鼓励出口和出口管制的措施优秀PPT.ppt

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1、鼓励出口和出口管制的措施第一页，本课件共有18页第第5 5章章 鼓励出口和出口管制的措施5.1鼓励出口的措施鼓励出口的措施 许多国家在利用关税和非关税壁垒措施限制外国商品进口的同时，还许多国家在利用关税和非关税壁垒措施限制外国商品进口的同时，还采取各种鼓励商品出口的措施，扩大商品的出口。这些措施内容也较多，主采取各种鼓励商品出口的措施，扩大商品的出口。这些措施内容也较多，主要包括如下几种：要包括如下几种：l出口信贷（出口信贷（ExportCredit）出口信贷是一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口信贷是一个国家的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，对本国出口厂商

2、或国外进口厂商提供的贷款，它是一国的出口厂商利用本国银行的贷款出口厂商或国外进口厂商提供的贷款，它是一国的出口厂商利用本国银行的贷款扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长如成套设备、船舶等出口的一种重要扩大商品出口，特别是金额较大、期限较长如成套设备、船舶等出口的一种重要手段。手段。出口信贷可分为如下两类：出口信贷可分为如下两类：第二页，本课件共有18页第第5 5章章 鼓励出口和出口管制的措施l1 1卖方信贷（卖方信贷（SuppllerSuppllers Credits Credit）卖方信贷是出口方银行向出口厂商（即卖卖方信贷是出口方银行向出口厂商（即卖方）提供的贷款。方）提供的贷款。2 2

3、买方信贷（买方信贷（Buyers CreditBuyers Credit）买方信贷是出口方银行直接向进口厂买方信贷是出口方银行直接向进口厂商（即买方）或进口方银行提供的贷款，其附带条件就是此贷款必须用于购商（即买方）或进口方银行提供的贷款，其附带条件就是此贷款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进商品出口的作用，这就是所谓的约束性贷款买债权国的商品，因而起到促进商品出口的作用，这就是所谓的约束性贷款（Tied LoanTied Loan）。）。l出口信贷国家担保制（出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee SystemExport Credit Guarantee S

4、ystem）出口信贷国家担保制就是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银出口信贷国家担保制就是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。出口信贷国家担保制主要内容如下：出口信贷国家担保制主要内容如下：1 1担保的项目与金额担保的项目与金额 2 2担保的对象担保的对象 1 1）对出口厂商的担保）对出口厂商的担保 2 2）对银行的直接担保）对银行

5、的直接担保 第三页，本课件共有18页第第5 5章章 鼓励出口和出口管制的措施3 3担保期限与费用担保期限与费用 l出口补贴（出口补贴（Export SubsidiesExport Subsidies）出口补贴是指国家政府或同业公会对某商品的出口商所给予的现金补贴或出口补贴是指国家政府或同业公会对某商品的出口商所给予的现金补贴或财政上的优惠待遇，其目的在于降低财政上的优惠待遇，其目的在于降低 出口商品的价格，加强其在国外市场出口商品的价格，加强其在国外市场的竞争能力。的竞争能力。出口补贴方式有直接补贴和间接补贴两种出口补贴方式有直接补贴和间接补贴两种 :1.1.直接补贴直接补贴(Direct S

6、ubsidies)(Direct Subsidies)它是一国政府或同业公会对本国或本它是一国政府或同业公会对本国或本行业的出口商在出口某项商品时，直接付行业的出口商在出口某项商品时，直接付 给出口商的现金补贴给出口商的现金补贴 2.2.间接补贴（间接补贴（Indirect SubsidiesIndirect Subsidies）它是指政府对某些出口商品给予财政上的优惠。主要有以下几种：它是指政府对某些出口商品给予财政上的优惠。主要有以下几种：1 1）退还或减免出口商品所缴纳的国内税）退还或减免出口商品所缴纳的国内税 2 2）暂时免税进口）暂时免税进口 3 3）退还进口税）退还进口税 第四页，

7、本课件共有18页l中国国有企业改制中的中国国有企业改制中的“补贴补贴”问题问题第五页，本课件共有18页第第5 5章章 鼓励出口和出口管制的措施l商品倾销（商品倾销（DumpingDumping）商品倾销是指出口商在国际市场上，以低于国内市场价格甚至低于成本的商品倾销是指出口商在国际市场上，以低于国内市场价格甚至低于成本的价格向国外市场抛售商品，以打击竞争者并占领市场。显然，它是一种价格价格向国外市场抛售商品，以打击竞争者并占领市场。显然，它是一种价格歧视。歧视。1.1.实施商品倾销的原因实施商品倾销的原因 1)1)清仓：国内商品积压多了，需要清理，故低价抛售库存积压商品；清仓：国内商品积压多了

