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1、第 38 卷 第 10 期 电 网 技 术 Vol.38 No.10 2014 年 10 月 Power System Technology Oct.2014 文章编号：1000-3673（2014）10-2617-07 中图分类号：TM 727 文献标志码：A 学科代码：4704051 智慧城市标准化工作进展 舒印彪，范建斌（国家电网公司，北京市 西城区 100031）Progress in Smart City Standardization SHU Yinbiao,FAN Jianbin(State Grid Corporation of China,Xicheng District,B

2、eijing 100031,China)ABSTRACT:Regarding as the key development trend of modern cities,in recent years the smart city earns widespread respect in a global context.The standardization plays an important role in the development of smart cities and the smart grid is an important component of the smart ci

3、ty,for this reason,State Grid Corporation of China plays an active part in the smart city standardization home and abroad.In this paper,the basic concepts of smart city,including definition,architecture,evaluating indices and stakeholders etc.,are presented;and the progress and related research find

4、ings in smart city standardization achieved by international standardization organizations such as IEC,ISO,ITU-T,ISO/IEC JTC1 as well as by the Standards Developing Organizations(SDOs)of China,Germany,UK and U.S.are summarized.This paper is aimed at providing reference for electric power engineers a

5、nd technicians in China,who aspire to participate in the research on the smart city technology and in the standardization for the smart city.KEY WORDS:smart cities;standards developing organizations(SDOs);standardization 摘要：智慧城市作为现代城市发展的重点方向，近年来在全球范围受到了广泛重视。标准化工作对智慧城市的发展起着重要的作用，智能电网是智慧城市的重要组成部分，为此国家

6、电网公司也正在积极参与国际、国内智慧城市标准化工作。文中介绍了智慧城市的基本概念，包括定义、架构、评价指标、利益相关方组成等；总结了 IEC、ISO、ITU-T、ISO/IEC JTC1 等国际标准化组织，中国、德国、英国、美国等国家标准化机构在智慧城市标准化工作中取得的进展和研究成果。文章旨在为有志参与智慧城市技术研究和标准化工作的电力工程技术人员提供参考。关键词：智慧城市；标准组织；标准化 DOI：10.13335/j.1000-3673.pst.2014.10.001 0 引言 智慧城市作为现代城市发展的重点方向，受到了世界各国和地区的普遍重视和关注。全球各主要国家的政府部门认识到，发展

7、智慧城市在促进城市基础设施更加智能，公共服务更加便捷，社会管理更加精细，生态环境更加宜居，产业体系更加优化等方面具有重要意义，已从政府制定政策规划等方面给予了高度的重视和支持。各国及国际标准化组织也意识到，智慧城市的标准化工作对智慧城市的发展起着重要的作用，国际标准化组织、各主要国家的标准化组织已积极开展相关工作，取得了一定的进展。本文重点介绍在智慧城市标准化工作中具有影响的国际/国家标准化组织、机构；通过总结 IEC 智慧城市白皮书的主要内容和观点，介绍智慧城市的基本概念，包括定义、架构、评价指标、利益相关方组成以及标准的作用等；概略介绍国际、国家标准化组织在智慧城市标准研究和制定方面的工作

8、进展。1 主要组织/机构 为促进智慧城市的标准化工作，国际标准化组织 IEC、ISO、ITU-T 成立了专门的技术委员会、工作组或项目团队，目前主要集中在智慧城市的标准化战略和体系研究方面。英国、德国、中国等国家在开展智慧城市建设的同时，标准化管理部门也在积极推进标准化工作。目前，在智慧城市标准化工作中具有影响力的国际/国家组织/机构概括如表 1所示。表 1 国际/国家智慧城市标准化相关组织/机构 Tab.1 International and national standards developing organizations in smart city standardization 国

9、际/国家组织 技术委员会/工作组/项目组 IEC 市场战略局智慧城市特别工作组；智慧城市系统评估组 SEG1 ISO 智能社区基础设施分技术委员会 TC268/SC1ITU-T 智能可持续城市特别工作组 FG SSC ISO/IEC JTC1 智慧城市研究组 SG1 中国 国家智慧城市标准化推进组 英国 由 BSI 负责体系研究和标准制定 德国 由 DIN、DKE 共同负责路线图研究和标准制定2618 舒印彪等：智慧城市标准化工作进展 Vol.38 No.10 2 智慧城市 2.1 IEC 市场战略局智慧城市特别工作组 为明确智慧城市的发展潜力、面临的挑战以及标准化对推动智慧城市发展的作用，获

