2022年北京市公务员考试申论真题.docx

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1、2022年北京市公务员考试申论真题一、留意事项1 .申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的力量与表 达力量并重的考试。2 .作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3 .认真阅读给定的资料，根据后面提出的作答要求依次作答在 答题纸指定位置。4 .答题时请认准题号，避开答错位置影响考试成果。5 .作答时必需使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答， 超出答题区域的作答无效。6 .监考人员宣布考试结束时，考生应马上停止作答，将题本、答 题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离 开后，方可离开。近年来，随着二手房市场和住房租赁市场升温，房地产中介行业也 实现了

2、较快进展，发布虚假房源、隐瞒真实信息、强制代办收费、侵 占或挪用交易资金、违规从事金融业务、捏造散布涨价信息等诸多问 题也在中介市场上不断发酵。针对这些问题，北京市住房和城乡建设委员会联合7个委办局出台 了关于加快进展和规范管理本市住房租赁市场的通知（以下简称 通知），北京市住房租赁监管平台和服务平台同步上线运行。通 知规范了房地产经纪服务行为，提出房地产经纪机构从业人员应当 实名服务。房地产经纪机构为当事人供应租赁经纪服务的，应当核对 当事人身份证件、出租住房的权属证明，实地查看住房并编制房屋状 况说明书，告知当事人有关事项，签订房地产经纪服务合同。房地产 经纪机构应当依据供应的住房租赁经纪

3、服务内容和服务标准等合理 收取费用。收费前，应当向当事人出具收费清单，列明收费事项、收 费标准、收费金额以及其他与收费有关的事项，收费清单由当事人签 字确认。房地产经纪机构不得收取任何未予标明的费用。违反规定的, 价格主管部门将对其依法惩罚。北京市住房租赁监管平台和服务平台根据 1+N的模式建立， 1 是指监管平台，由市住房和城乡建设委员会牵头搭建，通过相关政府 部门的信息共享和数据集成，完成主体认证、房源查验、合同备案等工作。N是指市场服务主体建立的住房租赁网络交易平台，通过数 据接口与监管平台对接，运用互联网大数据、云计算和人工智能技术 等，为百姓供应租赁信息发布、网上签约、登记备案申请、

4、资金监管、 市场主体信用信息查询、信用评价等服务。假如有市民想出租房子, 就可以到该网络交易平台上发布信息；市民也可以像淘宝用户一样, 给相关企业好评、差评。网络交易平台、房地产经纪机构、住房租赁 企业等对猎取的租赁当事人相关信息应负有保密责任，不得违反法律 法规要求和商定使用相关信息。与此同时，北京市住房和城乡建设委 员会还会同相关部门加强对网络交易平台的动态核查，发觉网络交易 平台不符合相关条件、在住房租赁服务过程中存在违法违规行为的, 北京市住房和城乡建设委员会可按规定终止其与住房租赁监管平台 的系统链接；涉嫌犯罪的，移交公安部门依法追究刑事责任。资料7应急避难场所是为了人们能在灾难发生

5、后一段时期内，躲避由灾难 带来的直接或间接损害，并且基本生活能得到保障而事先划分的带有 肯定功能设施的场地。应急避难场所具有应急避难指挥中心、独立供 电系统、应急直升机停机坪、应急消防措施、应急避难疏散区、应急 供水等多种应急避险功能，形成了一个集通讯、电力、物流、人流、 信息流等为一体的完整网络。北京市是全国较早推动地震应急避难场所建设的城市，规划建设水 平在全国处于领先地位。早在2022年，就编制了北京中心城地震 应急避难场所（室外）规划纲要。这也是我国首部指导地震应急避 难场所建设的规划纲要。此后，北京市不断加大地震应急避难场所建 设力度。截至2022年底，北京市各区均建有地震应急避难场

6、所，共 有地震应急避难场所127处，可疏散约297. 98万人。近日，有记者走访了几处北京市区里的应急避难场所，想亲身体验 一下这些应急避难设施。记者首先来到C公园。该公园有本市一个较 大的应急避难场所。在工作人员的指导下，记者由北门进园，根据指 示牌的方向，走到一片空旷的草坪，看到应急棚宿区很宽敞，远离高 大树木和建筑，四周还有不少配电箱，中心广场有广播和探照灯，设 施相当齐全。之后记者又先后走访了H公园和W公园，这两处也建有 相应的避难设施,指示标牌明确。走访过程中，记者采访了几名游客， 大家表示知道这里是应急避难场所，但如何使用不太清晰。资料8建筑，反映了人们对于永恒之美的不懈追求。作为

