2022年广东公务员考试申论真题（县级）.docx

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1、2022年广东公务员考试申论真题（县级）2022年广东省公考申论试卷（县级）留意事项一、本套申论试题分题本和答题卡两部分，题本供应给定材料和问 题，答题卡供作答使用。二、考生姓名、准考证号务必填写（涂）在题本和答题卡指定位置， 答题卡上不准做与答题无关的标记符号。三、请务必使用答题卡上要求的书写工具作答，书写清晰，卷面干 净。严禁折叠答题卡。四、本套申论试题共有3个问题，作答总时限 为120分钟。【全部作答必需按题号挨次填写在答题卡指定区域，否则无效】给定材料材料12022年全国两会期间，总书记参与广东代表团审议，要求广东“在 构建推动经济高质量进展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面 开放

2、新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”。 2022年10月，总书记在广东视察，提出深化改革开放、推动高质量 进展、改善进展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等四个方 面重要指示要求。2022年2月18日，国家正式印发了粤港澳大湾 区进展规划纲要。规划纲要提出，要深化粤港澳合作，打造具有国 际竞争力的营商环境，为“一带一路”建设供应有力支撑。2022年-6月，全市创造专利申请量4298件，同比增长85%；创造 专利授权量885件，同比增长21%。A市某灯饰公司总经理表示：“灯饰产品具有研发周期较短，更新 换代速度较快的特点，在有限的时间里，让技术创新成果产业化和市 场化是灯饰企

3、业能否取得好的投资回报的关键，如何快速将成果推向 市场又不被仿冒侵权就变得尤为关键。以往缺乏高效的学问产权爱护, 整个行业就像长了毒瘤，你仿我、我抄你，行业内竞争除了打价格 战之外别无他法。结果企业陷入了研发投入越多亏损越大的恶性循环。 如今，通过快速通道申请专利，从提出专利申请到取得专利授权证书 时间缩短到常规途径一半以上，快速取得专利权，为创新成果快速产 业供应了有力保障。”2022年，A市专利行政执法立案821宗，相较于2022年增长6倍， 专利侵权纠纷案件量连续多年位居广东省第一名。一个地区专利侵权 案件数量的增加，也正好说明白企业维权意识的不断改善。企业从过 去的不愿维权、不敢公开创

4、新技术，到当前的主动维权、主动公开专 利技术，以寻求更多学问产权爱护、合作与沟通。A市学问产权灯饰行业快速维权模式的胜利阅历，被其他行业加以 效仿，相继成立了A市家电、红木家具等不同行业的学问产权快速维 权中心。止匕外，作为国内首家学问产权快速维权机构，其实践和阅历 直接带动了其他地区学问产权快速维权中的设立，目前，各地针对当 地关键点产业特点，已成立17家学问产权快速维权中心。材料7广东的学问产权爱护走在全国前列。早在2022年，广州学问产权 法院就挂牌成立了。除此之外，广东还进一步强化了学问产权事业的 顶层设计，制定出台了学问产权事业进展“十三五”规划，提出学问 产权爱护、学问产权提质增量

5、、学问产权运用促进、学问产权强企、“互联网+学问产权”、学问产权海外维权、学问产权人才培育、商 标品牌战略、版权兴业等九大工程。在2022年4月第十七个学问产权爱护日，广东省学问产权局负责 人介绍：我省在学问产权爱护方面取得了一些成效，但面对新时代新 形势新要求，有不少深层次冲突仍没得到有效解决，不平衡不充分的 问题依旧存在。比如，部分区域和环节侵权易发多发，实际爱护力度 和爱护效果与社会期盼仍有差距；学问产权整体质量有待改善，产业 核心技术专利较少；积压的学问产权存量有待盘活，实施转化率依旧 偏低，企业学问产权运营意识和力量不强等等。2022年1月，在审议广东省政府工作报告时，有政协委员指出

6、， “随着经济的进展，我省学问产权案件数量大幅增加，新类型、重大 疑难案件日趋增多，在实践中，学问产权爱护仍旧存在维权成本高、 司法赔偿低、行政执法主体简单等方面的问题。粤港澳大湾区要营造 更好的创新进展环境和营商环境，就必需解决上述问题，建立与国际 接轨的学问产权爱护体系。”材料8不久前，某房地产中介网站C市频道上，消失了一则房屋销售广告, 标题为市中心XX楼盘，月租3000元，带12年租约。对于这样的信息，一般市民可能一瞥而过，并没有觉得特别O然而， 该信息却被c市市场管理情报信息工作平台抓取，推送给执法人员。 由于它做出了投资回报的承诺，涉嫌广告违法，市场监管部门对此进 行了立案查处。C