10、得社会和公众的理解和支持，IEC MSB 于 2013 年成立了智慧城市特别工作组，负责编写智慧城市白皮书。工作组成员 20 位，其中 2 位来自中国国家电网公司。白皮书最终草案已于 2014 年 6 月举行的 MSB全会上投票通过，并将在 2014 年 11 月的 IEC 大会上对外发布。以下 2.22.9 节介绍智慧城市的基本概念，包括定义、架构、评价指标、利益相关方组成以及标准的作用等，这些内容和观点主要来自白皮书。2.2 全球城镇化状况 全球正处于快速城镇化过程中，速度之快前所未有。城市人口每天增加 15 万，在 20112050 年间，全球城市人口将由 36 亿增加到 63 亿，增速

11、为72%。发达国家和发展中国家处于不同的城镇化阶段：1）北美、澳大利亚、新西兰、日本和欧洲已达到很高的城镇化水平，城市人口增长已变缓，增长空间有限。2）非洲和亚洲大部分地区正处在城镇化发展中，未来 40 年人口将快速增长。到 2050 年，全球53%城市人口将生活在亚洲，23%将生活在非洲。城镇化带来了城市资源和能源短缺、环境污染严重、道路拥挤、房价飙升和失业人口增多等问题，如何解决上述问题，保持城市的可持续发展，使城市生活更安全、更方便，更高效，是城市发展面临的现实问题。2.3 智慧城市的定义 目前世界范围并没有形成关于智慧城市的一致性定义，IEC 智慧城市白皮书将智慧城市定义如下：智慧城市

12、是将信息通信技术(information and communication technology，ICT)与城市传统基础设施相结合，将众多系统集成而成一个新的系统(System of Systems)，使之满足如下 3 个发展目标：1）通过向市民提供高质量的生活系统、交通系统和其他必要的应用系统，满足其进行经济、文化、社会活动的要求；2）解决环境污染问题，例如，实现低碳排放目标；3）使城市管理者可以方便有效地管理城市。通常认为，智慧城市由能源(天然气、可再生能源、智能电网等)，交通(公共交通、电动汽车、交通管理、轨道交通)，楼宇/家居，公共服务(公共安全、医疗、教育、路灯)等多个系统集成而成

13、，如图1 所示。图 1 智慧城市的构成 Fig.1 The structure of smart city 由图 1 可见，智能电网是智慧城市的重要组成部分，而安全可靠的电力供应对智慧城市发展起着重要的支撑作用。可再生能源、电动汽车的发展，楼宇和家居的智能化都与智能电网发展密切相关，城市的安全更离不开电力的安全可靠供应，如，路灯系统的安全是城市安全中重要一环。2.4 支撑城市发展的 4 大支柱 尽管城镇化阶段不同，但支撑城市发展的 4 大支柱却是相同的，这 4 大支柱是经济可持续、社会可持续、环境可持续和财政可持续。1）经济可持续。指城市可为经济商业活动的开展，社会和市民财富的增加提供良好的机

14、会，也就是说城市是具有生产力的，是富裕的。2）社会可持续。指保证市民可平等地享有社会的公共服务。3）环境可持续。指可为市民提供一个健康的生活环境。4）财政可持续。指城市有良好的投融资环境，投资成本可回收，融资环境好。2.5 智慧城市评价指标 智慧城市可用 12 个指标进行 5 级评价，详见表 21。2.6 智慧城市发展路线 智慧城市建设，需要将自上而下和自下而上的方法，以及以数据管理为核心的方法结合起来。技术和系统的集成不仅包含纵向系统的集成，如，同一系统内传感器的集成，低成本通信技术应用，系统的实时分析和控制系统的建立；也包含孤立系统之间的横向集成。支持智慧城市发展的关键技术是：传感技术，经

