烟草专卖高级证件管理孔祥帅.pptx

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1、 生产经营类许可证的办理生产经营类许可证的办理违反许可证管理办法的处罚违反许可证管理办法的处罚 主要内容23烟叶收购资格审批烟叶收购资格审批准运证的作废与制作145 许可证的撤回、撤销和注销许可证的撤回、撤销和注销第1页/共75页第一节 许可证办理知知/技技0101：零售许可的撤回、撤销和注销的区别 重要程度：X 区别类别法律条文引起原因法律后果撤回NO.8情势变迁补偿撤销NO.69瑕疵（违法性）赔偿注销NO.70权利灭失无第2页/共75页第一节 许可证办理知知/技技0101：零售许可的撤回、撤销和注销的区别 重要程度：X类别条件撤回1.法律规定修改或废止、客观情况变化2.为了公共利益的需要撤

2、销许可证管理办法第4647条注销许可证申请与办理程序规定第35条第3页/共75页第一节 许可证办理1.对因行政机关的原因撤销行政许可损害被许可人合法权益的，行政机关要（）A、口头道歉 B、免予赔偿 C、予以赔偿 D、未造成损失的不予赔偿2.（）行政许可是指基于特定事实的出现，而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力。A撤回 B.撤销 C.注销 D.收回 3.撤回适用于行政机关废除事先作出的()行政许可决定的效力。A.违法 B.合法 C.有瑕疵 D.所有 4.准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化时，应()行政许可。A撤回 B.撤销 C.注销 D.收回 5.行政许可机关

3、作出的行政许可如果没有可以作为复原的法律关系存在，便不涉及撤销。()6.合法撤销行政许可可能导致行政机关对被许可人的补偿责任。()7.注销是一种管理行为，不是行政处罚行为。()第4页/共75页第一节 许可证办理知知/技技0202：零售许可的撤回、撤销和注销的办理 重要程度：X 办理类别主体程序撤回发证机关告知填表、决定送达、注销补偿撤销发证机关上级机关调查核实填表、决定送达、注销赔偿注销发证机关调查核实填表、决定送达、收回许可证第5页/共75页第一节 许可证办理 2009年11月18日，A市烟草专卖局接到群众举报：A市S县王某2009年3月30日领取了烟草专卖零售许可证，至今仍未开展经营活动，

4、怀疑该许可证已被转让给他人使用。A市烟草专卖局接举报后，十分重视，立即派出专卖科李科长和刚申领到执法检查证的小林前往调查。经查，王某2009年3月30日领取了烟草专卖零售许可证，由于个人原因，至今仍未开展经营活动的情况属实，但该许可证并未转让给他人使用。请根据以上案例回答下列问题：1、烟草专卖行政主管部门是否应当依职权注销持证人的烟草专卖零售许可证？（1分）如果注销，应由哪一级烟草专卖行政主管部门作出注销决定？（2分）依据是什么？（2分）2、请简述注销烟草专卖零售许可的程序？（3分）第6页/共75页第一节 许可证办理 答案：1、是；（1分）S县烟草专卖局（或原许可证审批机关）；（答对其中任意一

5、个答案即可得2分）持证人领取烟草专卖许可证后满6个月未依法开展生产经营活动。（2分）2、首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；（1分）其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；（1分）再后，原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。（1分）第7页/共75页第一节 许可证办理知知/技技0303：违反许可证管理办法的处罚 重要程度：X 隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出

6、零售许可申请 使用涂改、伪造、变造的烟草专卖零售许可证不按规定及时办理许可证的变更、注销手续且拒不改正第8页/共75页第一节 许可证办理知知/技技0303：违反许可证管理办法的处罚 重要程度：X 特征行为主体要件客体要件违法标的客观方面隐瞒情况或提供虚假材料提出申请一般主体国家对许可证的管理制度隐瞒的有关情况或者提供的虚假材料。未如实反映真实情况或故意提供与事实不符的材料使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证一般主体国家对许可证的管理制度涂改、伪造、编造的烟草专卖许可证使用涂改、伪造、编造的烟草专卖许可证的行为不按规定及时办理许可证变更、注销手续特殊主体国家对许可证的管理制度烟草专卖许可证应当办

