某市防洪预案.pdf

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1、南通市防洪预案 南通市防洪预案 一、基本情况 南通市地处江苏省东南部的长江口北岸，东临黄海，西接泰州，北靠盐城，形似半岛，地理位置处于东径12031至122，北纬31至3230，属于冲积平原区，地势平坦，河沟成网。南通下辖如皋市、通州市、海门市、启东市、海安县、如东县及崇川区、港闸区、经济技术开发区，全市总面积8001 平方公里，耕地面积 480.65 千公顷，人口 782.46 万。老通扬运河接如泰运河到沿海出口以南的长江流域，面积为5748.68 平方公里；以北为淮河流域，面积为 2251.97平方公里。南通属于亚热带海洋性季风气候区，四季分明，雨量充沛，年平均雨量1050毫米，站点最大年

2、降水量1811.9毫米（1991年），站点最小年降水量 243.6 毫米（1933 年），多年平均气温 15，多年平均无霜期240 天左右。南通市江海岸线长，现有江海洲堤505 公里，其中江堤230 公里、海堤 212 公里、洲堤 63 公里。目前，主江堤已基本达标，海堤重点地段也完成达标建设，江海堤防护坡形成主要为灌砌块石护坡以及砼护坡。沿江沿海建成 230 多条丁坝，另外有里下河圩堤 727km。全市拥有一、二级骨干河道117 条 2514.46 公里，其中跨市、县区域性骨干河道 12 条 729.88 公里；通江通海水闸有 71 座，设计排涝流量达到 5000m3/s，其中大型 2 座（

3、九圩港闸、南通节制闸）、中型 17 座（焦港闸、碾砣港闸、如皋港闸、营船港闸、新江海河闸、海门港闸、东灶港闸、北凌新闸、小洋口闸、掘坚闸、东安闸、遥望港闸、团结河闸、大洋港闸、蒿枝港闸、塘芦港新闸、灵甸新闸）；中型抽水站座（海安贲家集站）；全市发展机电排灌动力 26.7 万千瓦，配套灌溉渠道 7.2 万条，2.5 万km，建成有效灌溉面积 495万亩。大量水利工程的建成，使全市初步形成一个能挡、能排、能引、能控、能蓄的水利工程体系，在保障防汛安全，促进经济发展，改善环境，提高人民生活水平等方面发挥了巨大的作用，并取得了明显的社会效益和直接经济效益。南通市二一年规划的目标是：（）围绕全市经济建设

4、中心，继续加强对江、海堤的维修加固，逐步达到江、海堤防百年一遇防洪标准。（）全市范围农田的排涝标准达到十年一遇，南通市区排涝标准达到二十年一遇。（）长江节点工程主要完成：如皋沙群长青沙节点整治工程，市区姚港口节点、东方红节点抛石护岸工程。（）对本市范围内的骨干河道有计划的进行疏浚整治工程。南通市沿江受潮汐、径流双重影响，经多年资料分析，最高潮位主要由天文潮、台风和径流三者组合形成，潮汐影响占主导，预报天生港站最高天文潮位为5.75 米（吴淞基面），发生于 1964年。长江大通流量最大为 92600 米3/秒，发生于 1954年 8 月日，由于中、下游沿途有部分入江水道加入泄洪，经过南通河段的径

5、流量要超过大通实测值。南通江段出现的最大风暴潮增水值为 1.96 米，发生于1981 年 14 号台风期间。1997 年 8 月 18 日受 11 号台风、天文大潮共同影响，南通市沿江出现了历史最高潮位，焦港闸站 7.48 米、碾砣港闸站 7.28 米、天生港站 7.08 米、青龙港站 6.61 米、三条港站 6.52 米。2002 年天生港最大潮位为 6.5 米。南通市沿海主要受风暴潮影响，易形成高潮位。如，年号台风期间，如东县小洋口潮位站出现有实测记录以来最高潮位6.77 米（废黄河基面），沿海增水幅度超过 2.0 米。因此沿海防汛重点主要是做好抗御台风、温带气旋（寒流风暴）的准备工作。目

