土地管理学管理原理.ppt

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1、北京大学信息管理系土 地 管 理 学 北京大学信息管理系 目目 录录第一章第一章 绪论绪论 4第二章第二章 土地管理原理土地管理原理 2第三章第三章 土地管理过程与体制土地管理过程与体制 2第四章第四章 土地地籍管理土地地籍管理 8第五章第五章 土地权属管理土地权属管理 4第六章第六章 土地利用管理土地利用管理 4第七章第七章 城市土地市场管理城市土地市场管理 6第八章第八章 农用地管理农用地管理 2第九章第九章 海外土地管理简介海外土地管理简介 2学时安排学时安排总学时总学时4545学时学时(理论理论34,34,实训实训11)11)成绩评定成绩评定平时平时3030考试考试7070 课程实践课

2、程实践：专题讨论，课程论文。专题讨论，课程论文。教教 材材：朱道林朱道林.土地管理学土地管理学.北京北京.中国农业大学出版社中国农业大学出版社北京大学信息管理系主要教学参考书1.陆红生等，土地管理学，中国经济出版社，陆红生等，土地管理学，中国经济出版社，2000.2.方芳，土地资源管理，上海财经大学出版社，方芳，土地资源管理，上海财经大学出版社，2006.3.林培等，土地资源学，北京农业大学出版社，林培等，土地资源学，北京农业大学出版社，1991.4.苏璧耀，土地资源学，江苏教育出版社，苏璧耀，土地资源学，江苏教育出版社，1994.5.谢应齐等，土地资源学，云南大学出版社，谢应齐等，土地资源学

3、，云南大学出版社，1994.6.王万茂，土地资源管理学，高等教育出版社，王万茂，土地资源管理学，高等教育出版社，2006.7.中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国土地管理法（1998），中国法律出版社），中国法律出版社.教学资源网站：教学资源网站：1.国土资源部国土资源部.http:/.2.北京市国土资源局北京市国土资源局3.华夏土地华夏土地.http:/.4.土地利用与管理网络教学平台土地利用与管理网络教学平台北京大学信息管理系课程简介课程简介 土地管理学土地管理学为本专业的核心主干课。土地管理学与经为本专业的核心主干课。土地管理学与经济学和土地规划、土地估价、信息管理等方面的技术联系紧

4、济学和土地规划、土地估价、信息管理等方面的技术联系紧密，土地管理知识是房地产开发经营的基础。密，土地管理知识是房地产开发经营的基础。课程设置的目标是：课程设置的目标是：（1）掌握）掌握管理学管理学、经济学经济学及及资源学资源学的基本理论；的基本理论；（2）掌握）掌握土地调查、土地评估、土地整理、土地利用规划、地籍管土地调查、土地评估、土地整理、土地利用规划、地籍管 理、土地信息系统应用及土地开发经营理、土地信息系统应用及土地开发经营的技术；的技术；（3）具有）具有土地利用与管理土地利用与管理方面的基本能力；方面的基本能力；（4）熟悉国家有关）熟悉国家有关土地利用与管理及可持续发展土地利用与管理

5、及可持续发展方面的有关方针、政方面的有关方针、政 策和法规；策和法规；（5）了解社会经济发展过程中）了解社会经济发展过程中土地利用与管理的发展动态土地利用与管理的发展动态；北京大学信息管理系土地管理学课程内容 地籍地籍管理管理 权属权属管理管理 土地管理 市场市场管理管理 利用利用管理管理北京大学信息管理系第二章 土地管理原理 2-1 2-1 人本管理原理人本管理原理 2-2 2-2 系统管理原理系统管理原理 2-3 2-3 动态管理原理动态管理原理 2-4 2-4 管理效益原理管理效益原理北京大学信息管理系 2-1 2-1 人本管理原理人本管理原理一、人本原理的概念一、人本原理的概念二、行为

6、原理二、行为原理 三、动力原理三、动力原理 北京大学信息管理系一、人本管理的概念一、人本管理的概念 人本原理人本原理：一切管理，包括土地管理，应该将人的因素人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性和主动性为根本。北京大学信息管理系人本管理案例 人本原理，就是一切管理，包括土地管理，应该将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本。湖南嘉禾县政府：谁影响发展 我影响他一辈子”的强制拆迁事件。北京大学信息管理系动动 机机需需 要要行行 为为目目 标标行为原理：行为原理：根据人的行为规律来进行管理，就是管理的行为原理。需要分为：物质需要、精神需要物质需

