领导科学学习.pptx

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1、南昌大学公共管理学院主要内容主要内容主要内容主要内容第一章第一章 领导与领导科学领导与领导科学第二章第二章 科学决策：有效领导的保证科学决策：有效领导的保证第三章第三章 领导用权艺术领导用权艺术第四章第四章 领导选人和用人艺术领导选人和用人艺术第五章第五章 领导沟通和语言艺术领导沟通和语言艺术第六章第六章 领导危机管理领导危机管理第七章第七章 领导时间管理领导时间管理第八章第八章 正、副职领导智慧正、副职领导智慧第1页/共54页南昌大学公共管理学院第二章第二章 科学决策：有效领导的保证科学决策：有效领导的保证主要内容主要内容第一节第一节 领导决策的要素与原则领导决策的要素与原则第二节第二节 领

2、导决策体制、类型与程序领导决策体制、类型与程序第三节第三节 领导决策理论、决策评估及其方法领导决策理论、决策评估及其方法第2页/共54页南昌大学公共管理学院领导决策的重要性领导决策的重要性据世界银行估算，过去据世界银行估算，过去2020年间，中国因投资决策失年间，中国因投资决策失误而造成的损失至少误而造成的损失至少2400024000亿元。中国原审计署署亿元。中国原审计署署长李金华披露，长李金华披露，20022002年因决策失误造成的国有资产年因决策失误造成的国有资产损失损失72.372.3亿元。其中，福州某国际机场从亿元。其中，福州某国际机场从19971997年年6 6月月2323日通航后，

3、一直严重亏损，日通航后，一直严重亏损，4 4年负债达年负债达3030多亿多亿元。元。20022002年年1111月审计署对其进行重点审计后，把它月审计署对其进行重点审计后，把它定性为定性为“决策失误造成重大国有资产损失决策失误造成重大国有资产损失”，认为，认为“其项目决策不科学，可行性研究中市场预期论证其项目决策不科学，可行性研究中市场预期论证不充分，基础数据采集不科学，预测结果过于乐观。不充分，基础数据采集不科学，预测结果过于乐观。”第3页/共54页南昌大学公共管理学院领导决策的重要性领导决策的重要性19931993年雨季，在深圳访问的尼泊尔国王，被洪水围年雨季，在深圳访问的尼泊尔国王，被洪

4、水围困在饭店内达困在饭店内达2020多小时。原来，深圳市海拔高度极多小时。原来，深圳市海拔高度极低，在该市的商业中心区罗湖区，有的地方海拔不低，在该市的商业中心区罗湖区，有的地方海拔不到到1 1米。当年规划时，有一种方案是将罗湖区垫高米。当年规划时，有一种方案是将罗湖区垫高1212米，但是，这既要花大笔钱，时间又会拖长。米，但是，这既要花大笔钱，时间又会拖长。急于出政绩的政府部门放弃了这一方案，而实施了急于出政绩的政府部门放弃了这一方案，而实施了一个明知防洪能力不足的城市规划方案，深圳也为一个明知防洪能力不足的城市规划方案，深圳也为此付出了巨大的代价。仅此付出了巨大的代价。仅19931993、

5、19941994两年，深圳由两年，深圳由于洪水造成的经济损失就高达于洪水造成的经济损失就高达1515亿元。两年的损失亿元。两年的损失足够将罗湖区垫高好几米。足够将罗湖区垫高好几米。第4页/共54页南昌大学公共管理学院思考思考：1.1.你认为决策失误的原因是什么？你认为决策失误的原因是什么？2.2.你认为领导在决策中通常扮演什么角色？你认为领导在决策中通常扮演什么角色？第5页/共54页南昌大学公共管理学院第一节第一节 领导决策的要素与原则领导决策的要素与原则一、领导决策的含义一、领导决策的含义二、领导决策的要素二、领导决策的要素三、领导决策的特征三、领导决策的特征四、领导决策的原则四、领导决策的

6、原则第6页/共54页南昌大学公共管理学院一、领导决策的含义一、领导决策的含义1.1.决策（决策（Decision MakingDecision Making）就是作决定，俗称就是作决定，俗称“拍板拍板”是指组织或个人，为了实现某种目的而产生解决某些问题的要求，经过思维活动而作出行动决定并付是指组织或个人，为了实现某种目的而产生解决某些问题的要求，经过思维活动而作出行动决定并付诸实施的全过程。诸实施的全过程。包括：提出问题、分析问题和解决问题的完整过程。包括：提出问题、分析问题和解决问题的完整过程。第7页/共54页南昌大学公共管理学院一、领导决策的含义一、领导决策的含义2.2.领导决策领导决策是

