乡村振兴存在的问题及建议【12篇】.docx

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1、文本为Word版本，下载可任意编辑乡村振兴存在的问题及建议【12篇】第一篇: 乡村振兴存在的问题及建议 人才是实现乡村振兴的关键要素。*指出，推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但是，依然存在一些问题亟待解决。 一、存在的问题及原因 一是人才招不来。基层发展相对落后，基础设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的发达城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，基层的

2、现实条件让优质人才望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在乡村。 二是人才留不住。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择逃离基层。政府已出台了一系列政策，为各类人才打造平台、创造发展机会。但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题，体制机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因，导致优秀人才供给不足。 三是人才上不去。高素质人才短缺，普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机会少，

3、培训形式和内容相对单一，发展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制。 二、对策及建议 （一）在引上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴发展需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。注重人才回流，让曾经走出去的成功人士走回来，把在外积累的经验、技术以及资金带回本土，改变人才由农村向城市单向流动的困局。同时，对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛，实行更加开放的人才引进政策，努力构建以政府为主导的引

4、进方式。要创新激励机制。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融服务等方面给予扶持，制定合理的收益分配政策，将技术、知识等要素纳入到乡村人才评价体系，不断完善奖励办法，提高人才的收入水平。要畅通流动机制。坚持不求所有，但求所用的柔性引进原则，梳理引才引智并重的理念，采用灵活的人才流动方式。鼓励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业，为他们在本职单位与乡村之间的流动提供便利条件。畅通乡村基层人才向上流动渠道，对于那些对乡村振兴事业作出突出贡献的优秀人才给予重用或提拔，为他们提供更广阔的发展空间。 （二）在留上下功夫。各地已经制定了关

5、于进一步聚集人才创新发展的若干意见，但对县一级来说，乡土人才的奖励政策还没有普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来，用政策留住人才，尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人，从培养成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才，从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切实为致富带头人提供政策支持，创造条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才发展沃土。营造爱才敬才的社会环境，不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传，让尊重知识、尊重人才成为良好的社会风尚，鼓励各类人才投入到乡村振兴的伟大事业中，增强他们的自豪感和荣誉感。改善

6、乡村人居环境，加大对乡村基础设施建设的持续投入，提升教育、医疗、文化等公共服务的供给水平和质量，充分考虑乡村人才的工作生活实际，为在乡村施展才华的各类人才提供宜居的生活环境，竭尽所能帮助解决各种困难，为人才扎根基层创造良好条件，增强他们的幸福感和安全感。要培育先进的人才文化。营造干事创业的良好氛围，用心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才，使广大乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台，增强各类人才的归属感和认同感。 （三）在育上求突破。要构建人才梯队，分层次、分领域、分方向地实施定向分类培养，重点加大高精尖端、技术创新等高端型人才以及土专家田秀才等实用型人才培养力度。要注重学用结合，

7、依托农业院校、科研单位、职业教育、技能培训等平台，强化乡村人才理论结合实践能力，按照农民点餐、专家掌勺、政府买单的方式，实施专家授课课堂培训基地实训创业指导扶持政策新型职业农民的精准培育，集教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务全程化于一体，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。要培育致富能人，发掘和选育一批受教育程度高、思维活跃、有拼劲闯劲的生产能手和经营能人，带动农民就业促增收。充分利用职业培训机构，通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式，重点对本土性人才和返乡创业人员开展有关蔬菜种植、苗木栽培、畜禽养殖、产品流通等技能性培训，提升他们对实用性技术的运用能力以及对现代生产方式、

8、经营模式、科技知识的了解和掌握。同时，要把课堂搬到田间地头与项目基地，尤其是要让置身于乡村振兴事业的外来人才亲身实践，增强理论联系实际的能力以及对乡村实际情况的认知能力，强化乡村振兴的智力支撑。 （四）在用上见实效。要强化凭能力用干部，以实绩论英雄的用人导向，把能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。针对乡村干部等管理人员，可以采取下派、外引、内育等方式，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村级党组织书记，提升村干部服务群众、助力乡村振兴的能力；在福利待遇上，着重解决他们的待遇和身份问题；在提拔晋升上，适当向乡村干部倾斜，