7、理许可证变更注销手续而没有办理第9页/共75页第一节 许可证办理1.违反许可证管理办法的处罚是指（）依据有关规定，对违反烟草专卖许可证管理办法的公民、法人或者其他组织的违法行为依法给予的行政处罚。A烟草专卖行政主管部门 B.工商行政管理部门 C.行政机关 D.烟草专卖监督管理部门2.违反许可证管理办法的处罚是指烟草专卖行政主管部门依据有关规定，对违反（）的公民、法人或者其他组织的违法行为依法给予的行政处罚。A.行政许可法 B.烟草专卖许可证管理办法 C.烟草专卖法 D.烟草专卖管理规定3.烟草专卖许可证管理办法法律责任一章中涉及行政处罚种类的有警告和罚款二种。（）第10页/共75页第一节 许可

8、证办理4.隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖许可是指（）在申请领取烟草专卖许可证时，未向发证机关如实反映与办理烟草专卖许可有关的真实情况或故意提供与事实不符的材料的行为。A.被许可人 B.被处罚人 C.持证人 D.申请人5.使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证是指（）利用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证从事烟草专卖生产经营活动的行为。A.持证人 B.单位 C.公民、法人或者其他组织 D.个人6.使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证违法行为侵犯的客体是国家对烟草专卖许可证的管理制度。（）7.不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续违法行为的违法主体是一般主体。（）第11页/共75页第一节 许

9、可证办理知知/技技0404：违反许可证管理办法的法律责任和后果 重要程度：X 责任 行为法律责任法律后果隐瞒情况或提供虚假材料提出申请警告1.不予受理或发证2.一年内不得再次提出申请使用涂改、伪造、编造的烟草专卖许可证1000元以下罚款许可证无效不按规定及时办理许可证变更、注销手续1000元以下罚款许可证失效第12页/共75页第一节 许可证办理1.对隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖许可的违法行为，应作出（）的行政处罚。A.罚款 B.不予发证 C.不予受理 D.警告 2.对使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的违法行为，烟草专卖行政主管部门可处以（）的行政处罚。A.取消经营资格 B.10

10、00元以上罚款 C.1000元以下罚款 D.1000元罚款 3.对不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的违法行为，烟草专卖行政主管部门可直接作出处以1000元以下罚款的行政处罚。()4.申请人因隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖许可被处罚后，在三年内不得再次提出烟草专卖许可证申请。()第13页/共75页第一节 许可证办理知知/技技0505：处罚时的注意事项 重要程度：X 责任 行为事实认定证据提取处理程序隐瞒情况或提供虚假材料提出申请事实真相主观原因证明材料书面通知告知权利使用涂改、伪造、编造的烟草专卖许可证行为主体使用时间危害程度许可证使用证明不按规定及时办理许可证变更、注销手续原因

11、内容时间责令改正及拒不改正的情况引发事实及拒不改正的证据责令整改，拒不改正的再予处罚第14页/共75页第一节 许可证办理知知/技技0606：停业整顿直至取消从事业务资格 要程度：X买卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证的一年内被执法机关处罚两次以上的被一次性查获假烟、走私烟50条以上的不执行烟草专卖行政部门行政处罚决定被工商行政管理部门吊销营业执照的第15页/共75页第一节 许可证办理知知/技技0606：停业整顿直至取消从事业务资格 重要程度：X 立 案 调查取证 听 证 审批和决定 送达和转告后期监管和处理第16页/共75页第一节 许可证办理1.下列哪种情形发证机关不能责令持证人暂停烟草

12、专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格：（）A.买卖烟草专卖许可证的 B.因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任 C.不执行行政处罚决定的 D.被工商行政管理部门吊销营业执照的2.持证人因违反有关规定被取消从事烟草专卖业务资格后，其直接法律后果是（）了从事烟草专卖业务的资格。A.终止 B.中止 C.暂停 D.以上都不正确3.烟草专卖法实施条例第十六条第一款规定，烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。经检查不符合烟草专卖法和本条例规定条件的，烟草专卖许可证的发证机关应当责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。

13、（）4.对持证人作出暂停烟草专卖业务、进行整顿或取消从事烟草专卖业务资格前，有关部门不用履行事先告知程序。（）第17页/共75页第一节 许可证办理 2009年9月1日下午，A市烟草专卖局12313接到卷烟零售户李四的投诉：“上午，有两位自称是A局的专卖稽查员到我店内，声称接到举报调查我被A市工商行政管理部门吊销营业执照一事。我在两人出示检查证时，发现其中一位专卖稽查员所持检查证相片与持证人明显不相像，当场提出疑问并为此双方发生争执，现请求贵局予以核实事实真相”。经A市烟草专卖局查实：李四反映属实，当天本应负责至李四店中检查的其中一名稽查员王五因急于办理私事，又不愿请假，临时将检查证转交他人代其