7、指领导者在领导活动中，为了实现某一组织目标，通过采用科学的决策方是指领导者在领导活动中，为了实现某一组织目标，通过采用科学的决策方法和技术，从若干个有价值的方案中选择一个最佳方案，并在实施中加以完法和技术，从若干个有价值的方案中选择一个最佳方案，并在实施中加以完善和修正，以实现领导目标的活动过程。善和修正，以实现领导目标的活动过程。领导决策是领导者的基本职能和首要任务。领导决策是领导者的基本职能和首要任务。第8页/共54页南昌大学公共管理学院一、领导决策的含义一、领导决策的含义3.3.概念理解概念理解领导决策是有明确目标的领导行为领导决策是有明确目标的领导行为领导决策是产生或引发组织行为的特殊

8、行为领导决策是产生或引发组织行为的特殊行为领导决策是与领导职能相关并承担严肃责任的领导行为领导决策是与领导职能相关并承担严肃责任的领导行为领导决策是凝聚领导意志、权力和权威的的综合性信息行为领导决策是凝聚领导意志、权力和权威的的综合性信息行为领导决策是多阶段、多步骤优选方案的领导行为领导决策是多阶段、多步骤优选方案的领导行为领导决策是测定领导素质的领导行为领导决策是测定领导素质的领导行为领导决策是由因果分析和综合评价的领导行为领导决策是由因果分析和综合评价的领导行为领导决策是广泛存在的领导行为领导决策是广泛存在的领导行为第9页/共54页南昌大学公共管理学院二、领导决策的要素二、领导决策的要素1

9、.1.决策者：决策者：主体主体2.2.决策目标：决策目标：起点、方向、衡量标准起点、方向、衡量标准目标要有针对性、具体、主次系统、可行目标要有针对性、具体、主次系统、可行3.3.决策被选方案：决策被选方案：两个或以上，择优两个或以上，择优4.4.决策环境：决策环境：决策情景决策情景5.5.决策后果：决策后果：实施后的效果和影响实施后的效果和影响第10页/共54页南昌大学公共管理学院三、领导决策的特征三、领导决策的特征1.1.预测性：预测性：对可能出现的各种情况的估计以及相应的对策对可能出现的各种情况的估计以及相应的对策2.2.实施性：实施性：付诸实施，并在实施中检验，以修正和完善付诸实施，并在

10、实施中检验，以修正和完善3.3.目标性：目标性：没有目标就无所谓决策没有目标就无所谓决策4.4.创造性：创造性：提出新问题、新思路、新方法提出新问题、新思路、新方法5.5.有选性：有选性：选择性和择一性选择性和择一性6.6.风险性：风险性：“一着不慎，满盘皆输一着不慎，满盘皆输”7.7.动态性：动态性：准备、决断、实施、反馈、调整等准备、决断、实施、反馈、调整等第11页/共54页南昌大学公共管理学院四、领导决策的原则四、领导决策的原则1.1.客观原则：客观原则：一切从实际出发，尊重客观规律一切从实际出发，尊重客观规律2.2.信息原则：信息原则：只有掌握了全面而准确的信息，并对只有掌握了全面而准

11、确的信息，并对之进行系统的归纳和整理、选择、比较和分析，领之进行系统的归纳和整理、选择、比较和分析，领导者才能做出科学的决策导者才能做出科学的决策3.3.系统原则：系统原则：将决策对象作为一个系统来对待，分将决策对象作为一个系统来对待，分析系统与系统环境、系统整体与要素之间、各要素析系统与系统环境、系统整体与要素之间、各要素之间的相互关系之间的相互关系4.4.外脑原则：外脑原则：专家智囊专家智囊5.5.集体原则：集体原则：单个领导的智慧和能力有限单个领导的智慧和能力有限6.6.对比优选原则：对比优选原则：对多种决策目标和方案的比较对多种决策目标和方案的比较第12页/共54页南昌大学公共管理学院

