2022年江西省《中央财政林业科技推广示范资金管理暂行办法》.doc

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1、附件：江西省中央财政林业科技推行示范资金治理暂行方法施行细则（修订）第一章总则第一条为进一步标准和加强中央财政林业科技推行示范资金（以下简称林业科技推行资金）治理，提高资金使用效益，依照财政部、国家林业局结合制定的中央财政林业科技推行示范资金治理方法，结合我省实际，制定本施行细则。第二条林业科技推行资金是指中央财政预算安排的支持林业科技成果推行与示范的补助资金。第三条林业科技推行资金支持对象为承担林业科技成果推行与示范任务的林业技术推行站（中心）、科研院所、大专院校、林业专业合作社、国有森工企业、国有林场和苗圃等单位和组织。第四条工程承担单位包括工程主持单位和工程参加单位。工程主持单位指工程主

2、持人所在的单位或组织。工程主持单位负责科技推行示范工程的财务集中核算、任务施行、组织治理、绩效考评和竣工验收等工作，对工程申报、施行运转、建立质量、财务核算、资金治理、绩效考评和竣工验收等工作负首要责任。工程参加单位指工程主持单位以外的其他工程承担单位。同一个中央科技推行工程，工程承担单位一般不超过3家。第二章 工程申报、评审与立项第五条 省林业厅会同省财政厅于每年4月份转发国家林业局和财政部印发的年度中央财政科技推行示范工程申报指南（以下简称“申报指南”）。工程申报单位依照申报指南确定的当年支持重点和科技推行资金操纵规模，进展工程申报。第六条 林业科技推行示范工程分为跨区域重点推行示范工程和

3、其他推行示范工程。跨区域重点推行示范工程的申报、评审与立项。依照国家林业局、财政部印发的年度工程申报指南要求，工程申报单位编制工程申报文件报省林业厅、省财政厅，由省林业厅会同省财政厅组织专家进展工程初审。工程申报单位依照初审意见对工程申报文件进展修正完善。省林业厅会同省财政厅向国家林业局和财政部报送确定的工程文本和资金申请报告。 其它推行示范工程申报、评审与立项。依照国家林业局申报指南中确定的其它推行示范技术，省林业厅会同省财政厅发布江西省中央财政林业科技其他推行示范工程申报指南，确定当年支持的推行示范技术重点，明确各项重点推行示范技术的资金操纵规模。工程申报单位依照江西省工程申报指南编制工程

4、申报文件，各县（市、区）申报工程由各设区市财政局、林业局汇总后行文上报省林业厅、省财政厅，省直单位申报工程直截了当行文报送省林业厅、省财政厅。省林业厅会同省财政厅组织专家进展工程评审。工程申报单位依照评审意见对工程申报文件进展修正完善。省林业厅会同省财政厅下达工程立项批复文件，并向国家林业局和财政部报送确定的工程批复文件（含工程文本）和资金申请报告。 第七条 工程申报单位对工程的真实性负责，评审和批复立项单位对工程的合规性负责。第八条 通过评审合格的工程列入科技推行示范资金工程库。当年安排科技推行资金的工程应当签订工程合同（见附1）。当年未安排科技推行资金的工程自动滚动至下一年度，作为下一年度

5、备选工程。第九条 林业科技推行资金支持的工程必须具备以下条件： （一）符合国家及我省林业消费建立和林业科技开展战略、规划和政策，有利于林业生态体系、产业体系建立，有利于提升林业建立的科技水平和消费水平，有利于增加林业消费运营者收入。 （二）推行的技术成果必须通过有关专门机构鉴定或认定（审定），技术先进成熟，应用范围广，辐射带动作用大。（三）工程承担单位有较强的技术力量，有施行工程所需的设备设备等根本条件，具备筹措工程所需资金的才能。（四） 符合当年立项指南发布的相关要求。第十条 林业科技推行资金支持的工程要与施行科技创新“六个一”工程相结合，培育壮大我省十大优势高新技术产业，提高林业产业科技含

6、量和自主创新才能，促进处理制约林业产业开展的关键技术征询题。第三章资金治理第十一条 林业科技推行资金使用范围主要包括林木新品种繁育、新品种新技术的应用示范、与科技推行和示范工程相关的简易根底设备建立、必需的专用材料及小型仪器设备购置、技术培训、技术征询等方面的支出。第十二条 简易根底设备主要指林木新品种创制与繁育、林木新品种示范林（苗圃）基地、林业新品种新技术应用示范等所需的根底设备，包括挪动苗床设备、温湿环境调控等关键性根底设备、水分治理设备、宣传管护设备、有害生物防治专用设备等。仪器设备主要指林木新品种创制与繁育、林木新品种示范林（苗圃）基地、林业新品种新技术应用示范等所必需的小型仪器设备