7、市市场管理情报信息工作平台运用大数据、云计算、“互联网+” 等技术手段，解决了过去违法行为发觉难、执法办案效率低的问题， 通过该平台的不断完善，实现了市场监管执法由“等举报”“靠巡查” 的传统模式，向智能化模式转变。该平台的自动实时搜寻功能，通过建立的数据模型、行为识别规章、 地域识别规章及特征词，对569个网站进行了 24小时不间断搜寻监 测，相当于一张“天罗地网”，让违法行为无所遁形。自2022年以 来，通过情报信息平台引领查办案件3588件，发布监管预警信息244 条，为规范市场秩序、防范社会风险发挥了重要作用。当前，随着互联网与传统行业的深度融合，网络交易市场蓬勃进展， 由此暴露出一些

8、新问题，如：网约车大事暴露出平台在乘客平安爱护 方面存在的漏洞，网络订餐平台存在的食品平安风险；一些购物平台 上的假冒伪劣产品，严峻损害消费者权益，影响市场公正竞争；一些 互联网平台把握了大量用户数据，行业垄断风险逐步显现；一些购物 网站虚假宣扬、欺诈行为时有发生；一些平台在客户不知情的状况下 采集并滥用客户信息，还有一些平台爱护不力导致客户信息泄漏等。 有效解决上述问题，将是市场监管工作面临的新挑战。材料9为进一步打造公正高效的营商环境，F省市场监管部门探究依信用 风险分类开展“双随机一公开”抽查，实现企业负担减轻、监管方 式优化、市场活力释放的“多赢”效果。“依据企业一段时间内的检查结果，

9、如在各类监管中是否存在失信 行为、是否属于失信被执行人等，将企业信用类型划分为信用良好、 守信、信用一般、失信、严峻失信五种。” F省市场监管部门负责人 说。一家企业被划入哪一种信用类型，很大程度上打算了其被抽中检查 的概率。企业信用越良好，被抽中的概率就越小，而企业失信行为越 严峻，被抽中的概率就越高。2022年以来，某酒店因被列为信用良 好企业，在“双随机一公开”抽查中从未被抽中；而某超市因近五 年来有工商行政惩罚记录，被列为失信企业，已经被抽到三次。“以信用分类为基础实行差异化监管，对信用良好企业探究试行 不举不查，在肯定时期内不列入抽查范围。”该负责人强调，“这 并不是一块免检金牌，一

10、旦在举报投诉、案件线索移送、大数据 监测等中发觉特别，也要进行相应监管。”他还表示，“划分信用类型依据企业守法程度和守信程度，而不是 市场监管部门的主观评价，体现了监管的公正性。信用类型又是动态 调整的，只要企业持续守法守信，也能进入守信行列，体现了监管的 导向性。”在某企业负责人看来，以信用分级为基础进行监管，可以倒逼企业 守法守信经营；从另一方面讲，企业把该做的做到位了，检查反而少了，更不用担忧外部干扰影响正常经营。以信用监管为基础的“双随机一公开”抽查，既是深化商事制度改 革、坚持“宽进”“严管”相结合的配套改革举措，也是优化营商环 境的一项有效举措。问题问题一：请依据材料3,简要概括广

11、东各地解决中小微企业融资难 问题的主要做法。（本题20分）要求：概括全面、精确，条理清楚。篇幅不超过200字。问题二：请依据材料6,分析说明A市（灯饰）学问产权快速维权 中心在促进产业进展方面取得的成效。（本题30分）要求：分析全面、透彻，条理清楚，表达精确。篇幅不超过300字。问题三：请依据全部给定材料（仅限给定材料），就政府如何进一 步优化营商环境，自拟题目，撰写一篇策论文。（本题50分）要求：1 .对策合理，紧密联系材料。2 .条理清楚，论证严密，合乎规律。3 .结构完整，表达精确，行文流畅。4 .篇幅在800T000字。设立于2022年12月的中国（广东）自由贸易试验区，涵盖广州南 沙