6、前沿江从如皋至启东段的主江堤防顶高分别在8.739.93米之间，按现行防洪标准，基本能达到抗御 50 年一遇高潮位能力，大部分堤防护坡工程标准达到防御大洪水、风浪的要求。沿海堤防土方达标工程已基本完成，堤顶标高在 7.389.27 米之间，顶宽 810 米。其中，沿海重点地段的护坡工程已建成，初具抗御风暴潮的袭击能力。本市防洪工程目前主要存在三大问题：（）江岸线节点控制任务艰巨，难度大。长江如皋又来沙段河势变迁较大，经多年整治，仍未得到控制，时常发生崩岸、坍滩。海门大新段、灵甸闸两侧和其它一些老险段河势也未稳定，抢险防护任务很重。（）部分未能实施除险加固的出江出海涵闸老化，带病运行。这部分沿江

7、、沿海涵闸大多数建于、年代，经过几十年的运行，有的保护层脱落，砼碳化严重，钢筋外露锈蚀。不少涵闸机电设备陈旧老化，部分涵闸设计标准不足，在抵御高潮位时，险情频发。（）港道淤积严重，引、排效益衰减。由于江海岸线的变迁，滩面加大，加之近年来冲淤水源不足，沿江沿海口门冲淤机会减少，港槽淤积日趋严重。全市大中型涵闸上下游港道淤积土方在736 万立方米左右。淤积比较突出的港道有：如东县的小洋口闸、东安闸、掘坚闸，启东市灯杆港闸、三和港南闸、协兴港闸，海门市的新江海河闸、海门港闸，如皋市的焦港、碾砣港闸，市区的九圩港闸、南通闸等。港道严重淤积，导致涵闸的排涝能力远小于原设计能力，遇到突发性暴雨往往造成内涝

8、受淹。二、预测预报、洪水预报、洪水预报 我市内地平坦，基本无客水过境（海安里下河地区除外），防洪预测预报主要是沿江潮位。由于长江潮位增水预报比较复杂，市防指每年根据上海港监局预报的天文潮位（天生港站），作修正预报。在台风袭击、影响期间和长江大洪水下泄阶段，结合潮情、风情、径流情况进行综合分析，作出短期高潮位预报。另外在风暴潮袭击期间，接收上海海洋预报台所发布的风暴潮增水预报。以上预报数值主要作为市防指领导掌握情况，提供决策依据。有关特大高潮预报要通知到沿江有关县（市）和有关部门。、台风的监测和预报、台风的监测和预报 台风的监测由本市气象台具体负责，并统一发布预警消息，其他单位和个人不得发布台风

9、消息。气象部门发布台风消息后，市、县防汛部门应加强值班，记录气象信息，并及时向有关领导和单位通报。根据南通市沿江沿海地区防台风工作实施办法规定，如发生台风（含热带风暴）在本地范围内登陆或穿过时，每隔小时播一次台风信息。防汛部门视台风直接影响和间接影响二种情况，分别落实沿江沿海的重点防范工作。有关抗御台风具体工作安排按本市防台实施办法执行。三、防洪调度 、沿江堤防防守调度 、沿江堤防防守调度 根据“长流规”提出的标准，我市沿江防洪设计水位分别为：天生港站6.73 米（吴淞基面），青龙港站 6.50 米，三条港 6.65 米。在出现设防以下水位时，各县（市）、区防指负责调度本辖区内巡汛、抢险队伍上

10、堤巡汛、加固工程。当潮位临近或超过设防水位时，市防指各成员部门要全力协助有关县（市）做好抢险队伍组织、防汛物资调度、交通工具调度等项工作。、内河水情调度、内河水情调度 市防指主要进行骨干河道水量调度，排涝调度根据暴雨汇流情况来定。调度原则一是根据短时气象预报的雨量程度，结合内河水情，决定是否进行水位预降工作。二是大范围突发性暴雨造成内河水位上涨时，市防指根据综合情况，紧急调度沿江沿海有关涵闸进行排涝。三是区域性或局部性降雨，造成水位猛涨时，由所在县（市）防指及时进行排涝调度，排涝能力不够时，由市防指统一调度同一水系的口门进行排涝。、各主要河道控制警戒水位、各主要河道控制警戒水位 根据本市各水系