7、人类活动的居所, 建筑反映的其实是一种生活方式。所以当我们说喜爱一幢建筑，其实 往往表达的是对某种抱负生活方式的憧憬。这种生活方式与国家的文 化背景、个人的经受和文化修养是紧密联系的。从古至今人们为建筑弹精竭虑，小到私家花园，大到宫殿楼阁，都 付出了很多心血。它不仅是物质上的而且是精神上的庇护所。有秩序 的建筑制造的环境，可以让我们的精神得到安置和憩息。英国作家阿 兰德波顿(Alain de Botton)着有幸福的建筑一书，在书中德 波顿从一个极其独特的角度，端详了一些我们看似熟识、其实颇为生 疏的主题：物质的建筑与我们的幸福之间的关系。人为何需要建筑？ 为何某种美的建筑会令你愉悦？建筑与人

8、的幸福之间究竟有何关联? 如何才能使建筑具有美感？对于幸福的建筑，他提出了一条根本性的 原则：它们不单应当协调其自身的组成部分，而且要跟它们所处的 背景和谐全都；它们应当向我们叙述属于它们自己的地域与时代所具 有的重要价值和特色。对于一幢建筑面言，能够反映出它的文化背景 应当像能适应气象背景一样成为它的中心任务。资料9家住前门三里河地区的蔺先生是在胡同里住了一辈子的老居民。最 近三里河绿化景观改造工程的成果，让他颇为感慨。想想曾经又脏又 乱、狭小的胡同与布满异味的臭水沟，看看现在河道曲折、绿树成荫， 古色古香的铺地条石，青砖灰瓦的平房院，爬满紫花、紫豆角的老房 檐儿，老房子的房瓦、门窗都换成了

9、新的。老人感叹，能够看到明朝 历史上记载的三里河重见天日，住在平安舒活的北京老院子已是欣慰，更令他兴奋的是，胡同里的很多基础设施也得到完善，居民的居 住环境得到明显改善，生活质量也改善了。我们这边的居民真可以 说是沾了这条河的光，以前许多人家还都是木门木窗，根本就不防盗。 他说，另外，生活条件也改善了。我们社区设立了便民菜站，从我 家步行非常钟就能到。老年人养老也能有所保障，单我们社区就有两 个为老服务中心，按摩椅、棋牌桌、血压器、电脑等设施一应俱全, 不想做饭的话，还可以去老年餐厅，比过去真是好太多了。虽然刚开头改造的时候环境有点乱，但现在在这儿住的人都感觉 特别好。从小在胡同长大的张女士说

10、，谁能想到自己家门口现在变 得这么美丽，尤其是晚上灯一亮，来的人可就更多了。她展现着手 机里拍摄的河道美景，无论是居民当街闲坐，还是携手闲逛，无不让 人感受到舒适、安逸。区里的相关负责人表示，在胡同改造的过程中，要关心居民进行房 屋修缮，引导居民参加风貌爱护，引入符合首都文化中心和国际交 往中心功能的新业态，建设老胡同、新生活的国际一流和谐宜居 社区。三、作答要求1 .依据给定材料，简要概述北京市近年来在人居方面实行的主要措施。（20分钟）要求：概述精确全面，语言简练，字数不超过300字。2 .阅读材料1-3,结合实际，分析导致我国现代建筑普遍能耗较高 的主要缘由。（15分）要求：分析合理，条

11、理清楚，语言简练，字数不超过250字。3 .假如要将材料5中提到的L街道作为北京市老旧小区改造工程的 试点，假如你是该街道办事处的工作人员，请你提出推动街道老旧小 区改造工作的思路。（25分）要求：内容全面、合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过 350 字。4 .结合给定材料，以幸福的建筑为话题，自拟题目，自选角度, 联系实际，写一篇文章。（40分）要求：观点鲜亮、正确，分析深化、合理，语言流畅，字数掌握在 800T000 字。严禁折叠答题卡!二、给定材料资料1建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。在我 国，已建房屋中有400亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建 筑面积

12、的3%；估计到2022年，全国高能耗建筑面积将达到700亿平 方米，建筑能耗将达到1089亿吨标准煤，将形成极大的能源损耗。在北京，建筑能耗问题也较为严峻。2022年底，全市城镇民用建 筑总面积达到77059万平方米，总能耗达到3114万吨标准煤，占全 市能源消费总量的45. 6%。近年来，北京市不断加大建筑节能的工作力度。自2022年起，在 全国领先实施节能75%的居住建筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗 热量指标由原来的14. 65瓦/平方米降至10. 5瓦/平方米。自2022年 11月1日起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，改善了围护结 构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效的标准，全年

13、采暖、通风、 空气调整和照明的总能耗削减约20%23%。北京市大力建设节能建筑，占比由2022年的55. 18%改善至2022 年的74.4%。同时，对既有建筑进行节能改造。近几年来，北京市共 完成6257万平方米既有民用建筑围护结构节能改造。其中，居住建 筑改造5657万平方米，惠及200多万居民；公共建筑改造600万平 方米。这些改造，不仅改善了室内舒适度，而且节约了能源。北京市 还大力实施了农村建筑节能改造，完成农夫住宅新建翻建、抗震节能 综合改造和节能单项改造共计53. 57万户，改造后的农宅冬季不但室 内温度改善了 46C,而且节省燃煤30%以上；夏季室内明显感觉 凉快，不但室内温度

