《商业计划-可行性报告》西部地区农业项目商业计划书8.doc

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1、西部地区最大的现代化甘草产业基地项目 西部农业产业循环经济项目商 务 计 划 报 告 目 录前 言1第一章 项目公司简介3第一节 项目公司法定资格3第二节 项目公司注册资金与股东构成简介4第三节 项目公司企业资产评估状况5第四节 企业法定代表人、技术负责人简介6第五节 企业组织机构及主管人员构成7第六节 企业知识产权状况9第七节 企业荣誉资格10第二章 建设项目简介11第一节 项目立项概要11第二节 甘草资源产地分布简介12第三节 甘草的特性12第四节 甘草的应用13第五节 甘草粗加工产品简介14第六节 甘草深加工主要产品简介与萃取方法15第三章 甘草资源背景16第一节 野生甘草资源背景16第

2、二节 人工种植甘草及其产业发展趋势17第四章 地域环境、政策环境18第一节 地域环境18第二节 政策环境21第五章 项目建设条件25第一节 土地资源条件25第二节 水资源条件26第三节 物资、燃料、电力供应条件26第四节 运输条件26第六章 项目建设规模27第一节 甘草种苗、种植面积规模27第二节 项目产品产量规模与分项投资预算28第七章 项目建设投资预算28第一节 项目建设投资总预算28第二节 固定资产分项投资预算28第三节 项目流动资产分项投资预算29第八章 项目资金来源、投融资条件与使用计划30第一节 项目资金来源30第二节 投融资条件30第三节 融贷资金使用计划30第九章 项目投融资利

3、息支付与本金偿还计划31第一节 项目产品投资计划与应付利息测算31第二节 项目产品五年期间投入产出财务经济指标测算31第三节 项目投融资本金偿还计划测算32第十章 项目产品财务经济指标测算与评价33第一节 项目产品综合财务经济指标预算33第二节 项目达产年综合财务评价指标测算34第三节 项目产品盈亏平衡值（点）分析测算34第四节 项目投资利息备付率能力分析35第五节 项目投资回笼能力分析36第十一章 项目投资风险分析37第一节 项目立项风险分析37第二节 资金投入风险分析37第三节 技术风险分析38第四节 人才风险分析39第五节 经营管理风险分析40第六节 市场经营风险分析40第十二章 报告结

4、论41第一节：项目建设具有诸多优势41第二节 项目商务计划报告报告结论43附 件：44附件一：*农业产业股份有限公司关于NX十万亩人工种植优良甘草进展情况和邀请赴基地观察请示报告.44附件二：NX自治区政协财经委员会关于*公司人工种植甘草情况的考察报告.44附件三：NX党委、政府、政协等各级领导人对NX政协财经委员会关于*公司人工种植甘草情况的考察报告的批示. 45附件四：*农业产业股份有限公司：关于全国中药产业发展委员会对我公司基地考察前后的情况汇报.45附件五：*农业产业股份有限公司企业法定资格相关资料.45 *农业产业股份有限公司甘草种植基地实景开发建设十万亩甘草产业循环经济项目商 务

5、计 划 报 告前 言 甘草，系人类不可缺失的珍稀植物物种，是世界自然保护基金会全球14个重点保护物种之一，是关系国际民生的重要资源，是我国中医药四大药材之一，是发展我国中医药事业的基础物料。 我国是甘草生产大国又是应用消费大国，种植面积、产量及消费量均居世界第一位。NX是我国甘草主产区之一，WZ市又是NX甘草产区的核心区，WZ市辖区的盐池县被国家命名为中国“甘草之乡”。*农业产业股份有限公司被NX人民政府确定为NX甘草产业唯一的龙头产业企业。因此，甘草资源的开发与创新，已成为我国及自治区一项长期发展的战略任务，*公司担负了提高甘草种植技术、扩大甘草种植面积和产能、开发甘草产业链高新技术产品等多

6、方面的重要研发课题和历史使命。 针对甘草产业发展现状与方向，为实现甘草产业现代化、规模化、规范化，适应我国中医药业现代化发展，*公司已在甘草种苗、繁育野生野长的甘草向集约化人工驯化栽种大面积推进、种植技术、药用价值和单位产量等诸多方面，已有了大幅度的提高，瓶劲问题已被攻克，“十种九赔”变为“十种九赚”，甘草内在质量大大超过中国药典规定指标，人工种植甘草亩产产量及质量达到全国最高指标，为全国领先水平。 甘草在中医药具有“国老”、“药王”的独特角色，其功效奇特、应用广泛，是唯一的重要地道药材，没有其他替代品。甘草从传统的中药配伍、饮片、浸膏之用，向高纯度甘草酸产品萃取，由低技术含量向高新技术含量转

