铜川市印台区防洪预案.pdf

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1、 铜川市印台区防洪预案 铜川市印台区防汛抗旱指挥部编制 二 00 九年四月 1 铜印政发20094 号 铜川市印台区人民政府 关于批转铜川市印台区防洪预案的通知 各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各有关工作部门、直属机构：区防汛抗旱指挥部拟定的铜川市印台区防洪预案已经区政府同意，现转发给你们，请按照预案中提出的职责任务和要求，认真组织实施，切实做好防洪抗洪工作，确保人民群众生命财产安全。二 00 九年四月十五日 2铜川市印台区防洪预案 铜川市印台区防汛抗旱指挥部 第一章 总 则 一、为了做好防汛抗洪工作，有效防御灾害性洪水，最大限度减少洪涝灾害损失，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根

2、据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例和陕西省实施中华人民共和国防洪法办法等法规，依照铜川市老市区防洪预案，结合我区实际，特制定本预案。二、区防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。三、区防汛抗洪工作实行区人民政府区长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责的防汛工作责任制。四、任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。五、防汛抗洪工作应保证在发生设防标准内洪水时，重点河道堤防不决口，水库不垮坝；主要交通和通讯干线不中断，城市基础设施不破坏；发生超标准洪水时，应全力保障人民群众生命

3、安全，最大限度减少洪涝灾害损失。六、中国人民解放军、武装警察部队和民兵预备役是抗洪抢险的重要力量，应当执行国家赋予的抗洪抢险任务。3 第二章 机构和职责 一、区人民政府设区防汛抗旱指挥部（简称区防汛指挥部）；区防汛指挥部在区人民政府的领导下，在市防汛指挥部指导下，执行上级防汛指令，负责指挥领导全区的防汛抗洪工作，其组成人员：总指挥长：区人民政府区长 指 挥 长：区委副书记 指 挥 长：区人民政府分管副区长、副区长 指 挥 长：区人武部部长 指 挥 长：区水务局局长 成 员：区委办公室、区政府办公室、区发展计划局、区财政府局、区公安分局、区水务局、区城建局、区国土资源分局、区民政局、区交通局、区

4、农业局、区经贸局、区卫生局、区教育局、区乡镇企业局、区广播电视局、区供销社等部门负责同志。区防汛指挥部领导成员名单报市防汛指挥部备案。二、区防汛指挥部防汛办事机构、区防汛指挥部办公室（简称区防汛办），设在区水务局，负责办理日常防汛事务，其职责是：1、按照区防汛指挥部的部署，督促防汛准备工作，参加防汛安全大检查；2、编制修订区防汛抗洪预案和重点水库度汛计划，督促、检查、落实防汛抗洪预案和水库度汛计划的执行；3、指导重点防洪工程设施的规划建设和水毁工程的修复；44、负责防汛监测点的设置，落实监测报汛人员，采集汛情信息，为区防汛指挥部抗洪抢险决策指挥提从依据；5、负责防汛通讯设备、器材的购置管理和防

5、汛通讯系统的建设；6、申请筹措防汛经费，合理安排防汛经费的使用。7、督促、检查、落实防汛抗洪物资的储备，协调防汛抗洪物资的调拨和管理；8、组织开展防汛宣传教育和培训；9、核实洪涝灾情，及时汇总上报；10、承办区防汛指挥部交办的其它事项。三、区防汛指挥部成员单位在区防汛指挥部的领导下，按照各自职能、防汛责任，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，共同做好防汛抗洪工作，其职责是：1、区委办、区政府办：督查乡镇、街道办事处、各有关部门防汛准备工作和防汛抗洪预案的落实。2、区发展计划局：负责防洪工程建设和病险工程除险加固以及水毁工程修复计划安排，协调安排防洪工程建设资金。3、区财政局：负责及时下拨防

6、汛经费和防洪工程建设、病险工程除险加固、水毁工程修复资金。4、区公安分局：负责维护抗洪抢险时的社会治安秩序和社会治安防范工作，打击破坏防汛设施、干扰防汛工作等各类违法行为。5、区水务局：负责组织防汛工程的规划编制和防洪工程的申报，负责实施防洪工程的岁修和防洪工程建设项目的管理。6、区城建局：负责城市防涝及排涝抢险工作。57、区国土资源分局：负责滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测、预防和抢险抗灾工作。8、区民政局：负责洪涝灾区救灾和灾区群众生活安置，生活救灾工作；做好查灾救灾和灾情统计工作。9、区交通局：负责公路交通设施的安全度汛，保障所辖公路交通设施的安全和公路交通线路畅通；抗洪抢险时，按照区

7、防汛指令运送抗洪抢险人员、抗洪抢险物料，按时送达指定位置，做好洪涝灾区撤迁群众的运送。10、区农业局：负责洪涝灾区农业生产救灾区作，指导和帮助灾区群众开展农业生产救灾和农业生产恢复工作。11、区经贸局、区供销社：负责做好各自系统的防洪保安工作；共同做好防汛抗洪物料的筹集、储备、管理和调拨供应，其品种、数量要确保抗洪抢险的需要。12、区卫生局：负责防汛抗洪的医疗救护和组织开展洪涝灾区的卫生防疫工作。13、区教育局：负责区教育系统防洪保安工作；保障汛期教学秩序，指导和帮助洪涝灾区学校灾后重建、危房改造和恢复教学秩序工作。14、区乡镇企业局：负责区乡镇企业防洪保安工作，保障汛期安全生产。15、区广电