8、，需要清理，故低价抛售库存积压商品；2)2)为了打击竞争对手，以低价把对方从某一国外市场挤走；为了打击竞争对手，以低价把对方从某一国外市场挤走；3)3)开开拓拓市市场场：在在开开辟辟和和进进入入一一个个新新市市场场时时，以以低低价价易易于于进进入入并并站站稳稳脚跟；脚跟；4)4)为了独占（垄断）的优势，以最低价格全面占领和垄断市场后再提价。为了独占（垄断）的优势，以最低价格全面占领和垄断市场后再提价。2.2.商品倾销的主要形式商品倾销的主要形式 1)1)偶然性倾销（偶然性倾销（Sporadic DumpingSporadic Dumping）2)2)掠夺性倾销掠夺性倾销(Predatory D

9、umping)(Predatory Dumping)3)3)持续性倾销持续性倾销(Persistent Dumping)(Persistent Dumping)第六页，本课件共有18页第第5 5章章 鼓励出口和出口管制的措施l外汇倾销外汇倾销(Exchange Dumping)(Exchange Dumping)外汇倾销是指出口企业利用本国货币对外贬值的机会，进行商品倾销，外汇倾销是指出口企业利用本国货币对外贬值的机会，进行商品倾销，争夺国外市场的一种特殊手段。争夺国外市场的一种特殊手段。外汇倾销不能无限制和无条件地进行，只有具备以下条件才能奏效：外汇倾销不能无限制和无条件地进行，只有具备以下

10、条件才能奏效：1.1.货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度 2.2.对方国家不采取同样的措施对方国家不采取同样的措施 3.3.对方不采取其他报复性措施对方不采取其他报复性措施 4.4.商品不再复进口到本国市场商品不再复进口到本国市场 第七页，本课件共有18页l人民币该不该升值人民币该不该升值第八页，本课件共有18页l促进出口的行政组织措施促进出口的行政组织措施l1 1、设立专门组织、设立专门组织（19601960年美国的扩大出口全国委员会、年美国的扩大出口全国委员会、7979年总统贸易委年总统贸易委员会、贸易政策委员会）员会、贸易政策委员会）l2 2、建

11、立商业情报网、建立商业情报网（英国的出口情报服务处，（英国的出口情报服务处，220220个驻外商务机构提供，个驻外商务机构提供，中国正在建）中国正在建）l3 3、组织贸易中心和贸易展览会、组织贸易中心和贸易展览会（费用由政府补贴）（费用由政府补贴）l4 4、组织贸易代表团出访和接待来访、组织贸易代表团出访和接待来访（英国的海外贸易委（英国的海外贸易委员会设有接待处，员会设有接待处，0404年中法文化年，法国总统代团出访，签年中法文化年，法国总统代团出访，签4040亿欧元的合同）亿欧元的合同）l5 5、组织出口商评奖活动、组织出口商评奖活动（美国设立优良勋章，可以印在公司文件包装（美国设立优良勋

12、章，可以印在公司文件包装和广告上、日本贸易纪念日颁奖）和广告上、日本贸易纪念日颁奖）第九页，本课件共有18页第第5 5章章 鼓励出口和出口管制的措施5.25.2 经济特区措施经济特区措施 经济特区是一些国家或地区为促进经济和对外贸易的发展，而采取的一项重要的措施。所谓经济特区是一些国家或地区为促进经济和对外贸易的发展，而采取的一项重要的措施。所谓经济特区，是指一个国家或地区在其国境以内、关境以外所划出的一定范围，并建立良好的经济特区，是指一个国家或地区在其国境以内、关境以外所划出的一定范围，并建立良好的交通运输、通信联络、仓储等基本设施和实行关税等方面的优惠政策，吸引外国企业从事贸交通运输、通

13、信联络、仓储等基本设施和实行关税等方面的优惠政策，吸引外国企业从事贸易与出口加工工业等业务活动的区域。（占世界贸易总额的易与出口加工工业等业务活动的区域。（占世界贸易总额的40%40%以上）以上）l自由港（自由港（Free PortFree Port）或自由贸易区）或自由贸易区(Free Trade Zone)(Free Trade Zone)自由港又称自由口岸，一般设在港口或港口地区；自由贸易区亦称自由区或对外自由港又称自由口岸，一般设在港口或港口地区；自由贸易区亦称自由区或对外贸易区，一般设在邻近港口的地区或港口的港区。自由港和自由贸易区除名称不贸易区，一般设在邻近港口的地区或港口的港区。

