推进领导干部能上能下规定(2022年).docx

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1、推进领导干部能上能下规定（2015年6月26日中共中央政治局会议审议批准2015年7月19日 中共中央办公厅发布2022年8月19日中共中央政治局常委会会议修订 2022年9月8日中共中央办公厅发布）第一条为了全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、 纪律建设，健全能上能下的选人用人机制，建设德才兼备、忠诚干净担当 的高素质专业化干部队伍，完善从严管理干部队伍制度体系，根据中国 共产党组织工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规 和中华人民共和国公务员法等法律，制定本规定。第二条推进领导干部能上能下，坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和

2、新时代党的组织路线，落实 新时代好干部标准，坚持党要管党、全面从严治党，坚持实事求是、公道 正派，坚持事业为上、人事相宜，坚持依法依规、积极稳妥，着力解决不 担当、不作为、乱作为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求， 推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。第三条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、 监察机关、审判机关、检察机关，以及列入公务员法管理的其他机关和参 照公务员法管理的机关（单位）中担任领导职务的干部。国有企业、事业 单位中担任领导职务的人员，参照本规定执行。第四条推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。应当结合实际分类施策，严格执

3、行问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、 退休等有关制度规定，畅通干部下的渠道。本规定主要规范对不适宜担任现职干部的领导职务所作的组织调整。第五条不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职 务要求不符，不宜在现岗位继续任职。干部具有以下情形之一，被认定为 不适宜担任现职，应当及时予以调整：（-）政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、政治 执行力，在不折不扣贯彻落实党中央决策部署、结合实际推动落地见效上 存在明显差距的；（-）理想信念动摇，在涉及党的领导、中国特色社会主义制度等重 大原那么问题上立场不坚定、态度暧昧，关键时刻经不住考验的;（三）担当和斗争精神不强，

4、在事关党和国家利益、人民群众生命财 产安全等紧要关头临阵退缩，在急难险重任务、重大风险考验面前消极逃 避或者应对处置不力的；（四）政绩观存在偏差，不能坚持以人民为中心的开展思想，不能准 确把握新开展阶段、完整准确全面贯彻新开展理念，在构建新开展格局、 推动高质量开展上不积极不作为，搞“形象工程”、“政绩工程”乱作为 的；（五）违背党的民主集中制原那么，独断专行或者软弱涣散、自行其是， 不执行或者擅自改变组织作出的决定，在领导班子中闹无原那么纠纷，或者 任人唯亲、拉帮结派，破坏所在地方、单位政治生态的；（六）组织观念淡薄，不严格执行重大事项请示报告、个人有关事项报告等制度，无正当理由拒不执行组织

5、的分配、调动、交流等决定的;（七）事业心和责任感不强，精神状态差，对职责范围内的事项敷衍塞责，对群众急难愁盼问题不上心、不尽力，工作推拖绕躲、贻误事业开展的；（八）领导能力缺乏，不能有效履行职责、按要求完成目标任务，重 大战略、重要改革、重点工作推进不力，所负责的工作较长时间处于落后 状态或者出现较大失误的；（九）违规决策或者决策论证不充分、不慎重，造成公共资金、国有 资产、国有资源损失浪费，生态环境破坏，公共利益损害等后果的；（十）作风不严不实，执行中央八项规定精神不严格，形式主义、官 僚主义问题突出，造成不良影响的；（+-）品行不端，行为失范，违背社会公德、职业道德、家庭美德， 造成不良影

6、响的；（十二）因存在配偶、子女移居国（境）外，配偶、子女及其配偶经 商办企业等情况，按照有关规定需要组织调整的；（十三）年度考核被确定为不称职，或者连续两年被确定为基本称职， 以及民主测评优秀和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担任 现职的；（十四）因健康原因无法正常履行工作职责1年以上的；（十五）其他不适宜担任现职的情形。第六条党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，履行 组织调整的有关职责。各级组织（人事）部门应当把功夫下在平时，深化对干部的日常了解， 定期分析研判考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民 主评议、信访举报等有关领导班子和干部队伍情况，动态掌握

7、干部现实表 现，对存在苗头性、倾向性或者轻微问题的，及时予以提醒、谈话、函询、 批评教育、责令检查或者诫勉，对不适宜担任现职的及时启动调整程序。第七条调整不适宜担任现职干部，一般按照以下程序进行：（-）核实认定。组织（人事）部门综合分析各方面情况，对不适宜 担任现职的情形进行核实，作出客观评价和准确认定。注重听取群众反映、 了解群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。必要 时可以与干部本人谈话听取说明。（-）提出建议。组织（人事）部门根据调查核实和分析研判结果， 对不适宜担任现职干部提出调整建议。调整建议包括调整原因、调整方式、 安排去向等内容。（三）组织决定。党委（党组）召开

8、会议集体研究，作出调整决定。 作出决定前，应当听取有关方面意见。涉及干部双重管理的，主管方应当 按照有关规定程序征求协管方意见。（四）谈话。党委（党组）或者组织（人事）部门负责同志与调整对 象进行谈话，宣布组织决定，认真细致做好思想工作。（五）按照有关规定履行任免程序。一般在1个月内办理调整干部工 资、待遇等方面的手续。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规、 章程和规定的程序进行。第八条干部本人对调整决定不服的，可以按照有关规定申请复核或者 提出申诉。复核、申诉期间不停止调整决定的执行。第九条对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取平职调整、转任职级公务员、免

9、职、降职等方式予以调 整，符合提前退休条件的可以办理提前退休。对非个人原因或者健康原因不能胜任现职岗位的，应当从事业需要和 关心保护干部出发，予以妥善安排。调整不适宜担任现职干部，原那么上在职数范围内安排。暂时超职数的， 应当报经上一级党委组织部门和机构编制部门同意，并明确消化时限，一 般应在1年内消化。第十条对被调整的干部，应当跟踪了解其思想动态和工作状况，有针 对性地做好教育管理工作。根据工作需要，对认真汲取教训、积极努力工 作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一步使用、 晋升职级或者提拔职务。第十一条各级组织（人事）部门应当对不适宜担任现职干部的调整原 因、安排方式和

10、后续管理等情况进行纪实，每年1月底前向上一级党委组 织部门报备上年度相关情况。第十二条健全和落实推进领导干部能上能下工作责任制，党委（党组） 应当坚决扛起主体责任，党委（党组）书记应当切实履行第一责任人的责 任，组织（人事）部门应当自觉承当具体工作责任，坚持原那么、敢于负责， 做到真管真严、敢管敢严、长管长严，结合日常干部选拔任用、管理监督、 领导班子换届等工作，推进能上能下常态化。第十三条坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开 来”要求，正确把握政策界限，保护干部干事创业、改革创新的积极性， 宽容改革探索、先行先试等工作中的失误。第十四条严明推进领导干部能上能下工作纪律，不得搞

11、好人主义，不 得避重就轻、以党纪政务处分规避组织调整或者以组织调整代替党纪政务 处分，不得借机打击报复。第十五条积极营造推进领导干部能上能下的制度环境和舆论气氛，加 强催促检查，把本规定执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体 责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党 委（党组）书记年度考核述职内容。对严重不负责任，或者违反有关工作 纪律要求的，应当追究党委（党组）及其组织（人事）部门主要负责人和 有关领导成员、直接责任人的责任。第十六条各地区各部门可以根据本规定，结合自身实际，制定实施细 那么。第十七条本规定由中央组织部负责解释。第十八条 本规定自发布之日起施行。