9、让他们感受到组织关心，进一步增强服务于乡村振兴的热情。针对乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等产业带头人，要加强村两委班子建设，选出真正素质高、能力强、有情怀、有实绩的村级带头人，并从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。针对农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等专业技术人才，要在全面了解人才的知识水平、思维方式和性格特征的基础上，把人才放在最能发挥其特长的岗位，实现人与岗的精准对接。建立户籍在外人才资源库，通过项目、亲情、政策吸引人才回乡创业，打通人才与家乡的双向服务通道，使一些在外人才有服务家乡的平台，提高人才集聚程度，为家乡建设出谋划策，为乡村振兴增活力、添后劲

10、。 第二篇: 乡村振兴存在的问题及建议 人才是实现乡村振兴的关键要素。习近平总书记指出，推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但仍然存在三个方面的问题需要引起重视。 面临问题困难 一是人才招不来。基层发展相对落后，基础设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的发达城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，基层的现实条件让优质人才望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致

11、富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在乡村。 二是人才留不住。长久以来，各单位、各部门对于好用的人才，一贯采取的是人尽其用的原则，导致大量甚至所有的工作都压在一个人身上。加之基层工作繁复冗杂，往往一个人要承担几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择逃离基层。 三是人才上不去。年轻学历高的高素质人才，回村任职之后，基层源源不断的工作量如排山倒海般逼压过来，使得这些人才疲于应付，无心更无多余的精力和时间继续学习，加之发展空间小，晋升渠道不够畅通，没有体制机制的适当倾斜，大部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相

12、应的激励机制。 意见建议 在带上下功夫，让人才扎根一线有劲头。擦亮党员身份，将党员纳入青年人才党支部管理，非党人才由青年人才党支部发展培养；带领回引人才创业干事，熟悉村情民情，服务所在基层组织；建立健全导师帮带机制，由乡镇领导班子成员、优秀村干部一对一结对联系帮带。 在留上求突破，让人才扎根一线有念头。结合人才对象各自专业、专长、经历等特点，明确干事创业方向开展实践锻炼。通过定目标、分任务、同协作，全面参与当前重点工作和村级事务管理，在基层环境中锻炼，不断在实践中总结经验，提高实际工作能力和水平。 在送上给支持，让人才扎根一线有盼头。回引人才在村培养锻炼期间，村委会鼓励支持并给予优秀青年充分的

13、备考时间，回引人才在实践中所积累的工作经验，丰富了备考知识，是公考路上的一笔宝贵财富。 第三篇: 乡村振兴存在的问题及建议 1、关于发展计划问题及建议 凡事预则立，不预则废。乡村振兴是1项长时间而艰巨的战略任务，必须坚持计划先行，精心谋划。党中央提出乡村振兴分3步走，从现在到2023年，主要目标任务是制度框架和改革体系基本构成。 磨刀不误砍柴功。各地3农发展计划设计缺少系统性、科学性、可操作性和可延续性，致使气力分散、步调不1、行动盲目、落实难、效果差：1是专业计划较多，整体计划不足。2是各地市县计划脱节，有机融会不够，没有构成有机整体。3是计划不细不实，引领作用不强，笼而统之、大而化之，没有

14、细化到乡(镇)、到村组、到产业、到项目、到措施，计划和实际两张皮;有的计划没有经过严格科学论证，朝令夕改，随便性大。 建议由县级兼顾制定乡村计划，与城镇计划相衔接，推动基础设施、公共服务全面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功能。推动公共服务资源覆盖农村，出台优惠政策，改良基层医疗、养老、教育条件，打造城乡联动的农村生活服务网络。 2、关于产业建设问题及建议 仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。经过量年艰苦努力，我国农业产业发展获得了长足发展，有力增进了农民增收脱贫和农村社会全面进步。但不论是发掘本身丰富独特的自然资源潜力程度，还是与农村农业先进发达国家、地区相比，我