7、化，由低附加值向高附加值研发。*公司运用世界前沿超声、微波萃取技术，在中试生产中已掌握和取得了高纯度甘草酸系列产品生产技术和可喜成绩，为批量生产高纯度甘草酸系列产品提供了可靠的技术保障。 为了将甘草产业向纵深发展，依据*公司开发建设十万亩甘草产业循环经济项目可行性研究报告的内容与数据，特编制本商务计划报告，开展项目的规划设计、资金筹借、建设管理，工程推进等方面使用。 第一章 项目公司简介第一节 项目公司法定资格*公司系由NX HSB开发区惠安中药材种植有限公司、NX WZ市有限公司及有关投资合作方共同发起、整合各方资源，扩大股份，参股重组而成立的股份制有限公司，其法定资格如下：一、企业营业资格

8、*公司于2009年5月20日经NX回族自治区工商行政管理局审核批准成立，工商注册号为 ，法定地址：NX YC市兴庆区。法定代表人为JLB，注册资本金6000万元人民币，经营范围：甘草种苗、甘草种植与销售；甘草采挖机械研制与销售。根据NX回族自治区相关产业规定，工业项目必须进入工业园区，故于二0一0年九月十六日申报国家级YC高新技术产业开发区工商行政管理局核准入园注册登记备案，企业名称：*农业产业股份有限公司。住所：YC高新开发区中小企业创业园8号区，法人代表人：JLB，注册资本6000万元，主要经营范围：中药材、经果林、饲草的种植及受托种植；畜牧养殖；饲料，金属材料、建筑材料的销售；甘草加工及

9、相关产品的研究与生产，注册号为 。二、企业组织代码资格*公司于2009年5月20日，经NX组织机构代码管理中心审核批准为法定代码标识企业，企业机构代码号： ，登记号：组代管 。机构名称：*公司，企业法人：JLB，机构地址：NXYC市兴庆区，有限日期：2009年5月20日至2019年5月19日，有效期十年。三、登记纳税资格 *公司于2009年5月20日经NX国家税务局、地税局审核批准具有依法确定的纳税资格，纳税人编码： ，税务登记证编号： ，纳税人：*公司，法定代表人：JLB，法定地址：NXYC市兴庆区。登记类型：股份有限公司（非国有控股非上市公司），设立公司批准机关：NX工商行政管理局。四、银

10、行开户许可资格*公司于2009年5月20日，经中国人民银行YC中心支行审核批准开设银行账户，开户许可证核准号为： ，许可证编号： ，开户名称：*农业产业股份有限公司，开户银行：中国工商银行YC西城支行，开户账号： ，批准日期：2009年5月20日。贷款证号： #。第二节 项目公司注册资金与股东构成简介 2009年5月18日，*公司经NX信友会计事务所，以宁信友验字（2009）第 号验资报告，其公司注册资本金和股东构成情况， 第三节 项目公司企业资产评估状况2009年7月20日，*公司企业资产经NX同盛资产评估有限公司，以宁同盛评报字（2009）第160号评估报告书，其公司资产状况，详见1-03

11、#一览表。 国 老 公 司 资 产 一 览 表 表1-03#序号资产项目资产项目摘要资产金额（万元）资产实有金额（万元）原值净值评估价值一流动资金股东首期注册资本金1200.01200.0二土 地7100亩留床甘草土地评估3707.53707.5三固定资产机 电 设 备342.3602269.74269.74合 计注册金+固定资产净值+土地资产评估1200.0342.36023977.245177.24第四节 企业法定代表人、技术负责人简介一、企业法定代表人简介*公司经NX工商局主管部门核准其企业法定代表人为JLB，男，39岁，汉族，原籍NX同心县人，法定户籍地NX，现住NXYC市工人疗养院家

