社工乡镇社工站项目方案三篇.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑社工乡镇社工站项目方案三篇社工乡镇社工站项目方案 为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见、民政部办公厅关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知、省委省政府关于推动新时代全省民政事业高质量发展的意见（鄂发202314号）、省民政厅关于促进乡镇（街道）社会工作发展的通知（鄂民政发202312号）文件精神，在总结鄂城区凤凰街道社工站及社区社工室试点建设经验基础上，现就全面推进我市乡镇（街道）社会工作服务站建设，制定方案如下： 一、目标任务 通过政府购买服务方式，推进全市乡镇（街道）社会工作服务站、社区社会工作室建设，搭建提升基层民政工作

2、人员专业能力、开展社会工作专业服务、推动五社联动服务机制建设的综合性服务平台，发挥协调推动、信息收集、人才培育、项目实施、资源链接等作用。2023年，全市有60%以上的乡镇（街道）建立社会工作服务站，力争到2023年底，实现全市乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖，有条件的地方可以建立村（社区）社会工作室。 二、基本原则 （一）坚持党建引领。将党建工作纳入全市乡镇（街道）社会工作服务站建设的政策体系和评估考核指标体系，明确从思想引领、组织引领、服务引领三个维度进一步要求全市各社会工作服务机构贯彻落实党建工作要求，有效确保党建工作与社工服务同步落实。 （二）坚持统筹整合。系统整合惠民政策和慈善、志愿

3、服务资金等资源，依托社会组织孵化基地、社区党群服务中心、文体活动中心等现有设施，按照有场地、有人员、有功能、有制度、有活动的标准建站。 （三）坚持需求导向。按照立足镇街、深入村居、便民利民、专业服务的要求，鼓励支持乡镇（街道）社会工作服务站围绕群众需求，设计和实施项目，积极回应群众关切，真正将社会工作专业服务落在基层、沉到一线，打通为民服务最后一米。 （四）坚持专业服务。充分发挥社会工作在保障和改善民生、加强和创新社会治理中的专业优势，有效破解基层民政经办能力不足的难题，推动民政工作理念和服务方式的转变，提升社会工作职业化、专业化水平。 三、功能定位 当前乡镇（街道）社会工作服务站主要围绕民政

4、重点工作，开展以下社会工作专业服务： （一）社会救助服务领域。主要是做好最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助经办过程中的对象排查、政策宣传、绩效评价等工作，为社会救助对象开展照料护理、康复训练、社会融入、能力提升、资源链接等服务工作。 （二）养老服务领域。主要是协助为农村福利院内的老年人以及农村留守老人等提供综合服务和开展留守老人巡访活动，包括进行身心健康情况评估监测，提供健康、救助、精神关爱、社会支持网络建设、权益保障、临终关怀等服务工作。 （三）儿童关爱保护服务领域。主要是配合开展农村留守儿童、困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守妇女等的家庭随访和对象核查，对他们开展监护法制宣传

5、、安全和心理健康教育，以及其他救助保护、社会关爱等服务工作。 （四）社区治理服务领域。主要是协助基层群众强化民主观念、合理表达诉求，推动构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。 （五）社会事务服务领域。主要是开展残疾人康复、技能培训和社会融入等助残关爱服务工作；提供婚俗改革、婚姻家庭辅导、法律咨询、情感调适等家庭增能服务工作；为逝者家庭提供心理慰藉和心理疏导等支持服务工作。 （六）志愿服务领域。主要是协助开展培育社区志愿服务组织、搭建志愿服务平台等工作，推行志愿服务积分兑换，开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、平安创建、扶老助残等志

