建设工程项目后评估方法的分析.pdf

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1、2 0 0 7 年第4 期建筑管理现代化塞量：i 塑窑：竺竺竺竺：錾=：竺竺至：垒!竺：!：建设工程项目后评估方法的穷析刘扬。张荫，武乾(西安建筑科技戈学土木工程学院陕西西安7 1 0 0 5 5)摘要：建设工程项目后评估是项目投资建设中一项非常重要的工作阶段，是对已建工程项目进行回顾评估是建设项目管理的重要内客之一。重点分析了基于定量与定性分析的建设项目后评估方法，结合工程实例对各种方法进行了分析研究，总结了经验和教训，并提出了建议。关键词：工程项目；后评估方法；比较法；逻辑框架法；成功度法中图分类号：F 2 2 4 5文献标识码：A文章编号：1 0 0 卜叭9 X(2 0 0 7)0 4

2、0 0 1 7 0 3A n a l y s i so f P o s t E v a l u a t i o nM e t h o do f C o n s t r u c t i o nP r o j e c tL I U Y a n g Z H A N G Y i n，W UQ i a nf|【i a l lU n i v e r s i t yo f A r c h i t e c t u r e T e c h n o l o g y,X i a n7 1 0 0 5 5，C h i n a)A b 舳c t：T h ep o s t-e v a l u a t i o no ft

3、h ep r o j e c t si sav e r yi m p o r t a n ts t a g eo ft h ep r o j e c t-c o n s t r u c t l o n I ti sr e v i e w i n ga n de v a l u a t i n gt h ec o n s t r u c t i o np r o j e c t s，a n di sa l s ot h ei m p o r t a n tc o n t e n to ft h em a n a g e m e n to ft h ei n v e s t e dp r o j

4、e c t sT h ep a p e rc o n c e m so nt h ep o s t-e v a l u a t i o nw h i c hi sb a s e dO nt h eq u a n t i t a t i v ea n dt h eq u a l i t a t i v ea n a l y s i s，a n du s e st h ep o s t e v a l u a t i o nt oa n a l y z ea n ds t o d yw i t hr i v i n ge x a m p l e s K e yW o r d s：c o n s t

5、 r u c t i o np r o j e e t；m e t h o d so fp o s t-e v a l u a t i o n；c o m p a r a t i v em e t h o d；l o 西c Mf l a m em e t h o d；S U C C E S Se v a l u a t i O Hm e t h o d建设工程项目后评估，是对已建成并投入生产使用的建设项目的审批决策、建设实施和生产使用全过程进行总结评估，从而判断项目预期目标的实现程度，总结经验教堋，提高未来项目投资管理水平的一系列工作的总称。项目后通常要涉及四个方面的基本内容：有过程评估、效益

6、评估、持续性评估和形象评估。在项目后评估中，按照宏观分析和微观分析相结合，定量分析和定性分析相结合的原则，为达到项目后评价的目的，开展后评估通过对比和综合分析的方法，总结主要经验和教训，提出问题和建议。1 项目后评估的基本方法在项目后评估中通常采用下列3 种方法进行项目评估。1 1 比较分析法在项目后评估中比较法是项目评估的基本方法，通常可分为效益评估法和影响评估法。(1)效益评估法，是把项目实际产生的效益或效果，与项目实际发生的费用或投入加以比较，进行盈利能力分析。在项目后评估阶段，效益指标的计算完全是以统计的实际值为依据来进行统计分析，并相应地使用前评估中曾使_ H j 过的相同的经济评价

7、参数来进行效益计算，以便在有可比性和计算口径一致的情况下判断项目的决策是否正确。(2)影响评估法，是将项目实际发生的情况与若无项目可能发生的情况进行比较。由于对项目区的影响不仅是项目本身的作用，因而对比的重点是要分清对项目作用的影响和项目以外(或非项目)作用的影响。1 2 逻辑框架法该方法是由美国国际开发署在1 9 7 0 年开发并使用的一种设计、计划和评估的工具。目前已有2 3 的国际组织把该方法应用于援助项目的计划管理和后评估。逻辑框架法将几个内容相关必须同步考虑的动态因素组合起来，通过分析相互之间的关系，从设计、策划、目标等方面来评估项目。逻辑框架法的核作者简介：刘扬(1 9 8 1-)