12、属楼号，身份证号： ，大专文化程度，工程师职称，目前为在读研究生。19891995年 历任NX盐池县水电局会计、办公室主任。19961998年 下海创业，先后在惠州、厦门、海南、深圳、上海等沿海城市及经济特区，担任过工人、业务员、业务经理、副总经理、总经理等职位。19992007年 回NX工作，先后历任NX中外企业促进会招商部部长，中国西部建设集团工程局副局长，NX颐源通工程实业有限公司总经理，NX新美冶金集团总经理。20082009年 投资经营甘草产业，进行市场调研，整合资源，筹建*公司。2009年5月20日至今，任*公司董事长（法人）兼总经理。二、技术负责人简介*公司技术负责人为AXZ，男

13、，49岁，汉族，原籍NXWZ市人，法定户籍地NXWZ市。现任*农业产业股份有限公司副董事长兼副总经理，身份证号码： ，大专文化，高级农艺师，在读博士。1988年前，先后担任过NXWZ市金积公社芦沟闸大队共青团总支书记，农机站站长，造纸厂负责人。19891994年，下海创业，经营国际进出口贸易。19952000年，在兰州军区高炮团林场工作，参与林木、植物的种植开发。20012005年，出任中国长福林业集团西部分公司经理，从事农业、中药材种植、研发。20062009年，创办NXWZ市生物技术有限公司，种植开发甘草产业。2009年5月20日至今，出任*公司副董事长、常务副总经理，公司技术负责人。第五

14、节 企业组织机构及主管人员构成一、公司组织机构：*公司实行董事会领导下的总经理负责制，总公司、分公司、基地三级管理模式，统一领导、分级核算，全员实行聘任制，建立末位淘汰机制，运用现代企业管理制度与以人为本的管理理念，设置精干、高效的组织机构；制订行之有效的规章制度、管理规程和岗位责任制；教育与批评相结合，奖励与处罚并重，充分发挥人的积极性和主动性，将企业有机的构成和谐进取的团结团队。公司组织机构设置如下：*农业产业股份有限公司组织机构示意图二、公司主要人员构成：主要高级管理人员构成详见1-04#一览表 *公司主要高级管理人员一览表 表：1-04#序号姓名性别年龄民族文化程度专业职称专业特长现任

15、职务工作年限备注1JLB男39汉大专工程师企业经营管理董事长总经理22法定代表人2AXZ男49汉大专高级农艺师甘草种植副董事长常务副总33技术负责人第六节 企业知识产权状况*公司股东WZ市XRSW技术有限公司，于2008年12月12日审报核准的甘草商标知识产权纳入到*公司所有，其商标知识产权受理注册备案状况详见1-05#、1-06#知识产权注册备案一览表。一注册国家商标局知识产权项目：详见1-05#一览表 国家商标局注册备案知识产权一览表 表：1-05#申报商标名称商标类型商标受理编号核准商标内容商标注册日期备 注“XR”商标11120080673E“XR“字样2008.12.11入网备案“X

16、R”商标311120080674E“XR“字样2008.12.11入网备案“XR”商标51120080675E“XR“字样2008.12.11入网备案“XR”商标51120080676E“XR“图标2008.12.11入网备案二注册国家商标局指定代理机构 陕西陕商所商标事务有限公司知识产权项目（详见1-06#一览表） 陕西陕商所商标事务有限公司注册备案知识产权一览表 表：1-06#申报商标名称商标类型商标受理编号标准商标内容商标注册日期备注商品/服务项目120080673“XR”字标2008.12.12入网备案商品/服务项目3120080674“XR”字标2008.12.12入网备案商品/服务

17、项目520080675“XR”字标2008.12.12入网备案商品/服务项目520080676“XR”图标2008.12.12入网备案第七节 企业荣誉资格一、中国甘草产业十大影响力民族品牌 2009年11月，经中国民族贸易促进会品牌工作委员会等四部门审核，批准*公司为“中国甘草产业十大影响力民族品牌”。证书编号为：。上网查询:(中国品牌发展联盟)。二、中国质量万里行质量信誉承诺单位2009年9月，经中国质量万里行信誉NX行工作委员会审核，批准*公司为“中国质量万里行质量信誉承诺单位”。证书编号为： 。三、信誉认证2009年9月，经商务部国际贸易经济合作研究院信用评价与认证中心核准，同意为贵单位