8、局：负责防汛法规、政策和防汛知识、信息的宣传报道，汛期及时播发抗洪抢险的“通知”、“通告”、“命令”，及时准确报道抗洪抢险和抗洪救灾工作信息。616、区人武部：负责协调驻区武警、消防支队，组织民兵预备役人员执行抗洪抢险、营救群众，转移物资等重大抢险救灾任务。四、各乡镇人民政府、街道办事处相应设立本级防汛指挥机构，执行区防汛指挥部指令，负责领导指挥本辖区防汛抗洪工作，其领导成员名单报区防汛指挥部备案。第三章 防汛准备 一、区防汛指挥部安排部署防汛准备工作，各乡镇、街道办事处、区防汛指挥部各成员单位按照各自防汛责任，努力做好防汛抗洪的各项准备工作。1、区防汛办：负责区防汛抗洪预案和“五一水库”度汛

9、计划的编制、修订、报批；申请筹集防汛经费；落实“五一水库”、“金锁关”、“雷家沟”三个报汛点，确定报汛点报汛人员；对防汛通讯设备进行检查、维修、保养，按时架设调试开通；督促检查河道清障和重点支毛沟清淤疏竣工作，保障行洪畅通；拟定区防汛指挥部领导成员，区防汛总值班室汛期值班安排意见；组织开展防汛安全大检查，督促检查各乡镇、街道办事处、各有关单位把“防、抢、撤”防汛抗洪预案落实到位。2、区发展计划局：及时计划安排防洪工程、病险工程除险加固、水毁工程修复建设项目，安排建设项目资金。3、区财政局：负责及时下拨防洪工程建设项目资金和防汛经费。4、区公安分局：负责编制区防汛抗洪社会治安防范预案，落实 7社

10、会治安措施，做好抗洪抢险治安防范的各项准备。5、区水务局：做好防洪工程建设规划，及时申报防洪工程、水毁工程修复建设项目，并实施建设，按时完成建设任务。6、区城建局：负责编制区城市防内涝预案，落实各项防涝措施，对重点支毛沟、排洪沟渠、低洼地段等排洪设施进行检查维护，保障排洪设施安全畅通；筹集防洪排涝设备，保障机械设备完好，做好防洪排涝准备。7、区国土资源分局：负责编制区防御地质灾害预案，落实各项防御地质灾害措施，广泛开展地质灾害防御预案、防治知识的宣传，增强干部群众防御地质灾害意识和群众避险自救互救能力；落实地质灾害监测、预警责任人；对严重威胁安全的滑坡地段居住人员及时组织撤离搬迁；做好防御滑坡

11、、崩塌、泥石流等地质灾害的各项准备。8、区民政局：负责编制区防汛抗洪救灾预案，落实各项救灾措施，做好救灾生活安置、生活救助物资等各项准备，保障抗洪救灾生活安置、生活救助有序。9、区交通局：做好公路交通设施的防汛安全检查，保障汛期公路交通安全畅通；筹备好抗洪抢险车辆，筹集落实抗洪抢险车辆 50辆，抗洪抢险车辆的数量、车牌号、司机、负责人联系电话逐一落实造册登记，报区防汛指挥部备案。10、区农业局：做好抗洪救灾农业生产恢复的准备工作。11、区经贸局、区供销社：共同做好抗洪抢险物资的储备，其品种、数量要确保满足抗洪抢险的需要，抗洪抢险物料的储备品种、8数量、储放地点、保管人、负责人联系电话逐一落实造

12、册登记，报区防汛指挥部备案。12、区卫生局：负责编制区防汛抗洪医疗救护、卫生防疫预案，组建 30 名医护人员组成的区抗洪抢险医疗救护队，做好抗洪抢险医疗救护、卫生防疫、药品、器械等准备，抗洪抢险医疗救护队负责人、联系电话、医疗队员逐一落实造册登记，报区防汛指挥部备案。13、区教育局：组织区属学校开展校舍防汛安全检查，制订落实汛期学校防洪安全措施，保障汛期学校教学秩序。14、区乡镇企业局：组织区乡镇企业开展防汛安全检查，制订落实汛期安全生产措施，保障汛期安全生产。15、区广电局：及时对广播、电视传输设施设备进行检修维护，保障广播电视传输设施设备安全运行；做好媒体防汛法规、政策及防汛知识的宣传教育

13、，汛期抗洪抢险及时准确播发抗洪抢险“通知”、“通告”、“命令”，宣传报道抗洪抢险工作信息。16、区人武部：负责编制区抗洪抢险预案和区级抗洪抢险队伍的组建，组织协调民兵预备役人员、驻区武警、消防支队官兵，汛期执行重大抗洪抢险任务；组建 200 人以民兵预备役人员组成的区级抗洪抢险队伍，并组织对抗洪抢险队伍进行培训演练，抗洪抢险队伍带队负责人、联系电话、抢险队员逐一落实造册登记，报区防汛指挥部备案。二、各乡镇、街道办事处防汛指挥部结合各自辖区实际，编制辖区防汛抗洪预案，报同级政府审查批准实施。防汛抗洪预案要突出预警标准、预警信号、预警措施、避险撤离路线方向、抗洪抢险程 9序和防汛责任，提高预案的可