6、愿服务活动。 （七）其他民政领域的社会工作服务。主要是在城乡社区支持和培育生活服务类、公益慈善类、志愿服务类、居民互助类社区社会组织，推动建立五社联动机制，促进基层慈善事业发展，发挥社会工作专业优势和职业特点，有效推动基层建立慈善捐赠、慈善资源、志愿服务供需对接机制，促进形成共建共治共享社区治理格局。 各地可根据实际工作情况，确定重点服务对象和重点服务内容，并在服务协议中明确，以打造特色服务品牌。 四、建站方式及标准 （一）组织架构。原则上按照每个乡镇（街道）建立1个社工站，每个村（社区）建立1个社工室的要求完善本地社工站（室）规划布局。购买乡镇（街道）社工站建设服务项目由各区（开发区）民政部

7、门统筹实施。有条件的区（开发区）可以成立社会工作服务指导中心，指导乡镇（街道）社工站开展服务。 （二）服务场所。依托社会组织孵化基地、社区党群服务中心、文体活动中心、乡镇政府（街道办事处）所在社区办公服务用房等现有设施，为社工站提供服务场地和设施设备（包括办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜等用品），社工站面积原则上应不小于200平方米（含服务共享部分），有条件的乡镇（街道）可整合现有场地设立个案咨询室、小组活动室、社工督导室等活动场所。社工站设置社会工作服务站标识，格式为鄂州市XX区XX乡镇（街道）社会工作服务站；村、社区设置社工室标识。 （三）人员配备。综合考虑乡镇（街道）面积、人口和特定

8、人群服务对象等因素，每个社工站应配备1名站长（由分管民政负责人担任）、2名驻站社工，同时配套组建志愿者服务团队。驻站社工年龄一般应在40岁以下，具有大专以上学历，持有社工证的本地社会工优先录用。驻站社工薪酬可参照高于本地专职社区工平均待遇10%标准执行。 （四）制度建设。乡镇（街道）社会工作服务站及社区社会工作室要有合理的组织架构和内部责任分工；要有规范的运行流程和标准，要建立人员管理、财务管理、志愿者管理、项目管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；要有完备的服务文书档案、服务对象数据库和服务协议。各区（开发区）民政部门应指导乡镇（街道）按照湖北省城乡社区五社联动工作指引（试行）和湖北

9、省省级财政预算资金支持社会工作和志愿服务管理办法等文件规定规范社工站项目实施、督导、评估等工作。 （五）财务制度。各区民政（开发区）民政部门采取政府购买服务方式建设社工站，购买主体为各区（开发区）民政部门，承接机构为第三方社会组织，服务协议原则上实行一年一签。购买服务经费中的10%可用于社会工作服务站布置及基本办公设施配置，70%用于承接机构及驻站社工的服务费用，20%用于活动开展、办公耗材、税费等其他相关费用。项目承接机构按照服务协议确定的内容、相关规范标准设置社会工作服务站，配备驻站社工，组织开展相关服务。定期向民政部门报告项目实施情况，并接受民政、财政、审计等部门级督导评估机构的监督检查

10、。 五、实施步骤 （一）动员部署。2023年6月，各区民政部门根据要求制定本地实施方案，摸清已建社工站现状，明确2023年建站计划，并于6月底前报市民政局。 (二）启动运行。2023年7月底前，各区（开发区）民政部门按照相关规定，督促乡镇（街道）落实社工站服务场所及设备设施。确定承接机构，签订服务协议，开展专业服务。 （三）考核评估。构建市级督导-区级监管-乡镇（街道）民政办负责-社会工作服务站实施四级网络，强化对服务过程、服务质量、服务成效等方面的实时督导和评估，确保工作有序推进。市民政局将社工站建设指标纳入市区政府目标考核中，通过不定期的抽查和全面检查方式，全面掌握各地建站情况。年底前，市