18、建立企业信用档案。档案编为： 。第二章 建设项目简介第一节 项目立项概要一、项目建设单位：*农业产业股份有限公司；二、项目建设地点：NXWZ市甘草主产区/YC经济技术开发区；三、建设项目全称：开发建设十万亩甘草产业循环经济项目；四、项目建设内容：1、建设年产一万亩优良甘草种苗基地；2、建设十万亩优良甘草种植基地；3、建设年产一万吨甘草粗加工产品基地；4、建设年产五百吨甘草酸系列产品深加工基地。五、项目总投资额：53554.5万元人民币；六、项目资金筹措：自筹+银行贷款+市场融资；七、项目主管部门：NX农牧厅、NX科技厅；八、项目批准部门：YC经济技术开发区管委会经济贸易发展局（国家级开发区）；

19、九、项目备案批准号：宁银开发备案【2010】49号。第二节 甘草资源产地分布简介一、国内产地分布我国的甘草主要分布在西北、华北、东北三大地区。产于NX、内蒙西部、甘肃、新疆的甘草称之为“西甘草”，产于东北三省及内蒙北部的甘草称之为“东甘草”。NX是西甘草主产区，产地主要分布在WZ市辖区的利通区、青铜峡市、HSB区、盐池县、同心县及YC市辖区的灵武市、西夏区、石嘴山辖区的平罗县、惠农区。NX产的甘草属于乌拉尔甘草，是归中国药典收集的主要药材之一。二、国外产地分布国外甘草的产地主要分布在伊朗、伊拉克、阿富汗、前苏联部分中亚加盟共和国、意大利、西班牙、法国等国家和地区。部分产地因近十几年来战争不断，

20、经济危机、经济发展缓慢，气候变化异常，干旱少雨等因素，导致甘草资源呈大量萎缩、货源呈匮乏状态，主要依靠进口维持市场需求。第三节 甘草的特性甘草为多年生草本豆科植物，茎直立，高度一般在50cm-80cm。根茎呈圆柱形/椭圆形，直径一般在0.6cm-3.5cm，长度可达100cm-200cm。每年6-7月为甘草的开花期，8-9月份为收果期，种子呈肾卵园形，质坚实，不易破碎。甘草茎叶是优质天然绿色饲料，地下的甘草根茎为中药材。甘草的生长能力极强，具有耐干旱、耐热、耐碱、抗寒冻，搞病虫害等特性。甘草的根系长有大量的根瘤，甘草靠其根瘤作用为其提供生长所需要的全部氮量，还可以将剩余的氮素转储于土壤中，有效

21、地提高土壤肥力。第四节 甘草的应用甘草亦称蜜草、甜草，因其味道甜而得名，其甜度高出蔗糖百倍，提取的高纯度甘草酸甜度高出蔗糖几百倍。甘草的主要成分多为甘草酸和甘草次酸，含有200多种各类化合物，应用十分广泛。一、中医药应用甘草性平，味甘，通行十二经。因其具有调和百药，故中药界尊称为“国老”，又因其中医药配伍中有“十方九草”多用于甘草，又称其为“药王”。甘草具有补气养心、益气生津、润肺止咳、清热解毒、缓急止痛、降脂保肝等功效，主要用于治疗气虚血亏之心动悸脉结代、风寒风热、止肺咳喘、失眠、烦热诸症、胃及十二溃疡等症、各类皮肤病、金疮肿、皮肤癌、耳鼻眼疾，能够防治高血压、高血脂，高尿糖、非典、艾滋病等

22、疾病。常用坚筋骨、长肌肉、增力气、强身健体。二、食用行业应用甘草可以制取甜味剂、乳化剂、矫味剂。根据食品配方适量加入到各类糕点面点，糖果蜜饯、酱油、饮品、甜酒、香烟等食物中，使之增加味甜、酥松、柔软、增色、清香、调味等功效。同时，甘草热值较低及能中和解毒，为减肥与安全保健食品首先辅料。三、日用化工行业应用日用化工用品利用甘草具有解毒、抗炎、抗过敏、抗菌止痒、软化皮肤、保湿润肤、防生头屑、护发生发等效能，提取甘草的理化成份，多应用于保健化妆品和牙膏之中，生产霜、露、膏、乳液、奶液、蜜类、水类等具有透明，粘着性，爽感性生理极佳的各类日用化工用品，供人们广泛选用。四、工业领域的应用甘草及其加工后的废