12、四、领导决策的原则四、领导决策的原则7.7.灵活性原则：灵活性原则：因地制宜、因时制宜、因事制宜因地制宜、因时制宜、因事制宜8.8.时效性原则：时效性原则：机不可失，时不再来机不可失，时不再来9.9.可行性原则：可行性原则：对现有人力物力财力等的判断对现有人力物力财力等的判断10.10.法治化原则：法治化原则：依法决策，决策失误是重大的失误依法决策，决策失误是重大的失误11.11.道德性原则：道德性原则：使决策有利于倾向于大多数人使决策有利于倾向于大多数人12.12.有限原则：有限原则：谨防越俎代庖和毫无约束谨防越俎代庖和毫无约束第13页/共54页南昌大学公共管理学院第二节第二节 领导决策体制

13、、类型与程序领导决策体制、类型与程序一、领导决策体制一、领导决策体制二、领导决策类型二、领导决策类型三、领导决策程序三、领导决策程序第14页/共54页南昌大学公共管理学院一、领导决策体制一、领导决策体制领导决策体制领导决策体制就是进行领导决策的组织形式、机构设置，即根据领导决策活动的需要，通过法定程序，将就是进行领导决策的组织形式、机构设置，即根据领导决策活动的需要，通过法定程序，将领导决策组织结构中各层次、各系统之间的关系制度化的表现形式。领导决策组织结构中各层次、各系统之间的关系制度化的表现形式。一般由一般由六大系统六大系统组成：信息系统、智囊系统、决策中枢系统、执行系统、监督系统和反馈系

14、统构成。组成：信息系统、智囊系统、决策中枢系统、执行系统、监督系统和反馈系统构成。第15页/共54页南昌大学公共管理学院一、领导决策体制一、领导决策体制1.1.信息系统信息系统它是为公共行政决策中枢系统和咨询系统收集、加工、传输和贮存信息的组它是为公共行政决策中枢系统和咨询系统收集、加工、传输和贮存信息的组织机构形式织机构形式信息构成领导决策的基础信息构成领导决策的基础领导决策的贯彻执行也离不开信息领导决策的贯彻执行也离不开信息主要任务：主要任务：收集、处理信息的及时性和准确性收集、处理信息的及时性和准确性提供制定方案的依据提供制定方案的依据帮助进行方案比较和选优帮助进行方案比较和选优控制决策

15、实施和计划执行的最佳状态控制决策实施和计划执行的最佳状态第16页/共54页南昌大学公共管理学院2.2.智囊系统智囊系统又称咨询系统、思想库，是广泛开发智力，集思广益，协助公共行政决策中又称咨询系统、思想库，是广泛开发智力，集思广益，协助公共行政决策中枢系统进行决策的组织形式，有官方的和非官方的两大类型。枢系统进行决策的组织形式，有官方的和非官方的两大类型。主要任务：主要任务：进行科学预测，提供建议进行科学预测，提供建议拟制、评估决策方案，辅助选定方案拟制、评估决策方案，辅助选定方案根据反馈信息，协助决策中枢系统调整原有方案根据反馈信息，协助决策中枢系统调整原有方案咨询系统作用的发挥咨询系统作用

16、的发挥必须保证咨询机构地位上的相对独立性必须保证咨询机构地位上的相对独立性允许咨询机构提出各种互不相同或相互对立的意见允许咨询机构提出各种互不相同或相互对立的意见咨询机构应由多学科知识的人组成，使其成为具有综合研究能力的智囊咨询机构应由多学科知识的人组成，使其成为具有综合研究能力的智囊机构机构 第17页/共54页南昌大学公共管理学院3.3.决策中枢系统决策中枢系统又称决策中心，是现代领导决策体制的核心又称决策中心，是现代领导决策体制的核心其主要任务是组织领导整个决策过程、确定行政决策目标的确定和行政决策其主要任务是组织领导整个决策过程、确定行政决策目标的确定和行政决策方案的抉择，以及监督行政决

17、策执行情况。方案的抉择，以及监督行政决策执行情况。行政决策的质量与决策者个人素质有密切关系。因此行政决策中枢系统的领行政决策的质量与决策者个人素质有密切关系。因此行政决策中枢系统的领导者，既要有良好的个体素质，也要有合理的群体结构；行政决策中枢系统导者，既要有良好的个体素质，也要有合理的群体结构；行政决策中枢系统的工作机构，应配备具有良好素质的专家和工作人员，以协调领导者做好行的工作机构，应配备具有良好素质的专家和工作人员，以协调领导者做好行政决策的技术性、事务性工作。政决策的技术性、事务性工作。第18页/共54页南昌大学公共管理学院4.4.执行系统执行系统将决策变为现实行动和过程的组织系统将