15、国农业农村在产业发展上都还存在许多短板：1是传统农业产业底子薄、基础弱，耕地量少质差，基础设施残缺，食粮等大宗农产品生产无太多优势可言，传统农业产业效益低、没有竞争力;2是农业特点产业质量不高、水平较低，资源丰富但深度开发利用水平低、基地有范围但生产效益低、产品质量好但市场知名度和占有率低，提升农业特点产业开发质效已经是当务之急;3是农村新型产业起步较晚，范围小，特点农产品加工业块头小、档次低，发展严重滞后;田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够;现代农村服务业尚处于萌生阶级，123产业有机融会不够，农村新型产业远未构成主导产业，对农业农村经济支持乏力。 乡村要振兴，产业是重点。要

16、增加乡村资金投入，各级政府3农投入都应当重点下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出;加强农村3资管理，发展农村集体经济;把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。同时，要创新农业服务体系，整合科技、金融、市场等方面资源，打造1体化、开放式的农业生产经营服务体系，提高农民组织化程度。 3、关于人力资源问题及建议 人兴方能业兴。乡村振兴，关键在人。当下农村特别山区、贫困地区的农村农业从业人员数量不断减少、年龄不断老化、素质不断下降，新型农业经营主体尚处于初步发育阶段，农村技术人材、经营人材、管理人材普遍缺少。以现有的农业农村人力资源实现乡村振兴，

17、实在是小牛拉大车，力不从心。农村人力资源空心化的实质是传统农业比较效益低，缺少吸引力，农村人力资源日益匮乏，已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。 重农先重人。党中央明确提出，乡村振兴要让农民成为有吸引力的职业，农业成为有奔头的产业，农村成为安居乐业的美丽家园，为破解农业农村人力资源问题提供了难得的时期机遇。建议基层政府在加强农村基础设施建设和公共产品服务的同时，大力实行乡村人材培养工程：1是大力培养新型职业农民。对符合条件的职业农民进行资历认证，制定出台支持职业农民的配套政策，吸引更多农民提高素质，从事农业。2是实行新型农业经营主体培养工程。加大对家庭农场、农民专业合作社、种养大户、农业产业化龙头企

18、业等新型主体政策扶持力度，增进他们加快成长，更好发挥示范带动作用。3是大力实行3乡工程。各地应制定出台并落实支持城市资本、社会资本、城市市民到农村投入产业开发，外出务工人员回乡创业，境外企业到农村投资建厂的具体政策，加强农业招商引资，打破城乡人材活动制度障碍，加速推动城乡人材互动，要素活动。4是加大农村实用人材培训力度。充分利用现有各种农村人材培训资源和项目，采取多种情势，分期分批从乡村当选拔1批有基础、有信心的农民进行技能培训，提高他们的从业水平，加快建设1支乡土专业人材队伍。5是积实行红色头雁工程。实践证明，1个好的村支书，就可以带动1方百姓致富。要把村支书的提拔培养作为组织部门的重要工作

19、议事日程，制定相应政策，采取多种方式，加大培养力度，提高综合素质，使他们真正成为乡村振兴的领头雁。 4、关于机制创新问题及建议 科技创新和机制创新，是人类文明进步的两大永久动力。推动乡村振兴，必须创新机制。最近几年来全国在农业农村发展机制创新上，做了大量富有成效的探索，但与乡村振兴发展需求相比，还有很多瓶颈：1是不敢创。不善于将上级普遍号令和要求与各地实际结合，1些政策和办法照搬照抄，特别是当下强化责任追究的背景下，1些地方不敢闯、不敢试，开辟创新不够。2是不愿创。对山区、贫困地区3农发展信心不足，悲观失望，不愿意花更多投入和精力。3是不善创。1些同志感到老办法不灵，新办法不多，莫衷一是，能力

