XX市陈仓区创建国家级计划生育服务先进区汇报.docx

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1、XX市陈仓区创建国家级计划生育优质服务先进区汇报关于申报全国计划生育优质服务先进县的报告国家人口与计划生育委员会：多年来，XX县区委、县政府以科学进展观为总揽，高度重视 人口计生工作，在坚持搞好经济建设的同时，坚定不移地贯彻人 口与计划生育基本国策，紧紧围绕中共中央国务院关于全面加 强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定精神，以稳固 低生育水平、提高出生人口素养为目标，着力促进工作思路与工 作方法的转变，以人为本，积极开展计划生育优质服务，基本建 立了依法行政、优质服务、科学管理、群众满意的人口计生工作 新格局，人口计生工作持续健康进展，2006年进入全省计划生育 优质服务先进县行列。20

2、08年，县委、县政府明确提出创建全国计划生育优质服务 先进县工作目标后，我县把巩固省优成果，争创国家级优质服务 先进县作为人口计生工作进展目标，紧紧围绕“国优标准，不 断细化保障措施，深化优质服务，强化规范管理，全面开展创建 活动，人口计生工作水平有了新提高。近三年来，全县平均政策 符合率达90. 09%；出生人口性别比得到有效遏制，2008年出生 人口性别比为112.9, 2009年出生人口性别比115. 32, 2010年 出生人口性别比为105.54,逐年趋于正常；低生育水平持续稳 固，孩次结构持续优化，一孩育妇占已婚育妇的47.87%、二孩育 知识，受到教育。同时，成立了多支计生文艺宣

3、传队，根据群众 的需要，结合身边的人与事，将计划生育法律、法规、政策等编 排成群众喜闻乐见的小品、相声、快板、戏曲等，生动形象地宣 传了计划生育的重要意义与有关政策，倡导新型婚育文化。通过 宣传与服务的有效结合，改变了群众的生育观念、生育行为，解 决了群众生产、生活、生育方面的需求，收到了很好的效果。四、坚持依法行政，深化基层基础管理服务能力（一）坚持依法行政，保护育龄群众合法权益。认真贯彻执 行人口与计划生育法、省条例及计划生育群众工作纪律， 坚持做到依法行政、文明执法，在全县实行了计划生育行政执法 责任制度、执法错案责任追究制度、行政处罚案件审查备案制度、 执法承诺制度等，努力做到执法主体

4、、根据、行为、程序、文书 五规范，并从强化内外监督入手，把人大、政协、司法、社会监 督与计生系统内部监督有机结合起来，加强对计划生育行政行为 的监督。几年来，全县没有出现过违法施政案件。（二）完善利益导向机制，深入开展优质服务。我们以计生 惠民为目标，本着奖励、扶持、优先、优惠、救助的原则，对计 划生育家庭给予优先优惠。一是认真落实法定优惠政策专惠行动。 坚持阳光操作，落实好农村独生子女家庭父母奖励、奖扶及特扶人员摸底、核实、上报工作。2010年， 全县农村18周岁下列独生子女父母7150人，奖励扶助对象1732 人，特扶人员127人。同时积极做好为全县367名农村独生子女 在高考、中考中加分

5、审定工作。二是扎实开展“计生特困家庭救 助活动o 一方面抓好“少生快富”、“幸福工程”项目款的流 转使用工作。另一方面县财政还从征收的社会抚养费中按10%标 准拨付20万元，扶持救助计划生育贫困家庭130户。三是积极 组织实施“寒门学子救助”行动。三年来，对考入二本以上的58 名贫困家庭大学生每人给予2000元的救助。四是开展“青年创 业”助学行动。依托“XX县区少生快富职业技能培训基地”，对 在县农广校就读的200名计划生育家庭学员给予了一定的助学 补助。五是开展致富女能手培养行动。通过县农广校举办有用技 术培训班、送科技下乡入户等方式，提高广大农村妇女科技致富 能力与水平。（三）建立综合治