18、决策变为现实行动和过程的组织系统要有令即行，有禁即止；要发动依靠组织成员要有令即行，有禁即止；要发动依靠组织成员5.5.监督系统监督系统发现问题，纠正偏差发现问题，纠正偏差6.6.反馈系统反馈系统将决策实施情况和问题及时反馈到中枢系统，以便控制和调整将决策实施情况和问题及时反馈到中枢系统，以便控制和调整第19页/共54页南昌大学公共管理学院二、领导决策类型二、领导决策类型1.1.按决策所涉及的范围划分按决策所涉及的范围划分战略决策：高层宏观，范围大，整体性、长期性战略决策：高层宏观，范围大，整体性、长期性战术决策：微观，局部性，是战略决策的具体化战术决策：微观，局部性，是战略决策的具体化2.2

19、.按决策所具备的条件划分按决策所具备的条件划分确定性决策和不确定性决策确定性决策和不确定性决策3.3.按决策的方式划分按决策的方式划分经验决策和科学决策经验决策和科学决策4.4.按决策主体划分按决策主体划分集体决策与个人决策集体决策与个人决策第20页/共54页南昌大学公共管理学院二、领导决策类型二、领导决策类型5.5.按决策认可度划分按决策认可度划分最有决策、满意决策和待定决策（暂时拿不出更好的决策）最有决策、满意决策和待定决策（暂时拿不出更好的决策）6.6.按决策出现的频率划分按决策出现的频率划分常规（程序性）决策与非常规性（非程序性）决策常规（程序性）决策与非常规性（非程序性）决策7.7.

20、按决策问题的量化程度划分按决策问题的量化程度划分定量决策与定性决策定量决策与定性决策8.8.按决策目标的多寡划分按决策目标的多寡划分单目标决策与多目标决策单目标决策与多目标决策第21页/共54页南昌大学公共管理学院1987年，关于深圳机场的选址方案有两种：一是在市北建黄田机场；二是在市区南面填海建白石洲机场。建黄田机场的理由是：客源主要来自内陆地区，不会影响城市的发展，便于飞机安全飞行。建白石洲机场的理由是：与香港共用，争取更多的国际客源。机场到底建在哪里，争论非常激烈。反对建白石洲机场的人认为，机场建在白石洲，妨碍城市的进一步发展，机场自身也无扩展的余地，机场的噪音严重影响深圳大学，而且对附

21、近的红树林和鸟类保护区带来破坏性的影响。赞成建白石洲机场的人认为，与香港争客源是最重要的，上述问题可以采取安装双重玻璃窗和“驱鸟器”等措施来解决。最后决定以“白石洲机场方案”作为首选方案向中央领导汇报，但反对者拒绝在该方案上签字。最后，国务院派出专门的工作组赴实地考察，在多次听取各方面的意见后，否定了“白石洲机场方案”，批准了“黄田机场方案”。从深圳机场建成以来的运行情况看，这一决策是正确的。第22页/共54页南昌大学公共管理学院领导决策的基本程序是什么？第23页/共54页南昌大学公共管理学院三、领导决策程序三、领导决策程序界定问题确定目标搜集信息分析评估拟定方案价值标准方案优选贯彻实施追踪检

22、查第24页/共54页南昌大学公共管理学院1.1.决策问题的发现和诊断决策问题的发现和诊断概念：决策问题是决策者主观上的期望与客观现实之间的差距或矛盾。概念：决策问题是决策者主观上的期望与客观现实之间的差距或矛盾。是多数认识到的一种客观事实是多数认识到的一种客观事实表现为社会利益的失衡和价值观念与行为规范的冲突表现为社会利益的失衡和价值观念与行为规范的冲突是政府纳入工作程序开始解决的问题。是政府纳入工作程序开始解决的问题。问题的类型：问题的类型：过失性社会问题：产生于偏离社会正常生活和规范的一些过失行为，如过失性社会问题：产生于偏离社会正常生活和规范的一些过失行为，如青少年犯罪。青少年犯罪。结构

23、性问题：是指社会自身结构不合理所致的一些社会现象，如人口爆结构性问题：是指社会自身结构不合理所致的一些社会现象，如人口爆炸、老年化。炸、老年化。第25页/共54页南昌大学公共管理学院（1 1）决策问题的发现）决策问题的发现就是指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门就是指某一社会现象被人们发现并扩散，逐渐引起社会公众和政府有关部门关注的过程。关注的过程。决策问题的发现是决策的起点。决策问题的发现是决策的起点。（2 2）决策问题的诊断）决策问题的诊断就是指对决策问题的性质、程度及其产生的原因进行分析和判断的过程。就是指对决策问题的性质、程度及其产生的原因进行分析和判断的过程