20、恐慌，不会干，不善创，懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍需要加强。 中央深化农村改革的方向已明，政策已定，关键在贯彻落实，而改革中的机制创新则要因地制宜，而且空间很大。机制创新要在解放思想、更新观念的条件下，针对制约山区3农发展的机制体制，着力在3个方面加大创新力度：1是创新农村经营体制。以家庭联产承包为基础的农村经营制度创新，1度极大释放了生产力，但随着时期发展，1家1户分散经营模式已很难适应新情势。要以完善农村承包地3权分置为契机，以土地等生产要素流转重组为纽带，积极探索发展合适各地特点的村社(村委会与专业合作社)合1、村企(村委会和农业企业)合1、多位1体(企业+专业合作社+农户的农业产业

21、化联合体)等新的经营模式，通过经营模式创新，将村组变成经营实体，提高农民组织化程度和整体竞争力。2是建立乡村振兴与新型城镇化的联动机制。1方面，实行乡村振兴战略要以推动新型城镇化为条件，要根据未来城乡人口格局来肯定乡村基础设施和公共服务的布局，做好产业布局和村落整治计划。另外一方面，在推动新型城镇化的进程中，要鼓励城市资金、技术、人材等要素向农村活动，推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，充分发挥城市对农村的带动和辐射作用，增进乡村全面振兴。3是构建可延续的农民增收长效机制。乡村振兴的落脚点是生活富裕，而生活富裕的关键在增收，农民增收则要依托农村产业支持。要全面推动实行乡村振兴战略，必须加快农

22、村产业发展，建立现代乡村产业体系，并把农村产业发展的着眼点放在农民增收上，增进农民增收模式尽快由城市导向型向农村导向型转变，要进1步优化农民的收入结构，多渠道培养新的收入增长点。 第四篇: 乡村振兴存在的问题及建议 一是人才服务乡村振兴载体设计还不够科学，对接基层需求还不够精确。 虽然每年市教育局、市科学技术局、市人社局、市农业农村局等相关部门都依据职能，对县区、乡镇进行相应的指导、培训活动。但是在培训供需对接方面不够精准，有时存在有人唱戏，没人听戏的情况。比如：是否能及时针对林果种植户提供相应的林果种植技术。 二是基层农村在引才、留才服务保障方面还有待进一步强化。 农村基层在引才方面有时存在

23、抓大放小的情况，眼睛都盯着大专家大项目，从而忽略了周边的土专家田秀才和微创项目。又或者受到基层配套设施环境制约，引来的人才留不住。因时因地因势引才，加强人才引进后的配套服务保障，就显得尤为重要。 三是职能部门在人才服务乡村振兴的过程中还没有形成工作合力。 通过调研发现，各县区、乡镇存在人才工作发展不平衡不充分，导致人才工作开展程度也不尽相同。有些职能部门对于人才工作职能不清，各唱各戏。个别部门对人才工作做什么、怎么做没有头绪，经常是事不关己、高高挂起，导致人才服务乡村振兴工作缺乏有力抓手。甚至个别职能部门，不重视人才工作，缺少主动作为、积极参与的意识。 三、对策建议 一是明确工作职责，形成工作

24、合力。 健全工作机制、完善政策制度，进一步理顺市委组织部、市教育局、市科学技术局、市人社局、市农业农村局等人才工作领导小组成员单位的工作关系，做好任务分配，相互支持和配合各级各部门在职责范围内开展工作。促进人才工作同分工、同部署、同推进，压实责任，形成全方位工作合力。职能部门要各司其职，既要分得清，又要合得来。市委组织部正在积极筹备全市人才工作服务乡村振兴战略实施方案，积极引导鼓励相关部门，在挖掘人才信息、引荐人才落户、服务乡村振兴战略上形成合力，多做贡献。 二是强化担当作为，鼓励奋发有为。 以我市开展的弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代主题实践活动为契机，充分发挥乡村基础产业、资源优势，搭建切