12、新区、深圳前海蛇口和珠海横琴新区3个片区，总面积116. 2平方 公里，立足面对港澳台深度融合，打造更加开放、便利的营商环境。2022年5月，某物流公司通过“单一窗口”向广东自贸区广州海 关申报保税清单，出仓一批货物，顺当完成进口报关手续，成为全国 首票通过“单一窗口”办结学习手续的保税物流申报货物。“此前办 理保税仓货物学习手续，我们需要在中国电子口岸客户端申报保税清 单,然后再切换系统进入数据录入。”该公司负责人陈先生表示，“现 在单一窗口新功能上线，可以在系统上一站式搞定全部申报环节，还 能削减差错，改善学习效率。”广东自贸区挂牌以来，实现了货物学 习的便利化，平均学习时间削减42. 6

13、%、平均学习效率改善80%、单 一窗口”货物申报上线率达100%o两年前，某生物科技公司落户珠海横琴的创业谷。“公司顺当创办 离不开创业谷的支持”，公司总经理王女士说，除获得了免费场地和 跨境科研资金外，公司还与澳门高校共建生物医学产业孵化基地。目 前，该公司已与20多家世界知名院校、科研机构和医院共建多中心 研发和临床验证网络，产业化进程顺当，成为粤港澳深化科技和人才 合作的一个典型。截至2022年9月，广东自贸区累计新设企业25万家，新设外资企 业1.4万家，吸引国际人才超过7000人，世界500强企业在区内投 资设立企业超过270家。自贸区充分发挥了粤港澳区位优势和制度优 势，实现了更高

14、水平的对外开放，成为粤港澳大湾区合作示范区。2022年1月4日，广东省印发的关于贯彻落实材料22022年11月，总书记在民营企业座谈会上强调，要不断为民营经 济营造更好进展环境，关心民营经济解决进展中的困难，支持民营企 业改革进展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营 经济制造活力充分迸发。广东的民营企业许多是从“三来一补”、加工贸易进展而来的，普 遍遇到了创新力量不足、高技术人才缺乏、关键核心技术卡脖子等问 题，企业转型压力较大。目前，广东的低端供应仍旧过剩，高端供应 仍旧不足。受各种因素影响，一些民营企业反映开拓市场的难度越来 越大，企业经营面临不少困难。止匕外，广东营商环境改

15、善的空间还很 大。部分民营企业反映“准入不准营”“办照简单办证难”等问题仍 未得到根治，一些政府部门对企业合理诉求的回应不够准时有效，政 府服务效率和水平仍有待改善。营商环境的改善改善，是地方政府义不容辞的责任，也是应当更有 作为、更有担当的领域。为支持民营企业更好进展，近年来广东想了 不少方法，出台了许多措施。2022年广东开头举办“粤商-省长面 对面协商座谈会”，省领导一年两次直接与企业家互动沟通，倾听他 们的看法建议。针对实体经济和民营企业的困难，广东先后出台了“实体经济十条”“民营经济十条”等一系列政策措施，收到了较好 的效果。下一步，将进一步拓宽政企沟通渠道，乐观回应民营企业的 诉求

16、和关切，用改革的方式解决进展的问题。广东省将再出台一批精 准扶持政策，结合广东实际，在民营企业融资难融资贵、创新进展、 外贸稳定进展、基础科学讨论、关键核心技术攻关等方面供应精准的 政策支持。同时，推动民营企业参加粤港澳大湾区建设，实现共建共 享。材料3改革开放以来，民营经济在我国经济进展中发挥了巨大作用。广东 是民营经济大省，民营经济贡献了全省50%以上的地区生产总值和税 收、60%以上的投资、75%以上的创新成果、80%以上的新增就业、95% 以上的市场主体，而95%的民营企业是中小微企业。近年来，融资难融资贵问题已经成为中小微企业进展中遇到的最突 出问题，昂扬的融资成本加重了企业的运行负

