地质灾害经济损失评估.pdf

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1、第29卷 第3期 吉 林 地 质 Vol.29 No.32010年09月 JILIN GEOLOGY Sept.2010 地质灾害经济损失评估陈 力，陈永城吉林省地质环境监测总站,吉林 长春 130021摘 要：地质灾害经济损失评估主要是计算地质灾害所造成的经济损失额，评价灾害事件的经济损失水平，为防灾减灾提供依据。关键词：地质灾害;经济损失;依据中图分类号:X4 文献标识码：BEvaluation of economic loss caused by geological hazardCHEN Li,CHEN Yong-chengJilin Geological Environment Mo

2、nitoring Station ,Changchun 130021,Jilin,ChinaAbstract:Evaluation of economic loss caused by geological hazard aims at calculating the amount of economic loss caused by geological hazard and evaluating the level of economic loss,as to provide a support for hazards prevention and reduction.Key words:

3、geological hazard;economic loss;basis1 评估原则与方法1.1 评估原则地质灾害经济损失评估包括现状评估和预测评估，它以突发性地质灾害的破坏损失为主，主要是对地质灾害造成的直接经济损失进行评估，并对地质灾害造成的潜在的经济损失进行预测评估。1.2 评估方法现状评估是对已发生的地质灾害所造成的人员伤亡和直接经济损失数的统计。采用调查统计法，即根据受灾体的实际破坏情况，核算地质灾害经济损失。直接经济损失评估采用统一价格折算法，即采用经调查访问的大部分县（市）的物价水平的算术平均值，作为工作区经济损失评估的统一计算单价（按 2005 年物价水平计算）。参与统计的经

4、济因子有土地、房屋、公路、铁路、桥梁、涵洞、供热管线、供水管线、排水管线、供电线路和通讯线路等。预测评估是对地质灾害隐患点可能发生的受威胁的直接经济损失数进行分析预测。根据现场调查，对将来可能造成危害的地质灾害点和已具备灾害活动基本条件，或已出现潜在的灾害体雏形的隐患点，确定灾害类型和规模、受灾体价值，预测灾害损失及危害程度。在进行现状评估和预测评估时，要对重要的地质灾害的灾情与危害程度分级，标准见下表：现状评估进行灾情分级，即对已发生的地质灾害进行灾害程度分级，采用“死亡人数”和“直接经济损失”指标。预测评估进行危害程度分级，即对可能发生的地质灾害危害程度的预测分级，采用“受威胁人数”和“受

5、威胁资产”指标。当两项指标评价结果不一致时，采用取高限值的原则确定等级。2 现状评估2.1 经济损失参评因子与计算方法 根据地质灾害调查结果，查清区内地质灾害主要类型，造成房屋、土地、公路、铁路、桥梁、涵洞、供热管线、供水管线、排水管线、供电线路和通讯线路的破坏，如没有造成人员伤亡或人员伤亡较少，其经济损失主要由其价值损失形成，因此，确定参评因子为房屋、土地、公路、铁路、涵洞、3文章编号：10012427（2010）03-100-害;经文valuation of economic loss caused by gengJilin Geological Environment Monitorin

6、g Station ,Changchu收稿日期：2009-10-05；修订日期：2010-08-21作者简介：陈 力（1961），女，吉林长春人，吉林省地质环境监测总站高级工程师.供电线路和通讯线路等，对人员伤亡情况简单评述。受灾体受破坏后的价值损失不同，经济损失计算方法亦不同。房屋、公路、铁路、涵洞等因子的经济损失采用成本价值核算法，其模型为：受灾体经济损失受灾体成本价 受灾体价值损失率 （1）土地:土地（主要为农田）的经济损失采用收益损失和土地复垦，其模型为：受灾体经济损失受灾体收益价值 减产率+土地复垦费用土地损失主要是农田损失，主要考虑农田收益，农田效益基数，大田按 1 000 元/亩

7、计，菜田按 2 500 元/亩计，全毁按 100%计，半毁按 50%计，土地复垦按 10 000 元/亩计；当土地被掩埋，不但农业受损，而且需要修复时，需加倍计算；当土地被破坏，无法修复时（如地面塌陷），近农业效益的 10 倍计算。（2）房屋:根据调查访问，民房一般为砖木结构，平均价格为 6 000 元/间。房屋在受到地质灾害破坏时损毁程度不同，其损毁等级和价值损失率灾害程度分级死亡人数（人）受威胁人数（人）直接经济损失（或威胁资产）（万元）一般级（轻）3 10 100较大级（中）3 1010 100100 500重大级（重）10 30100 1 000500 1 000特大级（特重）30 1