14、检查。对此，A市烟草专卖局作出了暂扣王五检查证的决定。请根据以上案例回答下列问题：1根据烟草专卖许可证管理办法的规定，若李四确实被A市工商行政管理部门吊销营业执照，A市烟草专卖局可以作出何种决定？在实施过程中，应当按照怎样的程序依法进行？（6分）第18页/共75页第一节 许可证办理 张某系甲市乙县城关镇卷烟零售户，在乙县城关镇中华东路21号开有一家字号为“真真”的食杂店，持有乙县烟草专卖局核发的烟草专卖零售许可证。2011年4月21日，因城市拆迁改造，乙县对包括真真食杂店在内的中华东路46座建筑实施整体搬迁，拟在原址建设乙县公众图书馆。请根据案例回答下列问题：1本案中，对张某持有的烟草专卖零售

15、许可证可以如何处理？请简要说明原因。（4分）2对张某持有的烟草专卖零售许可证进行处理的主体是谁？请简要说明处理程序（6分）3如果真真食杂店已于2011年4月1日被乙县工商行政管理局吊销了营销执照，乙县烟草专卖局可以如何处理？（2分）第19页/共75页第一节 许可证办理知知/技技0707：受理、审查和审批层级受理、审查和审批层级 重要程度：X 生产经营类许可证烟草专卖生产企业许 可 证烟草专卖批发企业许 可 证烟草专卖批发企业许 可 证（经营）特种烟草专卖经营企 业许 可 证第20页/共75页第一节 许可证办理知知/技技07-107-1：受理、审查和审批层级受理、审查和审批层级 重要程度：X 由

16、省级局受理审查、国家局审批的情形：1.烟草专卖生产企业许可证3.烟草专卖批发企业许可证（经营）2.烟草专卖批发企业许可证4.特种烟草专卖经营企业许可证第21页/共75页第一节 许可证办理知知/技技07-207-2：受理、审查和审批层级受理、审查和审批层级 重要程度：X 由地市级局受理审查、省级局审批的情形 烟草专卖批发 企业许可证 特种烟草专卖经营企业许可证申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其它组织。申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。第22页/共75页第一节 许可证办理 1.生产经营类许可证是指（）。A.烟草专

17、卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）B.烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖零售许可证和特种烟草专卖经营企业许可证 C.烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证.D.烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证2.以下（）许可证不能由省级烟草专卖行政主管部门受理和审查，国务院烟草专卖行政主管部门审批。A.烟草专卖生产企业 B.烟草专卖批发企业（省内批发）.C.烟草专卖批发企业（跨省批发）D.特种烟草专卖经营企业第23页/共75页第一节

18、许可证办理3.申办生产经营类许可证，由（）作出最终的行政许可决定。A.所在地市级烟草专卖行政主管部门或省级烟草专卖行政主管部门 B.省级烟草专卖行政主管部门 C.地市级烟草专卖行政主管部门或省级烟草专卖行政主管部门 D.地市级烟草专卖行政主管部门或省级烟草专卖行政主管部门的上一级烟草专卖行政主管部门.4.以下（）许可证由地市级烟草专卖行政主管部门受理和审查、省级烟草专卖行政主管部门审批。A.烟草专卖生产企业 B.烟草专卖批发企业（省内批发）.C.烟草专卖批发企业（跨省批发）D.烟草专卖零售许可证5.烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营

19、企业许可证统称为生产经营类许可证.（）第24页/共75页第一节 许可证办理 6.由省级局受理和审查,国家局审批的烟草专卖许可证包括（）。A.烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织.B.烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织.C.烟草专卖批发企业许可证（经营），申请人为从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟机经营业务的法人或其他组织 D.特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位第25页/共75页第一节 许可证办理 7.由

20、地市级局受理和审查、省级局审批的烟草专卖许可证包括（）。A.烟草专卖生产企业许可证，申请人为从事烟草专卖品生产、加工业务的法人或其他组织 B.烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，跨省、自治区、直辖市经营的法人或其他组织 C.烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织.D.特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位.第26页/共75页第一节 许可证办理知/技0808：申办不同许可证的条件 重要程度：X申办烟草专卖生产企业许可证应具备的条件1.有与生产

