提升Z镇政府执行力旳路径,公共管理硕士论文.docx

《提升Z镇政府执行力旳路径,公共管理硕士论文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《提升Z镇政府执行力旳路径,公共管理硕士论文.docx（20页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、提升Z镇执行力旳路径,公共管理硕士论文本篇论文目录导航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】【第4部分】【第5部分】【第6部分】【第7部分】 提升Z镇执行力旳途径【第8部分】 6提升Z镇执行力的途径 Z镇执行力问题扑朔迷离,其构成原因也是多种多样的,这些原因既有主观的也有客观的,既有内部因素也有外部因素,既有宏观层面也有微观层面,这些原因综合发挥影响作用于Z镇执行力的各个构成力,最终导致Z镇执行力问题的构成。所以,笔者以为,只要提出全方位、系统性的对策,才能从根本上解决Z镇执行力的问题。假如只是强化执行力的某一个构成力,而其他构成力得不到跟进,所得到的效果往往只能是 县花一现 。结合我们国家的

2、国情和Z镇的现在状况,笔者以为,提高Z镇的执行力有下面几种途径: 6.1提高政策制定质量,加强政策本身指导力 科学合理的政策是乡镇有效执行的基本前提和基础。 政策的有效执行是以能够最大限度地具体表现出广大民众亲身利益的高质量的政策为基本前提的,而高质量的政策则需要有科学的民主决策制度作保障 。 卞斤以Z镇的上级和部门在政策制定经过中要坚持发扬民主,推进和深化决策的科学性和效率性,建立完善的决策体制包括具体的决策制定程序和规则。决策经过中要健全重大决策的调查研宄制度、集体决策制度、专家咨询和社会听证制度,完善政策评估体系、社会反应体系和决策责任追求体制,以加快科学决策体系的建立,提高决策的质量和

3、水平。首先,要保证政策的高质量。决策部门在制定政策时要坚持依法决策、民主决策和科学决策,坚持实地调研、群众介入、专家论证、决定相结合的决策机制,把决策的民主性、科学性、公平性和权威性结合起来,使得制定的政策符合基层的客观实际,保证政策的 少而精 而不是 多而滥 。其次,要提高政策的可操作性。政策可操作性的保障除了要保证调查研究符合基层实际以外还必须防止政策流于形式过于空泛,没有切实详细的措施。 丁伯根法则 指出 政策手段变量必须在数量上多于政策目的变量 ,因而要提高政策的可操作性就必须保证拥有充足的政策手段,否则就会由于政策手段的缺乏而使得既定的目的成为遥不可及的理想。再次,要加强政策的协调性

4、。要建立一套地区之间、部门之间政策制定的整合机制,避免地区之间、部门之间、上下级之间政策冲突的问题,防止政策出现相互矛盾、行动不一。除此之外,还要注意政治、经济、社会不同领域和不同部门出台的政策之间、宏微观政策之间、目的政策和详细施行细则之间以及新旧政策之间的全方位协调衔接。最后,还要控制政策中的自由量裁的时机,决策者在制定政策时要避免政策执行时弹性空间过大,在充分尊重基层乡镇实际情况的基础上应尽量详尽政策的细节和办法,制定刚性标准,进而避免人为操作保证政策公正有效的施行。 6.2提高准入标准、加强素质培养,提升执行主体执行力 在Z镇执行力中,执行主体执行力是主导力,实现Z镇执行力提升的关键就

5、是要培养出优秀的执行主体。当前来看,加强Z镇执行主体执行力主要有下面两方面: 6.2.1严把准入关 Z镇行政人员素质不高的一个重要原因是录用机制不透明,选拔人员标准不高。要保证Z镇行政人员的素质就必须严把准入关,实行凡进必考制度,即便是乡镇自用人员也要通过公开透明的招聘择优录取,坚决卡住 领导关系户 ,这样才能将思想素质高、业务能力强、德才兼备的高素质人才吸纳到Z镇组织中。在招考经过中必须坚持 公平、公正、 公开 的原则,严格监督、结果公示,同时招录人员时应注意科学配置不同学科和专业知识背景的人才,这样就能从源头上提高了 Z镇执行主体的综合能力素质。 6. 2.2加强执行主体的能力素质培养 Z

6、镇行政人员的能力素质决定其能否更好的执行,提高执行主体的能力素质除了要严把选拔关,还要对已经进入Z镇的执行人员进行教育培训。Z镇能够通过学习型的建立和打造,将个人学习和集体学习相结合,Z镇行政人员能够学习新的知识、技术、方式方法和手段,进而能够使其与时俱进的把握新的社会环境和执行任务所需要的各种能力素质。要打造学习型就必须建立较完善的教育培训体系,通太多层次的教育培训形式来提高执行人员的综合素质,Z镇主要要做到:一是加强对行政人员教育培训重要性的认识,营造较好学习气氛。Z镇应将行政人员看做最重要的执行资源,加强对行政人员教育培训的重视,建立长效培训机制,加强对其培训教育的投资力度,明确对其教育