24、。6W6W：what,where,when,who,why,how.what,where,when,who,why,how.第26页/共54页南昌大学公共管理学院城市交通秩序问题：城市交通秩序问题：是什么原因造成目前的局面？是市民素质问题还是管理者问题？是管理部到是什么原因造成目前的局面？是市民素质问题还是管理者问题？是管理部到位，还是措施不力，想管却管不好？是位，还是措施不力，想管却管不好？是“硬件硬件”问题，还是软件问题？问题，还是软件问题？”运动式运动式“的管理和整顿方式为何收效甚微？的管理和整顿方式为何收效甚微？如果发现不了问题真正的原因，那么治理良策又从何谈起？如果发现不了问题真正的

25、原因，那么治理良策又从何谈起？第27页/共54页南昌大学公共管理学院2.2.决策目标的确立决策目标的确立决策目标的决策目标的SMARTSMART原则原则SpecifySpecify：明确的目的：明确的目的 MeasurableMeasurable：可衡量及评估：可衡量及评估 AchievableAchievable：可达成：可达成 ReasonableReasonable：合理、客观的：合理、客观的 TimingTiming：有效的，能及时完成：有效的，能及时完成第28页/共54页南昌大学公共管理学院决策目标体系方向性目标：解决决策问题方向性目标：解决决策问题调适性目标：决策调适对象调适性目标

26、：决策调适对象方向目标：分几个方面解决方向目标：分几个方面解决阶段目标：分几个阶段解决阶段目标：分几个阶段解决调适对象的范围、数量调适对象的范围、数量利益、处境、行为调适幅度利益、处境、行为调适幅度量化指标量化指标完成指标完成指标理想指标：希望达到理想指标：希望达到最低指标：必须达到最低指标：必须达到资源投入指标：人力、物力、财力资源投入指标：人力、物力、财力时速指标时速指标实现目标的最高时限实现目标的最高时限达到实现要求的工作速率达到实现要求的工作速率保障条件保障条件自然条件自然条件社会条件社会条件执行条件执行条件第29页/共54页南昌大学公共管理学院3.3.决策方案的制定、评估与抉择决策方

27、案的制定、评估与抉择（1 1）决策方案设计）决策方案设计步骤：一是设想出一项决策可能有多少个方案以及每个方案的初步轮廓；二步骤：一是设想出一项决策可能有多少个方案以及每个方案的初步轮廓；二是对方案的具体措施和细节进行具体确定。是对方案的具体措施和细节进行具体确定。（2 2）决策方案评估）决策方案评估即对决策方案的可行性进行分析，包括条件分析、成本分析、效果预测、效即对决策方案的可行性进行分析，包括条件分析、成本分析、效果预测、效益分析及综合评估。益分析及综合评估。（3 3）决策方案抉择）决策方案抉择即从多个方案中选择公共利益较大的方案的过程。即从多个方案中选择公共利益较大的方案的过程。第30页

28、/共54页南昌大学公共管理学院4.4.领导决策的实施与完善领导决策的实施与完善（1 1）行政决策的实施）行政决策的实施是指为实现行政决是指为实现行政决策目标而对行政决策目标而对行政决策方案的一系列措策方案的一系列措施进行具体落实的施进行具体落实的过程。过程。（2 2）行政决策的完善）行政决策的完善实施与完善实施与完善发现问题发现问题诊断问题诊断问题确立目标确立目标设计、评估设计、评估与抉择方案与抉择方案第31页/共54页南昌大学公共管理学院古巴导弹军事危机第32页/共54页南昌大学公共管理学院第33页/共54页南昌大学公共管理学院第三节第三节 领导决策理论、决策评估及其方法领导决策理论、决策评

29、估及其方法一、领导决策理论一、领导决策理论二、领导决策评估二、领导决策评估三、领导决策方法三、领导决策方法第34页/共54页南昌大学公共管理学院一、领导决策理论一、领导决策理论1.1.传统的理性决策理论（科学决策模式）传统的理性决策理论（科学决策模式）决策者面临的是一个既定的问题，者一问题同其他问题相区别，或至少同其决策者面临的是一个既定的问题，者一问题同其他问题相区别，或至少同其他问题比较而言是重要的他问题比较而言是重要的决策者作出决定各种目的、价值或目标是明确的，而且能够以他们的重要性决策者作出决定各种目的、价值或目标是明确的，而且能够以他们的重要性依次排序依次排序决策者将所有可能方案意义