11、具体情况，各片警戒水位分别为：高沙土区的焦港闸站、如海河的碾砣港闸站、通扬河的丁埝站等为3.00 米（废黄河基面）。江海垦区的九圩港闸站、通吕河的南通闸站、遥望港闸站等为2.80 米。沿江圩区的通启运河通启闸（上）为2.50 米。启东片的通启运河通启闸（下）、三和港北闸（下）等为 1.50 米。海安里下河区的串场河海安站、西大河墩头站等为 1.90 米。四、防御洪水措施、防洪工程监测、防洪工程监测 河势监测。各县（市）对沿江重点险段及节点工程部位的水下河势监测在每年汛前、汛后各进行一次，掌握深泓变迁情况。如河势变化快，威胁堤防工程，应予加测。本市沿江主要监测河段为：如皋沿江段、南通市节制闸口门

12、至团结闸江段、海门的大新江段、启东的江海村江段、兴隆沙北沿等。堤防工程监测。各县所属堤防管理部门或堤防占用部门负责堤防的监测和管理工作，组织技术力量，落实专人于汛前、汛中、汛后定期进行检查。检查的范围主要为：堤身护坡、护坎、土方流失、裂缝、管涌、渗漏、滑坡、滩面塌陷等。尤其在出现高潮风浪时，要加强日夜监测、管理工作。检查的频度、要求等按“堤防管理规程”进行。涵闸监测。由涵闸管理部门进行，主要有二项内容：一是经常对涵闸本身的运行情况和机电设备、启闭系统、闸身闸门、消力池等加强检查。二是对闸上、下游引河段，一般在汛前、汛后各测量一下，拿出对比资料，特殊水情后随时加测。有关检查情况及时汇报市、县二级

13、工程管理部门。监测要求按照各水闸管理运用规程进行。、防洪工程的防汛抢险、防洪工程的防汛抢险 防御设防标准洪水的具体措施：当沿江天生港高潮位在5.30 米（吴淞基面）以上时，沿江水闸引水适当控制，小型病涵病闸要采取有效措施确保安全，情况严重的及时封堵。当沿海吕四段潮位出现 6.00 米（吴淞基面）以上时，视风浪和堤防抗御潮水能力，及时发出警报，组织人员上堤巡汛加固薄弱环节。如东县小洋口闸站出现 5.0 米（废黄河基面）以上潮位时，如东海堤要组织人员上堤巡汛，抢险人员随时做好上堤抢险加固准备工作。沿江沿海堤防、穿堤建筑出现一般性险情时，当地乡（场）或企业的防汛责任单位要立即组织力量进行抢险工作，抢

14、险人员、抢险物资调度均由所在县（市）、区防汛指挥部门统一协调、指挥，以当地乡镇场或企业为单位组织巡汛、抢险、预备队，根据险情发展情况上堤抢险。有关险情和抢险情况及时向上级防汛主管部门汇报，并迅速组织技术人员对险情产生原因进行分析，提出进一步加固措施。防御超标准洪水的具体措施：当沿江沿海遭遇特大洪潮袭击时，市、县、乡（镇）三级要全面动员。如遇重大险情，由市、县人民政府、防汛指挥部统一调度人力、物力抢险。特殊险情，跟解放军驻通部队联系，组织部队和基干民兵突击抢险。当沿江沿海出现超标准洪潮袭击时，除沿线一带乡（镇）组织民力上堤抢险外，由各县（市）、区及时组织内陆抢险民工增缓，必要时全民动员，全力以赴

15、，加固加高一道堤防，组织抢险抗御高潮水位，同时做好退堤准备，及时加固二道堤防封堵二道堤防的敞开口门。如无二道堤，在政府的统一指挥调度下，调动各方力量组织抢筑二道退堤。、抢险队伍组织、抢险队伍组织 根据行政区域划分，沿江沿海一带以乡、镇（场）为单位组织巡汛队、抢险队、预备队三支队伍，全市总人数为3.7 万人左右。其中：启东市江、海、洲堤长度为 187.34 公里，落实24 个乡、镇（场）为防守单位，防汛队伍 1.28 万人；海门市江、海、洲堤长度为 46.91 公里，落实 12 个乡、镇（场）为防守单位，防汛队伍 0.68 万人，通州市江、海、洲堤长度为 36.14 公里，落实 6 个乡、镇（场

