原则：则：n-消除危险、危害消除危险、危害n-取代或替代高危险、危害取代或替代高危险、危害n-隔离危险、危害隔离危险、危

37、害n-分离危险、危害（遥控等）分离危险、危害（遥控等）n-采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）采用规定的工作程序工作（如限制接触时间）n-采用预警系统采用预警系统n-采用个体防护装置采用个体防护装置第三十二页，共180页。四、事故预防与控制的基本四、事故预防与控制的基本(jbn)原则原则n事故预防与控制包括两部分内容，事故预防与控制包括两部分内容，n是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，n是是通通过过采采取取技技术术和和管管理理手手段段使使事事故故发发生生后后不不造造成成严严重重后果或使后果尽可能减小。后果或使后果尽可能减小。n事事故故的的预预防防

38、与与控控制制，应应从从安安全全技技术术、安安全全教教育育、安安全全管理等三方面入手，采取相应措施。管理等三方面入手，采取相应措施。n1,安安全全技技术术对对策策着着重重解解决决(jiju)物物的的不不安安全全状状态态问问题。题。n2,安安全全教教育育对对策策和和安安全全管管理理对对策策则则主主要要着着眼眼于于人人的的不不安安全全行行为为问问题题。安安全全教教育育要要使使人人知知道道，哪哪里里有有危危险险源源、如如何何导导致致事事故故、事事故故的的可可能能性性和和严严重重程程度度，对对于于可可能能危险应该怎么做。危险应该怎么做。n3,安全管理措施则是要求必须怎么做。安全管理措施则是要求必须怎么做

39、。第三十三页，共180页。第三节我国安全第三节我国安全(nqun)生产生产管理方针管理方针n目的：了解和熟悉我国安全生产工目的：了解和熟悉我国安全生产工作作(gngzu)现状和安全生产管理方现状和安全生产管理方针针n主要内容：主要内容：n了解我国安全生产工作了解我国安全生产工作(gngzu)现现状状n熟悉我国的安全生产管理方针及其熟悉我国的安全生产管理方针及其含义含义第三十四页，共180页。安全生产安全生产(shngchn)事故情况事故情况n近几年来，我国每年近几年来，我国每年(minin)因各类事因各类事故死亡人数都在故死亡人数都在14万人左右，发生各类万人左右，发生各类事故事故100多万起

40、。安全生产事故的总体多万起。安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有下降现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故发生次数多、事故伤亡人数趋势，事故发生次数多、事故伤亡人数多，事故发生率远高于美国、英国、日多，事故发生率远高于美国、英国、日本等工业化国家，重大事故和特别重大本等工业化国家，重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点的一大特点。第三十五页，共180页。n二）安全法规体系建设；二）安全法规体系建设；n三）安全生产监督管理体系：地市三）安全生产监督管理体系：地市(dsh)达达90.7、县级达、县级达76.4.有有2.5万

41、人。万人。n四）安全技术情况。四）安全技术情况。n五）安全生产管理情况。五）安全生产管理情况。第三十六页，共180页。2004年年1月，国务院关于进一月，国务院关于进一步加强安全生产步加强安全生产(shngchn)工作工作的决定的决定n一、提高认识，明确指导思想和奋斗目一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标；标；n二、完善政策，大力推进安全生产各项二、完善政策，大力推进安全生产各项工作工作(gngzu)；n三、强化管理，落实生产经营单位安全三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；生产主体责任；n四、完善制度，加强安全生产监督管理；四、完善制度，加强安全生产监督管理；n五、加强领导，形成齐

42、抓共管的合力；五、加强领导，形成齐抓共管的合力；第三十七页，共180页。安全生产安全生产(shngchn)管理方针管理方针n“安全第一安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行的人身安全，实行“安全优先安全优先”的原则。在确保的原则。在确保安全的前提下，努力生产的其他目标。安全的前提下，努力生产的其他目标。n“预防为主预防为主”按照系统化、科学化的管理思想，按照系统化、科学化的管理思想

43、，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭的发生，做到防患于未然，将事故消灭(xiomi)在萌芽状态。虽然人类在生产活动中在萌芽状态。虽然人类在生产活动中还不可能完全杜绝生产事故的发生，但只要思想还不可能完全杜绝生产事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，事故是可以大大减少的。重视，预防措施得当，事故是可以大大减少的。第三十八页，共180页。#我国的安全生产管理的主要我国的安全生产管理的主要(zhyo)含义含义n积极推进安全生产法规标准建设，变行政管理积极推进安全生产法规标准建设，变行政管理为法制管理为法制管理n理