21、烟草专卖品相适应的资金；3.符合国家烟草行业的产业政策要求及组织机构调整的需要；2.有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。第27页/共75页第一节 许可证办理知知/技技08-108-1：申办不同许可证的条件申办不同许可证的条件 重要程度：X烟机企业申办生产企业许可证的特殊条件设备条件质量标准技术条件知识产权生产布局应用前景第28页/共75页第一节 许可证办理知知/技技08-208-2：申办批发许可证的条件申办批发许可证的条件 重要程度：X1.有与经营烟草专卖品批发业务相适应的资金；3.符合烟草专卖批发企业合理布局的需要；2.有固定的经营场所和必要

22、的专业人员；4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。第29页/共75页第一节 许可证办理 1.申请烟草专卖生产企业许可证，无须具备下列条件（）A.有与生产烟草专卖品相适应的资金 B.有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件 C.有从事烟草专卖品生产的固定的从业人员.D.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件2.申请烟草专卖批发企业许可证，除应当具备资金、固定的经营场所、必要的专业人员等条件外，还应当具备（）条件。A.烟草专卖品批发的技术条件 B.烟草专卖品批发的设备条件 C.符合烟草专卖批发企业合理布局的要求.D.获得工商登记3.取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业

23、住所、法定代表人（负责人）发生变化的，应当自变更事项发生后20日内提出变更申请；许可范围需要变化的，应当提前提出变更申请。（）第30页/共75页第一节 许可证办理4.烟草专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业许可证，还应当具备条件是（）。A.有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件，对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自主或合法授权的知识产权；以新型烟草专用机械设备进行申请的，产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收.B.有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件，能够保障生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平.C.符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要 D.符

24、合烟草专用机械工业生产布局的基本原则，申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性，利于在烟草制品企业推广使用，有一定规模的市场应用前景.第31页/共75页第一节 许可证办理 5.申请特种烟草专卖经营企业许可证，无须具备下列条件（）。A.有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金 B.有固定的经营场所和必要的专业人员 C.符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求 D.获得国务院进出口审批.6.申请特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备条件是（）。A.有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金.B.有固定的经营场所和必要的专业人员.C.符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求.D.国务院烟草专

25、卖行政主管部门规定的其他条件.7.取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当申办许可证变更。（）第32页/共75页第一节 许可证办理知知/技技0909：相关：相关材料要求材料要求 重要程度：X 材料类型材料1材料2材料3材料4材料5新办新 办申请表企业成立证明文件任职文件身份证明执照副本预核准其他材料变更变 更申请表变更相关证明材料许可证正副本工商营业执照副本其他材料延续延 续申请表许可证正副本工商营业执照副本其他材料停业管理类申请表许可证正副本其他材料补办管理类申请表遗失或损毁证明其他材料第33页/共75页第一节 许可证办理1.申请新办生产经营类许可证，除应当提交烟

26、草专卖许可证新办申请表、工商营业执照副本或企业名称预核准通知书、法定代表人任职文件、身份证明外，还需提供（）。A.申办烟草专卖生产企业许可证的书面申请材料 B.验资证明 C.机构代码证书 D.企业成立的批准文件.2.取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业名称、企业住所、法定代表人（负责人）、经营范围发生变化的，应当自变更事项发生后（）日内提出变更申请，应当办理许可证变更登记手续 A.30.B.45 C.60 D.903.取得生产经营类许可证的企业办理变更登记手续需要提交的材料不包括：（）A.企业名称预核准通知书.B.烟草专卖许可证变更申请表 C.与变更事项相关的证明材料 D.原许可证

27、正副本 第34页/共75页第一节 许可证办理4.取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内企业类型发生变化的，应当（）许可证。A.申请新办 B.重新申办.C.办理变更 D.注销5.取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当提交的材料不包括：（）A.工商营业执照副本.B.烟草专卖许可证管理类事项申请表 C.许可证正副本 D.审批机关规定要求提供的其他材料6.取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内申请歇业的，应当提交材料（）。A.企业成立的证明文件 B.烟草专卖许可证管理类事项申请表.C.许可证正副本.D.工商营业执照副本第35页/共75页第一节 许可证办理7.申请新办生产经