16、）为防守单位，防汛队伍 0.24 万人；如皋市江、洲堤长度为 41.36 公里，落实 7 个乡、镇（场）为防守单位，防汛队伍 0.41 万人；如东县海堤长 102.6 公里，落实16 个乡、镇（场）为防守单位，防汛队伍 0.63 万人；海安县海堤长 7.96 公里，落实 2 个乡、镇（场）为防守单位，防汛队伍 0.45 万人；南通市区江堤 54.54公里，落实沿江乡镇和市直 13 个局系统防汛责任，防汛队伍 0.48 万人。、通讯联络、通讯联络 市、县、乡（场）三级防汛责任人和防汛机构工作人员应配备必要的有线和无线通讯设备，并完善每年汛期防汛责任人的通信网络，防汛通讯号码分发给有关防汛部门。电

17、信部门要确保水情传递线路、防汛通信线路通畅。防汛通信线路发生故障时应予及时抢修。沿江沿海偏僻地区防汛部门和工程管理部门应配备无线对讲机，以保证备用通信线路在应急时畅通无阻。、抢险物料的准备、调运、抢险物料的准备、调运 本市防汛物料储备主要采用四种形式：一是代省储备。二是市、县防汛部门专储。三是物资、商业等行业汛期代储。四是有重要防汛任务的乡、镇（或企业单位）自储。发生险情时，根据抢险程度、防汛物资的需求等情况，由市、县防指作具体调度，如本地区抢险物料缺口较大，向省或邻市求援。根据各地防汛任务情况，有关县（市）、区级的防汛编织袋需储量如下：启东市需储量510 万只，海门市需储量 510万只，通州

18、市需储量 510 万只，如东县需储量 58万只，如皋市需储量 58 万只，海安县需储量 5 万只，市区三个区（办）需储量 5 万只左右，市水利局需储量 5060 万只、块石一万吨左右，土工布 3 万m2。同时争取代储省级部分防汛物资,以适应防汛抢险的需要。各县（市）、区的防汛物料储存可根据情况作适当调整。防汛物料调运供应，主要由市、县交通运输部门负责，在汛期抢险阶段，由防指下达调运指标，交通部门落实运输工具。6、人员转移安置 6、人员转移安置 本市有人居住的江心岛个，常驻人口万人左右，在受洪、潮水袭击时，所在地的县（市）政府和防指制定了人员撤离措施。兴隆沙、永隆沙江心岛上人员可转移到崇明岛（已

19、连成一片）。长青沙、开沙二江心岛已与江北连接大桥，可通过大桥向内陆撤退人员。（详见附后的长青沙、开沙、兴隆沙等江心沙的防汛撤退预案）。7、防汛责任制 7、防汛责任制 主要落实四项责任制：一是地方党政府领导责任制。市委常委和副市长每年汛期分工负责指导具体县（市）、区的江海堤防防汛抢险工作。一旦汛情紧张，分头赶到各自分工的地区，协助县（市）、区搞好防汛抢险工作。各县（市）、区党政领导和部委办也必须层层落实分工负责制，责任到人、到位。二是防汛成员部门责任制。各级防汛指挥机构职能部门，在政府的领导下，有明确的分工，各司其职。有关部门职责分工是：南通军分区动员协调驻通部队、民兵参加防汛抢险；建设局负责配

20、合城市防汛及城郊联防工作；水利局主持防汛指挥部日常工作，负责水利工程的防洪保安；计委协调安排防汛抗旱、抢险救灾所需资金、物资；物资总会社负责防汛抗灾所需有关物资、商品的供应；财政局负责安排防汛救灾经费；民政局负责收集灾情，并落实救灾措施；交通局负责防汛抢险所需车辆、船只调度及物资运输工作；邮电局负责防汛救灾中的通讯联络工作；供电局负责防汛抗旱供电；农机局负责防汛抗旱所需引排水机械调度和管理；公安局负责防汛抗灾期间的治安管理；气象局负责气象情况的预报；农业局负责落实农业生产抗灾措施，收集农业受灾情况；港务局负责市县港区的安全渡汛；海洋与渔业局负责出江出海渔船安全生产和水产系统防汛抗灾工作；农垦局

21、负责农垦系统的安全渡汛；盐务局负责国营盐场及盐业系统的安全渡汛。三是分级管理责任制。按照各类水利工程的受益范围，管理权限，实行分级负责的防汛责任制。哪一级范围内的工程出了问题，由哪一级的领导承担责任。四是各级防汛人员岗位责任制。从指挥到每一个工作人员，都要根据自己的岗位和职责，明确相应的责任和任务，以确保防汛机构的正常运行，不延误防汛抢险工作的开展。市级防办的岗位责任制如下：（）认真宣传贯彻执行水法、中华人民共和国防洪法等法规、条例和上级防汛指挥部的决定和调度命令。（）当好领导的参谋，及时制订全市防汛防旱工作计划和防汛抢险方案以供领导决策（）及时组织开展年度汛前、汛期、汛后大检查。认真细致检查