44、顺并完善安全生产管理体制理顺并完善安全生产管理体制n积极采取各种职业安全卫生技术措施积极采取各种职业安全卫生技术措施n坚持安全生产的教育和知识、技能培训，提高坚持安全生产的教育和知识、技能培训，提高安全意识和素质安全意识和素质n不断进行安全管理改革，积极推行安全管理现不断进行安全管理改革，积极推行安全管理现代化代化n重视伤亡事故调查、统计分析工作重视伤亡事故调查、统计分析工作n认识安全生产的规律，加强安全科技认识安全生产的规律，加强安全科技(kj)研研究究第三十九页，共180页。第二章生产经营第二章生产经营(jngyng)单位的安全单位的安全生产管理生产管理本章基本要求本章基本要求熟悉安全生产

45、熟悉安全生产(shngchn)管理组织保障管理组织保障熟悉安全生产熟悉安全生产(shngchn)投入制度投入制度熟悉安全生产熟悉安全生产(shngchn)教育培训制度教育培训制度掌握安全生产掌握安全生产(shngchn)责任制责任制掌握安全生产掌握安全生产(shngchn)检查制度检查制度掌握掌握“三同时三同时”制度制度掌握劳动防护用品管理制度及知识。掌握劳动防护用品管理制度及知识。第四十页，共180页。第二章生产经营第二章生产经营(jngyng)单位的安全单位的安全生产管理生产管理2.5建设项目“三同时(tngsh)”第四十一页，共180页。第一节第一节安全安全(nqun)生产责任生产责任制

46、制n一一、了了解解生生产产经经营营(jngyng)单单位建立安全生产责任制的必要性；位建立安全生产责任制的必要性；n二二、熟熟悉悉生生产产经经营营(jngyng)单单位建立安全生产责任制的要求；位建立安全生产责任制的要求；n三三、掌掌握握生生产产经经营营(jngyng)单单位安全生产责任制的内容。位安全生产责任制的内容。第四十二页，共180页。我国现行安全生产我国现行安全生产(shngchn)管理制管理制度与体系度与体系政府统一领导(ln do)、部门监督管理、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持第四十三页，共180页。概念概念根据根据“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”和和“安全生产

47、法安全生产法”要求建立的要求建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责(fz)的制度。的制度。核心核心生产工作与安全工作生产工作与安全工作“五同时五同时”。计划、布置、检查、总结、评比。计划、布置、检查、总结、评比。原则原则全员、全层次、全过程。全员、全层次、全过程。要求要求符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。目的目的建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运行体系。建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运行体系。第四十四页，共180页。建立建立(jin

48、l)安全生产责任制的要求安全生产责任制的要求n符合法律法规和政策方针。符合法律法规和政策方针。n符合本单位实际、防止形式符合本单位实际、防止形式n要与管理体制相一致要与管理体制相一致n要有机构和专人保证要有机构和专人保证(bozhng)n监督和检查制度及事故责任追究的要求监督和检查制度及事故责任追究的要求第四十五页，共180页。安全安全(nqun)生产责任制的内容生产责任制的内容n横向横向(hnxin)各职能部门的安全生产各职能部门的安全生产职责职责n纵向纵向各级人员的安全生产职责各级人员的安全生产职责(P、12)n单位主要负责人单位主要负责人n建立健全责任制，组织制订规章制度规程，建立健全责

49、任制，组织制订规章制度规程，保证投入实施，督促、检查安全消除隐患，组保证投入实施，督促、检查安全消除隐患，组织制定、实施预案，及时、如实报事故。织制定、实施预案，及时、如实报事故。n单位其他负责人单位其他负责人单位中层负责人单位中层负责人n班组长班组长管理人员管理人员n岗位作业人员岗位作业人员第四十六页，共180页。第二节第二节 生产经营单位安全生生产经营单位安全生产管理产管理(gunl)(gunl)组织保障组织保障 n一一、了了解解(lioji)(lioji)生生产产经经营营单单位位安全生产管理机构的设置要求；安全生产管理机构的设置要求；n二二、熟熟悉悉生生产产经经营营单单位位安安全全生生产

50、产管理人员的设置要求。管理人员的设置要求。第四十七页，共180页。2.2生产经营单位安全生产的组织生产经营单位安全生产的组织(zzh)保障保障安全(nqun)生产管理机构性质 内设机构设置安全(nqun)生产管理机构作用 落实组织负责整改监督设置安全(nqun)生产管理机构原则 根据安全(nqun)生产法 按企业的规模和危险性第四十八页，共180页。机构：根据实际情况机构：根据实际情况人员：人员：高风险单位：专职高风险单位：专职其他单位：其他单位：300人以上：专职人员人以上：专职人员300人以下人以下(yxi)：专职：专职/兼职兼职/外聘外聘人数：根据实际情况人数：根据实际情况第四十九页，共