14、比室外温度低5c6,而且削减了耗电量。资料2老北京的四合院、湘西的吊脚楼、皖南的民居和陕北的窑洞，都具 有冬暖夏凉的特点。窑洞在我国西北地区比较普遍。作为住宅，窑洞 是很简陋的，有许多不便利之处。但作为一种古老的建筑形式，窑洞 也有建筑成本低、节省能源、节省用地、爱护生态环境等一系列优点。 窑洞通常深78米、宽3米多、高3米多，厚厚的黄土具有较强的 隔热效果。所以，大多数窑洞内温度常年保持在1022C之间， 相对湿度为30%75%,真正做到了冬暖夏凉。套用现在的术语，窑 洞称得上是典型的低能耗建筑。在现代，我国普遍学习西方的建筑理念和技术，对建筑能耗问题和节能材料的考虑相对较少。上世纪70年月

15、世界能源危机后，西方发 达国家开头致力于讨论与推行建筑节能技术，但我国没有准时跟进, 建筑节能工作相对落后。现在，我国建筑节能水平远远落后于发达国 家，国内绝大多数采暖地区的围护结构热工性能都比气候相近的发达 国家差很多。比如，与北京气候条件大体接近的德国，1984年以前 建筑采暖能耗和北京目前水平差不多,每平方米每年消耗24. 630. 8 公斤标准煤。到了 2022年，德国的建筑能耗降至每平方米3. 78. 6 公斤标准煤，为原来的1/3左右，北京却基本没变。资料3当前，为应对气候变化、实现可持续进展战略，很多国家都在乐观 制定超低能耗建筑进展目标和技术政策，建立适合本国特点的超低能 耗建

16、筑标准及相应技术体系，超低能耗建筑正在成为建筑节能的进展 趋势。欧盟2022年通过并于2022年修订的建筑能效指令，要求 欧盟国家在2022年前，全部新建建筑都必需达到近零能耗水平。美 国要求2022-2030年零能耗建筑应在技术和财政上可行；韩国提出 2025年全面实现零能耗建筑目标。我国地域宽阔，各地区气候条件 差异大，经济进展水平不平衡，室内环境标准较低，建筑特点、建筑 技术和产业水平以及人们的生活习惯，和德国、丹麦等欧洲国家有很 大不同。为此，建立符合中国国情的超低能耗建筑技术及标准体系, 很有必要。近年来，北京市乐观探究超低能耗房屋建设。2022年，首座超低 能耗建筑科学体验中心在昌

17、平区小汤山镇建成。据悉，朝阳区方案在 焦化厂公租房项目中的3栋楼里使用超低能耗技术。届时，这3栋楼 将不再配备一般住宅里的暖气，但室温能一年四季维持在1822。 根据目前编制的设计和施工方案，这3栋公租房都没有预留暖气管道 的空间。3栋楼外墙保温层达625Px厚（一般住宅外墙保温层是200px 厚），这就像给房子穿了一身羽绒服，冬天屋外的寒冷进不来，屋里 的热量跑不掉。3栋楼里每间房都会安装新风系统，除了配备除霾装 置外，还能够实现热回收功能屋子里的热气在被系统抽走前会有特地 的蓄热装置把热量留住，凉空气被抽进来时也会提早预热，从而改善 空气温度。2022年7月14日，北京市有关部门发布超低能

18、耗建筑示范工程 项目及嘉奖资金管理暂行方法，对符合规定的超低能耗建筑示范项 目供应资金嘉奖。该方法对城镇居住建筑、公共建筑和农宅三类超低 能耗建筑提出了不同的技术要求。目前，北京市实施的嘉奖标准为国 内最高，而将农宅纳入示范项目在国内也是首例。从全国来看，因地 方状况不同，各地对超低能耗建筑的经济激励政策也有所不同。资料4北京市海淀区M小区X号楼，是40年前的老建筑。前期有关单位 经过抗震计算，认为这栋老楼已经不符合鉴定标准要求，必需进行抗 震加固。问题不仅仅是抗震。整栋楼的外墙根本没有保温层，屋顶是平面, 单元门和楼道窗都不是节能的，甚至有些住户的阳台都没做封闭。在 日常生活中，冬天冷、夏天