6、理出生人口性别比机制。我县不断加大综 合治理力度。一是县乡组织召开了出生人口性别比偏高治理工作 动员大会，层层签订了目标责任书，建立健全终止妊娠药品准入 制度、终止妊娠审批制度、b超及操作员双签字制度等十项制度， 全面落实“三级两全”包保责任制，深入开展“婚育新风进万家” 及关爱女孩活动。二是严厉查处“两非”案件。计生、卫生、公 安、药监、工商等部门密切合作，对全县医疗保健机构、个体诊所、药品批发零售企业 XX县区计划生育技术服务站进行联合执法检查2次，抽查病历 300余份，超声检查登记450人（次），对200多例未带生育 证到医疗单位分娩的进行核实，没有发现“两非行为。三是 开展区域合作。今

7、年7月组织召开了第二届冀辽蒙三省（区）六 县（市）计划生育协作会议，签订了区域协作协议，研究制定了 冀辽蒙边际县（市）流淌人口计划生育区域协作制度、联络员制 度、信息共享制度、工作台帐与登记制度，积极推进三省（区） 计划生育“一盘棋”工作格局。（四）建立了属地化管理、居民化服务的流淌人口管理服务 机制。几年来，我县围绕流淌人口计划生育管理服务为主，不断 完善流淌人口计划生育层级动态管理机制，把流淌人口服务工作 作为人口计生工作管理的一项重要内容，县、乡、村三级建立了 流淌人口计生管理服务工作机构，将流淌人口纳入常驻人口管理, 享有与常驻人口同等的生产、生活、生殖健康等方面服务。在流 淌人口集居

8、地、商贸市场、社区医疗服务中心等地设立避孕药具 凭卡免费发放点，实现流淌人口药具发放全覆盖，为流淌人口提 供免费、及时、方便的避孕药具服务。对生产经营上有困难的流淌人口，由计生、工商等部门牵头， 以计生协会为主，为流淌人口解决经营办证、门店承租等困难。 对流淌人口中生活较为困难的对象，开展帮扶活动。围绕群众需求，切实为流淌人口解决住房、保险、子女 入学入托等生活困难。对流淌人口困难子女就学有困难的，列为 计划生育“救困助学”对象，帮助解决上学问题。（五）充分发挥协会的重要职能作用，促进优质服务。一是 加强组织建设，建好“会员之家”。把计生协会的“会员之家 建设与村级办公场所建设相结合，村级计生

9、协会定期评议计划生 育工作，反映群众意见与需求。二是积极开展活动。利用“5.29”、 “7.11”等重大节日，全面开展“生育关怀行动”及生殖健康服 务活动。三是积极开展“少生快富工程与“幸福工程” o从帮 助群众勤劳致富入手，逐步实现计生由“帮扶式”向“市场化”、 “产业化”转变。在开展优质服务的过程中，结合实施“幸福工 程，与“少生快富”工程，针对不一致乡镇的特点，因地制宜开 展规范化、产业化帮扶，重点选择经济效益好、进展前景宽广的 种植项目，形成了帮扶工作项目化、具体化，让广大群众切实体 会到实行计划生育的好处，得到了优质服务的实惠。通过开展全方位的计划生育优质服务创建活动，我县计划生 育

10、工作出现了新气象，发生了新变化。要紧表现在：一是低生育 水平保持稳固。近年来，我县年年完成省市下达的人口与计划生 育操纵目标，人口出生率一直操纵在12%。以内，符合政策生育率 保持在95%以上，人口自然增率在6%。以内，近5年来，全县少 生了 1.2万人，群众对计划生育满意率在95%以上，近年来在行风评比中始终保持先进位次。 二是群众的婚育观念发生了深刻变化。全县婚育妇女一孩积存率 为30. 8%,主动放弃二孩生育指标与推迟生育的已婚育龄妇女 850对，全县独生子女领证率8. 03%o三是干群关系得到改善， 群众参与计划生育意识明显增强，计生事业进展充满活力。在创建计划生育优质服务先进单位活动

