欧盟新的茶叶农残标准分析与对策研究.pdf

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1、J O U R N A L O F I N S P E C T I O N A N D Q U A R A N T I N E检验检疫学刊 V o 1 1 9 N o 3 2 0 0 9年第 3期 欧盟新 的茶叶农残标准分析与对策研究 童小麟邹 伟(厦 门出入境检验检疫局 福建厦门3 6 1 0 1 2)摘要 通过对欧盟茶叶农残新标准研究，了解欧盟对进境茶叶农残检测 的种类、特点和具体标准要求。对欧盟的新老标准、欧盟与国际食品法典标准、欧盟与 日本的标准、欧盟与美国的标准及欧盟与我国的标准 进行 了比对分析，提出了彼此之间的异同和关注要点。针对欧盟新标准对我国茶叶输欧的不利影响，分析 了我国茶

2、 园农药使用现状和一些农药因多种原因可能产生的风 险，提 出用加强宣传指导，及 时传达欧盟新 法规标准，提高控制农残风险的管理水平；合理使用农药，综合治理茶 园病虫害，有效控制农残；积极推行 G A P，发展有机茶 园，提高茶叶的安全卫生质量；加强农残检测，建立和完善安全监测 与预警系统，提高应对 能力等应对措施。关键词 欧盟法规；农残标准；茶叶出口 中图分类号T S 2 7 2 7 1 前言 中国是 茶 叶出 口大 国，年 出 口量 居世界第 二 位。欧盟是我国茶叶的主要出 口国家，据中国茶叶 流通协会统计，2 0 0 8年 1 9月我对欧盟(2 7国)茶 叶出口1 4 3万 t，金额 4

3、8 0 2万美元。但欧盟市场对 茶 叶农残的标准要求严格，而且更新变化较快。去 年，欧盟对原标准进行 了修订，发布 了新 的茶 叶农 残限量标准。为了保证我输欧茶 叶符合其农药残 留法规要 求，有必要认真研究分析其新法规对我输欧茶 叶的 影响，尽快调整生产基地农药 的使用种类，以生产 更多更好 的茶叶满足欧盟市场的要求，促进农民增 收，企业创汇。2 欧盟茶叶农药残留限量标准 2 0 0 8年 3月 1日，欧盟在官方公报上发布了新 的农药残留限量标准法规(E C)N o 1 4 9 2 0 0 8，并于 发布后 6个月生效，即已于 2 0 0 8年 9月 1日起开始 生效。该法规修订 了植 物源

4、性 和动物源性食 品中 杀虫剂的最大残留限量标准，茶 叶也包含其 中。该 修订法规涉及茶 叶的现行农残限量标准 2 2 1 项，临 时农残限量标准 1 7 1项，共 3 9 2项。新标准有以下 特点：(1)新增临时标准项 目多；(2)取消了代森锰、溴 甲烷、氯菊酯和苯胺磷 4种农药的限量规定；(3)在 3 9 2种的 MR L s 值 中有 3 5 8项是分析测定 的低 限，约占 9 1 3；(4)在 3 9 2种农 药的 MR L s中有 5 3 项是茶叶专用标准，其余是茶叶、咖啡、草药和可 可的共用标准。3 与各国相应农药残留限量标准比较分析 5 6 3 1 制定标准的基本情况比较 目前，

5、世界各 国或组织除了欧盟制定了茶叶农 残限量标准外，日本、美 国、中国、韩 国、澳大利亚、印度、国际食品法典委员会(C A C)等也 已制定。各 国制定的茶叶农残限量标准项 目数量差异较大，13 本最多(所有农业化学 品)，欧盟第二(3 9 2项)，国 际食 品法典委员会(C A C 1 1项)、美国(5项)和 中 国(9项农残，2项重金属)相对较少，且均以法规或 强制性标准的形式对茶叶中的农药残 留限量进行 规定。目前，欧盟和 日本是世界各 国对茶 叶农残要 求最严格的国家。欧盟制定 的茶叶农残 限量标准与其他主要 国 家的相 比，除了在标准项 目的数量上存在很 大差异 外，同一农残项 目的