23、渣，可用于精制抗菌剂，抗氧化剂，石油钻井的稳定剂，灭火器的泡沫剂，杀虫药用的可湿剂、扩散剂、粘着剂及印染、墨汁、鞋油等行业，利用甘草的渗透性，加入到其配方中，使之产品颜色均匀、鲜艳，还可减少各类疾病的传播。五、饲草、饲料行业的应用甘草生长花蕾期，其茎叶含有粗蛋白质12.87%，粗脂肪2.45%，粗纤维26.98%，无氮浸出物40.69%，粗灰分9.13%，水分7.88%等动物所需的营养成份，适口性强，宜作为牲畜的饲草、饲料。六、利用甘草下脚料提取高纯度甘草酸系列的产品甘草下脚料的毛条草、节草、疙瘩头的根头，须根、残茎等废物，运用超声、微波萃取高新技术，提取高纯度甘草酸系列高附加值产品，将其废物

24、“吃干榨尽”，变废为宝，循环利用，为社会创造财富。第五节 甘草粗加工产品简介一、甘草切片：切片又称其为饮品， 主要用于中医药配伍，单味饮品，提取甘草浸膏等，为商用甘草的粗加工产品，切片规格厚度一般控制在2-3mm厚为宜。二、甘草粉：即将商用甘草冼净去外皮，粉碎过筛，加工到200300目的粉状甘草粉，供不同行业选用。三、甘草浸膏：即将切片用溶剂浸泡，制取含有相当量的甘草酸膏状甘草膏，供不同行业选用。第六节 甘草深加工主要产品简介与萃取方法一、甘草深加工主要产品简介1、甘草酸:萃取纯度高达90%，白色精细粉末，是医药、日用化工及其它化学品的中间体，具有多种药理活性，临床广泛用于抗炎、保肝，对肉瘤、

25、癌细胞、艾滋病等疾病有较高的抑制率。2、甘草次酸：别名称甘草亭酸。为医药、日用化工品中间体，萃取纯度高达95%，白色精细粉末。具有抗菌，抗肿瘤及肾上腺皮质激素样作用，是经典的抗炎药物，主要用于治疗风湿性关节炎，气喘。过敏性皮肤病及职业性皮炎，眼、鼻、耳、喉科炎症，胃及十二脂溃疡等疾病。3、甘草黄酮：萃取纯度75%，白色精细粉末，为医药和美白化妆品的中间体，具有抗炎和抗溃疡作用，对艾滋病病毒（HIV）的增殖具有抑制力。4、甘草酸单铵盐、钾盐、锌盐：该产品为甘草酸的衍生物，纯度可达75-95%，白色精细粉末，为医药、生物化工、食品、饲料的中间体或添加剂。医药上用于保肝、降毒、抗癌、抑制艾滋病。因其

26、甜度高出蔗糖150-500倍，也是食品、饲料的增效剂。5、甘草多糖：萃取纯度50%，白色精细粉末，为医药、饲料、食品中间体或添加剂。主要用于医药片剂、针剂、粉剂三大剂型药。6、光甘草定：萃取纯度95%，白色精细粉末，为精细化工、医药的中间体，主要用于美白祛班化妆品的添加剂，运用其医药理化特性，生产快速、高效、绿色、安全性强的高档化妆品。二、甘草深加工产品萃取方法高纯度甘草酸系列产品的萃取，系采用超声微波技术（MAE），在超声微波萃取中，应用被处理的物质在传输过程中依介质性质不同及产生反射、吸收和穿透现象，整个加热过程是利用离子传导和偶极子转动机理，不同程度吸收微波能量的介质，微波射线自由透过透

27、明的萃取介质，深入到生物材料内部维管束和腺体细胞系统，加速内部升温，加大内部压力，促使细胞破裂，将生物材料细胞内的有效成份自由流出，传递到萃取的溶剂里，得到相应的药物产品。超声、微波萃取技术高效，低耗，无污染，连续循环萃取不同成份的药物产品，将其原料“吃干榨尽”，真正成为工业循环经济中的“绿色”萃取技术。本技术目前为世界前沿高科技萃取技术，其具有前瞻性及世界领先水平。第三章 甘草资源背景第一节 野生甘草资源背景建国时期，我国野生甘草资源蕴存量在250万吨左右，甘草市场资源较为充足。八十年代初期，国家将甘草资源市场化开放之后，甘草资源遭到了掠夺性的采挖，野生甘草资源量大幅度下降到5070万吨，面