15、济适用的通信技术和先进的软件技术。第 38 卷 第 10 期 电 网 技 术 2619 表 2 智慧城市评价指标 Tab.2 Assessment indices for smart city 指标 评分级别 1 2 3 4 5 碳排放减少程度 50%零排放 负排放 可再生能源在能源消费中占比0 010%10%20%10%20%50%能耗降低 50%无能耗 有多余能量返回能源系统终端用户能源成本增加程度 20%10%20%010%无增加 成本降低 成本回收期 20 a 1520 a 1015 a 510 a 5 a 技术工艺创新(智能化)无智能化 低智能化 中度智能化 高度智能化 超级智能化

16、多技术领域融合程度 无 低 中 高 超高 对内外部干扰的敏感性 极敏感 高度敏感 中度敏感 低度敏感 不敏感 城市能源系统与 城市其他基础设施的集成 无可能 存在显著问题 存在一定问题 存在个别问题 无问题 市场潜力和 新商业模式的需求 无需求，需建立 新的商业模式 需求低，不可能 应用现有商业模式需求低，有应用现有商业模式的可能性 有一定需求，有应用现有商业 模式的可能性 高需求，有应用现有商业 模式的可能性 新的监管成本 需要增加新的监管，并增加附加成本 需要增加新的监管，尽量减少额外成本需要增加新的 监管，因而增加了实施的复杂性 需要增加新的监管，使实施变得容易 不需要增加新的监管 集成

17、各系统的 难度和成本 难度大，需附加 措施和高附加成本 难度大，需附加 措施和较高附加成本难度小，需附加措施和一定 附加成本 无难度，尽管需附加 措施，但几乎 无需附加成本 容易集成，不需要附加 措施，无附加成本 可采取的智慧城市发展路线如图 2 所示1。图 2 智慧城市发展路线 Fig.2 Roadmap of smart cities 2.7 智慧城市相关标准及其作用 发展智慧城市依赖于技术创新，但比技术创新更重要的是过程创新。依靠过程创新，实现现有技术的大规模集成和高效利用，是发展智慧城市的关键，而要实现这一目标，需要通力合作，制定需要的标准，包括如下 3 类标准。1）管理类标准。这类标

18、准可作为通用的通信工具，使不同的角色对于一个过程的每个部分有着相同的定义。这是知识传输、质量保证、项目评估以及促进不同的运行者和服务提供商之间合作的基础。2）数据标准。这类标准保证数据的格式可满足不同的需要，数据的安全和隐私满足要求。3）技术标准。这类标准保证系统和设备的有效集成。2.8 主要利益相关方 各利益相关方对智慧城市理念及其发展目标的理解和共同参与，是实现智慧城市的保障。为此，在制定智慧城市发展战略，研制智慧城市相关标准前，首先需要识别出智慧城市所有的利益相关方。智慧城市涉及的利益相关方很广泛，来自政府、私有机构、市民等各个方面，主要包括：1）来自当地政府机构的政治领袖、管理者和运营

19、者。2）公共和私有的服务机构，包括水、电、气、通信、交通、垃圾处理、教育等。3）投资者，包括私有银行、风险投资者、保险公司、国际银行等。4）提供解决方案的组织机构，包括提供技术方案的机构和投融资机构。5）用户，包括城市居民和当地各界代表。2.9 多方协作的重要性 智慧城市通过将基础设施和系统集成在一起，并实现信息共享，可为市民提供更好的服务，提高城市的运行效率，同时也增强了城市抵御安全风险的能力。当前，供水、供电以及信息通信等系统，彼此独立管理，相互不了解对方的运行状态，当一个系统的故障可能影响另一系统的正常运行时，难以提前预知并及时采取措施。不同的部门、行业之间的协作，以及不同的系统之间实现

20、集成，是实现智慧城市发展目标所必需的。而制定相应的标准，是实现协作和集成的基础。2620 舒印彪等：智慧城市标准化工作进展 Vol.38 No.10 3 智慧城市标准化工作进展 3.1 IEC SEG1 1）组织机构。2013 年 6 月，IEC 标准化管理局(Standard Management Board，SMB)根据中国、日本、德国 3方提出的提案，批准成立智慧城市系统评估组SEG1。SEG1第一次全体大会于2013年12月910日在德国柏林召开。SEG1 下设 3 个任务组(TG)及 7 个工作组(WG)，我国专家担任其中 2 个任务组和 5 个工作组的组长。SEG1 并未与 IEC