6、标准要求也不一样(见表 1，表 中附所列农 药在我国茶园中的登 记使用 情况和中 国毒性综合评价)。3 2 欧盟茶叶农残限量标准与 C A C的比较 在 C A C制定 的茶叶农残 限量标准 1 1项 中，欧 盟制定的只有 9项，且除了甲基毒死蜱、溴氰菊酯、硫丹和炔螨特制定的限量指标值彼此完全一致外，其余5 项欧盟均 比C A C的限量标准值低，要求更 严格。3 3 欧盟茶叶农残限量标准与 日本 的比较 虽然欧盟和 日本制定 的茶 叶农残 限量标 准很 多，但在生产实际 中使用 的或常见 的不过几 十种，我们可重点关注一些 两个 市场标准要求差 异大的 农药品种如氰戊菊酯、s 一 氰戊菊酯(又

7、名高效氰戊 菊酯或顺式氰戊菊酯)、啶虫咪、吡虫啉、噻嗪酮、哒 2 0 0 9年第 3期 V o 1 1 9 N o 3 检验检疫学刊 J OU R N A L OF I N S P E C T I O N A N D Q U AR AN T I N E 毒死蜱 甲基 毒死蜱 氯氰 菊酯 溴氰 菊酯 三氯杀螨醇 硫丹 甲氰菊脂 杀扑磷 百草枯 氯菊脂 炔螨特 唑草酮 草甘膦 1 1一二(4氯 苯基)一2 2 2 一三氯乙醇 乙酰 甲胺磷 滴滴涕 杀螟硫磷 氟氰戊菊酯 六 六 六 铅 稀土(以稀土 氧 化物总量 计)s一氰戊菊脂 氰戊菊酯和 s一氰戊菊酯 氰戊菊酯和 S一氰戊菊酯 氰戊菊酯 啶虫咪

8、 吡虫啉 噻嗪酮 达螨酮(哒螨灵)氟氯氰菊酯 甲胺磷 三唑磷 氟虫腈 C h l o r p y r i f o s C h l o r p y r i f o sme t h y l C y p e r me t h r i n De h a me t h r i n；C i s d e l t a me t h r i n(欧盟)；De l t a me th r i n a n d t r a l o me t h r i n (a s t o t a 1)(日本)Di c o f o l En d o s u l f a n F e n p r o p a t h r i n Me t

9、 h i d a t h i o n Pa r a q u a t P e r me th fi13_ P r o p a r g i t e Ca r f e n t r a z o n ee t h y l Gl y ph o s a t e；Gl y p h o s a t e a n d i t s me t a b o l i t e s(美国)1 1一b i s(4 c h l o r o p h e n y 1)一2 22 一t r i c h l o F O e t h a n 0 I Ac e p h a t e DDT F e n i t r o t h i o n F l

10、 u c y t h r i n a t e Hc H(。欧盟)；B HC (13 本)l e a d E s f e n v ale r a t e(中国)F e n v a l e r a t e an d Es f e n v ale r a l e (S u m o f RS S R i s o me r s)(欧盟)F e n v a l e r a t e an d E s f e n v ale r a t e (S u m o f RR S S i s o me r s)(欧盟)F e n v a l e r a t e(日本)Ac e t a mi p r id I mi d

11、 a c l o p r i d Bu p mf e z i n P y r i d a b e n C y fl u t h r i n Me t h a mi d o p h O S T r i a z o p h o s F i p r o n i l(3)O 1 O 1 0 5 5(顺 式溴 氰菊酯)2 0 3 O ，0 1 O 0 5 ，5 O O 2 2 ，O O 5 0 2 0 5 0 1 O 0 2 ，O O 5 O O 5 ，O 1 0 O 5 0 O 5 0 O 5 0 1 O 0 2 0 0 2 O o o 5 2 O 1 2 O 5 1 O 0 1 2 0 1 0(秀氰