25、合实际的创业平台，促进人才理论优势与本土农民实践能力相结合，互相学习，互相补充，带动本土人才培育，建立起人才活水源，让更多的人才能够在农村施展才华，实现自身价值。同时，加大对农村基础设施建设投入，完善乡村人才的基础生活保障，提升人才的农村归属感，着力解除后顾之忧。让愿意留在乡村、振兴乡村的人更安心，更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华。 三是精准对接需求，务求工作实效。 以满足农村发展实际需求为出发点，进一步完善专家人才信息库，形成市、县、乡三级联动机制，由乡、村点单，市、县接单，基层村、农户和相关专家人才进行双向选择，充分调动双方的积极性，形成按需引、选、派、送，努力做到相

26、关项目与所需人才、技术形成无缝对接的良性互动，真正让农村基层群众享受到各级各类人才服务乡村振兴的红利。 第五篇: 乡村振兴存在的问题及建议 实施乡村振兴战略，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，关键在人。*市从优环境、聚人才、搭平台等方面着手，凝聚人才资源，为乡村振兴提供了有力的人才支撑和智力保障，加快了乡村振兴进程。但是在推动人才振兴的过程中还存在一些问题亟须引起重视。 一是基层一线尤其是偏远农村人才流失较多。政府制定的支农惠农政策缺乏落到实处的执行者，农村发展产业缺乏有足够能力和社会责任感的带头人，缺少一批懂农业、爱农村、爱农民的带头人。由于农村尤其偏远地区经济基础薄弱，条件不够优厚，城

27、乡发展不均衡，基础设施和社会公共服务差异悬殊，对人才吸引力不够，导致人才从农村流向城市。 二是农村人口基数大、实用类人才总量少。由于对农村实用类人才资源重视程度不够，挖掘、培养力度小，实用人才总量不足、文化层次总体偏低、人才队伍结构不合理，不能满足乡村振兴需求。 三是农业领域高层次专家柔性引进多、全职引进少。*市作为农业大县，传统加工型企业多，产品现代技术、科技含量低，企业家创新思维不够、认识不足，发展理念还未完全转变到依靠人才科技上来，高层次尤其是领军人才承载力不足。 基层建议： 一是持续创优人才环境。出台柔性引才奖励扶持办法，优化现有人才政策，吸引更多人才前来创新创业。常态化组织开展本地籍

28、专家人才家乡行活动，吸引人才回乡推动乡村振兴。进一步优化人才公寓环境，为人才提供安心舒适的生活环境和全方位服务，促进人才为乡村振兴建言献策、尽献才智。 二是加大本土人才培养力度。实施枣乡英才工程，拿出一定名额向农村实用类人才倾斜。与高校对接，共建乡村振兴研究院、农业商学院等平台，聘请高校专家人才、科技小院驻站硕博研究生等为导师，指导种养殖大户开展电子商务、市场营销、现代管理等培训，提升农村实用人才的素质能力，增添农村发展活力。加快现代农业产业发展，培植更多农业科技型企业，为人才作用发挥提供舞台。 三是持续加大校企合作力度。持续举办人才创新创业对接洽谈会涉农领域专场活动，搭建农业企业人才对接交流

29、平台，吸引更多农口院校专家人才前来对接洽谈、指导生产，促进更多农业智力成果在乐陵转化。 第六篇: 乡村振兴存在的问题及建议 才振兴是乡村振兴的关键因素。推动乡村振兴，要把人力资源放在重要位置，为乡村振兴做好强有力的人才支撑。近年来，坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，不断推动乡村人才振兴发展，但是依然存在一些问题亟待解决。 一、乡村人才振兴面临困难及问题 （一）人才流失严重。在推进城乡一体化的发展过程中，由于基层各项基础设施建设及环境打造远落后于城镇，导致真正留在基层进行乡村建设的人才少之又少,随着我国城镇化水平的不断推行，乡村人口及就业人员也呈现出逐渐下降趋势。 （二）人才总量不足。在