7、要、精神需要和社会需要社会需要。二、行为原理二、行为原理北京大学信息管理系 行为原理案例 一个农夫辛苦了一辈子，在他老得不能动的时候，不希望自己的儿子懒惰下来。于是，想了一个办法，告诉他们：我在葡萄园埋了一堆财宝，足够你们活下半生了，自己去找吧！他们几个儿子于是拿起工 具，找遍了整个葡萄园也没有找到财富，倒是葡萄因为翻了土而长势很好，获得好的收成。北京大学信息管理系 根据人的行为规律来进行管理，就是管理的行为原理。要达到管理目标，必须掌握控制人的行为，这就需要了解人们的需求和动机，以便及时调节人们的行为。马思洛的需求层次理论认为生理需求和安全需求是较低层次的需求，社会需求、尊重需求和自我实现需

8、求是较高层次的需求。通常，需求也可以分为物质需求、精神需求和安全需求。动机是在需求基础上产生的推动和维持人的定向活动的主要心理倾向和心理要求。人的动机是由需求来决定的，但也受到外界条件的影响。北京大学信息管理系某民营企业的老板通过学习有关激励理论，受到很大启发，并着手付诸实践。他赋予下属员工更多的工作和责任，并通过赞扬和常识来激励下属员工。结果事与愿违，员工的积极性非但没有提高，反而对老板的做法强烈不满，认为他是在利用诡计来剥削员工。请根据所学习的有关激励等理论，分析该老板做法失败的原因并提出建议。（1）从马斯洛的需要层次理论我们知道，人类需要是分层的，分别是生理需要、安全需要、社交需要、地位

9、和受人尊重需要、自我实现需要。马斯洛认为只有当低级需满足以后才会有更高层次的需要。主导需要决定了人的行为。（2）案例中该民营企业的老板可能忽视了员工的较低层次的需要，如生理和安全需要，而这些需要很可能正是员工的主导需要。由于没能够对症下药，才导致该民营企业老板激励做法的失败。（3）要使得激励有效，应当了解员工的真正需要，并加以满足。在实施过程中，应当坚持物质利益原则，随机制宜，创造激励条件，把物质利益和精神鼓励相结合。北京大学信息管理系三、动力原理三、动力原理动动 力力物质动力物质动力精神动力精神动力竞争动力竞争动力物质动力是根本根本的动力精神动力是比物质动力更高层次更高层次的动力产生于竞争各

10、方表现出来的差距北京大学信息管理系2-2 2-2 系统管理原理系统管理原理一、系统管理原理的概念一、系统管理原理的概念 二、整分合原理二、整分合原理 三、相对封闭原理三、相对封闭原理 北京大学信息管理系系统系统分析系统工程系统理论系统原理一、一、系统管理原理的概念系统管理原理的概念 北京大学信息管理系二、二、整分合原理整分合原理 在整体规划下明确分工分工，在分工基础上进行有效的综合综合合理的分工要遵循能级能级对应的原则整体分工目标优化组合目标优化组合组织优化组合组织优化组合人才优化组合人才优化组合 环境优化组合环境优化组合 北京大学信息管理系 整分合原理要点 从整体出发，具体分解、综合协调，以

11、最从整体出发，具体分解、综合协调，以最好地实现整体目标的管理原理。好地实现整体目标的管理原理。现代管理要求在整体规划下面、明确分工，现代管理要求在整体规划下面、明确分工，在分工的基础上进行有效的综合，这就是整在分工的基础上进行有效的综合，这就是整分合原理。分合原理。除了明确分工外，还要做到优化组合。它包括目标优化组合、组织优化组合、人才优化组合和环境优化组合等。北京大学信息管理系三、相对封闭原理三、相对封闭原理 信息信息指指 挥挥中中 心心执行机构反馈机构监督机构接受接受单位单位原始信息输入指令指令输出加工后信息北京大学信息管理系 相对封闭原理要点 相对封闭原理是指在任何一个系统内，管理手段必

12、须构相对封闭原理是指在任何一个系统内，管理手段必须构成一个封闭的循环回路，才能形成有效的管理活动。在这个成一个封闭的循环回路，才能形成有效的管理活动。在这个相对封闭的系统中，反馈起着关键作用。相对封闭的系统中，反馈起着关键作用。通常一个管理系统可以分解为指挥中心、执行结构、监督机构和反馈机构。在管理的封闭回路中，执行机构必须严格地执行指挥中心发出的指令，为了保证做到这一点，必须设立监督机构。反馈机构根据指令执行的实际效果，提出指令的修正方案，供给指挥中心决策时参考，因此，反馈机构应做到实事求是，哪怕是和指挥中心唱反调。北京大学信息管理系 封闭原理案例 1941年12月7日，日本海军偷袭珍珠港，

13、美军损失残重。事件发生前5小时，陆军参谋长马歇尔发出过“严密戒备”的电令。既然如此，为什么日军偷袭成功了呢？原来，日军偷袭前夕，美军就截获了表明日本将要进攻美国的重要情报。然而这天是星期日，电报联络机构假日不工作，电令传递受阻，终导致严重的残局。美军的失误违背了什么管理原理？请加以论述。从军事管理上说，美军的失误违背了封闭原理中的“控制反馈原理”，管理系统失去了严密性。北京大学信息管理系2-3 2-3 动态管理原理动态管理原理一、动态管理原理的概念一、动态管理原理的概念二、动态相关原理二、动态相关原理三、弹性原理三、弹性原理北京大学信息管理系一、一、动态管理原理的概念动态管理原理的概念 管理系