12、 菊 酯与 四溴菊 酯总量)一律标准 l 0 O 2 0 2 2 0 O 2 ，2 4 l 0 0 1 O 1(草甘磷及 其代谢物)5 0 0 1 O 2 O 5 2 0 O 2 5 2 0 2 ，中等毒 低毒 中等毒 中等毒 低毒 对鱼 高毒 中等毒 高毒 中等毒 低 毒 低毒 低毒 低毒 未查到 有 禁用 有 有 禁用 禁用，禁用 禁用 低毒 高毒 中等毒 中等毒 高毒 中等毒 中等毒 禁用 中等毒 中等毒 低毒 低毒 低毒 低毒 低毒 高毒 中等毒 中等毒 注：“(1)”欧盟定义六六六：He x a c h l o r o c i c l o h e x ane(H C H)，s u m

13、 o f i s o me r s，e x c e p t t h e g a m maisome r。“(2)”日本定义六六六：B HC(a s t o t al o f al p h a B HC，b e t aB H C，g a n anaB HC a n d d e l t aB H C)，限量只针对“未 发酵茶”。“(3)”欧盟定义 氟虫腈：F i p r o n il(s u m fi p mn i l+s u l f o n e m e t a b o h t e(MB 4 6 1 3 6)e x p r e s s e d a s fi p r o n i l)。5 7 有 有

14、有 有 有 有 有有 有 ，3 如 。加 5 如 如 2 加 5 有有有 m 加 m 加 5 J O U R N A L O F I N S P E C T I O N A N D Q U A R A N T I N E检验检疫学刊 V o 1 1 9 N o，3 2 0 0 9年第 3 期 螨酮、氯氰菊酯、氟氯氰菊酯、甲胺磷、三唑磷、六六 六等。(1)日本对氰戊菊酯的限量定为 1 0 m g k g，而欧盟对氰戊菊酯 的异构体进行分类 设定，并对各 类的成分内涵有明确的说明，其农药名称翻译完全 相同，只是括号内容不同，即氰戊菊酯和 s一氰戊菊 酯(R R和 s S异构体 的 总和)，英 文名

15、 F e n v a|e r a t e a n d E s f e n v a l e r a t e(S u m o f R RS S i s o me r s)，而氰戊 菊酯和 S一氰戊菊酯(R S和 S R异构体的总和)，英 文名 F e n v a l e r a t e a n d E s f e n v a l e r a t e(S u m o f R S&S R i s o me r s)，两类氰戊菊酯，限量均定 为 0 0 5 m g k g。(2)日本对啶虫咪、吡虫啉、噻嗪酮、哒螨酮、氯氰菊 酯、氟氯氰菊酯制定 的限量标准均在 1 0 mg k g以 上，而欧盟均只有零点

16、几 mg k g。(3)日本对甲胺磷 制定的限量标准是 5 m g k g，而欧盟是0 0 2 m g k g。(4)日本对三唑磷制定的限量标 准为 0 0 5 m g k g，并对我输 日乌龙茶和绿茶实施“命令检查”，即“批 批检测”，而欧盟制定的限量标准是 0 0 2 m g k g，更 加严格。(5)日本对氟虫腈制定 的限量标准为 0 0 0 5 mg k g，而 13本是 0 0 0 2 mg k g，二者均严格，但 日本更严格。(6)日本对六六六(B H C)制定的限量 标准是 0 2 m g k g，并说明是 4种异构体总量，而欧 盟制定的六六六(H C H)的限量标准是 0 0

17、2 m g k g，并说明是除伽马异构体的总量。3 4 欧盟茶叶农残限量标准与美国的比较 在美国制定的 5项茶 叶农残限量标准中，欧盟 除 1 1一 二(4一 氯苯基)一 2 2 2一三氯乙醇没有制 定标准外，其余均 已制定，且均 比美 国严格。值得 注意的是美 国对唑草酮的要求相对其他项 目标 准 最严格，为 0 1 0 mg k g。3 5 欧盟茶叶农残限量标准与中国的比较 在中国制定的 1 1 项茶叶农残限量标准中，农药 9种，重金属污染物 2种，除了氯菊酯、稀土欧盟没 有制定标准、滴滴涕与杀螟硫磷 的限量标准彼此一 致外，其余均 比欧盟宽松。可见，中国标准与欧盟、日本标准相 比，无论是