17、担。这一问题越来越受 到国家的重视。2022年10月，总书记在视察广东省时强调，创新制 造创业离不开中小微企业，要为他们的进展制造更好条件。事实上, 在国家推动中小微企业金融服务工作的一系列部署下，广东省已经快 速作出了响应，在解决中小微企业融资问题上做了很多尝试。不少中小微企业由于缺乏传统抵押、质押物，经营年限又比较短等, 导致信用积累比较少，获得银行的融资很难。这时就需要用政府的信 用来为企业增信，让企业达到银行放贷门槛的要求。目前S市共有超过180万家中小微企业。该市针对近年来中小微企 业普遍遭受的融资门槛高、成本高的问题，设立了初始规模20亿元 的中小微企业银行贷款风险补偿资金，用于对

18、银行业机构为中小微企 业放贷形成的符合规定条件的不良贷款赐予风险补偿。该市设立的风险补偿金，首先是补偿对象广，包括辖区内设分行以 上的商业和政策性银行；其次是掩盖行业广，只要发生不良贷款的中 小微企业符合条件，相关放贷银行就可以申请补偿。据估算，风险补 偿政策实施后，可相应撬动新增中小微企业贷款额度250亿元以上, 新增4000多户中小微企业受益。为了缓解中小微企业在转型进展过程中的资金压力，F市税务部门 主动作为，与多家银行联合开展银税互动，在企业和银行之间搭起资 金“鹊桥”，关心企业用纳税信用申请贷款。该市一家高新技术企业，同许多中小企业一样，也面临着融资难、 融资贵、融资慢的问题，资金不

19、足影响着企业高新技术成果的转化。 F市税务部门了解到企业这一逆境后，乐观为其与银行“牵线搭桥”， 最终，该企业获得89万元贷款。该公司财务人员说：“纳税信用贷 款服务在肯定程度上缓解了我们资金紧急的状况，关心我们实现转型 升级。”据统计，2022-2022年，F市银税互动项目累计发放贷款 219. 33亿元，惠及企业3974家。某不锈钢生产企业因生产扩张需要流淌资金，便向广东省中小微信 用信息和融资对接平台J市分平台发出融资需求信息。随后，人民银 行J市中心支行将相关信息发到辖区3家全国性评级公司对其进行信 贷核查，并形成信用评级需求报告。在得知企业评级为A级别后， 邮储银行基于这一第三方评级

20、结果，通过“无抵押增信”将该企业授 信额度从427万元改善至677万元。事实上，已掩盖20个地市的中小微信用信息和融资对接平台只是 广东省中小微企业融资服务供应力量不断增加的缩影。对接平台在广 东省级层面上建立统一系统，加强跨地区、跨部门信息共享，强化对 中小微企业的增信服务和信息服务，促进金融资源供应对中小微企业 融资需求的有效对接。截至2022年10月，平台注册企业18. 7万家， 撮合银企融资逾3万笔、金额7652亿元。针对中小微企业融资难以及专利增值问题，广东省连续多年实施学 问产权金融创新促进方案，利用各种措施推动学问产权质押融资。各 地市通过政府引导、试点先行、省市联动、各方参加等

21、措施，学问产 权质押融资产品不断推陈出新，越来越多的创新型中小企业获益。截 至2022年9月，广东省学问产权质押融资登记金额达153. 35亿元, 一批拥有核心技术的中小微企业通过自主学问产权获得融资。材料42022年，广东省与东莞市共建商事制度改革综合试验基地，其中 一项试点工作就是探究在1个工作日内完成开办企业所需的全部流 程。“审批历来是互联网医院创办的第一难题，而现在的一站式服务, 大约半天就搞定了，的确特别快。”某互联网医院负责人杨先生表示, “互联网等新兴产业竞争大、变化快，抢抓进展先机、领先起跑对企 业尤其是初创企业而言特别重要。”2022年出台的广东省深化营商环境综合改革行动方

22、案中，“提 速”“便利化”都是关键词。比如，将行政许可类事项的办理时限再 压减一半。广州某日用品公司将经营范围拓展至其次类医疗器械，需要进行备 案。该公司员工郭女士一早来到广州市开发区行政审批窗口，完成备 案手续。窗口工作人员接过申请材料，审核确仔细实无误后，将相关 信息录入电脑，并按步骤完成相应操作，最终打印出一式两份的备案 凭证，盖上公章，整个备案过程仅用了 10分钟。之所以这么快，缘由在于这一审批事项被广州市开发区纳入“秒批” 政务服务事项范围。该区公布的首批“秒批”清单，一共223项，涵 盖行政许可、行政备案和公共服务等类别，约占该区政务服务事项六 分之一，主要是通过优化审批流程、压缩