28、积减少了70%，市场储量下降了80%，有的地区甚至濒临枯绝。到八十年代后期，甘草市场资源出现了大面积“青黄不接”的状态，资源十分匮乏，市场供应紧张，有时出现有市无货的场面。为此，国家主管部门先后发文重点保护野生植物药材。1987年10月，国务院以国发198796号文件发布了关于野生药材资源保护管理条例的通知；2000年1月国务院以国发200013号文件，颁发了关于禁止采集和销售发菜、制止滥挖甘草、麻黄草有关问题的通知；2000年9月，国务院以国经贸医2000882号文件，颁布了关于保护甘草、麻黄素药用资源，组织实施专营和许可制度的通知；2001年7月，国家卫生部以卫法鉴发2001188号文件，

29、发布了关于限制以甘草、麻黄草、苁蓉和雪莲等固沙植物为其产品原料生产保健食品的通知。要求按照先国内后出口，先人工后野生，先药用后其他的原则，保障国内医用野生植物药材，限制饮料、食品、保健品、烟草、日用化妆品等非国家重点保护的行业使用。国家如此重视野生药用植物资源，充分说明了野生甘草资源日趋缺乏的严重性和保障市场、保护生态环境的重要性。第二节 人工种植甘草及其产业发展趋势鉴于野生甘草资源日趋短缺和市场需求甘草资源的日趋扩大，为了保障甘草资源市场需求和有效改造生态荒漠化，国家和省、市各级政府，在有效保护生态环境的条件下，鼓励、扶植人工种植甘草。十六大以来，中央和地方政府对“三农”工作极为重视，制定和

30、采取了一系列政策、方针与措施，以社会和谐发展为前提，以保护生态环境为条件，以科学发展观为理念，以科学技术为先导，调整农业产业结构，促进城乡协调发展，扎实推进社会主义新农村建设。甘草种植既能防风固沙、改良土壤，又能调整地域农业产业结构，促进地域经济发展，提高地域地区老百姓的生活质量和生活水平，同时以甘草产业推进扶贫，增加甘农经济收入。因此，*公司开发建设十万亩甘草产业循环经济项目，符合中共中央、国务院关于积极发展现代农业推进社会主义新农村建设的若干意见，符合NX回族自治区推进特色优势产业发展的政策意见、加快农产品龙头企业发展的若干意见、关于推进特色优势产业促进农业产业化发展的若干意见等文件精神，

31、符合国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见和NX人民政府关于NX中医药事业发展规划和促进回族医药事业发展实施方案的通知。采取集约化用地，标准化、规模化种植，运用高新科学技术开发新品种，研发高附加值甘草产业链产品，立足当地带动周边地区，将甘草产业做大、做强、做优、做全国行业主导产品，做甘草产业的领跑者。第四章 地域环境、政策环境第一节 地域环境一、NX地域环境 NX回族自治区，简称 ，位于我国西北地区东部，与陕西、甘肃、内蒙交界相邻。其面积6.64万平方公里，地跨北纬34143923，东经1041710739，地形东西窄、南北长，地势南高北低，南部多山，中部为干旱、半干旱地带，沿黄河地带多

32、为平地、湖泊、湿地，形成NX平原，是我国西北地区最富饶的地区之一。 NX地处内陆，属温带大陆性气侯，夏无酷暑，冬无严寒，年均气温8-10，四季温差大，四季分明是NX气侯一大特征。年降雨量200400毫米，年日照时数28003000小时，无霜期160-185天。以上的气温条件和丰富的光能，最适宜农作物生长，形成了优越的自然环境。黄河流经NX十二市、县、区，流程397km,过境流量325立方，单位流量1014m3/S，NX的地下水每平方公里储水资源达22.3立方，年可利用水资源40亿立方，为NX跨越式发展提供了有力的支撑。NX素有“天下黄河富NX”之称，NX全境现有耕地2000多万亩。待开发宜农用