21、 外部的标准组织建立正式联络关系，但 SEG1 的成员包括了来自 ISO/TC 268/SC1、ISO/TC 207、ITU-T FG SSC、ISO/IEC/JTC 1/SG1、欧盟、IEEE 等组织的专家和代表。2）工作目标和计划。SEG1 将总结、评估 IEC 和 ISO 及其他标准化组织在智慧城市标准化工作方面的成就；采用系统工程方法，提出智慧城市概念模型；收集相关用例，识别出需要制定的标准；制定智慧城市标准研制路线图2。自 2013 年 6 月起，SEG1 须在 24 个月内完成最终研究报告，提交 SMB，报告将就是否成立智慧城市系统委员会提出建议。3）工作进展。2014 年 6 月

22、 SEG1 在我国召开了首次任务组、工作组会议，会议讨论了研究报告的框架建议稿，对报告的编写工作在任务组之间进行了分配。3.2 ISO TC268 ISO/TC 268“社区可持续发展技术委员会”是ISO 于 2012 年批准成立的跨行业、跨领域的综合性技术委员会，致力于推动各类社区实现可持续发展，为各类社区提供支撑技术和工具，包括管理体系要求、指南和相关标准，不涉及城市发展建设、服务等方面的具体技术和标准3。1）TC268/SC1。2012 年，ISO 成立了 TC268/SC1(智能社区基础设施分技术委员会)，目的是分析智能社区建设需要的标准。2014 年 2 月 15 日，ISO TC

23、268/SC1 颁布了智能区域基础架构技术报告ISO/TR 37150“智 能社区架构评价指标研究活动回顾”。主要内容包括：综述智能社区评价指标工作和进展。分析智能社区架构评价指标应满足的要求。分析智能社区发展目标及现有差距。ISO 37101“社区发展的可持续性和安全性管理系统通用原则和要求”和 ISO 37151“智能社区架构指标通用原则和要求”这 2 项标准正在制定中。2）协调与合作。除 TC268/SC1 外，ISO 内还有一些技术委员会与智慧城市相关，包括 TC59/SC17“楼宇的可持续性和市政工程”，TC163“楼宇的热性能和能源使用”，TC205“楼宇环境设计”和 TC242“

24、能源管理”。为了加强内部协调和外部联合，ISO TMB 成立了智慧城市任务组(ISO TMB Task Force on Smart Cities)，主要研究 ISO 内部协调及外部合作的必要性，并提出适当的工作机制建议。任务组在 2014年已提交了研究报告。研究报告建议 ISO 成立专门顾问工作组，由其来协调 ISO 内部各技术委员会之间的工作，并负责与 IEC、ITU-T 及其他国家、区域性标准组织的联络与合作3。此外，ISO 也是智慧城市委员会(Smart Cities Council，SCC)的成员，后者代表了众多全球一流的技术和产品供货商，被认为是智慧城市的咨询顾问和市场助力者。3.

25、3 ISO/IEC JTC1 SG1 1）SG1 的成立。2013 年 5 月，我国向 ISO/IEC JTC1 规划特别工作组提交了中国关于 JTC1 内智慧城市潜在标准工作的建议 提案，2013 年 11 月 JTC1 全会上通过成立智慧城市研究组(ISO/IEC JTC1/SG1 Study Group on Smart Cities)决议，由我国专家任召集人。2）工作任务。SG1 主要承担的工作如下4：阐述智慧城市概念，给出智慧城市定义和相关术语定义。分析智慧城市中 ICT 标准化需求。分析智慧城市中相关技术的发展现状。评估 JTC1 内部、ISO、IEC 和其他标准化组织在智慧城市标

26、准化方面开展的工作。明确 JTC1 在智慧城市的 ICT 标准方面需要开展的工作。在 2014 年 JTC1 的全体大会上提交报告，提出下一步工作建议。3）计划和进展。第一次会议于 2014 年 3 月在北京召开，就报告的框架达成一致，建立了报告编写团队。第 38 卷 第 10 期 电 网 技 术 2621 2014 年 47 月间，召开 4 次网络会议，就报告的编写情况进行研讨。第 2 次面对面会议将于 2014 年 9 月在伦敦召开，讨论报告初稿。2014 年 9 月 30 日完成并提交报告。3.4 ITU-T FG SSC 1）组织机构和任务分工。ITU-T 于 2013 年 2 月在