30、改革不断深入的背景下，乡村人才的缺失情况也越来越严重，一些偏远农村地区甚至出现了人才饥荒问题，剩下的只有老幼妇，青壮年劳动力在乡村发展中非常缺乏。 （三）人才激励不足。由于村民收入来源有限，主要来自于种植业、养殖业、经商、外出务工，与城镇居民相比缺少资产性收益;职业发展上，农村经济落后、产业单一、能提供的就业机会和职业上升空间有限，难以吸引和留住人才;而在生活上，交通不便、教育和医疗服务落后、文化和娱乐设施不完善以及环境卫生较差等原因都促使着农村人才往城市转移，也让有意愿下乡回乡发展的人才顾虑重重。 二、乡村人才振兴的意见建议 （一）定向开展人才引进。积极吸引大学生返乡工作，通过树立起农创客、

31、新农人培养的目标，对回乡的青年大学生进行遴选，吸引一批有志向、有能力的人才扎根农村基础，以此打通人才的回流渠道，创建人才回流机会和平台；对于上大学迁出户口的返乡青年，可以适当减缓政策，允许户籍再次签回，将非转为农，允许党员组织关系迁回村里党组织，为乡村党建注入新活力。发挥出政策引导和调控功能，不断出台一些完善的返乡创业支持政策，构建起良好的乡村创业环境，例如设立乡村创业风险基金，为更多的返乡创业人员提供信贷和融资支持,解决融资难的问题;加强农业科技社会化服务体系建设，深入推行科技特派员制度;强化科技推广与产学研结合,抓好农业方面的院士专家站和海智工作站建设，建立农业主推技术示范体系，推进科技成

32、果转化应用，提高农业科技贡献率。积极鼓励社会贤达返乡做贡献，通过鼓励他们参与到乡村建设过程中，带着资金、项目和情怀投身到乡村创业中，对促进乡村人才振兴也发挥着积极贡献。 （二）加强培训平台建设。加强培训平台建设，为更多的人才提供教育培训机会，对构建起农村人才队伍有着重要作用。发挥农村人才教育培训基地的基础作用，加大对农村实用型人才的培养，并分群体、分工种的开展分层次训练。加强农业标准化和现代化技术的培训，不断培养出一批批现代规模生产、绿色节能环保的农村人才。积极构建创业发展平台和帮扶平台，聘请并组织专家进入农村开展一对一帮扶和指导，鼓励在外成功人士和大学生返乡，对农村实用型人才给予政策上的优惠

33、和支持，包括资金贷款、税收减免优惠等。 （三）多举措进行人才激励。人才要发挥作用，激励是关键。因此，要推广使用农业新技术、创新农业生产经营方式，资助农业项目和产业，激励农民获得更多收入。针对引进的人才，要制定有激励性的招聘制度、薪资制度、考评制度、晋升机制和人才发展方案，以吸引和激励人才，提高他们的工作干劲和满意度。为了保障人才的生活水平，除了要大力完善物质基础，改善人们的居住环境，如水电、交通、网络和垃圾处理等，还要通过加大教育投资、完善医疗保障、开展文娱项目和活动等来丰富人们的精神生活，从而真正让人才长住长留。建立起科学的激励导向机制，对突出贡献的人才给予一定奖励，以此实现农村人才的良性循