14、操作性；各乡镇人民政府、街道办事处组织做好各自辖区防汛抗洪准备工作。组建辖区抗洪抢险队伍，抢险队伍规模：城关、三里洞街道办事处各 200 人，印台乡 300 人，其它乡镇各 100 人，筹集落实防汛抗洪车辆，备足抗洪抢险物料，保障满足辖区抗洪抢险需要。三、驻区各企各业单位都要结合单位实际，制订防汛抗洪措施，做好防汛抗洪准备。供电、电信部门，要通力协作，积极配合做好防汛抗洪工作，保障防汛抗洪应急供电和通讯畅通。四、区防汛指挥部汛前组织有关部门开展防汛安全大检查，重点检查防洪工程安全情况和度汛措施；督促检查乡镇、街道办事处辖区防汛抗洪预案的落实和有关单位防汛准备情况，对检查中发现的问题和薄弱环节，

15、及时提出整改意见，督促限期整改。五、各乡镇、街道办事处防汛指挥机构和有关单位，按照防汛责任制都要开展防汛安全大检查，对河道、水库、滑坡地段、危房校舍、重点支毛沟、低洼地段等重点防汛地段进行拉网式安全排查，发现问题，不等不靠，落实措施，明确责任，及时解决处理，保障安全度汛。六、凡在本区河道管理范围内从事的一切建设活动，必须经区水行政主管部门批准。第四章 抗洪与抢险 汛期各级防汛指挥部和有关单位实行 24 小时防汛值班制度，严 10密监视天气变化，加强雨情、水情、汛情监测，灵通信息，保障汛情信息及时准确传递，为各级防汛领导指挥抗洪抢险适时启动防汛抗洪预案，果断处置重大汛情提供可靠依据。第一节 洪水

16、标准 一、河流 1、漆水河：依据市防汛指挥部铜川市老市区防洪预案，漆水河市区段洪水重视期采用 20 年一遇，30 年一遇，50 年一遇，100年一遇四个洪水量级。漆水河市区段防洪能力为 20 年一遇，本预案以 20 年一遇洪水为设防标准内洪水，即漆水河同兴桥河道断面洪水流量 380m3/s，洪水位 859.4m（黄海高程），相应水深 2.3m，超过20 年一遇洪水为超标准洪水。以漆水河同兴桥河道断面洪水流量300m3/s，洪水位为 859.1m，相应水深 2.0m 为警戒洪水。2、红土河、广阳河、阿庄河：红土河：红土河以 5 年一遇洪水为警戒洪水，红土镇双桥河道断面洪水流量 67.17m3/s

17、，水深 1.35m 为警戒洪水；以 10 年一遇洪水为设防标准洪水，即红土镇双桥河道断面洪水流量 141.60m3/s，水深 2.2m；超过 10 年一遇洪水为超标准供水。广阳河：广阳河以 5 年一遇洪水为警戒洪水，广阳镇广阳桥河道断面洪水流量 65.22m3/s，水深 1.7m 为警戒洪水；以 10 年一遇洪水为设防 11标准洪水，即广阳镇广阳桥河道断面洪水流量 138.20m3/s，水深2.85m；超过 10 年一遇洪水为超标准洪水。阿庄河：阿庄河以 5 年一遇洪水为警戒洪水，阿庄镇阿庄桥河道断面洪水流量 72.92m3/s，水深 0.9m 为警戒洪水；以 10 年一遇洪水为设防标准洪水，

18、即阿庄镇阿庄桥河道断面洪水流量 155.71m3/s，水深1.45m；超过 10 年一遇洪水为超标准洪水。二、水库 1、小（一）型水库：区内小（一）型水库即“五一水库”设计洪水标准为 50 年一遇，洪水位 1202.07m，洪峰流量 84 m3/s，洪水总量 90.710 4m3；校核洪水标准为 500 年一遇，洪水位 1203.19m，洪水流量 139 m3/s，洪水总量 150.1010 4m3；根据水库实际，水库设防标准为 1201.57 m（低于水库设计洪水标准 0.5 m），水库超标准洪水为 1202.69 m（低于水库校核洪水标准 0.5 m），汛限水位为 1199.12m。2、小

19、（二）型水库；区内小（二）型水库主设计洪水标准为 20年一遇，校核标准为 200 年一遇，因水库存在病险隐患，汛期水库实行空库度汛。第二节 防御洪水预案 汛期根据不同量级洪水，防洪工程规模、防洪能力、汛情大小程度实行分级指挥，组织实施抗洪抢险工作，尽最大可能减小洪水 12灾害损失。一、指挥程序（一）河流 1、漆水河：当漆水河发生警戒洪水时，由城关、三里洞街道办事处、印台乡防汛指挥部指挥（简称“两办一乡”以下“两办一乡”均指城关、三里洞街道办事处、印台乡）按辖区分管漆水河段，组织实施防汛抗洪，区防汛指挥部派督导组赴“两办一乡”督导防汛抗洪工作。当漆水河发生 20 年一遇设防标准洪水时，由区防汛指