7、。专用材料主要指林木新品种创制与繁育、林木新品种示范林（苗圃）、林业新品种新技术应用示范等所需的专用材料，包括肥料、苗木、良种、穗条、药剂、药械等。技术培训费是指完成科技推行示范工程开展各类技术培训发生的费用。技术培训费不得与会议费、征询费、劳务费重复。技术征询费指工程施行过程中支付给临时聘请的征询专家进展技术指导发生的费用。专家征询费不得发放给工程承担单位人员和参与工程施行的相关人员。劳务费指在工程施行过程中支付给工程组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生等）和工程组临时聘用人员的劳务性费用，主要包括：良种采集、良种繁育、示范林建立、简易设备建立、设备安装等劳务开支。劳务费中不得列支

8、有工资性收入的人员工资、资金、津补贴、社保和福利支出。劳务费支出要求手续齐全、格式标准（见附2）、程序到位。第十三条 林业科技推行资金应严格按照国家专项经费相关规定执行。不得购置大型仪器设备，不得分摊公共治理和运转费用，不得提取治理费，不得列支罚款、捐赠、赞助、投资等。第十四条 林业科技推行示范资金由工程主持单位实行财务集中核算制。工程主持单位按独立的科技推行示范工程分账核算，专款专用，严格资金使用范围，不得挤占、挪用，不得将科技推行资金直截了当切块拨付给工程参加单位和施行点。列入政府采购目录的材料、物资和设备必须实行政府采购。第十五条 工程承担单位应积极筹措工程地点配套资金。工程地点配套资金

9、筹措到位及使用治理情况为工程绩效考评和验收的指标之一。第四章 资金拨付及监视第十六条 林业科技推行示范资金的拨付，按照财政国库治理制度有关规定执行。各级财政部门在收到工程资金后，应当按计划及时下达拨付资金。第十七条 各级财政部门和林业主管部门，应当对工程资金使用情况进展定期和不定期的监视检查，发觉征询题及时纠正。第十八条 林业科技推行示范工程承担单位要加强资金治理，严格执行工程资金治理、政府采购等有关规定。对违背资金使用规定，截留、挪用或造成资金损失的单位和个人，按照财政违法行为处分处分条例（国务院令第427号）有关规定处理。关于违规使用资金的单位，下一年度将减少或不安排科技推行资金。省财政厅

10、会同省林业厅按照有关规定和程序，对相关违法违规情况进展通报。第五章 工程治理与监视第十九条 各级林业主管部门要加强工程施行治理，确保工程任务的完成，确保工程的建立质量与成效。工程主持单位要科学编制工程年度施行方案，明确工程年度施行的内容、规模、地点、目的、期限、资金分配与使用计划、保障措施等，报省林业厅批复执行，施行方案详细内容和要求见江西省中央财政林业科技推行示范资金工程年度施行方案编制规程（试行）（赣林科字2011231号）。在工程施行过程中，工程承担单位不得擅自变更或调整工程施行的内容、规模、地点、目的和技术指标等内容，确需变更或调整的，由工程主持单位向省林业厅提出申请，经省林业厅审查同

11、意后予以变更或调整。每年度完毕时工程主持单位将工程年度施行工作小结和下年度工作计划报省林业厅备案。第二十条 工程在执行过程中，如遇不可抗要素或其它特别缘故不能按原合同计划执行的，承担单位必须及时向省林业厅提出书面报告。工程施行期限一般不超过三年。第二十一条 各级林业主管部门和财政部门要加强林业科技推行工程施行情况的监视检查。省林业厅和省财政厅将对科技推行工程施行情况实行跟踪治理和指导，并进展不定期检查。第二十二条 林业科技推行资金工程实行年度绩效考评制度,按照江西省中央财政林业科技推行示范资金工程绩效评价施行方法（试行）（赣财农字201155号）开展工程绩效考评。第六章 工程验收第二十三条国家