11、民政局对各地社工站建设和项目实施情况开展综合评估。 六、保障措施 （一）加强组织领导。各级民政部门要提高认识，高度重视，将乡镇（街道）社工站建设作为提升基层民政服务能力、补齐社会工作短板、服务乡镇振兴的重要工作，纳入重要议事日程，完善主要领导牵头、分管领导主抓、社工科（股）主建、其他科室配合的工作机制，强化推进力度，按照时间节点狠抓落实。各级民政部门要积极争取同级党委、政府对社工站建设工作的支持，充分调动乡镇（街道）的积极性，大力发展社会工作人才队伍，规范、培育本土社会工作组织，有效发挥社会工作服务站在促进基层民政服务方面的抓手和平台作用。 （二）明确责任分工。市民政局根据省民政厅对乡镇（街道

12、）社会工作服务站的总体要求及全面总结凤凰街道试点建设基础上，制定市级工作方案，指导各区（开发区）开展工作，并对各地社会工作服务站项目实施计划进行备案管理。区（开发区）民政部门负责制定本地社工站建设实施方案，统筹安排社会救助工作经费或专项经费、福彩公益金等资金，专项用于支持乡镇（街道）社工站服务项目实施。通过政府采购程序开展购买服务工作，依法依规与项目承接机构签订政府购买服务协议，加强对承接机构的资金监管和服务监管，监督指导承接机构按标准配备驻站社工并报上级民政部门备案。乡镇（街道）负责为社工站提供必要的办公场地和设施设备，制定社工站服务项目年度计划和推动项目实施，对社工站驻站人员进行监督管理。

13、 （三）落实资金保障。各区（开发区）民政部门要将社工站运行经费纳入本部门年度预算，确保社工站正常运行。各区（开发区）民政部门购买社工专业服务所需经费从已有社会救助工作经费或困难群众救助补助资金、福彩公益金、一般公共预算资金、社会服务和社会组织培育引导等资金中统筹安排，其中困难群众救助补助资金按照不高于上年度救助资金总支出5%内安排购买社会救助服务所需经费。2023年，市民政局对全市9个试点社工站按每个20万元标准给予经费支持；2023年，市民政局对各区（开发区）在2023年自行建成的乡镇社工站按每个10万元标准给予项目经费支持；对2023年拟建社工站按每个10万元标准给予配套经费支持，其余部分

14、由各区（开发区）按每个不少于10万元标准自行安排社工站建设、服务购买资金。 （四）强化宣传引导。各地要充分利用电视、报刊、广播、网络等媒体，多形式、多渠道、多层次宣传社会工作服务和社会工作专业人才对于推进社会治理创新的意义和作用，大力宣传普及社会工作的专业理念和工作方法，为乡镇（街道）社工站建设和项目实施创造良好的外部环境和舆论氛围。 社工乡镇社工站项目方案 为认真贯彻落实习近平总书记关于加强基层民政工作、基层基础工作的重要指示精神，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强乡镇政府服务能力建设的意见(中办发202311号)、中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于改革完善社会救助制度的意见(中

15、办发202318号)、民政部、中央综治办等12部委关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见（民发2023186号）、民政部、中央编办、财政部、人社部关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见（民发2023153号）、自治区民政厅、编办、财政厅、人力资源和社会保障厅关于推进政府购买社会救助服务加强基层经办服务能力的实施意见（宁民规发20232号）、民政部办公厅关于加快乡镇（街道）社工站建设的通知（民办函202320号）精神，发挥社会工作人才队伍作用，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接，提升基层治理水平和治理能力，现就乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称社工站）

16、建设制定如下实施方案。 一、建设目标 按照民政部、自治区民政厅关于加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推进会安排部署，结合我区工作实际，从7月份开始，12月底前建成原州区社会工作服务指导中心和街道、乡镇社工站。通过社工站建设引领带动、孵化培育一批肯于扎根基层、承接购买民政领域服务的社会组织，辐射实施一批民政领域社会工作服务项目，以专业化社会工作人才队伍补充基层民政服务力量、以规模化的社会工作站点夯实基层民政工作阵地，以规范化的社会工作提升基层民政服务效能。 二、服务对象及内容 （一）服务对象 包括最低生活保障对象、特困人员、临时救助对象、城乡困难老人、重度残疾人、生活无着的流浪乞讨人员、农村留