34、环与可持续发展。 第七篇: 乡村振兴存在的问题及建议 实施乡村振兴战略，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，关键在人。*市从优环境、聚人才、搭平台等方面着手，凝聚人才资源，为乡村振兴提供了有力的人才支撑和智力保障，加快了乡村振兴进程。但是在推动人才振兴的过程中还存在一些问题亟须引起重视。 一是基层一线尤其是偏远农村人才流失较多。政府制定的支农惠农政策缺乏落到实处的执行者，农村发展产业缺乏有足够能力和社会责任感的带头人，缺少一批懂农业、爱农村、爱农民的带头人。由于农村尤其偏远地区经济基础薄弱，条件不够优厚，城乡发展不均衡，基础设施和社会公共服务差异悬殊，对人才吸引力不够，导致人才从农村流向城市

35、。 二是农村人口基数大、实用类人才总量少。由于对农村实用类人才资源重视程度不够，挖掘、培养力度小，实用人才总量不足、文化层次总体偏低、人才队伍结构不合理，不能满足乡村振兴需求。 三是农业领域高层次专家柔性引进多、全职引进少。*市作为农业大县，传统加工型企业多，产品现代技术、科技含量低，企业家创新思维不够、认识不足，发展理念还未完全转变到依靠人才科技上来，高层次尤其是领军人才承载力不足。 基层建议： 一是持续创优人才环境。出台柔性引才奖励扶持办法，优化现有人才政策，吸引更多人才前来创新创业。常态化组织开展本地籍专家人才家乡行活动，吸引人才回乡推动乡村振兴。进一步优化人才公寓环境，为人才提供安心舒

36、适的生活环境和全方位服务，促进人才为乡村振兴建言献策、尽献才智。 二是加大本土人才培养力度。实施枣乡英才工程，拿出一定名额向农村实用类人才倾斜。与高校对接，共建乡村振兴研究院、农业商学院等平台，聘请高校专家人才、科技小院驻站硕博研究生等为导师，指导种养殖大户开展电子商务、市场营销、现代管理等培训，提升农村实用人才的素质能力，增添农村发展活力。加快现代农业产业发展，培植更多农业科技型企业，为人才作用发挥提供舞台。 三是持续加大校企合作力度。持续举办人才创新创业对接洽谈会涉农领域专场活动，搭建农业企业人才对接交流平台，吸引更多农口院校专家人才前来对接洽谈、指导生产，促进更多农业智力成果在乐陵转化。

37、 第八篇: 乡村振兴存在的问题及建议 人才是实现乡村振兴的关键要素。推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但是，依然存在一些问题亟待解决。 一、存在的问题及原因 一是人才招不来。基层发展相对落后，基础设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的发达城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，基层的现实条件让优质人才望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、

38、管理人才等本土人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在乡村。 二是人才留不住。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择逃离基层。政府已出台了一系列政策，为各类人才打造平台、创造发展机会。但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题，体制机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因，导致优秀人才供给不足。 三是人才上不去。高素质人才短缺，普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机会少，培训形式和内容相对单一，发展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适应乡村外向型经

39、济发展与乡村振兴的现实需要。部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制。 二、对策及建议 1、在引上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴发展需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。注重人才回流，让曾经走出去的成功人士走回来，把在外积累的经验、技术以及资金带回本土，改变人才由农村向城市单向流动的困局。同时，对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛，实行更加开放的人才引进政策，努力构建以政府为主导的引进方式。要创新激励机制。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才在用

40、地住房、税费减免、金融服务等方面给予扶持，制定合理的收益分配政策，将技术、知识等要素纳入到乡村人才评价体系，不断完善奖励办法，提高人才的收入水平。要畅通流动机制。坚持不求所有，但求所用的柔性引进原则，梳理引才引智并重的理念，采用灵活的人才流动方式。鼓励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业，为他们在本职单位与乡村之间的流动提供便利条件。畅通乡村基层人才向上流动渠道，对于那些对乡村振兴事业作出突出贡献的优秀人才给予重用或提拔，为他们提供更广阔的发展空间。 2、在留上下功夫。各地已经制定了关于进一步聚集人才创新发展的若干意见，但对县一级来说，乡土人才的奖励政策还没有普