28、营类许可证，应当提交的材料是（）。A.烟草专卖许可证管理类事项申请表 B.企业成立的证明文件，其中烟草制品的生产经营企业应提交国家局批准企业成立的文件.C.法定代表人任职文件、身份证明.D.工商营业执照副本或企业名称预核准通知书.8.取得生产经营许可证的企业，许可范围发生变化的，应当提出变更申请。提交的申请材料包括（）。A.烟草专卖许可证变更申请表.B.与变更事项相关的证明材料.C.原许可证正副本.D.审批机关认为需要提供的其他材料.第36页/共75页第一节 许可证办理9.取得生产经营类许可证的企业，需要暂停生产经营行为的，应当提交的材料（）。A.烟草专卖许可证管理类事项申请表.B.许可证正副

29、本.C.工商营业执照副本D.审批机关规定要求提供的其他材料.10.取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内遗失或损毁许可证的，应当申请补办许可证，并提交（）材料。A.烟草专卖许可证管理类事项申请表.B.工商营业执照部门 C.企业成立的证明文件 D.遗失或损毁证明.11.取得生产经营类许可证的企业，在许可证有效期内（）事项发生变化的，应当自变更事项发生后30日内提出变更申请 A.企业名称.B.许可范围 C.企业住所.D.法定代表人.第37页/共75页第一节 许可证办理 某烟草进出口公司合法持有特种烟草专卖经营企业许可证，有效期限自2007年3月11日至2012年3月10日，经营场所位于某市人

30、民中路21号。2009年5月9日，该公司法定代表人、总经理李某调往其他单位任职，由副总经理王某接替李某出任公司法定代表人。请根据以上案例回答下列问题：（1）该公司所取得的特种烟草专卖经营企业许可证应当如何处理？（5分）（2）该公司应当提交何种材料？（5分）（3）由国务院烟草专卖行政主管部门核发特种烟草专卖经营企业许可证的情形有哪些？（5分）第38页/共75页第一节 许可证办理 答案：（1）该公司法定代表人发生了变化（1分），应当自变更事项发生之日起30日内（1分）向所在地的省级烟草专卖局（1分）提出变更申请（1分）。（2）该公司申请时应提交下列材料（各1分）：烟草专卖许可证变更申请表；企业法定

31、代表人变更的证明材料；原许可证正副本；工商营业执照副本；审批机关认为需要提供的其他材料。（3）由国务院烟草专卖行政主管部门核发特种烟草专卖经营企业许可证的情形主要有5种，即申请人为从事烟草专卖品进出口业务（1分）、免税烟草制品批发业务（1分）或罚没国外烟草制品拍卖业务（1分）的企业，或从事外国烟草制品批发业务（1分）、罚没国外烟草制品批发业务（1分）的地市级烟草公司。第39页/共75页第一节 许可证办理 某省级人民政府计划在本省沿海产业基地新建一处卷烟生产厂，并为此成立了XX卷烟厂筹备委员会。请根据以上案例回答下列问题：（1）该厂应取得何种许可证？（1分）申办这一许可证需要具备哪些条件？（4分

32、）（2）申办这一许可证时应提交哪些材料？（5分）（3）该厂应向哪一级烟草专卖行政主管部门申请？（2分）受理机关作出受理决定后应当如何处理？（3分）第40页/共75页第一节 许可证办理 答案：（1）该厂应取得烟草专卖生产企业许可证（1分）；申办烟草专卖 生产企业许可证应当具备4个条件（各1分）：有与生产烟草专卖品相适应的资金；有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（2）申办这一许可证时应提交的材料有（各1分）：烟草专卖许可证新办申请表；企业成立的证明文件，即国家局批准企业成立的文件。法定代表人任职

33、文件、身份证明；企业名称预核准通知书；审批机关规定需要提交的其他材料。（3）该厂应向所在地的省级局提出申请（1分），（由省级局受理和审查后，报上一级烟草专卖局审批并作出最终的行政许可决定（1分）。省级局作出受理决定后，应当启动审查程序（1分），通过对申请的初步实质审查（1分），并结合申请企业的实际情况，提出是否办理许可证的意见（1分），报国家烟草专卖局审批。第41页/共75页第一节 许可证办理知知/技技0909：申请的审查：申请的审查要求要求 重要程度：X 1.受理环节受理机关在收到申请后，要对申请材料进行形式审查，决定是否受理。2.审查环节在作出受理决定后，受理机关应当启动审查程序，通过对申