22、，切实落实措施。发现重大问题及时汇报，研究方案，商量对策。（）检查督促防汛抗旱骨干河道清障工作。（）做好防汛抗洪物资的储备、管理、调度工作。（）及时编制防汛岁修、急办工程计划，参与督促工程进度、检查工程质量、组织工程验收、严格财务制度。（）加强与有关部门的联系，经常检查了解各级防汛领导机构的值班工作，掌握水情、雨情、灾情和了解气象情况，及时向上级领导和有关部门汇报。（）坚持执行分级管理的原则，正确运用水利工程，合理调度水源，充分发挥效益。（）树立服务观念，忠于职守，遵章守纪。（）建立防汛防旱及防灾抗灾资料档案。（）做好防汛防旱年度工作总结和评比工作。南通市防汛防旱办公室 二四年四月二十日 附件

23、：如皋市长青沙防汛撤退预案 如皋市长青沙防汛撤退预案 一、概况：、长青沙洲堤长15.101 公里，堤顶高程 7.0 米（废黄河基面下同），顶宽 5 米，外坡 1:3，内坡 1:2.5，有块石护坡的堤长 1.5 公里；全岛有一个乡辖 8 个行政村，总面积 2.0 万亩，其中耕地面积 1.34 万亩，人口 11000 人。现已建长青沙大桥与江北相连。二、撤离方案：、根据天气预报情况，长江洪水位超过5.0 米，大通流量超过 7.5 万立方米每秒，风力 8 级以上，雨量超过100 毫米时，可考虑让部分老、弱、病、残人员通过长青沙大桥先期撤出长青沙，其他人员做好撤离准备。2、当气象台发出台风警报后，又逢

24、农历月初或月半大潮汛，风力 811 级，雨量大到暴雨，长江流量 8 万立方米每秒以上，长江水位超过 5.0 米，并出现部分主江堤外小圩堤出缺。在遇到这种情况下，长青沙处于危及安全的状况下，应考虑长青沙岛上大部分人员撤离。3、撤离工具：市交通部门应组织各类汽车 100 余辆进行紧急抢运转移人员。三、撤离次序（）长青沙乡、市良种场建立撤离组，分别按单位、村、组，分老弱病残、妇女儿童，其他群众、机关干部进行依次撤离。（）银行资金、主要物资、财产的撤出。四、接应方案 长青沙人员从长青沙岛转移出来之后，他们的临时居住和生活安排由长江镇和江防乡两乡镇负责。两乡镇应建立安置撤离人员领导组，具体组织实施。具体

25、安排情况如下：长青沙乡渡口村、西围村、临江村、知青村及良种场人员计4600人，由长江镇政府负责安排；长青村、西围村、东围村、北围村四个村 5500 人，由江防乡政府负责安排。长江镇由党委副书记张光龙同志负责指挥，江防乡由党委副书记邢思泉同志负责指挥。上述两乡镇做好住房安排的准备工作，交通部门可安排汽车、抢拉机等交通工具进行接应护送撤离群众。五、辅助方案 当长青沙主江堤内已进水，而有些人员又未能及时撤离时，可考虑让人员暂时在坚固的楼房上回避洪水，长青沙已选定64 座结构坚固的楼房作为临时避让洪水的场所。如皋市防汛防旱指挥部办公室 二四年四月二十日 通州市开沙防汛撤离预案 通州市开沙防汛撤离预案

26、一、概况：沙岛为通州市五接镇的两个村，有耕地面积2500 多亩，居住人口 1600 多人，以农业和养殖业为主，有楼房户100 多户。开沙岛洲堤长6.8km，原有标准较低，97 年春土方达标后，堤顶高程达到7.0m（废黄河基面，下同），外坡 1:3，内坡 1:2，顶宽 4m，达标工程建设以来新建护坡 1400 米，接高老石坡650m。二、防汛准备：开沙岛的防汛工作由五接镇具体负责，通西闸管所技术指导。入汛前，开沙岛建立巡汛组3 个 30 人，抢险组 2 个 80 人，由五接镇镇长带队。同时开沙岛储备防汛编织袋10000 只，防汛积石 200。岛上有救命墩五个，总面积 2500m2，高程 7.0m