11、中，我们尽管取得了 一些成绩，但与上级的要求与群众的需求还有一定的差距，我们 将以此次考核评估为契机，在今后的工作中，我们将认真贯彻落 实科学进展观，不断创新工作机制，全面提升优质服务水平，推 进人口、资源、环境全面协调可持续进展，努力为全县经济社会 进展做出应有的积极奉献。特此报告。妇占已婚育妇的38.35%、多孩育妇占已婚育妇的8. 16%；二女育 妇占总人口的19.28%。；育龄群众计生基础知识知晓率均达85% 以上，满意率达95%以上，各项要紧指标基本达到国优标准。我 们的要紧做法是：2004年以来，我区以创建“全国计划生育优质服务先进区 为目标，按照国家人口计生委提出的“六好标准，更

12、新工作理 念、改进工作方法、以人为本，以人的全面进展为中心，以满足 群众需求为工作的出发点与落脚点，不断提升计划生育优质服务 水平，全面完成了国家计划生育优质服务先进区要求的各项指标。 现将有关情况报告如下，请予以验收。二、开展创建活动的要紧做法近年来，我们以稳固低生育水平，提高出生人口素养为目标， 以优质服务为载体，坚持以人为本、服务群众，努力开创计划生 育工作的新局面。一、基本县情平泉位于冀、辽、蒙三省区交界处，素有“京冀门楣、通衢 辽蒙”之称，现以“辽河源头、契丹祖地、中国菌乡、神州炭都” 而闻名。全县总面积3296平方公里，辖19个乡镇，1个街道办 事处，291个行政村，11个居委会，

13、总人口 47.3万人，其中已 婚育龄妇女98740人，是国家扶贫开发重点县与XX省少数民族县。“十一五”以来，全县经济社会 进展迅速，县域经济综合实力由2002年的全省第123位提升到 第65位。2009年全县地区生产总值完成68.3亿元，财政收入 完成8. 5亿元，农民人均纯收入4218元，城镇居民人均可支配 收入12041元。几年来，我县积极开展计划生育优质服务先进单位创建活动， 紧紧围绕“转变观念想服务、提高技能会服务、改进条件能服务 的工作思路，坚持以人的全面进展为中心，以最广大人民的根本 利益为出发点，建立了稳固低生育水平与满足群众需求相结合的 计划生育优质服务管理与评估体系，推动了

14、人口计生工作的持续、 健康进展。2007年以来，先后被省委、省政府评为人口与计划生 育工作先进单位，被省人口计生委评为计划生育优质服务先进单 位，被市委、市政府评为人口与计划生育工作优胜县。二、明确创优思路，为优质服务提供必要保障（一）加强组织领导。党政领导的高度重视是开展优质服务 的根本保证，为此，2006年以来，我县成立了以县长为组长，县 委、政府分管领导为副组长，有关部门要紧负责人为成员的创建 优质服务先进单位领导小组，积极引导各级干部转变观念，主动 协调宣传、教育、卫生、民政、人事、公安、财政、广播电视、 妇联等部门，给予优质服务全方位的支持。制定出台了XX县区 创建计划生育优质服务先

15、进单位实施方案，明确了指导思想、工作目标、评估标准。县委 书记、县长与各乡镇、各部门要紧领导签订人口与计划生育目标 责任书，明确党政要紧领导责任，对完不成责任目标的乡镇与部 门坚决落实“一票否决制度，为创建优质服务先进单位提供了 强有力的组织保障。（二）强化队伍建设。一是优化专干结构。全县新调整县乡 专干35 A,县服务站人员由原先20人增编到25 A,全县291 个行政村全部配齐女计生专干，并在新合并的行政村中，选聘34 名计划生育助理员，确保人员到位；二是充实技术力量。公开招 聘17名医学专业毕业生，纳入全县事业编制管理，全部充实到 乡镇技术服务站，解决了编制不足与技术力量薄弱问题；三是加

16、 大培训力度。制定年度培训计划，分片对乡、村、组专干进行业 务大培训，提高了各级计划生育技术服务人员的整体素养与服务 技能。重点加大对技术服务人员的培训，先后选派28名技术人 员外出进修深造，有19人取得执业资质，全县计生队伍整体素 养不断提高。（三）转变服务理念。面对当前人口计生工作新形势、新任 务，我们深刻认识到务必转变观念，按群众需求开展服务，为此， 我县明确了 “以人为本，从育龄群众需求出发，坚持稳固低生育 水平与满足群众需求相统一”的人口计生工作指导思想，在工作 方法上贴近群众，在考核评估上，让群众评头论足，在工作结果 的衡量上，把群众满意率作为重要工作指标。把群众需求贯穿到优质服务

