2022年吉林政法干警申论试卷（本硕）.docx

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1、2022年吉林政法干警申论试卷（本硕）2022年吉林政法干警申论试卷（本硕）满分100分时限150分钟一、留意事项1 .申论考试是对考生阅读理解力量、分析综合力量、提出和解决问 题力量、文字表达力量的测试。2 .参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3 .认真阅读给定资料，根据后面提出的申论要求作答。二、给定资料1 . 2022年，中国的城市化率已经过半，其中相当部分人生活在大 城市。数据显示，今年3月1日，北京轨道交通全路网客运量首次突 破900万人次大关，再创历史新高，上海地铁日均客流量在一年前也 靠近700万人次，高峰限流措施频繁。北京市的常住人口中，每3个 人中就有1个是外来人口

2、。2022年9月15日，北京的交通未能承受住一场小小的秋雨洗礼， 在中秋节前夕刷新了自己的拥堵记录：全市拥堵路段高达143条！ 置身于这不见首尾的车河，呼吸着混合了多种味道的空气，信任许 多人都有这样的想法：这不是我要的城市生活。北京越来越严峻的交通拥堵，是中国快速城市化所面临的空间冲突、 资源短缺和环境污染等一系列问题的缩影。2 .上海社会科学院城市与区域讨论中心发布的国际城市进展报告相关阅读：2022年政法干警考试试卷与解析（完整版）2022称，中国大型城市正步入城市病集中爆发期。什么是城市病？国家发改委国土开发与地区经济讨论所所长肖 某认为，在我国城市化进程中，北京、上海、广州等城市进展

3、过度膨 胀，消失了交通堵塞、环境污染、住房拥挤、人口过多等问题，被称 为大城市病。我国虽然始终以来都是农业大国，但是近些年来快速的城市化使得 人口结构发生了里程碑性质的变化。2022年1月份国家统计局公布 的数据显示，到2022年末我国城镇人口占总人口比重达到了 51. 27%, 首次超过50%。虽然这是按常住人口来计算和统计的，也就是说把在 城市生活半年以上的农业户籍人口也统计为城镇常住人口，但是这 些群体的城市化劳动与生活是常态性的，他们真实地支撑着中国城市 化进程。与此同时，大量的人口往中心城市集聚，加速了大型城市的 资源压力。从我国地方进展状况看，各大城市进展阶段参差不齐，但是都在步

4、入郊区化、大都市化的关键阶段。在此阶段，城市人口快速膨胀，由 于人口及城市布局缺乏预见性规划，城市基础设施承载力严峻不足, 带来了交通拥堵、环境污染、秩序紊乱、运营低效、行政区划分割等 一系列问题，制约着城市的持续进展。将来一段时期，将是我国各大 城市城市病的集中爆发期，城市病将成为影响城市和谐稳定的关 键隐患，加强城市治理刻不容缓。3 .联合国人居组织1996年发布的伊斯坦布尔宣言强调：我国 的城市必需成为人类能够过上有尊严、健康、平安、幸福和布满盼望 的美满生活的地方。这意味着城市化不但要看城市进展的速度，还 要看城市进展的质量。不能仅仅将人口居住在城市称为城市化，还要 以这些人的生活水平

5、、生活质量来衡量城市化。正如不少专家所指出的，城市病的根源在于城市化进程中人与自 然、人与人、精神与物质之间各种关系的失谐。长期的失谐，必定导 致城市生活质量的倒退乃至文明的倒退。针对城市化进程中的城市病，全国政协人口资源环境委员会副主 任王某提出，城市化不光是要看多少人住在城市，还要看这些人在城 市生活得怎么样，将来中国的城市化将进入速度与质量并重的城市时 代。从主观层面来看，人类对城市美妙生活的追求从未停息。对城市 一词的修饰多如花园城市、园林城市、魅力城市、人居城市、山水城 市社会城市与人民城市的提法也进入人们的视野。中国城市科学讨论 会秘书长李某指出，社会城市与人民城市是从社会与人的角

6、度来考虑, 更多地强调城市是大多数人的城市，更多地追求公正与和谐。人民城 市除了把人作为城市主体来看待外，还要追求大多数人的幸福，而不 是追求少数人或者贵族的利益。过去很长一段时间内我们对城市的讨论比较物化，比较看重的是 物质方面的东西。而城市是为了让人生活得更美妙而存在的。城市的 主体不应当是物质，而应当是人。李某说。4 .伴随着我国经济持续高速增长，人口、环保、平安等新一轮的压 力纷至沓来，国内不少大城市都患上了堵车、污染、内涝、房贵 等大城市病，在审议和争论今年的政府工作报告时，代表委员对此 进行了分析。公开资料显示，目前我国有数十个城市提出要建设世界城市和 国际化大都市，有上百个城市提