27、，渡船 3 只，渔船数十只。三、撤离安排：、当潮位在4.5m 以下时，由巡汛组上堤巡汛，对重点险段进行加固。、当潮位在4.5m5.0m 时，组织撤离岛内老、弱、病、残、幼 350 人。、当潮位达到5.5m 以上时，撤离岛内妇女 630 人。、当潮位达到6.0m 时，撤离其余人员约 600 人。以上人员撤离均由交通部门及五接镇政府安排车辆通过开沙大桥转移到江北。遇潮水上涨迅速，撤离时间不够时，岛上居民可暂时到附近救命墩、高层房屋、抢占制高点避险。五个救命墩可容纳1420人。部分撤离人员到亲朋好友处，孤老安置到敬老院，其余人员暂住五接中学。四、其它准备工作：、进岛镇领导带手机，以保证通信联络畅通。

28、、如遇停电，用渔民电瓶灯照明。、岛上有医疗室个，备好常用药、急救药。、岛上建有联防队，队员人，维护灾时社会治安。、接到险情警报后，发动居民准备干粮，粮仓储存在高处，并多储存液化气，以保证居民能吃上饭。通州市防汛防旱指挥部办公室 二四年四月二十日 启东市兴隆沙、永隆沙撤离预案 启东市兴隆沙、永隆沙撤离预案 一、概况 二沙总面积4.5 万亩，其中耕地面积 2.2 万亩。总人口 5019 人，其中兴隆沙 1951 人，西场（永隆沙）3068 人，堤长 35.5 公里，堤顶高程为 7.88.0 米（吴淞基面，下同）。根据防汛工作要求，为确保在遇大潮汛、台风、洪水、暴雨同时侵袭情况下，农场人民生命财产的

29、安全，特制订如下应急预案。二、一般方案 根据天气预报，如长江潮位达6 米，大通流量 7.5 万立方米/秒，风力 78 级，雨量超过 100 毫米时，永隆沙、兴隆沙外沿养殖户撤回主大堤内，主大堤内住户作好接应兴隆沙人员的准备。乡防汛防旱指挥部永隆沙及时向崇明防汛防旱联系，作好人员转移准备。三、紧急预案 当气象台发出台风警报后，如又逢农历月初或月半大潮汛，风力811 级，雨量大到暴雨，大通流量 8 万立方米/秒，潮位达 6 米以上时：兴隆沙妇女老弱病残事先撤离，其余人员全部转移至救灾楼（安全岛）和安全地带住宅楼内；兴隆沙一大队、二大队集体及小包户的库存粮食要及时转移；分场二大队西边穿堤路段作好堵水

30、准备；分场砖瓦厂外地人员中非劳动者一律在汛期到来之前撤离；重要票据、贵重物资事前采取措施妥善保管或转移。分场及时向乡防汛防旱指挥部汇报，取得联系。永隆沙外沿养殖户撤回农场主大堤内，老弱病残人员、妇女儿童事先转移。对永隆沙地段过堤涵闸严加防守确保安全，安全地带居民楼作好接应外沿、危房内撤离人员的准备，外来人员非劳动力须在汛前离开农场，场防汛指挥部及时同启东、崇明防汛防旱指挥部取得联系，请求给予支持。撤离方法：请求启东市政府及有关部门调度登陆般艘，分别停靠兴隆沙东闸口、西闸口及永隆沙港口，抢运撤离人员，为减少永隆沙接应安排人员的压力，请求启东市政府安排就近乡镇做好撤离人员的接应工作。撤离顺序：、人

31、员按先老弱病残，后妇幼儿童，再一般群众，最后机关人员的顺序撤离。、物资：事先对贵重物品、重要票据采取应急措施加以保护和转移。四、辅助方案 当永隆沙、兴隆沙大堤出现溃决险情，有些人员无法转移、撤离时，可暂安排在安全的楼房上和救命墩上避险。兴隆沙救命墩 3 个，容纳 600 人，救灾楼 4000 平方米，可容纳1000 人，居民楼 10 幢，可容纳 500 人。永隆沙住宅楼 50 幢，可容纳 3000 人。启东市防汛防旱指挥部办公室 二四年四月二十日 海门市江心洲撤离预案 海门市江心洲撤离预案 海门市海永乡位于长江北支右岸，崇明岛的北侧，东接启东农场，西靠上海市崇明新村乡，全线堤长6.613 公里