33、地1000多万亩，天然牧场4000多万亩。人均拥有耕地3.0亩，居全国第二，可开发宜农土地人均1.47亩，是全国人均后备耕地水平的5倍；人均草场5.9亩，是全国人均拥有草场最多地区之一。NX是全国四大灌溉地区之一，全国七大商品粮生产基地之一，全国十大牧场之一，全国甘草主产区之一，NX被国家列为“两高一优”农业示范区。NX下辖YC市、WZ市、石嘴山市、中卫市、固原市五个地级市，二十二个市、县、区，全区人口680万，其中回族人口230.5万，占全区人口的33.9%。NX回汉人民经过60年的国民经济建设和30年的改革开发大建设、大发展，旧貌换新颜，各项产业有了长足的改善和提高。工业门类齐全，煤炭、电

34、力、机电制造、石油化工、有色金属、高科技产业等行业已成为NX的支柱产业。文教、卫生、通讯、广电、旅游、公路、铁路、航空等方面，已形成以YC市为中心的区域中心大城市，以WZ、石嘴山、中卫、固原为骨干的中等区域中心，城市化率已达46%，高于全国水平。2009年全自治区实现生产总值1334.6亿元，增长11.6%；财政总收入213.6亿元，增长19.6%；地方一般预算收入111.5亿元，增长17.5%，税收增幅居全国第六；粮食总产量330万吨，实现了“六连增”。全社会固定资产投资1159.1亿元，增长了30.3%；全社会消费零售总额339.3亿元，增长19%；城镇居民人均年可支配收入达14025元，

35、同比增长10%，农民人均纯收入突破4000元，增长10%。NX经济繁荣，社会稳定，各项事业取得骄人成绩，为NX跨越发展，奠定了坚实的基础。二、WZ市地域环境 WZ市是NX中部地区级中心城市，距YC市60km，下辖利通区，HSB区、青铜峡市、盐池县、同心县。土地面积2.02万平方公里，占自治区的30.6%，人口137.2万，其中回族人中约70.2万，占全市人口的51.2%，利通区为WZ市人民政府所在地，素有黄河上游“旱水码头”之称，是古往今来的商埠集散地，农业、工业、商业较为发达。WZ市沿黄河地带为黄河自流灌溉区，东南部为干旱、半干旱地带是特色农业产业区，地势平坦，平均海拔高度1100m，温带大

36、陆性气侯，冬暖夏凉，年平均气温13.4，无霜期180天左右，日照时数年均2945小时，年平均降雨量300毫米左右。蓝色天气年达300天以上，是创业、宜居的好地方。WZ市交通十分便利，以利通区为中心，周边有109、110、203、211、302国道公路和京藏、银青、银福、银中太等高速公路，铁路有包兰、银宝、银中太等全国主干线，利通区距YC河东机场40多公里。WZ市工业较为齐全，主要有煤炭、电力、有色金属、石膏、石化、机械、化工、硅业等支柱行业。WZ市农业是NX商品粮主产区之一，西北地区唯一的国家级无公害农业示范区，甘草、枸杞等中药材生产基地，全国唯一的滩羊和二羊皮产业中心区，红枣、奶业、清真食品

37、等生产基地。以上工业、农业产品在全国及西北地区占有独特的市场份额和商品影响力。WZ市经过全市人民的共同努力，先后荣获国家、国务院“全国民族团结先进城市”，“全国双拥模范先进城市”，“全国文化先进城市”，“全国教育先进城市”，“全国星火科技项目先进城市”等光荣称号。第二节 政策环境一、国家政策环境甘草种植业是农业中的特色产业，也是建设社会主义新农村的组成任务，是发展现代中医药产业的组成部分。因此，国家对甘草种植及其产业发展十分重视。中共中央、国务院每年以中央一号文件发布对“三农”建设的各项方针、政策及实施措施。中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见中指出“农业丰

38、则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”。“加强三农工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务”。文件中指出“增加农业投入，是建设现代农业，强化农业基础的迫切需要，是继续巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大对三农的投入，实实在在为农民办一些实事”。“发展现代农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农民素质、效益和竟争力”。文件中指

39、出推进现代化农业建设，具体要强化基础设施，技术装备，产业体系，人才智力，市场流通各项支撑。推进农业科技进步，要加强农业科技创新体系建设，实施国家农业科技支撑计划，对中长期发展提供科技支撑，加强支持农业科技成果转化和技术引进、消化、吸收。促进农村特色和优势产业发展，要积极培育和扶持有竞争力的产业龙头企业，增加扶持农业产业化的资金投入，重点支持龙头企业为农户提供技术培训，信息服务以及新品种，新技术的引进与推广，落实对农业产业化龙头企业的税收优惠政策，切实为龙头企业提供高质量的全融配套服务，鼓励各类资本投入农业产业化，引导民间资本、工商资本和外国资本投入农业产业化经营，建立多元化投融资机制。国务院关