14、自由港和自由贸易区除名称不同，所设置的地理位置略有不同外，在性质、特征、作用等方面基本是一样的，同，所设置的地理位置略有不同外，在性质、特征、作用等方面基本是一样的，所以人们一般都把它们并为一类。所以人们一般都把它们并为一类。自自由由港港和和自自由由贸贸易易区区一一般般有有两两种种类类型型：一一种种是是把把整整个个港港口口或或设设区区所所在在的的城城市市都都划划为为自自由由港港或或自自由由贸贸易易区区，如如香香港港整整个个是是自自由由港港。在在香香港港，除除了了个个别别商商品品外外，绝绝大大多多数数商商品品可可以以自自由由进进出出，免免征征关关税税。甚甚至至允允许许任任何何外外国国商商人人在在

15、那那里里兴兴办办工工厂厂企企业业。新新加加坡坡亦亦如如此此。另另一一种种是是把把港港口口或或设设区区的的所所在在城城市市的的一一部部分分划划为为自自由由港港或或自自由由贸贸易易区区。例例如如，汉汉堡堡自自由由贸贸易易区区只只是是把把汉汉堡堡市市的的一一部部分分划划为为自自由由区区，这这个个自自由由贸贸易易区区位位于于港港区区中中心心，占占地地5.65.6平平方方英英里里。因因此此，外外国国商商品品只只有有运运入入该该区区内内才才能能享享有有免免税税等优惠待遇，不受海关的监督。等优惠待遇，不受海关的监督。第十页，本课件共有18页第第5 5章章 鼓励出口和出口管制的措施l保税区（保税区（Bonde

16、d AreaBonded Area）保税区又称保税仓库。它是海关所设置的或经海关批准注册的，在海保税区又称保税仓库。它是海关所设置的或经海关批准注册的，在海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进口手续就可以连续长港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进口手续就可以连续长时间储存的区域。在储存期间，进口商品可暂时不缴纳进口税，如再出时间储存的区域。在储存期间，进口商品可暂时不缴纳进口税，如再出口，也不缴纳出口税口，也不缴纳出口税 （上海浦东（上海浦东 大连大连 海南洋浦，共海南洋浦，共1515个）个）l出口加工区（出口加工区（Export Processing ZoneExport P

17、rocessing Zone）1.1.含义含义 出出口口加加工工区区是是一一个个国国家家或或地地区区在在其其港港口口、国国际际机机场场附附近近的的地地方方，划划出出一一定定的的范范围围，新新建建和和扩扩建建码码头头、车车站站、道道路路、仓仓库库和和厂厂房房等等基基本本设设施施以以及及提提供供免免税税等等优优惠惠待待遇遇，鼓鼓励励外国企业在区内进行投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。外国企业在区内进行投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。出出口口加加工工区区是是在在6060年年代代后后期期和和7070年年代代初初，在在一一些些发发展展中中国国家家或或地地区区建建立立和和发发展展起起

18、来来的的。其其目目的的在在于于吸吸收收外外国国投投资资，引引进进先先进进技技术术与与设设备备，促促进进本本地地区区的的生生产产技技术术和和经经济济的发展，增外汇收入。的发展，增外汇收入。第十一页，本课件共有18页第第5 5章章 鼓励出口和出口管制的措施l出口加工区是在自由港、自由贸易区的基础上发展起来的，因此，它与自由港虽均为经济特出口加工区是在自由港、自由贸易区的基础上发展起来的，因此，它与自由港虽均为经济特区，但二者仍有区别：一般说来，自由港或自由贸易区以发展转口贸易，取得商业方面的收区，但二者仍有区别：一般说来，自由港或自由贸易区以发展转口贸易，取得商业方面的收益为主，是面向商业的，因而

19、它属于贸易型经济特区；而出口加工区则是以发展出口加工工益为主，是面向商业的，因而它属于贸易型经济特区；而出口加工区则是以发展出口加工工业，取得工业方面的收益为主，是面向工业的，因而它属于生产型经济特区。业，取得工业方面的收益为主，是面向工业的，因而它属于生产型经济特区。2.2.出口加工区的类型出口加工区的类型 1)1)综合性出口加工区综合性出口加工区 2)2)专业性出口加工区专业性出口加工区 3 3对外国企业在区内投资设厂的规定对外国企业在区内投资设厂的规定 1)1)优惠规定优惠规定 2)2)限制规定限制规定 l边境区（边境区（Free PerimeterFree Perimeter）自由边境