8、，撷士主要从事土木工程建造与管理方面研究；张荫(1 9 5 5l 教拽博士主要从事：L T g _ T _ 程施T 管理方面研究。万方数据1 8 建筑管理现代化2 0 0 7 年第4 期心是分析项目营运、实施的因果关系，揭示结果与内外原因之间的关系。1 3 成功度分析法是指依靠砰估专家或专家组的经验，依据项目各方面的执行情况并通过系统准则目标判断表来评估项目总体的成功程度。成功度评估是以逻辑框架法分析的项目目标的实现程度和经济效益分析的评估结论为基础，以项目的目标和效益为核心，所进行的全面系统地评估。进行成功度分析时，首先确定项目绩效衡量指标，然后根据如下的评价体系将每个绩效衡量指标进行专家打

9、分。作为用于衡量成功程度的标准成功度，通常可以将成功度分为5 个等级，各个等级的标准如下：(1)A 级项目的各项目标都已全面实现或超过；项目取得了巨大的效益和影响，完全成功。(2)丑级项目的大部分目标已经实现；项目达到了预期的效益和影响，成功。(3)c 级项目实现了原定的部分目标；项目之取得了一定的效益和影响，部分成功。(4)D 级一项目实现的目标非常有限；项目几乎没有取得什么效益和影响，不成功。(5)E 级项目的目标是不现实的，根本无法实现；项目不得不终止，失败。2 建设工程项目后评估实例分析某建设工程项目位于陕西省境内，是横跨渭河的城市桥梁工程。该桥长5 5 0m，宽3 0 5m，属于城市

10、1 级主干道，为了解决城市的车流量饱和问题而修建。2 1 项目的实施情况(1)项目进度。国家计委于2 0 0 0 0 8 起批准该项目建改书，2 0 0 1 0 3 开始正式开工，2 0 0 3 0 4 建成使用。2 0 0 5 0 6 通过国家竣工验收，该项目建设期为2 年1 十月，比计划工期提前3 个月；项目计算期按2 0 年计算。项目的提前投产解决了城市交通拥挤现象，给广大市民带来了便利。(2)工程技术和项目实施。该项目的准备和实施基本按国家规定的程度之行。工程没计符合规范要求，技术合理，设计和施工采用了多项较为先进的技术。其中包括现代化测设工艺在工程中的应用，即将桥梁的测设数据输入电脑

11、当中，把桥梁的实体线形与测量控制数据通过C A D 软件建立起电脑模型，将二者有机地结合在一起，利用C A D 软件技术复核以往的手工计算的数据，把抽象的数据形象化，减少了计算量，提高了精确度，保证桥梁线形顺畅美观。由于技术方案合理，管理措施得力，缩短了建设时间，保汪了工程质量和工程的顺利实施。该项目实际总投资为1 72 6 8 5 万元，投资方向调节税为3 7 7 万元，新增铺底流动资金为45 9 7 万元。2 _ 2 项目效益状况(1)项目的效益指标分析。该项目属于城市基础设施，由于不考虑收费，故该项目仅做国民经济效益分析。后评估对白评材料的数据和资料作了调整。测算结果为，项目投资内部收益

12、率为1 5 4 1，高于可行性研评估时的1 2 3 4 利社会基准收益率1 2；项目财务净现值为36 8 4 万元，投资回收期为1 2 8 年，贷款偿还期为1 8 3衰1 项目主要财务评价指标对比表年。项目主要财务评价指标均达到或超过了项目可行性研究批复时的指标，洋见表1。敏感性分析表明，在投资增加1 5、效益减少1 5 的情况下指标仍能满足要求。由此可见，项目的社会效益良好。(2)项目的国民经济效益分析。此项目没有修建前，原有相关公路的交通量不断增加，平均行车速度降低，单位运输成本不断提高。项目建成后，减少了交通拥挤现象，使单位运输成本不再提高。公路因改建而缩短里程运输，节约了货运费用。由于