34、请的初步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关。3.审查方式审查申请时，一般以书面方式进行。也可以由本机关或下级机关指派两名以上工作人员进行实地核查。第42页/共75页第一节 许可证办理1.审查生产经营类许可证的申请时，一般应以（）进行。A、书面方式.B、实地核查方式 C、书面方式与实地核查方式两者同时使用 D、只使用实地核查方式2.地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的，可以由本机关或委托下级烟草专卖局指进行（）。A、现场检查 B、实物鉴定 C、实地核查.D、先行登记3.对生产经营类许可证申请审查的主要方式有：（）A、现场检查 B、书面方式.C、实地

35、核查.D、先行登记第43页/共75页第一节 许可证办理知/技1010：申请的审批要求 重要程度：X 技能 3.doc（1）受理机关应当在受理申请后10日内将审查意见和全部申请材料报审批机关；审批机关应当自收到申请材料之日起10日内作出行政许可决定。（2）审批机关在10日内不能作出行政许可决定的，经负责人批准，可以延长10日，并出具延长审批时限通知书送达申请人。第44页/共75页第一节 许可证办理知/技1010：申请的审批要求 重要程度：X 听证的要求申请人、利害关系人须在被告知听证权力之日起5日内提出听证申请。有效期限烟草专卖许可证的最长有效期不超过5年，自发证之日起计算。第45页/共75页第

36、一节 许可证办理1.受理和审批生产经营类许可证的，受理机关应当在受理申请后（）日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关，审批机关应当自收到申请材料之日起（）日内作出行政许可决定。A、10 5 B、10 10 C、10 20 D、10 302.受理和审批生产经营类许可证的，审批机关在10日内不能作出行政许可决定的，经审批机关负责人批准，审批期限可以延长（）日并出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书送达申请人。A、5 B、10 C、15 D、20 3.烟草专卖局审批许可证时，认为涉及公共利益需要听证的，应当在作出行政许可决定前，通过（）方式向社会发布烟草专卖许可证听证公告并举行听证。A、烟草专卖许可

37、证管理系统 B、互联网 C、公告栏或烟草专卖许可证管理系统 D、公告栏 第46页/共75页第一节 许可证办理4.申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起（）日内提交烟草专卖许可证听证申请书的，烟草专卖局应当依法举行听证并向申请人、利害关系人出具烟草专卖许可证听证通知书。A、3 B、5.C、7 D、10 5.烟草专卖许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最长不得超过（）年，自发证之日起计算。A、2 B、3 C、5.D、10 6.审批机关在10日内不能作出行政许可决定的，经烟草专卖局局长批准，审批期限可以延长10日并出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书送达申请人。（）7.依法需要听证、检验、

38、检测的，所需时间必须计算在规定期限内。（）第47页/共75页第一节 许可证办理 某省A县烟草公司持有的烟草专卖批发企业许可证有效期限从2005年3月1日至2010年2月28日。2010年1月15日，A县烟草公司向省烟草专卖局提出延续申请，并提交了全部材料。请根据以上案例回答下列问题：（1）A县烟草公司的做法有何不妥之处？（5分）（2）省烟草专卖局应该如何处理？（5分）第48页/共75页第一节 许可证办理 答案：（1）A县烟草专卖局向省烟草专卖局提出延续申请的做法是错误的（1分）。A县烟草专卖局取得的批发企业许可证即将到期，应当在有效期届满前30日（2分），向所在的地市级烟草专卖局提出延续申请（

39、2分）。（2）省烟草专卖局应当不予受理（1分）。并告知A县烟草公司向所在的地市级烟草专卖局提出延续申请（1分），由地市级烟草专卖局受理和审查后（1分），报省级局审批（1分）。第49页/共75页第一节 许可证办理 某县级烟草营销单位希望开展罚没国外烟草制品批发业务，该单位于2010年3月1日向所在的A省B市烟草专卖局提出申请，B市烟草专卖局于当日受理，并出具了经办人员签字的申请材料接收凭证。3月12日，B市烟草专卖局提出了初步审查意见，并连同申请材料报送给了A省烟草专卖局。A省烟草专卖局专卖监督管理处证件管理科科长刘某因外出学习，无法在法定期限内完成审批，经专卖部门负责人批准，将审批期限延长了1