20、区是指在本国边境地区，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施，吸引国外厂商投资，自由边境区是指在本国边境地区，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施，吸引国外厂商投资，以开发边区经济为目的的自由区域。凡区内使用的机器设备、原材料和消费品，都可免税或减税以开发边区经济为目的的自由区域。凡区内使用的机器设备、原材料和消费品，都可免税或减税进口。但商品从区内转运到本国其它地区出售，则须照章纳税。进口。但商品从区内转运到本国其它地区出售，则须照章纳税。第十二页，本课件共有18页第第5 5章章 鼓励出口和出口管制的措施l科学园区（科学园区（ScientificArea）科科学学园园区区是是一一个个国国家家或

21、或地地区区为为了了实实现现产产业业结结构构改改造造和和促促进进高高科科技技产产业业的的发发展展而而在在本本国国境境内内划划出出的的，以以新新兴兴工工业业产产品品的的研研究究和和开开发发、高高科技产业的生产为主要内容的区域。科技产业的生产为主要内容的区域。世世界界首首例例科科学学园园区区是是19511951年年正正式式创创办办于于美美国国加加利利福福尼尼亚亚洲洲的的“斯斯坦坦福福科科研研工工业业区区”，后后发发展展成成为为“硅硅谷谷”。目目前前全全世世界界大大约约有有500500多多个个科科学学园园区区，且且呈呈迅迅速速发发展展的的趋趋势势。作作为为高高科科技技发发展展的的一一种种新新趋趋势势，

22、科科学学园园区区在在一一些些发发展展中中国国家家和和地地区区也也有有不不同同程程度度的的发发展展。例例如如，新新加加坡坡、中中国国台台湾湾以以及及大大陆陆也也设设立立了了许许多多高高科科技技开开发发区区。（台台湾湾的的新竹科学园，电子产品出口占新竹科学园，电子产品出口占30-35%30-35%l 科学园区的主要特点是：有充足的科技和教育设施，以一系科学园区的主要特点是：有充足的科技和教育设施，以一系列企业组成的专业性企业群为依托；区内企业设施先进、资本雄列企业组成的专业性企业群为依托；区内企业设施先进、资本雄厚、技术密集程度高；园区地址一般选在靠近信息渠道畅通和交厚、技术密集程度高；园区地址一

23、般选在靠近信息渠道畅通和交通网络发达的大城市附近；优惠政策更加完善，并注重形成创新通网络发达的大城市附近；优惠政策更加完善，并注重形成创新和创业的环境，使投资者可以顺利地进行高科技产业的投资活动。和创业的环境，使投资者可以顺利地进行高科技产业的投资活动。但各国对设在科学园区内的科研机构和企业均有严格的规定但各国对设在科学园区内的科研机构和企业均有严格的规定第十三页，本课件共有18页第第5 5章章 鼓励出口和出口管制的措施l过境区（过境区（TransitZone）沿海国家为了方便内陆邻国的进出口货物运输，开辟一些海港、河港或国沿海国家为了方便内陆邻国的进出口货物运输，开辟一些海港、河港或国境城市

24、作为货物过境区。过境区对过境货物简化海关手续，不征关税或只征少量境城市作为货物过境区。过境区对过境货物简化海关手续，不征关税或只征少量的过境费用。过境货物一般可在过境区内作短期储存，重新包装，但不得加工。的过境费用。过境货物一般可在过境区内作短期储存，重新包装，但不得加工。5.35.3出口管制方面的措施出口管制方面的措施 出出口口管管制制措措施施（Measurement Measurement for for Export Export ControlControl）是是指指出出口口国国家家政政府府通通过过各各种种经经济济的的和和行行政政的的办办法法和和措措施施，对对本本国国出出口口贸贸易易实

25、实行行管管制制行行为为的的总总称称。许许多多国国家家为为了了达达到到一一定定的的政政治治、军军事事和和经经济济目目的的，往往往往对对某某些些商商品品，特特别别是是战战略略物物资实行出口管制，限制或禁止这些商品的出口。资实行出口管制，限制或禁止这些商品的出口。出口管制是一国对外贸易政策的组成部分，尤其是西方发达国家往往出口管制是一国对外贸易政策的组成部分，尤其是西方发达国家往往运用出口管制作为其实行贸易歧视的重要手段。运用出口管制作为其实行贸易歧视的重要手段。l出口管制的目的出口管制的目的 1 1出口管制的政治目的出口管制的政治目的 2.2.出口管制的经济目的出口管制的经济目的 l出口管制的商品