20、挥部指挥，组织“两办一乡”、区防汛指挥部成员单位实施抗洪抢险；当漆水河发生 30 年一遇以上超标准重大洪水时，在市防汛指挥部统一指挥下，区防汛指挥部组织“两办一乡”、区防汛指挥部成员单位实施抗洪抢险。2、红土河、阿庄河、广阳河：当红土河、阿庄河、广阳河分别发生警戒洪水或设防标准洪水时，由所辖河流的乡镇防汛指挥部指挥，按照制订的辖区防洪预案，组织辖区单位、干部群众实施抗洪抢险。当红土河、阿庄河、广阳河分别发生 20 年一遇超标准大洪水时，由所辖河流的乡镇防汛指挥部指挥，按照制订的辖区防汛预案，组织辖区单位、干部群众实施抗洪抢险；防汛指挥部派督导组，深入抗洪一线督导乡镇防汛指挥部实施抗洪抢险工作；

21、当红土河、阿庄河、广阳河分别发生 30 年或 50 年一遇超标准重大洪水时，由区防汛指挥部指挥，乡镇防汛指挥部按照制订的辖区 13防洪预案，组织实施抗洪抢险工作。（二）水库 1、小（一）型水库 汛期小（一）型水库即“五一水库”由区防汛指挥部实施水库洪水调度，发生重大汛情时，组织区抗洪抢险队伍实施抗洪抢险。2、小（二）型水库 汛期小（二）型水库由水库所在地乡镇防汛指挥部实施洪水调度，组织实施抗洪抢险。发生重大险情，危及水库大坝安全时，由区防汛指挥部指挥，水库所在地乡镇防汛指挥部组织辖区抗洪抢险队伍实施抗洪抢险，区防汛专家组协助指导抢险保坝工作。二、抗洪抢险与对策（一）、河流洪水防御 1、漆水河洪

22、水防御 警戒洪水：当漆水河同兴桥河道断面发生警戒洪水流量达到 300 m3/s，相应水位 859.1 m，水深 2.0 m 时，河道堤防开始受洪水威胁，洪水冲刷堤防，沿河进入警戒状态。防御洪水对策：（1）区防汛办立即将水情报告区防汛指挥部总指挥长：（2）区防汛指挥部总指挥长根据市防汛指挥部总指挥长签发的抗洪抢险“通知”和启动的 1 号警戒预案相应签发区抗洪抢险“通知”，“两办一乡”按辖区分管河段组织实施防汛抗洪抢险；区防汛指挥部派督导组赴“两办一乡”督导防汛抗洪工作。14（3）区、“两办一乡”防汛领导立即进入相应防汛岗位：（4）“两办一乡”按照本辖区制订的预警措施，迅速将水情传递到辖区沿河单位

23、、居民群众，对可能受到洪水威胁的低洼地段人员，提前做好撤离准备；（5）辖区巡堤查险负责人立即召集巡堤人员上堤开展堤防巡查巡护，严密监视河势水情变化；（6）调运部分抗洪物料上堤，抢险队伍集结待命，随时做好抢险准备，发现险情，及进抢护，并立即报告区防汛指挥部；（7）漆水河上游“金锁关”、“五一水库”、“雷家沟”报汛点加强监测，及时准确的将上游雨情、水情报告区防汛指挥部。“两办一乡”及时将抗洪抢险信息报告区防汛指挥部，不瞒报、漏报、迟报。区防汛指挥部及时将雨情、水情和抗洪抢险信息报告市防汛指挥部。设防标准洪水：当漆水河同兴桥河道断面发生 20 年一遇设防标准洪水，洪水流量达到 380 m3/s，相应

24、水位 859.4m，水深 2.3m 时，河道堤防全部临水，防洪标准低的堤防受到洪水威胁，沿河进入巡查防守状态。防御洪水对策：（1）区防汛办立即将水情报告区防汛指挥部总指挥长；（2）区防汛指挥部总指挥长根据市场防汛指挥部总指挥长签发的抗洪抢险“通告”和启动的 2 号防守预案相应签发区抗洪抢险“通告”。在区防汛的指挥部统一指导下，“两办一乡”按辖区分管河段组织实施抗洪抢险；（3）区、“两办一乡”防汛领导立即进入相应防汛岗位；区、“两 15办一乡”包河段领导和技术负责人立即进入抗洪一线；（4）“两办一乡”按照辖区制订的预警措施，迅速将水情传递到辖区沿河单位、居民群众，对可能受到洪水威胁的低洼地段人员

25、，提前撤出老弱病残人员；（5）辖区巡堤查险负责人立即召集巡堤人员上堤开展堤防巡查巡护，严密监视河势水情变化；（6）迅速调运抗洪物资、集结辖区抢险队伍上堤，分段负责，严密防守，随时准备抗洪抢险，发现险情，及时抢护，并立即报告区防汛指挥部；（7）漆水河上游“金锁关”、“五一水库”、“雷家沟”报汛点，加密监测，两小时向区防汛指挥部报告一次上游雨情、水情，“两办一乡”及时将抗洪抢险信息报告区防汛指挥部，不瞒报、漏报、迟报。区防汛指挥部及时将雨情、水情和抗洪抢险信息报告市防汛指挥部。30 年一遇洪水超标准洪水：当漆水河同兴桥河道断面发生 30 年一遇超标准洪水，洪水流量达到 470.0 m3/s，相应水