19、热，刮风时风顺着门窗嗖嗖地进。不过，X号楼很快就将旧貌换新颜作为北京市首个三合一老 旧小区综合改造试点项目，该楼所在的M小区将进行菜单式改造。 所谓菜单式改造，是指在老旧小区的楼体节能、室内给排水、小区 环境综合整治等基础类改造项目之外，政府以财政补贴的形式鼓舞老 旧小区的居民自选加装电梯、建设立体停车设施、建设老年服务驿站 等改造项目。经过近3个月的改造，M小区老楼节能保温等改造已完成，厨卫间 上下水管道改造正在施工，室外管线更新及环境综合整治施工即将绽 开，这些基础类改造项目将在几个月后完工。针对小区活动空间狭窄、 老年人上下楼不便、停车难等问题，M小区方案在楼房的单元门口加 装54部外挂

20、电梯，继两部外挂试点电梯建成后，还有29部外挂电梯 即将建成，剩下的23个单元电梯加装方案一旦获居民同意，也将间 续施工。位于小区北门的立体停车楼共4层，可新增车位近百个，目 前场地已平整，具备施工条件。而老年服务驿站是利用原有物业用房 进行改造的，可供应日间照料、短期入住、老年餐桌、健身和心理安 慰等服务。停车楼和老年服务驿站有望在几个月后建成并投入使用。我试乘了几次，上上下下特殊稳当，也没什么噪者。家住M小区 的成大妈，最近一阵子心情很好。作为小区里签署加装电梯同意书的 第一人，成大妈观察家门口簇新的电梯厅，就数着能投入使用的日子。 社区居委会谢主任看到居民欣喜的样子，心里也最终松了一口气

21、。她 一个写满字的笔记本上，记录着小区加装电梯的曲折过程。笔记本上， 每一户不同意加装电梯的缘由都全部注明。有些的确是对居民有影响、 待解决的难题，要反馈给建设施工团队；还有一些则是居民的担忧和 顾虑，需要反复沟通，给居民吃颗定心丸。据统计，十二五期间，北京市共完成6562万平方米市属老旧小 区综合整治，惠及1678个小区81. 9万户居民，超额完成预定方案。 北京市政府常务会议审议通过的老旧小区综合整治工作方案(2022-2022)指出，将开展新一轮老旧小区综合整治工作，实施范 围有所扩大：十三五时期，将优先完成抗震节能性能不足的老旧小 区综合整治工作。除了常规的抗震加固、加层保温、屋顶整治

22、外，将 来老旧小区改造将着重解决增设停车位、加装电梯、飞线入地等关键 点问题。六治七补三规范成为这一轮的工作目标，即治危房、治违 法建设、治开墙打洞、治群租、治地下空间违规使用、治乱搭架空线，补抗震节能、补市政基础设施、补停车设施、补居民上下楼设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应用力量，规范 小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用。资料5王先生年近80岁，始终居住在L街道。他住的楼房建于上世纪90 年月。由于建设时间较早，且楼房多年没有整修，现在消失了许多状 况，影响了日常生活。老楼供水管线原来设计得就窄短，如今年久 失修，也老化了这么说吧，早晚做饭的时候，你把菜泡在

23、盆里开着水 就干别的去，等转一圈回来，水也就刚有半盆。王先生的老伴说。今年，区里打算开展老旧小区改造工作，并将王先生所住小区确定 为改造试点小区。听到这个消息、，王先生的确兴奋了一阵子。然而, 小区改造却没有王先生想象得那么顺当。根据改造方案，需要重新更 换楼房中的上下水管道。这就需要破坏各家厨房和卫生间的装修，还 要刨挖一楼住户家的地面。王先生所在单元中，有两户人家是最近两 年刚装修的。一户是一对新人，刚装修好了房屋,住进来还不到半年， 听说要挖掉屋子的地面，说什么也不愿答应。另外一户，看到施工队 伍进驻的时候，男仆人特殊生气，冲冲地说了一句：怎么改造之前 我一点消息都不知道啊，完全没有通知

24、就突然要挖掉我的地面，我可 不干。一些房屋经过了买卖、出租等，已不是早一批和我一起居住在此的同伴了。现在许多人都不熟悉，要让他们做出妥协,特别困难。 王先生说。该小区所属的居委会进行了多次协调，也是无济于事。王先生的孩 子也曾就此问题去街道进行法律询问，圆满的是街道工作人员表示对 这方面所知甚少。现在，在王先生住房的单元门前，仍可看到一堆管线。这是新的 管道，但是楼里住户没能达成全都，改造方案就僵持在这儿了。王 先生无奈地说。资料6小张今年7月刚从北京一所高校毕业，目前在北京工作。回忆起自 己首次失败的租房经受，他总是懊悔交加。最初在网上标注房东直 租的信息，他过去看房时才发觉是中介公司发布的虚假信息。签合 同之前，中介向小张承诺不会收取中介费及其他杂费，只需要押一付 三。然而，签了合同之后，卫生费、物业管理费等费用纷至沓来。原 本只要提早一月申请退房，租金、押金就可全款退回，最终也成了空 话。