41、惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来，用政策留住人才，尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人，从培养成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才，从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切实为致富带头人提供政策支持，创造条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才发展沃土。营造爱才敬才的社会环境，不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传，让尊重知识、尊重人才成为良好的社会风尚，鼓励各类人才投入到乡村振兴的对乡村基础设施建设的持续投入，提升教育、医疗、文化等公共服务的供给水平和质量，充分考虑乡村人才的工作生活实际，为在乡村施

42、展才华的各类人才提供宜居的生活环境，竭尽所能帮助解决各种困难，为人才扎根基层创造良好条件，增强他们的幸福感和安全感。要培育先进的人才文化。营造干事创业的良好氛围，用心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才，使广大乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台，增强各类人才的归属感和认同感。 3、在育上求突破。要构建人才梯队，分层次、分领域、分方向地实施定向分类培养，重点加大高精尖端、技术创新等高端型人才以及土专家田秀才等实用型人才培养力度。要注重学用结合，依托农业院校、科研单位、职业教育、技能培训等平台，强化乡村人才理论结合实践能力，按照农民点餐、专家掌勺、政府买单的方式，实施专家授课+课堂培

43、训+基地实训+创业指导+扶持政策+新型职业农民的精准培育，集教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务全程化于一体，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。要培育致富能人，发掘和选育一批受教育程度高、思维活跃、有拼劲闯劲的生产能手和经营能人，带动农民就业促增收。充分利用职业培训机构，通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式，重点对本土性人才和返乡创业人员开展有关蔬菜种植、苗木栽培、畜禽养殖、产品流通等技能性培训，提升他们对实用性技术的运用能力以及对现代生产方式、经营模式、科技知识的了解和掌握。同时，要把课堂搬到田间地头与项目基地，尤其是要让置身于乡村振兴事业的外来人才亲身实践，增强理论联系

44、实际的能力以及对乡村实兴事业的外来人才亲身实践，增强理论联系实际的能力以及对乡村实际情况的认知能力，强化乡村振兴的智力支撑。 4、在用上见实效。要强化凭能力用干部，以实绩论英雄的用人导向，把能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。针对乡村干部等管理人员，可以采取下派、外引、内育等方式，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村级党组织书记，提升村干部服务群众、助力乡村振兴的能力；在福利待遇上，着重解决他们的待遇和身份问题； 在提拔晋升上，适当向乡村干部倾斜，让他们感受到组织关心，进一步增强服务于乡村振兴的热情。针对乡村企业家、

45、种养殖大户、致富带头人等产业带头人，要加强村两委班子建设，选出真正素质高、能力强、有情怀、有实绩的村级带头人，并从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。针对农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等专业技术人才，要在全面了解人才的知识水平、思维方式和性格特征的基础上，把人才放在最能发挥其特长的岗位，实现人与岗的精准对接。建立户籍在外人才资源库，通过项目、亲情、政策吸引人才回乡创业，打通人才与家乡的双向服务通道，使一些在外人才有服务家乡的平台，提高人才集聚程度，为家乡建设出谋划策，为乡村振兴增活力、添后劲。 第九篇: 乡村振兴存在的问题及建议 关于乡村振兴中人才振兴存在的问

46、题及建议 人才是实现乡村振兴的关键要素。习近平总书记指出，推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但是，依然存在一些问题亟待解决。 一、存在的问题及原因 一是人才招不来。基层发展相对落后，基础设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的发达城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，基层的现实条件让优质人才望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等

47、本土人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在乡村。 二是人才留不住。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择逃离基层。政府已出台了一系列政策，为各类人才打造平台、创造发展机会。但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题，体制机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因，导致优秀人才供给不足。 三是人才上不去。高素质人才短缺，普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机会少，培训形式和内容相对单一，发展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制。 二、对策及建议 （一）在引上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴发展需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。注重人