26、出口管制的商品 1.1.战略物资和先进技术战略物资和先进技术 第十四页，本课件共有18页第第5 5章章 鼓励出口和出口管制的措施2.国内生产所需的各种原材料、半成品及国内市场供应不足的某些商品国内生产所需的各种原材料、半成品及国内市场供应不足的某些商品 3.3.某些重要的文物、艺术品、黄金、白银等特殊商品某些重要的文物、艺术品、黄金、白银等特殊商品 l出口管制的形式出口管制的形式 发达国家出口管制的形式可以分为两种：发达国家出口管制的形式可以分为两种：1.1.单方面出口管制单方面出口管制 （美国商务部设立的贸易管制局，受出口管制的商品许（美国商务部设立的贸易管制局，受出口管制的商品许可证在该局

27、办理）可证在该局办理）出口管制的依据出口管制的依据 19881988年的年的美国出口管理法修正案美国出口管理法修正案、出口管理条理出口管理条理、国际武器交易规定国际武器交易规定 出口管制程序出口管制程序 管制货单和国别分组管制表；出口商申请；发证管制货单和国别分组管制表；出口商申请；发证 2.2.多边出口管制多边出口管制 19491949年年1111月成立的巴黎统筹委员会，主管对苏联、东欧、中国等的禁运，月成立的巴黎统筹委员会，主管对苏联、东欧、中国等的禁运，禁运单项目达禁运单项目达300300项，成立时有项，成立时有1212国，国，9494年解散时年解散时1616国国 9696年在荷兰的年在

28、荷兰的瓦圣纳协议瓦圣纳协议生效，美、英生效，美、英3333个国家不可向共产主义国家、中个国家不可向共产主义国家、中东及第三世界国家扩散有潜在军事用途的技术东及第三世界国家扩散有潜在军事用途的技术 禁止生物武器公约禁止生物武器公约 禁止化学武器公约禁止化学武器公约不扩散核武器条约不扩散核武器条约全面禁止核实验条约全面禁止核实验条约第十五页，本课件共有18页l1、考克斯报告与“中国卫星案”l2、东芝事件第十六页，本课件共有18页美再对欧盟施压维持对华军售禁令美再对欧盟施压维持对华军售禁令若欧盟不若欧盟不“识趣识趣”，将撤消欧美国防交流，将撤消欧美国防交流美国最近警告欧盟不要解除对华的武器禁售令，否

29、则将影响美国向其成员转移先美国最近警告欧盟不要解除对华的武器禁售令，否则将影响美国向其成员转移先进的国防科技。进的国防科技。美国国防部官员说，若欧盟撤销对中国的武器禁售令，美方会考虑是否继续向他美国国防部官员说，若欧盟撤销对中国的武器禁售令，美方会考虑是否继续向他们进行国防科技交流，包括美国跟们进行国防科技交流，包括美国跟8个欧盟成员正在研制的个欧盟成员正在研制的F35新型战机。新型战机。欧盟自欧盟自1989年后一直对华实施武器禁售令，不过，一些成员近期提出解封有关禁令。例年后一直对华实施武器禁售令，不过，一些成员近期提出解封有关禁令。例如，最近访华的法国总统希拉克指出，禁售令已不合时宜、不合

30、理据，是敌视中国的做法。如，最近访华的法国总统希拉克指出，禁售令已不合时宜、不合理据，是敌视中国的做法。至今欧盟暂未取得共识，但分析家相信这只是迟早问题，因欧盟领袖倾向与中国建立战略至今欧盟暂未取得共识，但分析家相信这只是迟早问题，因欧盟领袖倾向与中国建立战略伙伴关系，以及平衡美国在全球的势力。伙伴关系，以及平衡美国在全球的势力。南方都市报南方都市报2004.1018第十七页，本课件共有18页l思考与练习思考与练习 1 1什么是出口信贷？它有哪些类型？什么是出口信贷？它有哪些类型？2 2为什么说出口信贷国家担保制可以起到促进出口的作用？为什么说出口信贷国家担保制可以起到促进出口的作用？3 3什么是出口补贴？它有哪些具体的方式？什么是出口补贴？它有哪些具体的方式？4 4什么是商品倾销？它有哪几种类型？什么是商品倾销？它有哪几种类型？5 5试说明一国货币贬值对进出口的作用。试说明一国货币贬值对进出口的作用。6 6什么是出口加工区？出口加工区通常有哪些规定？什么是出口加工区？出口加工区通常有哪些规定？7 7什么是科学园区？什么是科学园区？8 8什么是出口管制？出口管制的目的是什么？管制的商品通常有哪些？什么是出口管制？出口管制的目的是什么？管制的商品通常有哪些？第十八页，本课件共有18页