30、列举出来，以供选择决策者将所有可能方案意义列举出来，以供选择决策者运用科学方法对每一方案进行评估，预测出执行该方案可能产生的后决策者运用科学方法对每一方案进行评估，预测出执行该方案可能产生的后果果将每个方案一一对比排序将每个方案一一对比排序决策者正确选择那个最能实现目标的方案决策者正确选择那个最能实现目标的方案第35页/共54页南昌大学公共管理学院一、领导决策理论一、领导决策理论2.2.西蒙的有限理性决策理论西蒙的有限理性决策理论西蒙决策过程西蒙决策过程第一阶段：第一阶段：“情报活动情报活动”，即找出制定决策的理由，即找出制定决策的理由第二阶段：第二阶段：“设计活动设计活动”，即找到可能的行动

31、方案，即找到可能的行动方案第三阶段：第三阶段：“抉择活动抉择活动”，即在各种备选方案中进行选择，即在各种备选方案中进行选择第四阶段：第四阶段：“审查活动审查活动”，即对已作出的选择实施并评价，即对已作出的选择实施并评价第36页/共54页南昌大学公共管理学院一、领导决策理论一、领导决策理论3.3.林德布罗姆的渐进决策理论林德布罗姆的渐进决策理论 决策过程并非理性决策理论所说的是一个科学分析和理性思考的过程，而是一个理性分析与党派分析决策过程并非理性决策理论所说的是一个科学分析和理性思考的过程，而是一个理性分析与党派分析相结合的错综复杂的、不断探索的过程。相结合的错综复杂的、不断探索的过程。特点特

32、点渐进主义渐进主义积小变为大变积小变为大变稳中求变稳中求变第37页/共54页南昌大学公共管理学院二、领导决策评估二、领导决策评估1.1.领导决策评估的标准领导决策评估的标准决策投入决策投入决策效益决策效益决策效率决策效率决策回应度决策回应度第38页/共54页南昌大学公共管理学院二、领导决策评估二、领导决策评估2.2.领导决策评估的一般程序领导决策评估的一般程序（1 1）评估的组织和准备）评估的组织和准备选择、确定评估对象选择、确定评估对象明确评估目的明确评估目的确定评估标准，选择评估方法确定评估标准，选择评估方法设计和制定评估方案（时间、进度，经费等）设计和制定评估方案（时间、进度，经费等）确

33、定和培训评估人员确定和培训评估人员（2 2）评估的实施）评估的实施（3 3）总结和撰写评估报告）总结和撰写评估报告第39页/共54页南昌大学公共管理学院三、领导决策方法三、领导决策方法1.1.德尔菲法德尔菲法德尔菲法是在德尔菲法是在2020世纪世纪4040年代由年代由O O赫尔姆和赫尔姆和N N达尔克首创，经过达尔克首创，经过T TJ J戈尔登戈尔登和兰德公司进一步发展而成的。德尔菲这一名称起源于古希腊有关太阳神阿波罗和兰德公司进一步发展而成的。德尔菲这一名称起源于古希腊有关太阳神阿波罗的神话。传说中阿波罗具有预见未来的能力。因此，这种预测方法被命名为德尔的神话。传说中阿波罗具有预见未来的能力

34、。因此，这种预测方法被命名为德尔菲法。菲法。19461946年，兰德公司首次用这种方法用来进行预测，后来该方法被迅速广泛采用。年，兰德公司首次用这种方法用来进行预测，后来该方法被迅速广泛采用。第40页/共54页南昌大学公共管理学院三、领导决策方法三、领导决策方法德尔菲法依据系统的程序德尔菲法依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问题题 的看法，经过反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基

35、本一致的看法，作的看法，经过反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测的结果。为预测的结果。这种方法具有广泛的代表性，较为可靠。这种方法具有广泛的代表性，较为可靠。第41页/共54页南昌大学公共管理学院三、领导决策方法三、领导决策方法德尔菲法的典型特征德尔菲法的典型特征 （1 1）资源利用的充分性。由于吸收不同的专家与预测，充分利用了专家的经）资源利用的充分性。由于吸收不同的专家与预测，充分利用了专家的经验和学识；验和学识；（2 2）最终结论的可靠性。由于采用匿名或背靠背的方式，能使每一位专家独）最终结论的可靠性。由于采用匿名或背靠背的方式，能使每一位专家独立地做出自己的判断