14、统的发展变化是由于管理系统内部各组成部分之间相互依存、相互作用的结果 进行动态管理必须遵循动态相关原理和弹性原理 北京大学信息管理系动态管理要点动态管理要点 动态管理原理要求管理者把握管理对象动态管理原理要求管理者把握管理对象在运动变化的条件下，搜集信息，注意反馈，在运动变化的条件下，搜集信息，注意反馈，加强调节，以更有效地实现整体目标。管理加强调节，以更有效地实现整体目标。管理实践中必须灵活机动，管理计划要留有余地，实践中必须灵活机动，管理计划要留有余地，管理组织应富有适应能力。管理组织应富有适应能力。北京大学信息管理系二、二、动态相关原理动态相关原理相关关系的多样性完全不相关完全不相关不完

15、全相关不完全相关完全相关完全相关正相关正相关负相关负相关单相关单相关复相关复相关积极相关积极相关消极相关消极相关北京大学信息管理系三、三、弹性原理弹性原理 时间和空间是物质存在的基本形式，二者相互联系、相互依存；事物随时间变化而变化，同时，也随空间的变化而变化；有效管理必须要依据系统内外条件和环境的变化而随机应变，做到以变应变；管理必须留有余地，保持充分的弹性。第三节第三节北京大学信息管理系2-4 2-4 管理效益原理管理效益原理一、效益管理的概念一、效益管理的概念二、整体效应原理二、整体效应原理 三、规律效应原理三、规律效应原理北京大学信息管理系一、一、效益原理的概念效益原理的概念 土地管理

16、的目的是为了寻求生态效益、经济效益和社会效益的优化组合，从而取得最佳的整体效益。北京大学信息管理系二、二、整体效应原理整体效应原理整体效应就是要通过管理，使整体内部各个组成部分之间，相互产生促进作用，以使整体取得最佳效益 贝塔郎菲贝塔郎菲 北京大学信息管理系三、规律效应原理三、规律效应原理 规律效应就是按客观规律管理所取得的效应 北京大学信息管理系 土地管理的最终目的 土地管理的目的是为了寻求生态效益、经济效益和社会效益的优化组合。整体效应原理与土地管理 系统论的创始人贝塔朗菲曾提出一个著系统论的创始人贝塔朗菲曾提出一个著名的公式：名的公式：1+121+12。实验证明：人双眼的视。实验证明：人

17、双眼的视觉功能大大超过单眼视觉功能的总和；双眼觉功能大大超过单眼视觉功能的总和；双眼的视敏度要比单眼高的视敏度要比单眼高6 61010双眼还能形成立双眼还能形成立体感，这是单眼所不具备的新的功能。体感，这是单眼所不具备的新的功能。北京大学信息管理系前苏联研制生产的米格25喷气式战斗机，以其优越的性能而广受世界各国青睐，然而，众多飞机制造专家却惊奇地发现：米格25战斗机所使用的许多零部件与美国战机相比要落后得多，而其整体作战性能达到甚至超过了美国等其他国家同期生产的战斗机。造成这种现象的原因是，米格公司在设计时从整体考虑，对各零部件进行了更为协调的组合设计，使该机在升降、速度、应激反应等诸方面反

18、超美机而成为当时世界一流。这一因组合协调而产生的意想不到的效果，被后人称之为“米格25效应”。北京大学信息管理系 规模效应案例规模效应案例 恩格斯恩格斯讲过一个法国骑兵与马木留克骑兵作战的例子：骑术不精但纪律很强的法国兵，与善与格斗但纪律涣散的马木留克兵作战，若分散而战，3个“法兵”战不过2个“马兵”；若百人相对，则势均力敌；而千名法兵必能击败一千五百名马兵。说明法兵在大规模协同作战时，发挥了协调作战的整体功能，说明系统的要素和结构状况，对系统的整体功能，起着决定性作用。北京大学信息管理系复习思考题 1、土地管理原理包括哪些基本内容？、土地管理原理包括哪些基本内容？2、如何正确运用土地管理原理管理好土地？、如何正确运用土地管理原理管理好土地？3、什么是相对封闭原理？在土地管理中如何、什么是相对封闭原理？在土地管理中如何运用该原理？运用该原理？4、在土地管理中如何运用人本原理？、在土地管理中如何运用人本原理？5、在土地管理中如何运用动态管理原理？、在土地管理中如何运用动态管理原理？6、在土地管理中如何运用管理效益原理？、在土地管理中如何运用管理效益原理？