燃油价格上涨对道路客运的影响及建议.pdf

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1、为缓解国际石油价格与国内成品油价格倒挂的矛盾，今年5月54日，国家对国内成品油价格又一次进行了上调，汽、柴油的零售中准价每吨分别上调了500元，这是今年的第2次上调成品油价格，油价的频频上调，给江苏省道路运输业带来了很大的压力。根据国家有关部门“完善成品油价格形成机制综合配套改革方案”的思路和要求，需要对燃油价格成本上涨后对我省道路运输业的影响情况进行充分的调研，以应对燃油上涨给我省道路运输业带来的压力。一、燃油价格上涨基本情况自2005年以来，国家发展和改革委员会已对成品油价格进行了7次调价，柴油价格每吨上涨1 250元，汽油价格每吨上涨1 450元。其中，今年5月24日燃油上调幅度最大。以

2、苏州市物价局公布的燃油价格为例，目前苏州市90号汽油价格为4.54元/升，93号汽油价格为4.81元/升，97号汽油价格为5.08元/升；0号柴油价格达到4.61元/升，-10号柴油价格达到4.89元/升。二、油价上涨对道路客运的影响1.油价上涨造成运输企业的直接生产成本上升以单车为单位来分析，油价上涨使单车成本增加，给经营者带来巨大压力。以全省经营较好的县际班线苏州盛泽班线为例，苏州盛泽班线属于比较成熟的客运班线，为公司化经营班线，由苏州交通快速汽车客运有限公司经营，车型为金龙33座高级大客，核定票价为13.5元，平均每月营业收入为57 737元，总成本为51 885元，其中2005年12月

3、燃油成本为12 730元，2006年6月燃油成本为14 602元，利润为5 852元。从两月比较可以看出，经历两次调价后，苏州盛泽班车单车燃油成本增加1 872元，燃油成本在总成本比重上升3.6%。以公路运输企业为单位来分析，油价上涨造成公路运输企业的直接生产成本较大幅度地上升。以苏州汽车客运集团有限公司为例，该公司（含控股公司）2005年底拥有道路客运车辆1 711辆、55897座，2005年度总行程22 482万公里，所耗燃油5 621万升（主要是柴油）。今年，由于油价两次上调，上调幅度达到每升0.60元，按该公司2005年所耗燃油5621万升计算，2006年将比2005年要多支出3 37

4、2.6万元。现在0#柴油市场零售价上调到4.86元/升，较2005年底油价高出0.60元/升，按以上同口径计算，该公司在消化2005年燃油价格上涨的基础上，还将面临新增燃油费用3 372.6万元，如油价继续上涨，每上涨0.10元/升，该公司年支出成本将再增加562.1万元。2 油价上涨将导致道路运输行业竞争力下降根据笔者的调查，目前江苏省同线路、同档次的公路旅客票价基本上是铁路旅客票价的1.4至2.5倍，以南京至苏州同线路、同档次的公路和铁路的旅客票价比较，江苏快鹿公司的豪华沃尔沃客车票价为70元，而铁路庞巴迪客车软座的票价为55元，公路票价是铁路票价的1.3倍。由于公路票价高于铁路票价，且公

5、路客运班线的旅客实载率平均只有50%左右，如果公路客运票价随油价上涨而提高，公路客运的实载率还将下降。目前，江苏省公路客运为提高实载率，往往采取票价打折的办法来吸引旅客，许多班线的票价都未达到物价部门核定的价格。如苏州至安庆班车，物价部门核定的票价为135元，实际价格为93元；苏州至兴化班车，物价部门核定的票价为74元，实际价格为44元；苏州至洪泽班车，物价部门核定的票价为106元，实际价格为60元。尽管目前全省公路运价还有价格上升的空间，但企业都不愿意用提价的办法来消化油价的上涨，原因就是随着公路运输票价的提高，实载率将进一步降低，将会导致企业市场竞争力的下降，最终使企业效益受损。三、应对措

6、施及建议燃油费用是道路运输最主要的成本支出，在运输总成本结构中所占比重较大。目前，国家已对城市公交、出租客运和农村客运采取了财政补贴等一系列政策措施。为了更好地应对燃油涨价对江苏省道路客运的影响，特提出5点建议。1.建立公路运输价格与成品油价格联动机制，开征燃油附加费为减轻油价上涨给道路客运企业造成的压力，从此次油价上调开始，建议对道路客运旅客收取燃油附加费。具体方案为在此次油价的基础上，按燃油价格每上升0.1元计征燃油附加费，每人公里不超过0.005元（0.005元/人公里的概念相当于200公里路程每张票价“上涨”1元）；如油价下调，则同标准减征燃油附加费。根据测算，燃油附加费如果按0.00

7、5元/人公里征收，燃油价格每上升0.1元，苏州汽车客运集团公司每月燃油附加费收入为102万元，将大大抵消燃油上涨带来的成本。以此类推，如果苏州汽车客运集团公司2006年燃油成本多支出的3 372.6万元通过收取燃油附加费来抵冲的话，将只需燃油价格每上升0.1元计征0.002元左右的燃油附加费。2.延长部分公路收费年限，适当降低高速公路通行费标准随着国际油价的不断攀升，国内成品油价格仍有继续上调的可能。为保证我国经济能持续、稳定、健康地发展，在本次成品油价格调整中，国家提出了对弱势群体以及公益性行业实行财政补贴和对相关行业实行价格联动机制的综合配套方案。但就目前江苏省公路运输行业来讲，如果实行国