17、守儿童和困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童，以及按照政府购买服务资金使用方向确定的其他民政服务对象。 （二）服务内容 1.社会救助领域。采取入户调查、邻里访问等方式，协助开展城乡低保、特困供养、高龄老人、临时救助对象和其他困境人群的家庭经济情况、居住条件、身体状况及家庭成员的就业、收入、困难类型及程度的核查，建立核查档案，提升社会救助对象识别精准度。 2.养老服务领域。对城乡低保户中60岁以上老年人、特困供养人员（含机构供养和分散供养）、领取老龄津贴高龄老人，开展社会融入、社会保障与个案救助、康乐活动、居家养老与社区互助服务。 3.儿童福利领域。对孤残儿童、城乡低保户家庭儿童开展家庭随访、危机介

18、入、安全教育与社会保护、心理健康教育与社会融合、隔代教育与社会支持、犯罪预防与社区矫正等服务。 4.社会事务领域。对领取两项补贴残疾人开展家庭排查、需求评估、心理辅导、能力提升、资源链接等服务，提供精神障碍社区康复服务。 5.社区治理。培育社区社会组织、发展社区志愿者队伍、协助村（居）民自治、应急处置等服务。 6.异地扶贫搬迁群众社会融入。对异地搬迁群众开展需求调查、资源链接、增能培力、社会融入等服务。 7.行业搭建及经验总结。开展督导培训、组织行业交流、总结社工站试点建设项目经验、政策宣传。 三、建设标准 （一）社工站功能及配置 1.功能定位。以政府购买服务项目为依托，利用和整合现有资源，在

19、各乡镇（街道）建立社会工作服务站，搭建政府购买民政领域服务资源对接及链接平台、项目实施及孵化平台、项目监督及评估平台。各乡镇（街道）社工站在原州区民政局、乡镇（街道）的领导下开展工作。 2.建站方式。原州区社会工作服务指导中心设在原州区社会组织孵化中心；各乡镇（街道）社工站在乡镇(街道)公共服务阵地（含民生服务中心）、中心社区，辖区内民政服务机构养老、儿童等内设置，项目实施期间由承接项目主体负责驻点运营。社工站标识统一为原州区XX乡镇（街道）社会工作服务站，在室内显著位置挂设（布设），同时制定并布设社工站各项制度，配置实施项目所需的办公设施设备。 3.人员配置。由驻站社工和项目社工组成。驻站社

20、工由各乡镇（街道）低保核查员担任，未取得社会工职业水平资格证书的驻站社工必须在两年内考取社会工职业水平资格证书，具体负责政府购买服务事项的协调、联络及相关业务工作；项目社工由承接政府购买服务项目的社会组织提供，承接主体根据协议规定的项目任务和规模，足额配备项目专业社会工，并设置项目专职督导员（持有中级社会工作师及以上社会工作专业资质）。在招募项目社工时，具有社会工作专业毕业或持有全国社会工职业水平资格证书的人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。未取得社会工职业水平资格证书的项目社工应当在两年内考取社会工职业水平资格证书，逾期未考取资格证书的由运营机构负责调整岗位或重新招募具有社会工作专业毕业或

21、持有全国社会工职业水平资格证书的人员替换。 （二）社工站建设职责 1.区民政局。作为政府购买服务的购买方和监督管理者，根据工作需要和资金保障情况，统筹实施本区域内政府购买服务项目，制定社工站建设和项目实施方案，依法依规与承接主体签订服务协议，指导承接主体制定工作计划并报自治区民政厅慈善事业促进和社会工作处及固原市民政局备案。组织好承接主体和专业社工的相关培训。加强对承接主体资金和服务监管，每半年向民政厅慈善事业促进和社会工作处提交项目实施情况报告并抄送固原市民政局。 2.乡镇（街道）。加强对项目承接主体和项目的日常管理指导，依托乡镇（街道）现有服务设施，提供与服务需求相适应的办公和服务场所，配