18、从制定标 准项 目的数量上，还是从制定标 准项 目的指标上，均还有 待进 一步 完善。4 欧盟 新的农药残 留标 准对 我 出口茶叶 的影 响 评 价 进入 2 1世纪以来，欧盟茶叶农残要求越来越严 格。从 2 0 0 0年 7月 1日起，欧盟实行新的茶 叶农残 限量标准后，几乎每年茶叶农残限量标准均有修 订，此次欧盟法规(E C)N o 1 4 9 2 0 0 8修订茶叶农残 限量标准，新增标准多，虽然很多农 药均没有在茶 5 8 园中使用，甚至未听说过，但仍应关注整个新法规、标准对我出口茶叶将产生的影响，特别是以下几种 类型的农药可能产生的风险：(1)目前在茶园用药 有登记的且欧盟标准限量

19、值较低的农药如乙酰甲 胺磷、印楝素、噻嗪酮、敌敌畏、乐果、吡虫啉、西马 津、百草枯、敌百虫、除虫脲等；(2)欧盟将农药成分 规定得很细的农药如氰戊菊菊酯和 s一 氰戊菊酯；(3)欧盟限量标准 比 日本严格得多 的农药如 啶虫 咪、乙酰甲胺磷、氟氯氰戊菊酯、啶虫咪、噻嗪酮、毗 虫啉、达螨酮，甲胺磷 等；(4)我 出口茶叶 曾在欧盟 国家有检出超标而被通报的农药如氰戊菊脂、高效 氰戊菊脂。5 发展对策 5 1 加强宣传指导，及时传达欧盟新法规标准，提 高控制农残风险的管理水平 我们应加强宣传指导，通过政府部 门和行业内 各种媒体渠道，将欧盟新的茶叶农残限量标准传达 到整个行业，特别是 出 口茶 叶

20、企业 和生产基地，让 他们及时掌握信息，合理调整茶园农药的使用，有 效控制茶叶农残，同时也建议 国家相关管理部 门根 据各进 口国的标准要求，对茶园用药登记定期进行 调整，以提高控制茶叶农残风险的管理水平。5 2 合理使用农药，综合治理茶园病虫害，有效控 制农残 在生产实际中，我们应从严掌握标准，科学合 理使用农药，对于低限量标准的或高残 留的农药品 种以及在我国茶园用药没有登记使用的新农药，即 使毒性低，我们都应该回避使用，建议使用一些比 较容易同时满足多 国市场农 残标 准要求且有茶 园 登记使用的农药品种如硫丹、炔螨特、氯菊酯、联苯 菊酯、丁醚脲、氯氟氰菊酯、溴氰菊酯、氯氰菊酯、草 甘磷

21、、马拉硫磷等，但也切忌滥用。此外，我们在茶 园病虫害的综合防治时，要尽可能地多采用一些农 艺措施、生物防治和物理防治的方法来治理，以减 少因农药使用而带来 的残 留。同时，还要特别 防范 一些禁用农药如甲胺磷、氰戊菊酯及其异构体、六 六六等由于土壤残 留或水 源、空气污染漂移所带来 的风险，应加强对土壤的定期监测和对周边农作物 的农药使用的调查与协商管理。5 3 积极推行 G A P，发展有机茶园，提高输欧茶叶 的安全卫生质量 除了合理使用农药，综合治理茶园病虫害，以 达到各国的茶叶农残限量标准要求外；还要加大力 度推行良好农业操作规范(G A P)，提高茶 叶生产的 2 0 0 9年第 3期

22、 V o 1 1 9 N o 3 检验 检疫学 刊 J OU R N A L O F I N S P E C T I O N A N D Q U A R AN N E 管理水平，使 出 口茶 叶全面实现“公 司+基地+标 准化生产”的管理 模式，真正做 到安全生产。要 按 照 2 0 0 8年 2月 1日我 国发 布 的 G A P标 准 G B T 2 0 0 1 4 1 2 2 0 0 8中的第 1 2部分：茶叶控制点与符 合性规范 进行生产管理。采用危 害分析与关键 控 制点(H A C C P)方法识别、评价和控制茶叶食品安 全 危害。在茶树种植、茶叶加工 过程 中，针对茶 叶生 产的