40、0天，并出具了延长审批期限通知书送达申请人。4月1日，A省烟草专卖局批准某县烟草营销单位从事罚没国外烟草制品批发业务，并制作了1份准予行政许可决定书，制作了许可证，并送达某县级烟草营销单位。请根据以上案例回答下列问题：（1）该县营销单位应申请办理哪一种类的烟草专卖许可证？（2分）（2）申办这一烟草专卖许可证应当具备哪些条件？（4分）（3）这一许可证办理过程中不规范情况有哪些？（4分）第50页/共75页第一节 许可证办理 （1）该单位应申请办理特种烟草专卖经营企业许可证。（2分）（2）申办特种烟草专卖经营企业许可证应具备的条件有（各1分）：有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；有固定的经营场所

41、和必要的专业人员；符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件；（3）这一许可证办理过程中不规范情况有（各1分）：B市烟草专卖局于当日受理，并出具了经办人员签字的申请材料接收凭证。申请材料接收凭证应由受理机关经办人员和申请材料提交人共同签字或盖章。经专卖部门负责人批准，将审批期限延长了10天。延长审批时限应经审批机关负责人批准，专卖部门负责人无权批准。A省烟草专卖局制作了1份准予行政许可决定书。该文书应一式两份，一份送达申请人，一份归档保存。第51页/共75页第一节 许可证办理知/技1111：烟叶收购资格审批 重要程度：X 审批依据 非行政许可审批事项 烟

42、草公司或委托单位 必须在烟叶产区设立 经省级烟草部门批准第52页/共75页第一节 许可证办理知/技1111：烟叶收购资格审批 重要程度：X 申 请 审 查 审 批 烟草公司 同级烟草局 省烟草专卖局第53页/共75页第一节 许可证办理 A县是国家已下达烟叶收购计划的产烟区，陈某系A县种烟大户。2007年6月5日，陈某向A县烟草专卖局（注：A县烟草公司未被取消县级法人资格）提出设立烟叶收购站（点）的申请。A县烟草专卖局收到申请材料后，交相关职能部门进行初步审查。次日，职能部门负责人在申请表上签署了同意设立的意见，并将相关材料直接报送省烟草专卖局审批。省烟草专卖局对上报材料进行了审查，并于6月20

43、日指定经办人员小马分别打电话给陈某和A县烟草专卖局，告知二人省烟草专卖局已同意陈某在A县设立烟叶收购站（点），收购日期从2007年7月1日至2009年6月30日。25日，省烟草专卖局将上述结果在对外网站上进行了公布。请根据本案例回答问题：1陈某有无从事烟叶收购的资格？请说明理由。（3分）2A县烟草专卖局及省烟草专卖局在审查、审批过程中是否存在不当之处？如有，请指出并说明理由。（9分）第54页/共75页第一节 许可证办理 陈某无从事烟叶收购的资格。（1分）根据烟草专卖法实施条例规定，烟叶由烟草公司或其委托单位依法统一收购。（1分）因此，陈某作为烟农，没有资格设立烟叶收购站（点）从事烟叶收购业务。

44、（1分）县局及省局在审查、审批过程中都存在不当之处。（1分）（1）A县烟草专卖局存在审查程序不规范、审查结果不正确的现象。（1分）根据有关规定，审查机关职能部门在审查结束签署意见后，应将相关材料上交本机关负责人核准签名，再上报省级烟草专卖行政主管部门审批。（1分）本案例中，职能部门未履行由审查机关负责人核准签名的手续，因此导致了审查程序的不规范。（1分）另外，职能部门对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审查意见，审查结果明显错误。（1分）（2）省烟草专卖局存在审批方式不规范、审批结果不正确的现象。（1分）根据有关规定，省烟草专卖局作出准予设立烟叶收购站（点）的决定后，应当制作并

45、送达烟叶收购资格证明。（1分）本案例中，省烟草专卖局通过打电话的方式将审批结果及期限通知给陈某和A县烟草专卖局，其审批方式明显不规范。（1分）另外，省烟草专卖局对不符合设立烟叶收购站（点）资格的陈某作出同意设立的审批结论，其审批结果也明显不正确。（1分）第55页/共75页第二节 准运证办理知/技1 1：准运证作废的办理 重要程度：X 处理情形企业打印审批机关打印第一次打印错误后的1小时内第一次打印错误超过1小时的第二次打印仍然错误第56页/共75页第二节 准运证办理知/技1 1：准运证作废的办理 重要程度：X 处理 权限审批机关省级局国家局当日次日至有效期满超过有效期第57页/共75页第二节