27、ITU-T SG5 的会议上决定成立智能可持续城市特别工作组(Focus Group on Smart Sustainable Cities，FG SSC)。FG SSC 是智慧城市各利益相关方交流知识，分析 ICT 技术如何支持智慧城市，并识别出标准需求的开放平台。FG SSC 的首要工作是：明确什么是智能可持续城市，建立可评价智慧城市中 ICT 技术成功应用的性能指标，明确智能可持续城市的利益相关方，识别出智能可持续城市中与 ICT 相关的标准需求。FG SSC 已成立了 4 个工作组5：工作组 1。智能可持续城市中 ICT 的作用及发展路线图。正在编制 3 个出版物：智能可持续城市综述和

28、 ICT 的作用技术报告；智能可持续城市的定义和属性技术报告；智慧城市技术规范。工作组 2。智能可持续城市架构。负责总结智能可持续城市中 ICT 的作用，分析未来的发展趋势，识别标准需求。有 6 份技术报告正在编制中。工作组 3。智能可持续城市的标准缺失、性能评价指标。负责总结智能可持续城市标准化现状，找到标准化工作的差距，完成报告并提交 SG5，完成智能可持续城市评价指标技术报告。工作组4。政策和定位(确定合作方、联络关系)。负责识别出利益相关方，提出适合智能可持续城市发展的城市管理方式建议，建立 FG SSC 的外部合作和联络方式。2）工作进展。FG SSC 第 1 次会议于 2013 年

29、 5 月在意大利召开，制定了工作计划。2013 年 9 月在西班牙召开的第 2 次会议上，就正在开展的研究和编制的报告进行了充分讨论，内容涉及智能可持续城市的定义以及智能可持续城市的性能指标。2013 年 12 月，FG SSC 在秘鲁召开的第 3 次会议上，对正在编写的报告进行了深入讨论，并就主要内容达成一致。FG SSC 报告正在编写中。3.5 中国 1）组织方式。为加强我国智慧城市标准化工作的统筹和协调管理，国家标准化委员会与其他多个部委联合，于 2014 年 3 月成立了国家智慧城市标准化协调推进组、国家智慧城市标准化总体组和国家智慧城市标准化专家咨询组，从国家层面规划智慧城市标准战略

30、、标准体系，整体协调各相关标准组织的工作。我国参与智慧城市标准化国际标准工作的主要机构如表 3 所示6。表 3 我国参与智慧城市国际标准化工作的主要组织 Tab.3 Participants in smart city international standardization activities 序号标准化组织 对口国际组织 1 全国信息技术标准化技术委员会(SAC/TC28)ISO/IEC JTC 1 2 全国通信标准化技术委员会/中国通信标准化协会(SAC/TC485)ITU-T 3 中国城市科学研究会 ISO/IEC TC268/SC14 全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会(

31、SAC/TC426)2）工作进展 提出了概念模型和参考架构。2013 年由全国信息技术标准化技术委员会之面向服务架构(SOA)分技术委员会(筹)颁布的 中国智慧城市标准化白皮书中提出了智慧城市概念模型和参考架构，描述了智慧城市的技术体系，建立了智慧城市标准体系，为我国智慧城市标准化工作奠定了基础6。如图 3 所示。图 3 智慧城市标准体系 Fig.3 Smart city standard system 若干标准正在制定中。我国已立项的智慧城市国家标准如表 4 所示。3）工作目标。我国智慧城市标准化工作分为 3 个方面，分别 2622 舒印彪等：智慧城市标准化工作进展 Vol.38 No.10

32、 表 4 已立项的智慧城市国家标准 Tab.4 National standards under development 编号 标准名称 归口单位 1 智慧城市 SOA 标准应用指南 全国信息技术标准化技术委员会 TC28 2 智慧城市技术参考模型 全国信息技术标准化技术委员会、全国通信标准化技术委员会 TC28，TC4853 智慧城市评价模型及基础评价指标体系第 1 部分：信息基础设施 全国通信标准化 技术委员会 TC28 4 智慧城市评价模型及基础评价指标体系第 2 部分：信息化应用和服务 全国信息技术标 准化技术委员会 TC4855 智慧城市评价模型及基础评价指标体系第 3 部分：建设管