22、备必要的办公和服务设施设备，提供必要的生活便利；统筹做好人员选配和项目实施各项工作，精准指导社工站开展专业服务项目，真正让群众得到实惠。同时，将社工站安全生产纳入乡镇(街道)安全生产管理范畴，加强日常管理，确保社工站场所、设施设备和人员安全，确保社工站落地生根，取得成效。积极协调辖区各社区（村）、驻地相关单位及企业，配合项目承接主体开展项目服务。 3.项目承接主体。建立健全项目管理制度，向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目动态等相关信息；按照服务协议制定实施方案、工作计划和培训计划，依法依规进行财务管理和会计核算，项目周期内每月向区民政局、乡镇（街道）报告项目

23、实施情况，并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。 （三）政府购买服务机制 1.购买主体及方式。区民政局是政府购买社会工作服务的购买主体，按照自治区人民政府办公厅印发宁夏回族自治区关于推进政府购买服务工作指导意见的通知（宁政办发202373号）及自治区财政厅印发宁夏回族自治区关于政府购买服务指导目录的通知（宁财（综）发202373号）要求，规范有序开展政府购买专业社会工作服务项目。项目服务周期设置为2年，购买方于每年合同期满前1个月确定新方案。原则上一年一签，年度评估合格后续签，评估不合格的不予续签，按照政府采购程序重新确定承接机构。 2.承接主体及资格。通过政府购买社会工作服务方式，向以社会

24、工作服务机构为主的社会组织购买服务。承接主体原则上应当承接过政府购买专业社会工作服务项目，且项目审计评估结果应达到合格以上；评为3A以上和成立党组织的社会组织可优先承接；有合理的组织架构、内部责任分工及承接项目所需的社会工数量；有规范的运行流程和人员、财务、志愿者、文书档案管理、服务承诺、评价监督等制度。 3.购买资金保障。乡镇（街道）社工站购买服务项目所需经费，从既有的社会救助专项经费、财政预算经费中统筹安排。原则上按不低于当年社会救助专项资金支出总量的3%（含低保核查员）安排购买社会救助服务资金，2023年安排545万元，专项用于乡镇（街道）社工站服务项目、第三方评估督导和绩效考核。下一年

25、项目资金将根据当年社会救助资金支出总量按比例作适度调整。 4.购买资金拨付。社工站购买服务项目资金结合评估分3次拨付。原则上，服务协议生效之日起15个工作日内拨付项目总资金的50%，中期评估合格后的15个工作日拨付30%，终期评估合格后的15个工作日内拨付剩余经费。 四、实施步骤 （一）确定社工站(2023年8月15日前完成)。各乡镇、街道根据本单位实际情况，选定一个便于群众办事的区域作为社会工作服务站办公室。 （二）落实购买经费(2023年8月20日前完成)。民政局负责做好乡镇(街道)社会工作服务站建设及开展项目经费预算，主动与财政部门协调，切实落实关于推进政府购买社会救助服务加强基层经办服

26、务能力的实施意见（宁民规发20232号）要求，从社会救助专项资金中按不低于3%比例统筹用于购买社会工作站服务。 （三）实施政府采购(2023年8月底前完成)。民政局按照相关规定，在财政部门的指导下组织招投标、公开公示、政府采购等工作，确定承接机构并签订服务协议。政府采购采取购买项目服务等方式进行。 （四）开展驻站服务(2023年9月启动)。承接主体在服务协议签订后随即入驻各乡镇(街道)开展驻站服务，根据社会工作服务站的定位开展需求调研，制定服务计划，提供专业服务，做好资料归档、动态推送、进度简报、经验总结等工作，并按时向民政局提交月度工作简报、中期工作报告和终期工作报告。 （五）组织绩效评估(