17、的全过程，使全体计 生工作人员牢固树立起了 “一切从群众实际出发的服务理念, 从而使人民群众真正成为计划生育优质服务的主人，激发了群众 参与计划生育工作的积极性，成为开展优质服务的真正动力。（四）加大投入力度。为促进计划生育事业持续、稳固、健 康进展，县政府不断加大财政投入力度。一是将计划生育事业费 纳入财政预算，做到专款专用。2008年人均达到21.5元，2009 年人均达到22.5元，2010年按人均24元标准投入预算，今年 按照省市要求，将育龄妇女小组长工资由过去每月30元提高到 50元，确保人员工资、工作运转、设备配置等经费及时足额拨付 到位。二是建好服务阵地，优化服务环境，提高群众满

18、意度。加 大县乡技术服务站与村服务室建设力度，2009年投资80万元, 对县技术服务站进行了改扩建，现已竣工并投入使用。两年来共 投资300万元，改扩建乡镇技术用房2500平方米，投资70万 元，补充更新了必要的医疗器械设备，全县所有乡镇计生技术服 务站全部达到优质服务型标准，所有行政村全部建立了计划生育 服务室，形成了以县站为龙头，乡镇站为依托，服务车为纽带, 村服务室为基础的计划生育服务网络体系，保证了广大育龄群众 能够得到安全、有效、优质的服务。三、围绕群众需求，全面加强计划生育优质服务（一）建立优质服务运行机制，实现服务无休日，咨询“全 天候” O 一是开展便民利民全程代理服务。在乡镇

19、建立了便民服 务大厅，开展一站式服务，推行计划生育便民服务全程代理制, 凡是符合条件要求的群众需要办理的一胎登记卡、二胎生育证、 独生子女父母光荣证、奖励扶助手续、流淌人口婚育证明等，只 要将有关材料交给计生专干，由计生专干全程代理，此项服务开 展以来，为群众代办各类计划生育证件600多件次，深受群众好 评。二是开展信息引导服务与个性化服务。2006年以来，我们在 全县开展了依托育龄妇女信息系统引导服务工作，利用信息管理 服务平台，在乡镇每月报表完成后，由乡镇统计员从育龄妇女数 据库中导出需上环服务、提供药具、孕期保健、产后访视、术后 随访五种人员名单，建立当年出生与落实避孕节育措施台账，由

20、村专干下乡入户走访核实后，计生办根据情况对育龄妇女开展个 性化服务，实行动态管理，满足了群众多方面的服务需求。（二）开展“知情选择”,保护群众合法权益。建立避孕方 法知情选择工作机制，根据育龄群众的不一致需求，充分尊重群 众的知情权、选择权，普遍推开了避孕节育方法知情选择。各乡（镇）计生办与育龄群众签订避孕节育知情选择协议书，广 泛宣传了各类避孕节育的种类、优缺点、禁忌症、副作用等，指 导育龄群众选择安全、长效、适宜的避孕方法，现有90%以上的 已婚育龄夫妇掌握了 5种以上的避孕节育有关知识，使知情选择工作在我县得到了全面推开, 使知情选择率达100%o 2006年以来，我县以农村药具改革试点

21、 为契机，积极探索农村药具改革新模式，畅通药具发放渠道，建 立了横向到边、纵向到底的药具管理服务网络，实现了流淌人口 药具发放全覆盖，不断满足广大育龄群众日益增长的避孕节育、 生殖保健需求。几年来，药具应用有效率达98%以上，随访率达 100%,育龄群众综合避孕率达到了 90%以上，为稳固低生育水平 起到了重要作用。（三）开展“民心工程”，提高育龄妇女生殖健康水平我县 自2005年实施为农村已婚育龄妇女生殖健康免费检查“民心工 程”以来，每年投入专项资金约40万元资金，今年增加到69万 元，为农村已婚育龄妇女开展免费检查，在确保服务对象免费获 得省统一规定检查项目的基础上，结合自身服务能力，增