33、理 全国智能建筑及 居住区数字化技术 标准化技术委员会 TC426是国家标准体系制定和完善、参与国际标准制定、标准的采用及提升。国家标准制定和体系完善：加快关键、急需的智慧城市国家标准制定，2016 年基本建立并不断完善我国智慧城市标准体系。参与国际标准制定：基于当前基础，建立完善国内与国际标准协调发展的机制。基于国标成果，争取主导部分关键智慧城市国际标准的制定。标准采用和提升：结合试点工程，开展智慧城市国家标准的验证应用和经验固化，在全国形成参考样板。形成完善的智慧城市标准咨询、培训、测评服务体系。3.6 德国 德国的智慧城市标准化工作主要由德国电气电子和信息技术委员会(Deutsche K

34、ommission Elektrotechnik Elektronik，DKE)和德国标准化协会(Deutsches Institut fr Normung，DIN)负责，二者联合成立了DIN/DKE 智慧城市执行委员会。执行委员会的任务是7：1）基于德国的立场，提出智慧城市定义和发展愿景。2）对德国智慧城市路线图的编制工作予以协调，包括对工作组工作的协调；对路线图内容组织研讨和审阅。3）提出新的标准化工作建议。4）代表德国参与国际标准组织和欧盟标准组织的智慧城市标准化活动。5）促进全国层面达成共识。为了编制德国智慧城市标准化路线图，执行委员会组织成立了路线图联合工作组。工作组负责：1）与国内

35、各标准化委员会合作，收集智慧城市涉及的各个技术领域的信息。2）制定路线图。3）参与欧洲和国际标准化组织活动。西门子、埃森哲等公司以及一些研究机构和各方代表参与路线图的编制，约有 100 位专家参与编制工作。路线图尚在编制中，主要内容包括：1）背景和范围；2）现状分析，已有标准、正在开展的工作和未来工作预测；3）欧洲和国际标准化组织工作总结；4）建立概念模型和参考架构，采用用例分析方法识别出缺失标准；5）建议。3.7 英国 英国智慧城市标准化工作由英国标准协会(British Standard Institution，BSI)组织实施。BSI 给出的智慧城市定义是8：智慧城市是在城市层面通过捕捉

36、整个城市的信息，并进行数据分析，达到对整个城市资源的实时监控。BSI 正在开展的智慧城市标准研究和制定工作如下：1）PD 8101 智 慧 城 市 规 划 导 则(Planning Guidelines For Smart City Developments)。2）PAS 181智慧城市框架(Smart City Framework)。该框架为智慧城市/社区项目决策提供导则。3）PAS 180 智慧城市术语(Smart City Vocabulary)。4）PAS 182 智慧城市中数据的收集和分析研究报告。3.8 美国 为促进智慧城市的发展，美国成立了会员制的营利性组织智慧城市委员会(SCC

37、)。该组织成员向全球开放，EDF、IBM、GE 等国际知名公司已成为该组织的成员。SCC 旨在推动成员间的经验互享，带动成员积极参与到智慧城市的研究和建设中。其当前的主要任务是9：1）制定智慧城市路线图，形成智慧城市评估模型。2）研究适合智慧城市发展的投融资模式。3）研究适合智慧城市的政策框架。4）做好宣传工作，通过奖励、会议、宣传出版物，帮助民众了解智慧城市的愿景，鼓励民众参与智慧城市建设。SCC 正在针对以上 4 个方面编制报告，并制定了前 3 年的工作目标：1）第 1 年，研究智慧城市的价值，分析智慧城市的价值流，研究其商业模型。2）第 2 年，开展大量的宣传活动，形成若干第 38 卷

38、第 10 期 电 网 技 术 2623 工作组，研究智慧城市参考模型。3）第 3 年，扩大 SCC 的工作范围，并提高 SCC的权威性和影响力。4 结语及展望 1）城市生活依靠各类设施的支持，包括服务设施、公共设施和城市管理设施等，智慧城市的发展目标在于提高各类设施的利用效率；此外，提高能源利用效率，减少温室气体排放，也是发展智慧城市的目标之一。2）快速发展的 ICT 技术和正在不断提高的数据收集、处理能力，以及新型的材料技术和能源技术，为实现智慧城市的发展目标奠定了基础。3）智慧城市是一个“由多个子系统集成的系统”。单独提高每个子系统的效率，并不能使一个城市“智能化”。需要协调各个部门，将每