46、准运证办理知/技1 1：准运证作废的办理 重要程度：X作废的申请材料书面申请证明材料审查意见书面检查第58页/共75页第二节 准运证办理 1.因打印错误、计算机故障或其他原因需作废烟草专卖品准运证的，开证机关在开证()有权作废。（A）次日；（B）当日；（C）三日内；（D）五日内 2.根据产生烟草专卖品准运证作废的原因和作废时间不同，分为()、省级烟草专卖行政主管部门或国务院烟草专卖行政主管部门办理烟草专卖品准运证作废程序。（A）县级烟草专卖行政主管部门 （B）地市级烟草专卖行政主管部门 （C）开证机关 （D）国务院烟草专卖行政主管部门授权的部门 3.烟草专卖品准运证开具第二日起至有效期满前需要

47、作废的，由开证机关所属省级烟草专卖行政主管部门审查决定是否作废。()4.烟草专卖品准运证未使用而过有效期，需重新申办烟草专卖品准运证以执行原合同的，报开证机关所属省级烟草专卖行政主管部门审批决定。()第59页/共75页第二节 准运证办理 1.某工业公司业务员小张于2009年3月4日在工业公司所在的地级市烟草专卖局开具了一份准运证，次日发现该准运证记载的数量错误，按规定需要作废。问：1.这一准运证的作废应由哪一部门审批？2.申办人申请作废时，应提交哪些材料？第60页/共75页第二节 准运证办理1.烟叶调运单需经核准鉴章后方可生效，具体鉴章为：省内调运单由()进行网上电子鉴章；省际调运单由中国烟草

48、总公司进行网上电子鉴章。（A）省级烟草专卖行政主管部门；（B）省级烟草公司；（C）调运企业；（D）省级工业公司 2.卷烟调运单由中国卷烟销售公司统一开具和管理，()烟草专卖行政主管部门根据卷烟调运单签发烟草专卖品准运证。（A）省级；（B）地市级；（C）国务院；（D）县级 3.持有烟叶调运单的申请单位向所在地有权签发准运证的地市级以上烟草专卖行政主管部门申办准运证。()4.卷烟交易和烟草专卖准运证实行省内、省际统一管理后，保证一些特殊情况卷烟的调拨，各省级烟草公司仍可使用调拨单、分销单等销售、调拨卷烟。()v知2：准运证办理特殊事项的处置 重要程度：X第61页/共75页第二节 准运证办理1.以转

49、销形式重新出售原需要退货的卷烟，由新的购销双方重新签订购销合同，由()烟草专卖行政主管部门根据购销合同，通过上网授权货物所在地的烟草专卖行政主管部门签发烟草专卖品准运证。（A）需方所在地的地市级 （B）供方所在地的地市级 （C）需方所在地的省级 （D）供方所在地的省级2.国内的卷烟商、商交易()进行卷烟退货。（A）可以（B）原则上可以（C）原则上不可以（D）不得3.工、商交易之间的卷烟退货，由工、商企业双方到中国烟草交易中心签订退货合同，有权签发烟草专卖品准运证的烟草专卖行政主管部门根据退货合同签发烟草专卖品准运证。（）4.运输置换、退货烟机的，由货物所在地的地市级烟草专卖行政主管部门根据烟用

50、机械调拨单签发烟草专卖品准运证。（）5.运输置换烟用物资，由调入方所在地有权签发准运证的烟草专卖行政主管部门签发准运证。（）v知2：准运证办理特殊事项的处置 重要程度：X第62页/共75页第二节 准运证办理1.运输出口烟机时，由()烟草专卖行政主管部门，根据中国烟草国际有限公司鉴章烟机的出口合同签发烟草专卖品准运证。（A）调出方所在的地市级；（B）调出方所在的省级；（C）调入方所在的地市级；（D）调入方所在的省级2.运输出口烟叶时，由()烟草专卖行政主管部门根据经鉴章的出口合同复印件开具烟草专卖品准运证。（A）货物所在地的地市级；（B）货物所在地的省级；（C）调入方所在的地市级；（D）调入方所