27、项目实施期内)。按照谁主管、谁负责；谁购买、谁监管、谁考核的原则，由区民政局委托第三方机构对项目实施情况进行全过程评估督导和绩效考核，并做好定期抽查工作。 五、工作要求 （一）提高政治站位。开展乡镇(街道)社会工作服务站建设工作是全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会和民政部2023年10月17日在湖南省长沙市召开的加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推进会精神的重要举措，同时也是今年自治区民政事业发展的重点工作，各乡（镇）、街道要进一步更新观念，提高重视程度，从当地群众的社会服务需求出发做好工作，以专业化社会工作人才队伍补充基层民政服务力量，以社会工作服务站夯实基层民政工作阵地，以规范化社会工

28、作服务提升基层民政服务效能，不断提升基层民政服务群众能力和水平。 （二）严格监督管理。民政局严格遵守相关财政财务管理规定，建立健全内部监督管理制度，按规定公开购买服务相关信息，加强对项目的跟踪监管、服务成果的评估验收、政府购买服务资金的规范管理，不得截留、挪用和滞留资金。承接主体应主动接受购买主体的监管，健全财务报告制度，保证服务数量、质量和效果，严禁服务转包。建立健全项目绩效评估机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价，评估结果向社会公布，并作为下一年度编制政府向社会力量购买服务预算和选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。 （三）加强宣传推广。民政局、各乡镇、街道社工站及

29、时总结经验、发掘亮点，宣传先进典型，扩大社会影响，提升社会工的职业声望和社会地位，营造有利于乡镇（街道）社会工作事业发展的良好氛围。各承接主体要利用自媒体和电视广播、报刊杂志、网络视频等传播载体，加强舆论引导，主动回应群众关切，生动讲述社工故事，提高社会工作的知晓率和关注度。 原州区乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）解读 社工乡镇社工站项目方案 近日，福建省民政厅印发了福建省乡镇（街道）社会工作服务站购买服务项目实施方案（试行）（以下简称方案），对实施乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称社工站）购买服务项目的目标任务、基本原则、服务内容、建站方式和标准以及购买服务的方式、主体和承接

30、机构等进行了规定。 根据方案，福建省将按照一年覆盖、两年规范、三年提升的工作思路，通过购买社会工作专业服务项目，稳步推进乡镇（街道）社工站建设。社工站围绕民政重点工作，重点开展社会救助、为老养老、儿童关爱保护、社区治理四个方面的服务。 方案提出，社工站服务项目采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购和召开项目评审会等多种方式，确定社会工作服务项目承接机构。社工站服务项目的购买主体是县（市、区）民政部门。各乡镇（街道）社工站由承接购买服务机构根据合同要求及时、足额配备驻站社工队伍实施服务项目，原则上每个站点不少于2名社工。驻站社工要求大专及以上学历，40周岁以下，专业不限，具

31、有社会工作专业资质（即社会工作及其相关专业毕业或持有全国社会工职业水平证书）人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。 为确保社会工作服务延续性，方案规定项目期限原则上以三年为一个周期，周期内一年一签。每年年底前，县（市、区）民政部门对站点建设和项目实施情况开展自评和第三方评估，并将结果报上级民政部门。省级民政部门将进行抽查。年度评估结果为良好或合格的续签合同，评估不合格的不予续签，按照政府采购程序重新确定承接机构。 方案还提出，社工站购买服务经费从已有社会救助工作经费或困难群众救助补助资金、福彩公益金、一般公共预算资金等资金中统筹安排，其中困难群众救助补助资金由各市、县（区）按照年度预算总额中的3%以内安排购买社会工作服务项目。引导社会慈善资金支持基层社会工作服务，探索建立多方投入机制，足额落实项目资金。设区市民政部门统筹安排社会救助工作经费或专项经费、福彩公益金等资金，专项用于支持乡镇（街道）社工站服务项目实施。 第 20 页 共 20 页