40、于进一步促进NX经济社会发展的若干意见（国发200829号）文件中指出：NX是我国少数民族自治区之一，也是革命老区和集中连片贫困地区。NX既有煤炭、农业、旅游等方面的资源优势，又明显受到水资源短缺和生态脆弱的制约；即有宁东和河套灌区等发展基础较好的地区，又面临中部干旱带和南部山区脱贫致富的繁重任务。以市场为导向，以改善民生为目标，依托土地、热资源和补灌工程，重点发展以特色种植为主要内容的特色农业和旱作节水农业，抓紧编制相关规划，分步实施。以马铃薯、中药材、草畜等特色农产品为开发重点，培育农业产业化基地和龙头加工企业。国务院关于扶持和促进中医药产业发展的若干意见（国发200922号）文件中指出：

41、“加强对中药资源的保护、开发和利用，结合农业结构的调整，建设地道药材良种繁育体系和中药材种植规范化，规模化生产基地，开展技术培训和示范推广。合理调控、依法监管中药原材料出口”。“加强中药产业发展的统筹规划，制定有利于中药产业发展的优惠政策。组织实施现代中药高技术产业化项目，加大支持力度。鼓励中药企业优势资源整合，建设现代中药产业制造基础，物流基础，打造一批知名中药生产、流通企业”。与此同时，国务院、各部委先后发布对中医药产业发展的多部方针、政策和实施纲要文件，主要文件有：中药现代化科技产业行动计划（国家科技部发布）；中药现代化发展纲要（国务院办公厅转发）；2006年-2020年中医药创新发展规

42、划纲要（国家科技部等十六部委发布）；通过以上中共中央、国务院、国家各部委对“三农”建设，NX特色产业、龙头企业发展以及中医药产业发展作出了明确的方针、政策及实施措施，同时显示和说明了推进现代农业和实现小康社会的重要性和紧迫性。二、地方政策环境 甘草是NX“五宝”中的“黄宝”，甘草历来是NX地道的珍贵中药材资源，是我国甘草主产区之一，NXWZ市辖区是甘草主产区的核心区。2004年，WZ市的盐池县被国务院命为“中国甘草之乡”。因此，甘草被国务院、NX人民政府列为NX中部干旱、半干旱带发展的支柱产业。为此，近几年，国务院及各部委，NX人民政府就NX经济社会发展发布了各项重要的方针、政策及发展重点与目

43、标，作出了明确的指示与规定，部分文件如下：国务院关于进一步促进NX经济社会发展的若干意见（国务院200829号）；科技部关于进一步支持和促进NX科技产业发展的政策措施和落实要求（国科发计2008666号）；工业和信息部关于进一步促进NX工业和信息化发展的若干意见（工信2008216号）；国土资源部关于贯彻落实国务院进一步促进NX经济社会发展若干意见的政策措施（国土部发2008193号）；商务部关于支持NX构筑内陆开发型经济新格局的若干意见（商合发2008531号）；NX党委关于进一步加强招商工作的意见（宁党发200429号）；NX党委关于支持非公有制经济发展的若干意见（宁党发200543号）；

44、NX人民政府关于推进特色优势产业发展的政策（宁政发2006）；NX人民政府关于加快农产品龙头企业发展的若干政策意见（宁政发2006）；NX人民政府NX回族自治区招商引资优惠政策（宁政发200893号）；NX农牧厅推进特色优势产业促进农业产业发展的若干意见（宁农（产）发2009264号）；NX人民政府关于NX中医药产业发展规则2009年-2015年和促进回族医药产业发展实施方案的通知（宁政发2009）112号）；NX人民政府关于扶持和促进中医药产业发展的意见（宁政发2009113号）；2009年12月11日，*公司被NX人民政府确定为“NX甘草产业龙头企业”（宁农（产）发2009）619号）；通过以上文件的贯彻实施，*公司甘草产业发展，得到了以下方面的扶持与惠泽：1、土地扶持：NX甘草产区宜种甘草的土地，少部分由当地甘草农户承包耕种，但大部因资金、技术等问题而荒芜，故各级政府优先准许*公