26、位 859.8m，水深 2.7 m 时，堤防受洪水冲刷，可能出现部分河段堤防堤基沉陷、堤防坍塌、洪水漫堤，三里洞部分低洼区遭到水淹，沿河进入防抢状态。抗洪抢险对策：（1）区防汛办立即将水情报告区防汛指挥部总指挥长；（2）区防汛指挥部总指挥长根据市防汛指挥部总指挥长签发的抗洪抢险“一号命令”和启动的 3 号防抢预案，相应签发区抗洪抢 16险“一号命令”，在市防汛指挥部的统一指挥下，区防汛指挥部组织“两办一乡”、区防汛指挥部成员单位实施抗洪抢险；（3）区、“两办一乡”防汛领导和区防汛指挥部成员立即进入相应防汛岗位；区、“两办一乡”包河段领导和技术负责人立即进入抗洪一线；（4）“两办一乡”按照本辖区

27、制订的预警措施，迅速将水情传递到辖区沿河单位、居民群众，三里洞街道办事处将辖区河段可能受到洪水威胁的人员在规定的时间内迅速全部撤离，并妥善安置；（5）加大堤防巡查力度，区、“两办一乡”巡堤查险负责人立即召集巡堤人员上堤，分段开展拉网式巡查巡护，严密监视河势水情；（6）迅速调运抢险物料到达重点防汛位置，区、“两办一乡”抢险队伍立即上堤，分段负责，坚守堤防，发现险情，迅速抢护，并立即报告区防汛指挥部；（7）区公安分局组织公安干警做好撤离区的治安防范工作；（8）漆水河上游“金锁关”、“五一水库”、“雷家沟”报汛点，加密监测，一小时向区防汛指挥部报告一次上游河道洪水流量，水库出入库洪水、泄流量、降雨量

28、等水情数据，水库调度泄洪在确保水库大坝安全的前提下，尽可能控制下泄洪量，减小下游抗洪抢险压力，“两办一乡”随时向区防汛指挥部报告抗洪抢险信息，不瞒报、漏报、迟报。区防汛指挥部及时将雨情、水情和抗洪抢险信息报告市防汛指挥部。50 年一遇超标准重大洪水：当漆水河同兴桥河道断面发生 50 年一遇超标准重大洪水，洪水 17流量达到 571.8m3/s，相应水位 860.2m，水深 3.1m 时，河道堤防受洪水冲刷，险情增多，可能出现堤基沉陷、堤防坍塌、洪水漫堤等险情，三里洞、城关大部分地区可能遭到水淹，沿河进入抢撤紧急状态。抗、抢、撤对策：（1）区防汛办立即将水情紧急报告区防汛指挥部总指挥长；（2）区

29、防汛指挥部总指挥长根据市防汛指挥部总指挥长签发的抗洪抢险“二号命令”和启动的 4 号抢撤预案，相应签发区抗洪抢险“二号命令”，宣布区抗洪抢险进入紧急时期。（3）区防汛指挥部领导成员、“两办一乡”防汛领导、工作人员全部立即进入相应岗位；区、“两办一乡”包河段领导和技术负责人立即进入抗洪一线；在市防汛指挥部统一指挥下，区防汛指挥部组织“两办一乡”实施抗洪抢险撤离。（4）在市防汛指挥部发出抢险撤离报警后（市人防办报警器鸣短笛持续时间 2 分钟），区防汛指挥部迅速组织“两办一乡”将水情传递到沿河单位、居民群众，在有限的时间内迅速将受到洪水威胁的人员全部撤离。（5）区防汛指挥部及时组织防汛抗洪专家组会商

30、，分析雨情、水情变化趋势，为市、区防汛领导指挥抗洪抢险决策提供依据，同时防汛抗洪专家组分赴抗洪抢险一线，现场进行“抗、抢、撤”技术指导。（6）加大堤防巡查力度，区、“两乡一办”巡堤查险负责人立即召集巡堤人员上堤，分段开展拉网式巡查巡护，严密监视河势水情。18（7）抢险物料立即运抵指定位置，保证满足抗洪抢险需要，区、“两办一乡”抢险队伍立即上堤到位，分段负责，坚守堤防，发现险情，迅速抢护，力争洪水不漫堤，并将险情立即报告区防汛指挥部。（8）区人武部及时协调驻区武警、消防支队参加抗洪抢险，执行解救洪水围困群众，转移重要财产等重大抗洪抢险任务。（9）区公安分局加大撤离区的治安防范力度，保障撤离区治安