7、出要建设中心城市，这在肯定程 度上导致了一些城市建成区盲目扩张。大建国际化大都市符不符合中国国情？中国究竟需要多少个国际 化大都市？ 一些代表委员指出，最近几年的政府工作报告几乎都提到 了要掌握城市建设规模，但这好像并没有阻拦住一些地方一窝蜂建设 超大型国际化大都市的热忱。盲目建设国际大都市将会带来一些严峻的问题，如侵占粮田、贪 大求洋、债台高筑等。全国人大代表、海南高校校长李建保说，前 些年我国一些地方的城市化消失不少问题，如大建劳民伤财的形象工 程、急功近利的规划调整、寅吃卯粮的圈地运动、脆弱资源的过度开 发、盲目布局的基础设施、杂乱无章的城郊用地、任意肢解的城乡规 划、屡禁不止的违法建筑

8、等等，这些问题到现在并没有多大改观。他说，大城市建设近十年近乎爆炸式的扩张，最终导致了一些病 灶在日积月累后集中爆发，2 0 1 1年以来，北京、上海、广州、 武汉、杭州、深圳、郑州等城市堵车、污染、内涝、房贵等一系列 问题越来越严峻。堵车、污染、内涝、房贵只是大城市病的表征，背后更大的问题 是我们城市建设、管理上的错位和不科学。全国政协委员连介德说， 假如城市功能错位，城市定位不当，将会导致日渐缺乏的进展资源的 透支和巨大铺张，影响居民生活质量，商务成本也会上升，城市丢失 竞争力，这种代价将比堵车、污染更大更无法承受。大城市病归根究竟是大引起的。全国人大代表、中共中央党史 讨论室主任欧某留意

9、到，截至2022年末，北京常住人口达2069. 3万 人，是1986年的两倍多，相当于26年就多出了一个北京城的人口。5 .我认为，大城市病不是大惹的祸，因此不应轻易谈瘦身，否则 简单抹杀一些问题，不利于城镇化健康进展。在今年3月6日进行 的全国人大某代表团全体会议上，清华高校人文社会科学学院学术委 员会副主任蔡某一发言，马上吸引了众多代表的目光。世界上同样还有许多大城市、特大城市甚至巨型城市没有生病， 甚至人口比咱们这些城市还多的城市也没生病比如美国纽约，比 我们不少城市的人口密度都高，日本的东京、大阪等城市人口也很密 集，但这些城市出行却很便利，看不到我们常见的城市病。政府工作报告中谈城镇

10、化时，提出要充分发挥特大城市和大城市的 辐射带动作用。那么，大中小城市就要协同进展，当然不是机械地同 步进展，也不是让大城市不进展等着小城市进展，更不应当是让大城 市瘦身。全国政协委员唐某说，与其他国家相比，中国城市建设的重大误区 加重了城市病。几十年的城乡二元结构造成各方面政策都向城市倾 斜，城乡之间资源严峻失衡，城市承载力受到空前挑战。按行政级别 配置城乡资源的体制，导致地域最广而级别最低的农村难以获得应有 的进展资源；摊大饼式的粗放扩张忽视科学规划，对长期性、功能 性考虑不足，防灾力量脆弱。他认为，治疗大城市本身的病症,应向科学规划、精细管理寻药方， 重要的是改善城市管理水平。他说：伦敦

11、少有门禁社区，住宅楼盘 都尽可能开放式管理，对缓解交通拥堵很有效。政府要少些限制思 维，多些服务举措，开放、精细、疏导的思维方式是城市管理者应当 学习的。全国人大代表李某分析，参考新加坡、香港等地的阅历，治理大 城市病，一般都是立法爱护和制度先行。比如交通拥堵，一个主要 缘由是交通承载力和车辆比例失调，解决交通拥堵问题，需要制定更 科学有效的车辆分流方案，甚至是交通灯的时长也有严格要求。8 .空气质量与机动车尾气排放及交通拥堵有关联，城市内涝与垃 圾处理也有内在联系。全国政协委员顾某分析，大城市病表面上 看形态各异，但实际内部存在着各种因果联系，治理也需要顶层设 计、统筹协调，不行草率行事、一