8、家财政补贴，将会增全 国 中 文 核 心 期 刊专题报道交通企业管理16燃油价格上涨对道路客运的影响及建议刘志凯 薛俊峰 江苏苏州加中央和地方财政的支出；如果实行价格联动，在目前全省公路运价还未完全达到国家规定的到位价的情况下，也是无济于事。在调查中，笔者了解到，在公路运输成本构成中，路桥通行费所占比例比较大，如果通过延长部分公路收费年限来适当降低全省高速公路通行费收费标准，应该可以缓解当前油价上涨给我省公路运输业带来的压力。3.运价合理回归，适当调整道路客运运价目前江苏省公路客运价格采取的是基价换算模式，即确定一个基础运价后，再根据线路、车型等因素换算的系数，确定某线路某班车的最终运价。在此

9、次燃油价格上涨的情况下，建议物价、交通主管部门重新确定公路客运车辆定价分类，并区别不同车型市场供求、运营成本、收益状况、载客率和实际运价浮动等情况，适当调整公路客运运价。目前全省道路客运班线特别是中长途客运班线由于市场竞争等因素，实际票价往往低于核定票价，为此，按照企业和乘客合理分担的原则，道路客运企业可以根据实际情况在运价核定的范围内调整运价，将低于核定运价的实际票价提升至核定票价。4.企业加强管理，消化燃油上涨成本企业管理水平的逐渐提升是消化燃油成本上涨最见效的举措。道路客运企业当务之急是要提高自身管理水平，高度重视科技手段在企业管理中的运用，降低成本，提高效益，提升企业核心竞争力。实载率

10、是一个衡量道路运输经济运行的重要指标，这个指标也体现了道路运输业为国民经济提供服务的能源消耗程度及行业管理程度。目前，江苏省客运班线特别是长途班线实载率都较低，如苏州到南昌班线的实载率只有30%左右，36座的客车平均每天只有10来个人。为此，企业必须提高管理水平，科学合理得进行运输调度和运输组织，提高车辆实载率，这也是企业消减因燃油上涨带来成本压力的重要举措。另外，企业还要积极推进运力结构调整，进行以节能为重点的技术改造，引导客运企业逐步推广大容量、低能耗的客车，提高能源利用率，降低能源消耗，从而有效地消化燃油上涨成本。5.采取综合措施，化解燃油涨价对道路客运的影响为了更好地化解燃油涨价对道路

11、客运的影响，建议采取综合措施，通过减免税费、加大市场监管力度等措施，为道路客运经营者营造良好的市场环境。同时，要及时掌握成品油及相关产品市场价格变动情况，掌握可能引起成品油及相关产品市场价格异常波动的倾向性、苗头性问题，做好应急预案，发现问题及时解决，确保市场稳定。高油价是高悬在交通运输业头顶的达摩克利斯之剑，我们要充分认识到燃油价格上涨给道路运输行业带来的巨大影响，通过建立运输价格与成品油价格联动机制、调整运价水平或浮动幅度、征收燃油附加费等积极的有效措施，切实化解燃油价格上涨对道路运输业的影响，确保道路客运行业健康、平稳、有序发展。（作者单位：江苏省苏州市运输管理处）山东临沂张世庆近年来，

12、随着我国经济快速发展和人民群众生活水平的大幅提高，道路客运尤其是长途客运在综合运输体系中所占的比重越来越高，发挥的作用也越来越大。以各专业运输公司为代表的一大批道路客运骨干企业积极适应市场，开拓市场，勇于进取，企业效益不断增长，规模不断扩大，得到了快速、健康发展，为道路客运市场的培育和发展做出了一定贡献。笔者根据道路专业运输企业经营实际，从专业运输企业的角度，对道路长途客运的发展谈几点认识与思考。一、长途客运的现状改革开放以来，特别是近几年民工潮的出现、商品流通的加快，为发展长途客运创造了良好的机遇。长途客运的发展、活跃，扩大了道路运输市场，激活了道路运输企业，带动了地区经济发展，缩短了本地与

13、外地的距离，加快了人流、物流、信息流的速度，产生了巨大的经济效益和社会效益。但是，从统一、开放、竞争、有序的市场标准的角度看，还存在一些需要解决的问题。第一，组织化程度低、运力投放失控。近几年，道路客运企业在对客运线路的开辟、开发方面积极性很高，大、小运输企业一拥而上。由于各省对长途客运市场准入的原则不同，有的线路特别是跨省线路出现了重复并行现象，客运线路和运行班次基本达到饱和状态，部分线路出现了严重过剩状况。第二，市场管理不规范。有些地区市场规划不系统，管理措施不力，出现了乱设站点、乱停乱放、私拉乱运、长线短跑、短线长跑、黑车黑线等违规现象，造成互相降价，无序竞争，经营秩序混乱，车辆运行效益

14、降低。第三，交通事故特别是重特大交通事故发生率升高，给人民生命财产造成重大损失。主要原因包括，不符合条件的车辆违规偷运；驾驶员疲劳驾驶，操作失误；经营者追求暴利、超载超速；运距长，行车环境条件变化大，诱发事故的因素多；企业监控不力等等。二、长途客运发展面临的机遇与挑战1.良好的发展机遇繁荣的经济环境，必然导致旺盛的客运需求。未来几年，我国国民经济将继续保持较快的增长速度，预期GDP年均增长7%9%，经济的快速增长，需要交通先行。随着城乡一体化进程的加快，农村小城镇快速成长，大中城市发展迅速，特大城市和国际大都市面貌日新，人员流动不断增加。国家振兴东北老工业基地，西部大开发，为发展长途客运市场提供了良机。交通基础设施日趋完善，高速公路纵横网络的形成和通达里程的不断延伸，使道路运输在综合运输体系中的主导地位日专 题 报 道172006 年第 9 期（总第 217 期）对道路长途客运发展的认识与思考