32、，沿江全年受涨落潮流的冲刷，加上外沙里泓影响，水下地形变化频繁，历年坍塌淤涨不定，是我市防汛重点。全线达标江堤虽已搞好，但上海市尚未对鸽龙港港支堤实施达标工程，防汛形势十分严峻。为此提出如下防御预案。一、充分准备 1.海永乡建立健全防汛组织机构，乡领导划段包干负责，从主要领导到每个值班人员都有明确的分工，都有自己的岗位职责，并实行定岗定位，责任到人。2.海永乡做好堤防、涵闸的管、护工作，及时对天洞、雨、车槽的修补，确保水利工程处于良好的运行状态。3.海永乡做好防汛物资的准备，除市防指调拨的物资外，自储编织袋 15800 只，保证防汛抢险的需要。4.险工险段（14#15#丁坝）、穿堤建筑物（白港

33、涵和鸽东涵）、堤外渔场与大堤的接壤处，在汛期海永乡应组织人员加强巡查，发现隐患及时汇报市防指，并作出处理。5.确保市防指与海永乡的通讯联络，及时传递防汛信息和上级防汛部门防汛安排。二、防汛抢险（一）一般险情由海永乡组织巡汛班和抢险班实施修补，并向市防指汇报。（二）发生重大险情时：1.全乡广播发布险情信息，动员全乡上堤抢险；2.抢险物资运输到险工地段；3.市防指分段负责人现场指挥抢险，市防指技术人员上堤指导抢险；4.乡主要领导亲自带领人员全力以赴抢险;5.一线堤防受超标准洪水、高潮袭击或堤防有失险可能性时，做好撤离准备工作，及时加固二道堤防，封堵二道堤防敞开口，无二道堤段，乡政府统一指挥组织抢筑

34、。对百姓做好宣传工作，让其作好撤离准备。运输汽车到达各村组集中点，船只齐集待命。（三）由于台风、高水位和高潮位造成决堤、堤防溢漫，无法实施抢堵，为确保百姓安全应做好如下工作：1.全乡广播通知百姓撤离，安排好各村组撤离集中点；2.乡防汛领导组现场指挥车辆运送百姓至撤离点；3.组织人员在全乡范围内巡查是否有未撤离人员，及时救出；4.在市防指统一指挥下组织百姓就地加高加固撤离点；5.市防指与上海市崇明县联系，为抢险提供帮助，提供运输船只和撤离高地；6.海永乡派出所要加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，保证抗洪抢险工作顺利进行；7.海永乡卫生院应组织急救人员抢救伤员，

35、采取有效措施做好防疫工作，及时向百姓提供所需药品和医疗器械；8.当撤离点也无法防守时，组织大小船只运送百姓向崇明撤离；三、其它事项 1.洪水退后，在市防指统一指挥下认真做好灾区的救灾恢复等善后工作，并将灾情及有关情况及时向上汇报；2.抢筑好堤防,防止再次受袭；3.民政部门应及时妥善地做好灾民安置工作，保障灾民的基本生活；粮食、商业、供销等部门应及时向灾区调运粮食、食品与物资，保证灾区生活必需品的供应。4.卫生部门应迅速组织医疗人员赴海永乡，采取有效措施做好防疫工作，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等；医药部门应迅速向灾区提供所需药品和医疗器械；5.本预案内容由海门市防汛防旱指挥部负责解释。海门市防汛防旱指挥部 二四年四月二十日 表一 撤离计划 单 位 撤 离 点 对 象 带班负责人 沙南小窑顶、建材厂窑顶 15 组、10 组 张元兵 沙南桥西桥土 68 组 姜凤迁 沙南村 长征大堤 1115 组 吴玉珍 运良厂房顶、场部大桥东头 东场 顾金林 东西场大队 场部大桥西头 西场 顾永平 二道堤 1421 组 陆姜英 永北小窑顶、二道堤 713 组 姜龙美 永北村 鸽龙港闸西桥土、二16 组 沈卫平 道堤 海砖厂 窑厂顶 厂工人 张志平 手帕厂 窑厂顶 厂工人 杜振明 海门市防汛防旱指挥部 二四年四月二十日