12、林业局和省林业厅负责对工程组织验收。跨区域重点推行示范工程由国家林业局组织验收，或受国家林业局委托由省林业厅组织验收。其它推行示范工程由省林业厅组织验收。第二十四条 工程承担单位必须按期完成工程，并在工程完成后的一个月内向省林业厅提出验收申请。申请材料一式三份包括：中央财政林业科技推行示范资金工程验收申请表（见附3）、工程施行总结报告、工程经费结算表（见附4）。工程消费线、示范点小班一览表（见附5），同时预备现场查定和财务审查。不能按期完成的工程，工程承担单位应提出延期验收申请，说明缘故。延期验收的时间一般不超过3个月。现场查定是工程验收的前提，通过现场查定的工程方可进展验收。现场查定是指工程

13、合同中规定的内容与考核目的完成情况进展现场检查，并由专家出具现场查定意见（见附6）。财务审查重点审查中央财政林业科技推行示范资金的使用是否符合工程批复的建立内容，是否合理合法，会计核算是否标准，财务收支手续是否完备。财务审查完毕后，出具财务审查意见（见附7）。第二十五条 工程验收的主要内容包括工程执行和资金治理两个方面。工程主持单位需提交以下材料：（一）工程合同；（二）工程施行过程中的重要记录；（三）工程年度施行工作小结；（四）工程总结报告（包括工程执行情况及评价、工程资金落实及使用情况，工程组织治理工作情况，工程获得的成果、效益、应用前景，存在的征询题与建议等）；（五）现场查定意见；（六）财

14、务审查意见；（七）技术推行应用的有关证明、宣传报道等材料。第二十六条 省林业厅依照工程特点和验收工作安排，将分别采取专家会议集中审查或实地考核的方式进展工程验收。验收专家在批阅材料、听取汇报、提出质询的根底上，构成验收结论意见。第二十七条 工程的验收结果分为通过验收、不通过验收两种。（一） 工程计划目的和任务已按合同规定要求完成，经费使用合理，获得预期成效的，为通过验收。工程通过验收后，填写江西省中央财政林业科技推行示范资金工程验收证书（见附8）。（二） 凡有以下情形之一的，为不通过验收：1、工程目的任务完成不到85%的；2、所提供的验收文件、材料、数据不齐全或不真实，存在故弄玄虚行为的；3、

15、未进展现场查定或现场查定不合格的；4、未经申请和批准，擅自变更工程承担单位、工程负责人、施行计划和考核目的的；5、超过工程合同规定的执行期限半年以上未完成任务，且事先未作说明的；6、财务审查未通过，经费使用中存在严峻违规行为的。第二十八条 因提供的验收材料不详难以推断等缘故导致验收意见分歧较大需要复议的，应当进展复议。需要复议的工程，工程承担单位需在半年内针对存在征询题做出改良或者提供补充材料，并再次提出验收申请。假设不再提出验收申请的，为不通过验收。第二十九条 对未通过验收的工程，省林业厅和省财政厅将予以通报，并取消该工程承担单位和主要责任人两年内承担林业科技推行工程的资历。第三十条 在工程

16、执行过程中，技术有创新需要进展成果鉴定（评审）的可与工程验收一并进展。成果鉴定（评审）按照国家有关科技成果治理方法的要求进展。第三十一条 工程施行构成的成果均应标明“中央财政林业科技推行示范资金赞助”，不作标注的成果，验收时不予认可。对工程施行期内建立的试验示范基地，工程承担单位应竖立宣传管护牌，验收时应当说明后期管护措施，并列入工程承担单位科研试验基地建档标准治理，充分发挥基地的试验示范作用。第七章 附则第三十二条本施行细则由省财政厅会同省林业厅负责解释。第三十三条本施行细则自发布之日起施行。2009年12月25日发布的江西省施行细则（赣财农2009241号）同时废止。附1 中央财政林业科技

17、推行示范资金工程合同工程编号：工程名称：承担单位：归口部门：主持部门：起止时间：江西省林业厅制 年 月 日填 写 说 明1、 承担单位指工程第一承担单位，即牵头单位。2、 归口部门指承担单位的直截了当上级主管部门。3、 主持部门为省林业厅、省财政厅。4、 起止时间为工程的执行起止时间。5、 鼓舞工程施行区域有关部门、承担单位、参与单位进展资金配套。6、 工程第一承担单位为牵头单位，负责签订合同。一、工程建立内容、地点与规模：二、工程建立考核目的：三、保证工程施行的组织治理措施：四、工程施行年度计划（分年度列出）：五、资金来源与支出预算（分项明细）：六、承担人员名单（姓名、单位、职务、职称、责任