39、个子系统集成起来，实现各个部门的横向和纵向贯通，才能实现智慧城市的总体目标。4）智慧城市建设需要各利益相关方的共同参与，包括各种技术的提供商、城市管理人员、市民等。建设智慧城市不单是一个技术提供商提供技术和产品、城市管理者采用的过程，市民能否参与至关重要。市民不再是技术和解决方案的简单使用者，市民需要积极参与，采取“智慧”的生活方式，参与智慧城市中的协作和互动，才能保证智慧城市建设和运营的成功。5）电力供应在智慧城市中占据非常重要的地位。可再生能源、电动汽车的发展，楼宇和家居的智能化，都与电力供应密切相关，城市的安全也离不开电力的可靠供应。电力部门需积极参与到智慧城市建设及标准化工作中，并发挥

40、重要的作用。6）标准对智慧城市的发展有着重要的推进作用，表现在：标准可保证智慧城市的发展达到应有的性能水平，可保证设备和技术的协调性；可促进技术的竞争，带动技术创新，惠及城市和市民；可使得技术和解决方案具有可复制性和可比较性。7）由于智慧城市是由许多个系统集成的复杂系统，实现各类设施和系统的集成，需要不同领域的专家通力合作，制定出跨领域的标准，才能有效指导智慧城市的建设和发展。8）IEC、ISO、ISO/IEC JTC、ITU-T 等国际标准化组织都针对智慧城市标准化工作成立了技术委员会或工作组，其关注点有所不同，但鉴于智慧城市的涉及面很广，国际标准组织都很重视彼此间的联络和合作。9）当前，针

41、对智慧城市的标准仍属空白，智慧城市的标准化工作刚刚起步，主要工作尚停留在概念模型和体系架构研究、利益相关方识别、用例收集、标准缺失识别、标准体系研究和路线图编制、评价指标的提出、术语定义等基础研究方面。10）在智慧城市标准化方面，我国取得了很好的战略地位，我国专家在 IEC、ISO、JTC1 和 ITU-T的智慧城市标准化工作中正在发挥着重要的作用，国内推进组和智慧城市产业联盟为我国专家参与智慧城市国际标准制定奠定了坚实的基础。国家电网公司也积极参与 IEC 智慧城市标准化工作，今后将更广泛深入地参与智慧城市国际标准研制工作。参考文献 1 IEC MSBIEC smart city orche

42、strating infrastructure for attractive，sustainable and resilient cities：IEC white paper on smart cities RGeneva：IEC，2014 2 Jack SheldonIEC strategy on smart cities C/International Seminar on Smart City International StandardBeijing：Workshop on Smart Cities Sponsored by China Administration of Standa

43、rdization and IEC，2013 3 Yoshiaki IchikawaSmart community infrastructure C/International Seminar on Smart City International StandardGuilin，China：Workshop on Smart Cities Sponsored by China Administration of Standardization and IEC，2014 4 ISO/IEC JTC1Framework for smart citiesRGeneva：ISO/IEC JTC1，20

44、14 5 Sang ZiqinProgress of ITU focus group in smart sustainable city standardizationC/International Seminar on Smart City International Standard Guilin，China：Workshop on Smart Cities Sponsored by China Administration of Standardization and IEC，2014 6 Wan Biyu Chinas Smart City Demonstration Projects

45、 and Standardization C/International Seminar on Smart City International Standard Guilin，China：Workshop on Smart Cities Sponsored by China Administration of Standardization and IEC，2014 7 Torsten BahkeGerman roadmap on smart city standardization C/International Seminar on Smart City International St

46、andardGuilin，China：Workshop on Smart Cities Sponsored by China Administration of Standardization and IEC，2014 8 Dan PalmerStandards in smart city and construction projects in BritainC/International Seminar on Smart City International Standard Guilin，China：Workshop on Smart Cities Sponsored by China Administration of Standardization and IEC，2014 9 Smart City CouncilSmart city council membership brochureZ2011 收稿日期：2014-08-11。作者简介：舒印彪(1958)，男，博士，国家电网公司总经理，国际电工委员会(IEC)副主席、市场战略局(MSB)召集人，研究方向为电力系统及其自动化；范建斌(1967)，男，博士，国家电网公司教授级高级工程师，研究方向为高电压和绝缘、智能电网、国际标准化。（责任编辑 李兰欣）舒印彪