31、秩序稳定，必要时对撤离区实行治安管制。（10）“两办一乡”、区民政局迅速组织开展抢险撤离安置，救灾救助工作，区卫生局迅速带领抢险医疗救护队赴灾区开展医疗救护、卫生消毒、防疫工作，防止疫情发生。（11）漆水河上游“金锁关”、“五一水库”、“雷家沟”报汛点、“两办一乡”辖区水库、重点支毛沟监测报汛人员，实行 24 小时不间断监测，随时准确向区防汛指挥部报告雨情、水情和抗洪抢险信息，不瞒报、漏报、迟报。水库泄洪在确保水库大坝安全的前提下，尽可能控制下泄洪量，错峰泄洪减小下游抗洪抢险压力。区防汛指挥部及时将雨情、水情和抗洪抢险信息报告市防汛指挥部。百年一遇特大洪水：当漆水河同兴桥河道断面发生 100

32、年一遇特大兴水，洪水流量达到 722.4m3/s，相应水位 860.7m，水深 3.7m 时，抗洪抢险进入非常紧急状态。抗、抢、撤对策：（1）区防汛办立即将水情紧急报告区防汛指挥部总指挥长。19（2）区防汛指挥部总指挥长根据市防汛指挥部总指挥长签发的抗洪抢险“三号命令”和启动的 5 号抢撤预案，相应签发区抗洪抢险“三号命令”，宣布区抗洪抢险进入非常紧急时期。（3）区防汛指挥部领导成员、“两办一乡”防汛领导全部立即进入相应岗位；区、“两办一乡”包河段领导和技术负责人立即进入抗洪一线；在市防汛指挥部统一指挥下，区防汛指挥部迅速组织“两办一乡”实施抢险撤离。（4）在市防汛指挥部发出抢险撤离报警后（市

33、人防办报警器鸣短笛时间 5 分钟），区防汛指挥部迅速组织“两办一乡”将水情传递到沿河单位、居民群众，在最短的时间内将受到洪水威胁的人员全部撤离，并妥善安置。（5）区防汛指挥部紧急组织防汛抗洪专家组会商，分析雨情、水情变化趋势，为市、区防汛领导指挥抗洪抢险决策提供依据，同时防汛抗洪专家组分赴抗洪抢险一线，现场进行“抗、抢、撤”技术指导。（6）加大堤防巡查巡护，区、“两办一乡”巡堤查险负责人立即召集巡堤人员上堤，分段开展拉网式巡查巡护，严密监视河势水情。（7）抢险物料立即运抵指定位置，保证满足抗洪抢险需要，区、“两办一乡”抢险队伍立即上堤到位，分段负责，坚守堤防，发现险情，迅速抢护，力争洪水不漫堤

34、，并将险情立即报告区防汛指挥部。（8）区人武部及时协调驻区武警、消防支队参加抗洪抢险，执行解救洪水围困群众，转移重要财产等重大抗洪抢险任务。20（9）区公安分局加大撤离的治安防范力度，保障撤离区治安秩序稳定，必要时对撤离区实行治安管制。（10）“两办一乡”、区民政局迅速组织开展抢险撤离安置，救灾救助工作，保障撤离群众得到妥善安置，情绪稳定，区卫生局迅速带领抢险医疗救护队赴灾区开展医疗救护、卫生消毒、防疫，防止疫情发生。（11）漆水河上游“金锁关”、“五一水库”、“雷家沟”报汛点、“两办一乡”辖区水库、重点支毛沟监测报汛人员，实行 24 小时不间断监测，随时准确向区防汛指挥部报告雨情、水情和抗洪

35、抢险信息，水库泄洪在确保水库大坝安全的前提下，控制下泄洪量，为下游安全撤离赢得时间。“两办一乡”及时向区防汛指挥部报告抢险撤离信息，不瞒报、漏报、迟报。区防汛指挥部及时将雨情、水情和抢险撤离信息报告市防汛指挥部。2、红土河、广阳河、阿庄河洪水防御：（1）红土河洪水防御：警戒洪水防御 当红土河发生 5 年一遇洪水，红土镇双桥河道断面洪水流量达到 67.17 m3/s，水深 1.35m 时，沿河进入警戒状态，由红土镇防汛指挥部指挥，适时启动镇防洪预案，组织实施抗洪工作，同时将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室迅速将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪工作作出指示。镇防汛指

36、挥部及时将抗洪信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。2110 年一遇设防标准洪水防御 当红土河发生 10 年一遇设防标准洪水，红土镇双桥河道断面洪水流量达到 141.60 m3/s，水深 2.2m 时，红土防汛指挥部迅速将水情报告区防汛指挥部。区防汛指挥部办公室迅速将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪抢险工作作出指示，由红土镇防汛指挥部指挥，适时启动镇抗抢险预案，组织实施抗洪抢险，并及时将抗洪抢险信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。20 年一遇超标准洪水防御 当红土河发生 20 年一遇超标准洪水，红土河双桥河道断面洪水流量达到 233.83 m3/s，水深

37、3.09m 时，红土镇防汛指挥部立即将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室立即将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪抢险工作作出指示，由红土镇防汛指挥指挥，迅速启动抢险预案，组织实施抗洪抢险，同时区防汛指挥部派督导组赴镇区督导抗洪抢险工作，镇防汛指挥部及时将抗洪抢险工作信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。30 年一遇超标准大洪水：当红土河发生 30 年一遇超标准大洪水，红土镇双桥河道断面洪水流量达到 257.19m3/s，水深 3.3m 时，红土镇防汛指挥部立即将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室立即将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部总指挥长签发抗