23、办理时间等方式，对一些 流程相对简洁的事项，实现“即来即办、即来即批”，这给企业带来 很多便利。以清单形式明确一些事项必需“秒批”，这在全国尚属首 例。随着营商环境改革推动，广州营商环境水平整体跃升，部分改革举 措“走在全国前列”。改革成效获得国内外专业机构的高度认可。在 世界城市组织发布的2022年世界城市名册中，广州排名第27位，稳 居世界一线城市。华南美国商会发布的2022年调查报告显示，广州 首次在中国44个城市投资排名中名列第一，成为最受欢迎的投资城 市。材料5近日，来广州创业的曾女士丢失了身份证，有伴侣建议她使用微信 小程序“粤省事”挂失申请补办。不到10分钟，曾女士就通过“粤 省

24、事”，完成了申请程序。2022年5月，广东推出的全国首个集成民生服务微信小程序“粤 省事”，通过“实人+实名”身份认证核验，无需重复注册，即可通 办全部上线民生服务。“粤省事”公众号是全省统一集合式服务大平 台，将分布在各个业务部门的民生服务通过数据开放共享和流程再造 统一管理起来，关注即可随时随地一键通办，并附带全方位信息服务, 有效打通了政府服务群众、企业的“最终一公里”。以往，由于部门间系统、流程、数据不通，申请就业创业专项资金 往往需填写大量信息，提交大量材料，材料不齐还要来回奔波补齐, 大大影响了补贴申请的乐观性。如今，在“粤省事”上就可以申请就 业创业专项资金。据统计，通过“粤省事

25、”申请各项专项资金，共计 可实现少填数据信息408项，降幅达52%；材料提交削减38份，降 幅达35%0广东作为全国外来务工大省，每年处理的劳动争议数量较大。如今 通过“粤省事”还可以实现劳动纠纷调解全流程线上办理，线上办理 争议纠纷调整共计可实现少填数据信息147项，降幅达47%；材料提 交削减35份，降幅达42%；少跑动37次，降幅达60%。这一功能的 实现为劳动者、用人单位、律师调解劳动纠纷，供应了极大的便利。材料62022年9月，世界学问产权组织(WIP0)执法询问委员会第十三 届会议在瑞士日内瓦进行。我国A市代表团在大会上作“工业品外观 设计爱护中国A市模式”主旨演讲，推广介绍A市学

26、问产权快速维权 模式，共享A市实施严格学问产权爱护的阅历。2022年，中国A市（灯饰）学问产权快速维权中心（以下简称“快 维中心”）挂牌成立，成为全国第一个学问产权快速维权中心。这个 行业维权中心的成立，实现了三个快速：快授权、快维权、快协调。 在“快授权”方面，快维中心依靠外观设计审查的备案准入制度、预 审制度及绿色通道制度，实现外观设计申请最快10个工作日内即可 获得国家学问产权局授权。在“快维权”方面，A市学问产权局依法 将灯饰领域的专利行政执法权托付快维中心行使，将维权爱护网路掩 盖到当地灯饰产业一线，准时满意维权需求。在“快协调”方面，快 维中心与司法、仲裁、其他行政执法部门以及行业

27、协会之间加强协调、 快速连接，构建行政、仲裁、司法、行业自律及人民调解的多元协调 化解纠纷机制。当时，快维中心刚进入试运行阶段就接了 一宗轰动国内灯饰设计行 业的“大案”。A市一家灯饰公司拿着厚厚一叠“仿品信息表”和相 关证据资料，一口气投诉了 28家单位侵害版权。随后，A市快维中 心的工作人员一家家上门，经过两个多月的调查取证，关心该灯饰公 司挽回了巨大的经济损失，由此也释放出学问产权爱护的强大信号。快维中心成立后，大大便利了外观设计作品从设计到爱护，再到生 产应用，极大地刺激了企业的创新乐观性，在A市从事灯饰设计的人 员大幅增加。2022年，A市古镇的灯饰设计人员数量达到2432人， 较2022年增长10倍，保证了古镇灯饰产业的创新力量和水平。自 2022年，A市古镇的专利申请量从2022年底的2553件，到2022年 底达到11019件，是2022年的4. 3倍，每年均保持两位数的增长率。