12、限了之。对于目前问题最大的堵车问题，一些代表委员建议：比如先行增加 和完善城市公共交通的综合容量和城郊新城建设的产业和生活配套， 再行削减参与竞拍和摇号的车牌增幅，实现机动车总量的宏观调控等。上海同济高校教授蔡某说，环境问题不应随着雾霾散去而被遗忘， 依据政府工作报告的提示，公民的环境权益应得到更全面有效的保障。许多大城市病归根究竟是大引起的。全国政协委员、清华高校 教授王某认为，全国上千万常住人口的城市已有十几个，严控大城市规模，通过法律和制度限制类似乱摊大饼的进展模式，才能从源头 上治疗大城市病09 .当政府部门为城市病忙得焦头烂额之际，老百姓是否就可袖 手旁观？一些代表委员提出，政府公权

13、力要有所为、有所不为，除了科学 合理地动用行政资源，还要擅长动员全社会的力气，一起参加城市顽 疾治理。今年春节，虽然PM2. 5观测值在短时间内还是攀高，但一些大城 市燃放烟花爆竹的量已有所削减，说明通过全民参加来对应各种城市 难点问题效果明显。全国政协委员王某说，事实证明，当民众环保 意识改善、政府措施得当，就会形成合力。全国政协委员蔡某建议，从创新社会管理的角度看，依法注册的社 会组织、第三方评估机构等也完全可以在城市治理中发挥更乐观的作 用，从而降低政府部门的成本，改善目前有的地方疲于奔命的现状。全国人大代表朱某等拟提交书面建议：中国的大城市病不是不 治之症，在更加完备的法律法规和制度措

14、施的框架下，让老百姓更 直接地从中受益，就能吸引更多人参加其中，为城市治理注入更多能 量。10 .改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到盼望。 2022年政府工作报告提出，下决心解决好关系群众切身利益的大气、 水、土壤等突出环境污染问题，报告同时也对大城市进展指明出路, 强调特大城市和大城市要合理掌握规模。在今年3月18日新任国务院总理李克强的第一场记者见面会上， 他谈论得最多的话题仍旧是城镇化。在中国经济的升级版中，这一系列的改革和进展问题可能都会在城 镇化进程中遇到。李克强还特殊指出：要留意防止城市病，不能一 边是高楼林立，一边是棚户连片。本届政府下决心要再改造一千万户 以上各类

15、棚户区，这既是解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化 的门槛。11 .阴霾袭来，大城市病集中爆发，引起代表委员的剧烈关注。 大家忧心之余，建言献策，开出不少药方，有的建议完善城市公共 交通，有的提出实现机动车总量宏观调控，制定科学的车辆分流方案, 有的认为应通过法律和制度限制摊大饼式的进展模式不能说这些药方没有针对性，但基本上还属于外科手术式的就 城治城模式。治疗大城市病，假如只把眼光锁定城市内部，做些 修修补补，唯恐只能减轻病情治得了标，治不了本。由于，假如进展不均衡，农村、小城镇会远远落后于城市。城市 像欧洲I,农村像非洲俗话说人往高处走，大家有什么理由不往 城里挤？在压力和诱惑面前，大城

16、市又有什么理由不扩张？ 大城市 病只能是在外科手术式的治疗中螺旋式加重。所以，要根治还应学学中医，城乡共同调养，标本兼治，功夫还应 下在城市外。需要多一些顶层设计，多一些全局眼光，多一些统筹 规划，加快区域、城乡均衡进展，在疏上着力。比起外科手术式的治疗，加快区域、城乡均衡进展，可能短期内 效果不会很明显，但它像医术精湛的老中医治病一样治本，能把病 灶彻底祛除，让病情不再反复。少一些急躁症，少做一些好大喜功 的表面文章，增加财政下乡，改善基础设施，沉下心来让不易观察 的乡村、中小城镇进展起来，不仅能终结大城市病，实现城市让 生活更美妙，也能实现乡村让生活更美妙，城乡协调，漂亮中国 才能真正实现

17、。三、申论要求1 .在阅读给定资料1-8的基础上，概括出造成我国在城市化进程中 消失的城市病的主要缘由。（20分）要求：内容全面，观点明确，条理清晰，语言精确，不超过200字。2 .给定资料3中划线部分写道：城市的主体不应当是物质，而应 当是人。请你谈谈对这句话的理解。（15分）要求：观点明确，分析恰当，条理清晰，不超过300字。3 .针对给定资料反映的主要问题，假如你是某市相关职能部门的一 名公务员，请你就如何解决城市病提交一份建议，供领导决策参考。（25 分）要求：措施得当，针对性强，条理清晰，不超过400字。4 .针对给定资料反映的主要问题，请你围绕城市如何让生活更美 妙，自拟题目，写一篇谈论文。（40分）要求：（1）参考给定资料，自选角度，自拟题目；（2）观点明确，分析详细，条理清晰，语言流畅；（3）字数在1000字左右。