38、洪抢险命令，由区防汛指挥部指挥长立即启动镇防抢预案。镇防汛指挥部组织实施抗 22洪抢险。抗洪抢险对策：宣布镇区抗洪抢险进入非常紧急状态，镇防汛指挥部领导及成员全部立即进入相应负责岗位，包河段领导和技术负责人立即进入抗洪一线。按照镇区制订的预警措施报警，迅速将水情传递到沿河单位、村组、社区、群众，组织部分可能受到洪水威胁的群众撤离，并妥善安置。镇区巡堤查险负责人立即召集巡查人员，分段负责，沿河进行巡查巡护，严密监视河势水情。镇区抢险物料立即运抵指定位置，保证满足抢险需要；抢险队伍迅速集结到位，分段防守，发现险情，立即报告，迅速抢护，确保护堤安全。按照镇区防洪预案，迅速组织开展救灾撤离安置、医疗救

39、护、撤离区治安防范等抗洪救灾工作，维护镇区社会稳定。及时准确将雨情、水情和抗洪抢险信息报区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。50 年一遇超标准重大洪水：当红土河发生 50 年一遇重大洪水，红土镇双桥河道断面洪水流量达到 287.97m3/s，水深 3.57m 时，红土镇防汛指挥部立即将水情紧急报告区防汛指挥部。区防汛指挥部办公室将水情紧急报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部总指挥长签发抢险救灾命令，由区防汛指挥部立即启动镇抢撤预案。镇防汛指挥部组织实施抢险救灾。23抗、抢、撤对策：宣布镇区抗洪抢险进入非常紧急状态，镇防汛指挥部领导及成员全部立即进入相应负责岗位，包河段领导和技术负责人立即进入抢

40、险一线。按照镇区制订的预警措施报警，立即将水情传递到沿河单位、村组、社区、群众，在最短的时间内将受到洪水威胁的人员全部撤离，并妥善安置。加强巡查巡护、镇巡堤查险负责人立即召集巡查人员，分段负责，开展拉网式巡查工作，严密监视河势水情。镇区抢险物料立即运抵指定位置，保证满足抢险需要；抢险队伍迅速集结到位，分段防守，发现险情，立即报告，迅速抢护，力争重点部位洪水不漫顶、护堤不决口。按照镇区防洪预案，迅速组织开展救灾撤离安置、医疗救护，撤离区治安防范等抗洪救灾工作，维护镇区社会稳定。区民政局、卫生局协助指导抗灾、救灾，开展灾区救灾安置和医疗救护、卫生消毒、防疫工作，确保受灾群众得到妥善安置，灾区不发生

41、重大疫情。及时准确的将雨情、水情及抗洪抢险信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。（2）广阳河洪水防御：警戒洪水防御 当广阳河发生 5 年一遇洪水，广阳镇广阳桥河道断面洪水流量达到 65.22 m3/s，水深 1.7m 时，沿河进入警戒状态，由高楼河乡、24广阳镇（以下简称“乡镇”）防汛指挥部按管辖河段分段指挥适时启动各自辖区防洪预案。组织实施抗洪工作并及时将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室迅速将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪工作作出指示。“乡镇”防汛指挥部及时将抗洪工作信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。10 年一遇设防标准洪水防御 当广阳河发生

42、 10 年一遇设防标准洪水，广阳桥河道断面洪水流量达到 138.20 m3/s，水深 2.85m 时，“乡镇”防汛指挥部迅速将水情报告区防汛指挥部。区防汛指挥部办公室迅速将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪抢险工作作出指示，由乡镇防汛指挥部分段指挥，适时启动“乡镇”抗抢预案，分段组织实施抗洪抢险，并及时将抗洪抢险工作信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。20 年一遇超标准洪水防御 当广阳河发生 20 年一遇超标准洪水，广阳桥河道断面洪水流量达到 217.44 m3/s，水深 3.95m 时，“乡镇”防汛指挥部立即将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室立即将水情报

43、告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪抢险工作作出指示，由“乡镇”防汛指挥部派督导组分赴乡镇督导抗洪抢险工作，“乡镇”防汛指挥部及时将抗洪抢险工作信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。30 年一遇超标准洪水：当广阳河发生 30 年一遇超标准洪水，广阳桥河道断面洪水流量 25达到 249.95m3/s，水深 4.3m 时，“乡、镇”防汛指挥部立即将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室立即将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部总指挥长签发抗洪抢险命令，由区防汛指挥部指挥，立即启动“乡、镇”防抢预案。“乡、镇”防汛指挥部在区防汛指挥部的统一指挥下组织实施抗洪抢险。抗、抢、撤

44、对策：宣布镇区抗洪抢险进入非常紧急状态，“乡、镇”指挥部领导及工作人员全部立即进入相应负责岗位，包河段领导和技术负责人立即进入抢险一线。“乡、镇”按照各自辖区制订的预警措施报警，迅速将水情传递到沿河单位、村组、社区、群众，组织部分可能受到洪水威胁的群众撤离，并妥善安置。“乡、镇”巡堤查险负责人立即召集巡查人员，分段负责，沿河进行巡查巡护，严密监视河势水情。镇区抢险物料立即运抵指定位置，保证满足抢险需要；抢险队伍迅速集结到位，分段防守，发现险情，立即报告，迅速抢护，确保护堤不决口。按照“乡、镇”辖区防洪预案，迅速组织救灾撤离安置、医疗救护，撤离区治安防范等抗洪救灾工作，维护镇区社会稳定。及时准确