36、，不会受到其他繁杂因素的影响；立地做出自己的判断，不会受到其他繁杂因素的影响；（3 3）最终结论的统一性。预测过程必须经过几轮的反馈，使专家的意见逐渐）最终结论的统一性。预测过程必须经过几轮的反馈，使专家的意见逐渐趋同。趋同。第42页/共54页南昌大学公共管理学院三、领导决策方法三、领导决策方法德尔菲法的优缺点德尔菲法的优缺点优点：优点：（1 1）能充分发挥各位专家的作用，集思广益，准确性高。）能充分发挥各位专家的作用，集思广益，准确性高。（2 2）能把各位专家意见的分歧点表达出来，取各家之长，避各家之短。）能把各位专家意见的分歧点表达出来，取各家之长，避各家之短。第43页/共54页南昌大学公

37、共管理学院三、领导决策方法三、领导决策方法缺点：缺点：（1 1）权威人士的意见影响他人的意见；）权威人士的意见影响他人的意见；（2 2）有些专家碍于情面，不愿意发表与其他人不同的意见；）有些专家碍于情面，不愿意发表与其他人不同的意见；（3 3）出于自尊心而不愿意修改自己原来不全面的意见。）出于自尊心而不愿意修改自己原来不全面的意见。（4 4）过程比较复杂，花费时间较长。）过程比较复杂，花费时间较长。第44页/共54页南昌大学公共管理学院第45页/共54页南昌大学公共管理学院三、领导决策方法三、领导决策方法2.2.头脑风暴法头脑风暴法(Brain Storming(Brain Storming，

38、BSBS法法)又称智力激励法、或自由思考法又称智力激励法、或自由思考法(畅谈法，畅谈会，集思法畅谈法，畅谈会，集思法)所谓头脑风暴所谓头脑风暴(Brain-Storming)(Brain-Storming)，最早是精神病理学上的用语，指精神病患者，最早是精神病理学上的用语，指精神病患者的精神错乱状态而言的。而现在则成为无限制的自由联想和讨论的代名词，其目的精神错乱状态而言的。而现在则成为无限制的自由联想和讨论的代名词，其目的在于产生新观念或激发创新设想。的在于产生新观念或激发创新设想。第46页/共54页南昌大学公共管理学院三、领导决策方法三、领导决策方法头脑风暴法有可分为头脑风暴法有可分为直接

39、头脑风暴法直接头脑风暴法（通常简称为头脑风暴法）和（通常简称为头脑风暴法）和质疑头脑风暴法质疑头脑风暴法（也称反头脑风暴法）。（也称反头脑风暴法）。前者是在专家群体决策尽可能激发创造性，产生尽可能多的设想的方法前者是在专家群体决策尽可能激发创造性，产生尽可能多的设想的方法后者则是对前者提出的设想、方案逐一质疑，分析其现实可行性的方法。后者则是对前者提出的设想、方案逐一质疑，分析其现实可行性的方法。第47页/共54页南昌大学公共管理学院三、领导决策方法三、领导决策方法头脑风暴法应遵守如下原则头脑风暴法应遵守如下原则：（1 1）庭外判决原则。）庭外判决原则。对各种意见、方案的评判必须放到最后阶段，

40、此前不对各种意见、方案的评判必须放到最后阶段，此前不能对别人的意见提出批评和评价。认真对待任何一种设想，而不管其是否适能对别人的意见提出批评和评价。认真对待任何一种设想，而不管其是否适当和可行。当和可行。（2 2）欢迎各抒己见，自由鸣放。）欢迎各抒己见，自由鸣放。创造一种自由的气氛，激发参加者提出各创造一种自由的气氛，激发参加者提出各种荒诞的想法。种荒诞的想法。（3 3）追求数量。）追求数量。意见越多，产生好意见的可能性越大。意见越多，产生好意见的可能性越大。（4 4）探索取长补短和改进办法。）探索取长补短和改进办法。除提出自己的意见外，鼓励参加者对他人除提出自己的意见外，鼓励参加者对他人已经