22、加血压、 体重等通常体格检查项目与阴道分泌物、宫颈刮片检查等免费服 务项目，实现服务内容、服务对象“双拓展”。按照“免费检查、 简单治疗、全程服务的原则，规范服务行为，加强质量操纵， 畅通转诊渠道，强化跟踪服务，切实提高农村妇女的生殖健康水 平。今年共为76023名农村妇女提供了生殖健康检查免费服务， 查出各类妇科疾病、乳腺等疾病16847 A,总体发病率为22. 16%, 比2005年妇女发病率下降约3个百分点，治疗5281人，转诊 752人。对查出患病妇女均给予了现场治疗或者是转诊建议。对现场治疗病的人员我们建档立卡，进行跟踪回访服务。如小寺沟镇水泉村任翠霞52岁，郭杖子乡郭杖子村张桂英3

23、8岁, 分别于2007、2009年在“民心工程”检查时均患乳腺癌，卧龙镇王素 梅41岁，在今年普查时发现其患卵巢囊肿已达到9.4厘米，由 于检查及时，治疗得当，很快得到了康复。几年来，通过“民心 工程”检查出重大疾病36例，都得到了及时治疗，对患有重大 疾病经手术治疗的，县人口计生局给予了必要的资金救助，使她 们摆脱了疾病困扰，重获勤劳致富奔小康的新机会。（四）开展出生缺陷干预，降低出生缺陷发生率。按照“一 级干预为主，宣传教育引路，技术服务为支撑”的总体思路，建 立了以计生部门为主导，卫生部门为依托，有关部门共同配合, 集宣传、服务与扶助于一体的综合工作机制，形成了以计划生育 技术服务站为监

24、测与干预中心、乡计生办为监测站、村为监测点 的县乡村三级工作网络，普遍开展了优生健康检查活动，针对育 龄妇女婚期、孕期、保健、分娩、哺乳等开展一条龙服务，通过 孕期b超跟踪服务，对患有胎儿畸形、死胎等孕妇及时采取了人 工终止妊娠手术，避免了出生缺陷儿的出生。2008年，在自愿签 订知情同意书的基础上，我县免费为全县新婚及再生育人员发放 小剂量叶酸与开展四项病毒检测，有效降低了出生缺陷发生率, 出生缺陷发生率一直操纵在3%以内。（五）创新服务模式，开展扶贫帮困活动。更新服务理念, 建立“一对一”服务模式，把农村计生户脱贫致富工作摆到计生 工作的突出位置，教育广大群众树立少生优生快富意识。将计划

25、生育优质服务与新农村建设紧密结合，创建了 XX县区少生快富 职业技能培训基地，探索推出了 “培训基地+生产基地+计生农户 的培训模式，三年来，免费培训计生户学员600人。积极开展了 少生快富示范园区与文明生育园区创建活动，为计划生育家庭打 造了致富新平台，使实行计划生育的群众得到了更多实惠，同时 也促使人们生育观念的进一步转变。（六）加大宣传力度，弘扬新型生育文化。一是建立宣传教 育、技术服务、科学管理“三位一体”的优质服务格局，把优质 服务融入到计划生育宣传教育的每个环节之中，在服务中搞宣传， 在宣传中强化服务。目前，全县291个村均建有融人口计生政策 与优生科普知识为一体的婚育文化长廊，在公路沿线的重点路段 建大型喷绘式宣传牌，在村旁线杆上悬挂宣传灯箱或者标语牌， 定期更新宣传标语，使字体规范化、内容温馨化。宣传过程中倡 导以人为本，强调自我管理，开展村村监督、人人监督活动，变 执行计划生育政策被动为主动，突出服务理念与人性化关怀，提 高广大群众执行计划生育的自觉性与主动性。二是拓展宣传阵地， 满足群众的精神文化需求。在村委会等人员聚集场所建“文明生 育活动之家”，配备电视机、vcd、图书角，使群众在生活中学到到