45、将雨情、水情和抗洪抢险信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。50 年一遇超标准重大洪水：当广阳河发生 50 年一遇超标准重大洪水，广阳桥河道断面洪水 26流量达到 270.95m3/s，水深 4.65m 时，“乡、镇”防汛指挥部立即将水情紧急报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室立即将水情紧急报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部总指挥长签发抢险救灾命令，由区防汛指挥部指挥立即启动“乡、镇”抢撤预案。“乡、镇”防汛指挥部在区防汛指挥部统一指挥下组织实施抢险救灾。抗、抢、撤对策：宣布“乡、镇”辖区抗洪抢险进入非常紧急状态，“乡、镇”防汛指挥部领导及工作人员全部立即进入各自负责岗位，包河段领导和

46、技术负责人立即进入抢险一线。“乡、镇”按照各自辖区制订的预警措施报警，立即将水情传递到各自沿河单位、村组、社区、群众，在最短的时间内将受到洪水威胁的人员全部撤离，并妥善安置。加强巡查巡护，“乡、镇”巡堤查险负责人立即召集巡查人员分段负责，开展拉网式巡查巡护，严密监视河势水情。“乡、镇”抢险物料立即运抵指定位置，保证满足抢险需要；抢险队伍立即集结到位，分段防守，发现险情，立即报告，迅速抢护，力争重点部位洪水不漫顶，护堤不决口。按照“乡、镇”各自辖区防洪预案，迅速组织救灾撤离安置、医疗救护、撤离区治安防范等抗洪救灾工作，维护辖区社会稳定。区民政局、卫生局协助指导抗灾、救灾，开展救灾安置和医疗救护、

47、卫生消毒、防疫工作，确保受灾群众得到妥善安置，灾区不发生重大疫情。“乡、镇”及时准确的将雨情、水情及抗洪抢险信息报区防汛 27指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。（3）阿庄河洪水防御：警戒洪水 当阿庄河发生 5 年一遇洪水，阿庄镇阿庄桥河道断面洪水流量达到 72.92 m3/s，水流 0.9m 时。沿河进入警戒状态，由阿庄镇防汛指挥部指挥，适时启动镇防洪预案，组织实施抗洪工作；同时将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室迅速将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪工作作出指示；镇防汛指挥部及时将抗洪工作信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。10 年一遇设防标准洪水防御 当阿

48、庄河发生 10 年一遇设防标准洪水，阿庄桥河道断面洪水流量达到 155.71 m3/s，水深 1.45m 时，阿庄镇防汛指挥部迅速将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室迅速将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪抢险工作作出指示，由阿庄镇防汛指挥部指挥，适时启动抗抢预案，组织实施抗洪抢险，并及时将抗洪抢险工作信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。20 年一遇超标准洪水防御 当阿庄河发生 20 年一遇超标准洪水，阿庄桥河道断面洪水流量达到 257.14 m3/s，水深 2.0m 时，阿庄镇防汛指挥部立即将水情报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室立即将水情报告区防汛指挥

49、部指挥长，区防汛指挥部指挥长及时对抗洪抢险工作作出指示；28由阿庄镇防汛指挥部指挥，迅速启动抗抢预案，组织实施抗洪抢险；同时区防汛指挥部派督导组赴镇区督导抗洪抢险工作；镇防汛指挥部及时将抗洪抢险工作信息报告区防汛指挥部，不得瞒报、漏报、迟报。30 年一遇超标准洪水防御 当阿庄河发生 30 年一遇超标准洪水，阿庄桥河道断面洪水流量达到 283.36 m3/s，水深 2.13m 时，阿庄镇防汛指挥部立即将水情报告区防汛指挥部；区防汛指挥部办公室迅速将水情报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部指挥长签发抗洪抢险命令；由区防汛指挥部指挥，立即启动镇抗抢预案，镇防汛指挥部组织实施抗洪抢险。50 年一遇重大

50、洪水：当阿庄河发生 50 年一遇超标准重大洪水，阿庄桥河道断面洪水流量达到 318.79m3/s，水深 2.3m，阿庄镇防汛指挥部立即将水情紧急报告区防汛指挥部，区防汛指挥部办公室立即将水情紧急报告区防汛指挥部指挥长，区防汛指挥部总指挥长签发抢险救灾命令，由区防汛指挥部指挥立即启动镇抢撤预案。镇防汛指挥部组织实施抢险救灾。抗、抢、撤对策：宣布镇区抗洪抢险进入非常紧急状态，镇区防汛指挥部领导及工作人员全部立即进入各自负责岗位，包河段领导和技术负责人立即进入抢险一线。按照镇区制订的预警措施报警，立即将水情传递到各自沿河单位、村组、群众，在最短的时间内将受到洪水威胁的人员全部撤离，29并妥善安置。加