41、提出的设想进行补充、改进和综合。已经提出的设想进行补充、改进和综合。第48页/共54页南昌大学公共管理学院三、领导决策方法三、领导决策方法头脑风暴法中的专家小组选取原则头脑风暴法中的专家小组选取原则（1 1）如果参加者相互认识，要从同一职位（职称或级别）的人员中选取。领）如果参加者相互认识，要从同一职位（职称或级别）的人员中选取。领导人员不应参加，否则可能对参加者造成某种压力。导人员不应参加，否则可能对参加者造成某种压力。（2 2）如果参加者互不认识，可从不同职位（职称或级别）的人员中选取。这）如果参加者互不认识，可从不同职位（职称或级别）的人员中选取。这时不应宣布参加人员职称，不论成员的职称

42、或级别的高低，都应同等对待。时不应宣布参加人员职称，不论成员的职称或级别的高低，都应同等对待。（3 3）参加者的专业应力求与所论及的决策问题相一致，这并不是专家组成员）参加者的专业应力求与所论及的决策问题相一致，这并不是专家组成员的必要条件。但是，专家中最好包括一些学识渊博，对所论及问题有较深理解的必要条件。但是，专家中最好包括一些学识渊博，对所论及问题有较深理解的其它领域的专家。的其它领域的专家。第49页/共54页南昌大学公共管理学院三、领导决策方法三、领导决策方法3.3.其他方法其他方法（1 1）名义群体法）名义群体法是指在决策过程中对群体成员的讨论或人际沟通加以限制，但群体成员是独立思考

43、的。象是指在决策过程中对群体成员的讨论或人际沟通加以限制，但群体成员是独立思考的。象召开传统会议一样，群体成员都出席会议，但群体成员首先进行个体决策。召开传统会议一样，群体成员都出席会议，但群体成员首先进行个体决策。名义群体法的主要名义群体法的主要优点优点在于，使群体成员正式开会但不限制每个人的独立思考，但是又不像互动群体在于，使群体成员正式开会但不限制每个人的独立思考，但是又不像互动群体那样限制个体的思维那样限制个体的思维,而传统的会议方式往往做不到这一点。而传统的会议方式往往做不到这一点。第50页/共54页南昌大学公共管理学院三、领导决策方法三、领导决策方法（2 2）电子会议分析法）电子会

44、议分析法(electronic meetings)(electronic meetings)是一种名义群体法与复杂的计算是一种名义群体法与复杂的计算机技术结合的群体决策方法。在使用这种方法时，先将群体成员集中起来，每人机技术结合的群体决策方法。在使用这种方法时，先将群体成员集中起来，每人面前有一个与中心计算机相连接的终端。群体成员将自已有关解决政策问题的方面前有一个与中心计算机相连接的终端。群体成员将自已有关解决政策问题的方案输入计算机终端，然后再将它投影在大型屏幕上。案输入计算机终端，然后再将它投影在大型屏幕上。电子会议的主要电子会议的主要优点优点是匿名是匿名 诚实和快速诚实和快速.决策参与

45、者能不透露姓名地打出自决策参与者能不透露姓名地打出自己所要表达的任何信息己所要表达的任何信息,一起敲键盘即显示在屏幕上一起敲键盘即显示在屏幕上,使所有人都能看到使所有人都能看到.它它还使人们充分地表达他们的想法不会受到惩罚还使人们充分地表达他们的想法不会受到惩罚,她消除了闲聊和讨论偏题的她消除了闲聊和讨论偏题的缺点缺点.第51页/共54页南昌大学公共管理学院效果标准效果标准/决策决策方法方法互动群体互动群体法法脑力激荡脑力激荡法法名义群体名义群体法法德尔斐德尔斐法法电子会议电子会议法法 观点的数量观点的数量低低中等中等高高高高高高 观点的质量观点的质量低低中等中等高高高高高高 社会压力社会压力高高低低中等中等低低低低 财务成本财务成本低低低低低低低低高高 决策速度决策速度中等中等中等中等中等中等低低高高 任务导向任务导向低低高高高高高高高高 潜在的人际冲突潜在的人际冲突高高低低中等中等低低低低 成就感成就感从高到低从高到低高高高高中等中等高高 对决策结果的承对决策结果的承诺诺高高不适用不适用中等中等低低中中 群体凝聚力群体凝聚力高高高高中等中等低低低低 第52页/共54页南昌大学公共管理学院3Q3Q第53页/共54页南昌大学公共管理学院感谢您的观看！第54页/共54页