23、特点，对 茶园管理、土壤肥 力保 持、田问操作、植物保护、茶叶加工过程、包装、运输、储藏、组织管 理等方面提 出了科 学要求，具可操作 性。此外，对 生态条件好 的茶园，可积 极发展有机 茶园，以满足 欧盟市场的要求。5 4 加强农残检测，建立和完善安全监测与预警系 统，提高应对能力 茶叶一直是 出口高风险农产 品，虽然相关 管理 部 门在出口茶叶 的农残监测和 风险预警方面做 了 大量的工作，但仍需要进一步加强农残检测与监测 的检验技术攻关，运用现代化的信息管理手段和检 验技术来建立 和完善 出口茶叶 的安全监 测和预警 系统，以提高出 口茶叶把关的有效性和在产、供、销 出现安全卫生问题时的

24、快速反应能力。参考文献 1 药品卷编委会 食 品中农业化 学品残 留限量 药 品卷 北京：中国标准出版社 2 农药卷编委会 中国农 业百全 书 农药 卷 北京：北京农 业出 版社，1 9 9 3 3 C o m mi s s i o n R e g u l a t i o n(E C)N o 1 4 9 2 0 0 8 o f 2 9 J a n u a r y 2 0 0 8 Off i c i a lu mal o f t h e E u r o p e a n Un i o n，2 0 08，L 5 8 13 9 8 欧美新 玩具法规分析 李 敬程玉龙(江苏检验检疫轻工产 品与儿童用品检

25、测 中心扬州2 2 5 0 0 9)中图分类号T s 9 5 8 0 7 1 前言 2 0 0 8年 1 2月 1 8日欧洲议会 在德 国斯 特拉斯 堡投票通过 了欧盟委员会提 出的新玩具安全 新指 令提案，这是继 2 0 0 8 年 8月 1 4日美国发布 2 0 0 8 消费品安全改进法案 H R 4 0 4 0 以来针对玩具产品 的又一个重要技术法规，这 两个法案将对世界玩具 业特别是我国玩具业的发展产生深远 的影响。2 欧盟玩具安全新指令概况 欧洲议会通 过的新 玩具安全指令从 提高玩具 安全及加强玩具监管两 个方面对 旧玩具 指令进行 了全面的修订。在安全方面修 订了机械物理、电性

26、能、卫生安全、标 识要求、制造商 责任等，特别是在 化学安全方面进行 了很大幅度 的修改，明确 了玩具 产品要求满足 R E A C H指令在内的欧盟通用化学 品 法规要求，这为 日后增加限制新的化学物质提供 了 明确法律依据。新指令有 5个方面的主要内容。2 1 欧盟新玩具安全指令适用范围、定义 2；1 1玩具定义 新指令将玩具 的定义修订为“设计为或者预定 为供 1 4岁以下儿童游戏 中使用的产品，无论是否是 项 目基金：”十一 五“科技支撑项 目(2 0 0 6 B A K 1 0 B O 1 3)。专用的产品。”列 明了用于节 日或庆典的装饰性物 品、仿真模型等 1 7种产品不属于玩具

27、。与 8 8 3 7 8 E E C版本 的玩具安全 指令 相 比，新 指令中玩具 的定义更加 明确，范 围有所增加。如溜 冰鞋(2 0 k g以下儿童使用)、家用的儿童运动器材等 都列入玩具的范畴。2 1 2 对制造商、进 口商进行定义，分清职责 新指令对玩具“制造商”和“进 口商”进行 了明 确的定义，并规定玩具安全符合性 的责任应 由欧盟 境内的代理商或进 口商负责。目前我国绝大多数 的厂商是贴牌生产，并不是新玩具安全指令所定义 的“制造商”，因此对于玩具 的安全符合性不负有直 接责任。2 2提出了严格的化学性能安全要求 新指令 中对有害元素 的限制从 8种 增加到 了 l 9种。并首次引人针对玩具中 C MR(致癌、致基因 突变或致生殖 毒性)物质的特别条款，增加禁 止使 用某些易 引起过敏 的香味物质。明确提 出了玩具 材料中的化学成分必须与欧盟 R E A C H法规相一致 的要求。5 9