8、 000 1 000表1 地质灾害灾情与危害程度分级标准Table 1 Grading standard of geological hazard and loss损毁等级损 坏 情 况价值损失率（）地质灾害类型级轻度损坏墙体有少量裂缝，一般整修仍可常使用15地面塌陷、泥石流级中等损坏墙体局部裂缝、倾斜，保持整体外形。专门大修或部分翻修后可继续使用50地面塌陷、泥石流级严重损坏墙体严重开裂或倾斜，部分倒塌或全部倒塌、无法修复或修复费用已达到重建费用85地面塌陷、泥石流级完全损坏建筑物已被完全破坏，无法再利用100地面塌陷、泥石流表2 房屋损毁等级与价值损失率Table 2 Housing da

9、mage level and value loss rate不同，见表 2。按工作区内地质灾害造成房屋损失的灾种，根据提供的户数估算房屋间数和等级，半毁按 50%计，全毁按 100%计，按灾种分别计算其经济损失。（3）公路、铁路:公路成本根据收集的资料，县道以上的二级公路成本价 120 万元/km，县乡砂石路成本价 50 万元/km，结合地质灾害造成的公路损毁和修复情况，公路损失国道、县道按 30 万元/km 计，县乡砂石路 15 万元/km 计。2.2 地质灾害经济损失统计根据工作区内主要地质灾害灾种，按地质灾害发生的位置、时间列表统计其对房屋、土地、公路、铁路等造成的经济损。2.3 地质灾

10、害灾情评价 根据地质灾害灾情分级标准，结合工作区灾情特点，分灾种按各调查点进行灾情评价。总结出区内主要地质灾害类型、点数、累积造成的经济损失。共发生多少次、多少处，按地质灾害损失规模划分，特大型地质灾害几次，重大型地质灾害几次，较大型地质灾害几次，一般型地质灾害几次。按照地质灾害对象划分，其损毁工厂房屋多少间（全毁，半毁），经济损失达到多少万元。损毁农田多第3期 101和通体受不同采用体经济损失受灾体成本价 受灾体价土农50土不但农大级（特重）30 1 000陈力等：地质灾害经济损失评估少亩（全毁，半毁），经济损失多少万元。损毁、阻塞、淤埋公路多少公里，其经济损失达到多少万元。损毁桥涵多少座，

11、其经济损失达到多少万元等等。用地质灾害危害程度表及地质灾害经济损失统计表（单位：万元）表示。3 预测评估根据工作区内地质灾害形成和分布规律，区内未来可能发生地质灾害并造成经济损失的地质灾害点，潜在的灾害点、尚在发展的灾害点，以及地质灾害隐患点除了对人员构成威胁外，主要对房屋、土地（农田）、公路、铁路构成威胁。对各类型地质灾害隐患点可能造成的经济损失和危害程度进行预测。其内具体内容是：按其地质灾害灾种划分地质灾害隐患点数，可能造成威胁的主要对象及其造成的经济损失，可能受到威胁人口有多少人，按地质灾害危害程度划分为：一般级、较大级各有多少处。参考文献：1 王立春等.吉林省白山市八道江区地质灾害调查

12、与区划报 告R.吉林省地质环境监测总站，2008.2 张 梁,张业成,罗元华,等.地质灾害灾情评估理论与实践 M.北京：地质出版社，2006.3 张业成,张 梁,等.论地质灾害风险评价J.地质灾害与环 境保护，1996,7（3）.（上接 99 页）指标要求外，还必须符合饮用水要求。矿泉水生产过程必须严格按规范执行；产品标签及文字说明必须实事求是，不作虚假宣传；使矿泉水产品具有精品特性。8.3 加强矿泉水资源产业管理，合理开发对于敦化市稀有矿泉水资源必须统筹规划、统一管理、合理开发：创出本地区特色的品牌，择优开发。优先开发那些界限指标含量高、水质好、水量丰富的高品位矿泉水。8.4 注重水源地保护

13、，确保矿泉水资源永续利用矿泉水资源是一种具可恢复性的天然资源。为了保证稀有矿泉水资源永续利用、长期稳定开采，必须对矿泉水资源加强管理，建立矿泉水资源保护区。当务之急，应尽快建立地方法规、监测系统、管理制度及各水源地的卫生防护带，全面做到合理开发、科学管理、有效保护。8.5 加大宣传力度，提高产品知名度矿泉水的销售与矿泉水的知名度有很大关系，矿泉水的知名度往往决定着企业的成败。根据敦化市稀有矿泉水资源的特点，应采用多种手段宣传微量元素和矿物质营养对人体健康的作用；要宣传在当前人类生存环境不断恶化的情况下，天然无污染的矿泉水更加珍贵的特点；宣传矿泉水可以代替凉开水，既节省能源，又有利于健康。通过宣传，提高人民对矿泉水的认识，使矿泉水尽快进入平民百姓家，推动矿泉水产业的发展。102 吉 林 地 质 第29卷成经的胁成威胁。对各类型地参考文献：春等吉林张京3 张业成,张