18、分工、本人签字）：七、合同签订各方：1、甲方：江西省林业厅科技处负责人：时 间： 年 月 日（公章）2、乙方（工程承担单位）：工程负责人：时 间： 年 月 日工程承担单位负责人：时 间： 年 月 日（公章）3、配套资金单位：负责人：时 间： 年 月 日（公章）4、归口部门：负责人：时 间： 年 月 日（公章）附2中央财政林业科技推行示范资金工程劳务费支付凭证劳务内容劳务量单价（元）总金额（元）领取劳务金额（元）大写小写劳务领取人员签名身份证号联络工程负责人意见单位财务负责人意见单位负责人意见附3中央财政林业科技推行示范资金工程验收申请表工程名称：申请验收单位（工程承担单位）：申报部门（工程保证

19、单位）：申请验收日期：江西省林业厅二一一年制工程名称工程承担单位合同编号申请验收单位单位名称通讯地址邮政编码联络人联络参加单位工程起止时间工程主要完成情况简介合同规定任务及经济技术指标工程完成情况及经济技术指标：完成的主要技术内容： 主要完成单位及主要推行人员技术材料目录 申请验收单位（工程主持单位）意见 负责人签字： （盖章）申报部门（工程保证单位）意见 负责人签字： （盖章）组织验收单位意见 负责人签字： （盖章）验收方式验收时间验收地点附4中央财政林业科技推行示范资金工程经费决算表工程编号工程名称主持单位国拨经费： 地点配套： 经费使用情况科 目合同预算(万元)实际使用(万元)其中国拨地

20、点林木新品种繁育新品种新技术的应用示范与科技推行和示范工程相关的简易根底设备建立 必需的专用材料小型仪器设备购置技术培训技术征询其 它合 计主持单位负责人（签字）： （单位公章）年 月 日 财务负责人（签字）： （单位财务公章）年 月 日 附5江西省中央财政林业科技推行示范资金工程消费线、示范点小班一览表工程编号及名称：序号消费线、示范点小班名称建立内容地点（详细山头地块）、规模建立时间建立质量指标及效益评价附6中央财政林业科技推行资金工程现场查定意见表工程编号工程名称承担单位工程负责人1、工程建立内容（按工程合同）：2、工程考核指标（按工程合同）：查定意见：查定专家单位职务/职称专业签字附7

21、江西省中央财政林业科技推行示范资金工程财务审查意见表工程编号工程名称施行单位工程负责人1、计划资金 万元，其中：中央 万元，地点配套 万元，单位自筹 万元。2、实际到位 万元，其中：中央 万元， 地点配套 万元， 单位自筹 万元。3、资金使用 万元，其中：中央 万元， 地点配套 万元， 单位自筹 万元。4、资金结余 万元，其中：中央 万元， 地点配套 万元， 单位自筹 万元。5、资金使用存在的主要征询题：财务审查意见：年月日，江西省林业厅验收工作组对 工程资金治理使用情况进展了财务审查。一是听取了工程施行单位情况汇报，二是审查了账、证、表等会计材料，三是批阅了相关的业务材料。构成财务审查意见如

22、下：1、工程的建立内容（符合、根本符合、不符合）批复的要求；2、资金使用（合法、根本合法、不合法）；3、会计核算（标准、根本标准、不标准）； 4、财务收支手续（完备、根本完备、不完备）； 5、资金使用的治理性支出（超过规定比例、未超过规定比例）； 6、资金结余（超过规定比例、未超过规定比例）。综上所述，同意（不同意）验收。施行单位意见：（单位公章）年 月 日 财务审查人员签字：年 月 日附8： 江西省中央财政林业科技推行示范资金工程 验 收 证 书赣林科验字 号 工程编号： 工程名称： 承担单位： 起止时间： 验收时间： 江西省林业厅填 写 说 明1、证书制造份数由承担单位自定，其中要有2份是专家和领导签字原件；2、工程承担单位将验收证书报送江西省林业科技处一式两份存档（并附电子版），其中一份要求是原件。工程施行的简要说明及计划任务指标计划任务完成情况 验收意见验收委员会主任：副主任：年月日 主 持验收 单 位 意 见负责人签字：（盖章）年月日组织验收 单 位 意 见负责人签字：（盖章）年月日主要验收 文件目录及提供单 位验收委员会名单序号验收会职务姓名工作 单 位职务职称所学专业现从事专业项目主要参加人员名单序号姓名年龄工作 单 位职务职称所学专业文化程度