13、该项目的修建，货物运输速度加快，因此货损事故减少。新桥建成后土地增值，土地开发产生了巨大效益，详见表2。万方数据总第9 5 期刘扬等：建设工程项目后评估方法的分析1 9-2 3 评估结论、主要经验和教训(1)评估结论。该项目实施顺利，提前投入使用，实现并超过了原定目标。项目的经济和社会效益良好，有效地解决了城市交通拥挤问题，项目是成功的，详见表3。(2)主要经验。重视项目前期的资料分析研究，实行公开招标和施工监理。在项目设计和施工时采用了多项先进的技术，在项目实施过程中，采用了先进的项目管理方法，不仅缩短了建设时间，还保证了工程质量和工程的顺利实施。由于技术方案合理，管理措施得力，在工程建设期

14、问消除了安全隐患，无事故发生。(3)主要教训。项目前期的投资估算的结果应来自实际计算结果，不能人为地加以控制，应该实事求是，投资估算误差偏大将给项目在资金筹措、工程进度、生产运行等方面带来一系列的问题。在严格控制工程造价方面存在不足之处，造成“结算超概算”现象的出现。设计部门的概预算资料应及时提供，以免影响投资的计划安排；竣工验收时，设计单位应按时提供竣工图，以便总结经验教洲。2 4 项目成功度评估及建议由项目评估专家对项目的成功度进行的弹估，详见表4，专家认为该项目达到了预期的效益和影响。专家建议项目实施前应做好初步设计的工程概算，对于工程造价的控制方面应建立专门的管理机构进行规范化管理。宜

15、采用多种方式筹措资金，配套完善，使项目发挥更好的效益。项目实施过程中应采用先进的施工和管理技术，业主应加强与设计单位和施工单位的沟通协调工作，应注意制定合蒯时的具体细节。3 结束语建设工程项目是关系到目计民生的项目，其投资越来越大，复杂程度也越来尴高，管理难度也在增加，迫切需要对已建成的项目进行投资、管理、实施等方面的评定。通过总结经验教训，为新项目的决策提供较为可靠的依据，改进和完善项目管理工作，提高项目投资效益。表2 国民经济效益对比分析表(单位：万元各层次日标证实指标方法与资源来源外部重璺条件评定项甘指标相关重要性评定等级参考文献：川王勇方志达项目可行性研究与评估叫】北京：中国建筑工业出

16、版扯2 0 0 4【2】国家发改蠢建设部建设项目经济评价方法与参数f M】北京：中国计划出版札2 0 C 6 1 3】周应华工程项目可行性研究论证的理论与方法田铁路工程造价管理2 0 0 6(2)：5 96 3【4】徐莉，王红岩项目评估与决策 h 田北京：科学出版杜2 0 0 6 万方数据建设工程项目后评估方法的分析建设工程项目后评估方法的分析作者：刘扬，张荫，武乾，LIU Yang，ZHANG Yin，WU Qian作者单位：西安建筑科技大学,土木工程学院,陕西,西安,710055刊名：建筑管理现代化英文刊名：CONSTRUCTION MANAGEMENT MODERNIZATION年，卷(

17、期)：2007(4)被引用次数：3次 参考文献(4条)参考文献(4条)1.徐莉;王红岩 项目评估与决策 20062.周应华 工程项目可行性研究论证的理论与方法期刊论文-铁路工程造价管理 2006(02)3.国家发改委;建设部 建设项目经济评价方法与参数 20064.王勇;方志达 项目可行性研究与评估 2004 引证文献(3条)引证文献(3条)1.王华.郭梅 关于信息项目后评价的思考与建议期刊论文-计算机与应用化学 2009(9)2.王华.郭梅 关于信息项目后评价的思考与建议期刊论文-计算机与应用化学 2009(9)3.蒋虎.魏晓敏.刘振宇 三江平原龙头桥水库建设项目后评估期刊论文-水利科技与经济 2008(7)本文链接：http:/