7、培训所需经费的支出比例。与此同时还要营造出良好的学习气氛,Z镇应该多支持和鼓励热爱学习和创新的工作人员,对于他们良好的表现要给予一定的奖励,树立学习典型,激发组织整体的学习热情,构成一种不断学习追求知识的学习风气;对于不积极介入学习,不能运用新的理念和方式方法解决问题的工作人员,也应给其适当的警告和公示,进而加强他们的学习压力和紧迫感。二是要制定具体的培训计划,设置合理的培训内容,釆取多样的培训形式。Z镇要根据幵展工作的实际需要结合当前行政人员本身能力素质的状况,制定出短期、中期、长期互相促进、互相衔接的培训计划,并将计划纳入全年工作计划当中去,同时也应该细化培训计划,让每个科室甚至每个行政人

8、员都能制定出符合本身实际、知足本身学习需要的培训计划。相应的Z镇还要为行政人员全面、系统的设置培训内容,这些内容应该包括政治理论知识、管理科学知识、经济科学知识,法律知识以及不同科室所需的专业知识等,通过这些知识的学习以期对行政人员的领导能力、协调组织能力、认知能力、学习能力等一切在执行中所需要的能力有所提高。另外在开展培训时还要注重采用多元化的培训方式。当前Z镇对工作人员的培训主要有初任培训、领导培训、知识更新培训和专业培训等,Z镇应该捉住这些培训的时机,釆用短期培训、脱产培训和沟通学习等方式加强执行人员的能力和素质,使其能够知足岗位和执行的需求。另外Z镇本身也应尝试创造性的开展教育培训形式

9、,如开展全员论坛、专题讨论、经历体验报告会、委托高校培养执行人员的专业素质和综合能力等。在实践工作中,Z镇领导应该多给下级执行人员进行业务指导、提供锻炼的时机,出现问题时要及时耐心的指正,使其能在实践锻炼中快速成长。 6.3优化机制建设,増强执行资源支持力 乡镇是以一定的执行资源为基础开展执行工作的,因而乡镇执行力水平会遭到执行资源支持力很大的影响。就Z镇的现实情况而言,要增加财力资源和权威资源,要规范执行主体的行为,提升执行人员的执行效率主要还是要完善各项机制,为Z镇执行提供足够的制度资源支持力。 6.3.1完善财政机制,丰富财力资源 在现行的乡镇财政机制的基础上,上级部门要进一步改革和完善

10、合适乡镇开展各项执行活动的财政机制,为行政的有效执行提供充足的财力和物质保障。首先,要对分税制度进行适当调整。前文提到实行分税制改革以后,将和地方税收收入和管理权限进行了划分,固然加大了对宏观经济的调控能力,但也使得地方尤其是乡镇缺乏独立税收收入,财力匮乏。因而,有必要对分税制进行完善,要根据事权和财权对等的原则,充分考虑到乡镇履行执行职能和开展执行活动的实际需求,对税收分成和税种划分进行适当调整,增加乡镇的税收分成,扩大乡镇对税种的管理权限,使乡镇拥有本身独立的主体税种,进而加强了 Z镇的财力资源,缩小了城乡差距,为Z镇幵展执行活动提供必要的财力保障,为农村、农民提供更好的公共服务。其次,完

11、善财政转移支付制度。要提高、省财政对县、乡财政转移支付的力度,扩大转移支付的总量和规模,增加政策性资金用于基层的比例。要根据各基层财力和支付需求,综合考虑各地不同的经济发展水平和社会发展需要,认真核算各地财政缺口,最终确定出对不同基层财政转移支付的数量。省级则要根据公共服务均等化和横向平衡原则,不断加大对经济落后县、乡财政转移支付资金的投入,缩小辖区内各基层间财力的差距,统一城乡发展步伐,让经济相对落后的县、乡也能拥有相应的财力去知足本身的发展需要。第三,建立完善的财政转移支付监督机制。要对财政转移支付的转移形式、分配方式、使用情况进行全方位监督,对违规使用财政转移支付资金的基层和相关人员要进

12、行处理惩罚,对私自挪用和贪污财政转移支付资金的人员要严格追求其刑事责任,另外还能够通过加强财政预算管理和建立专项资金账户等方式对Z镇使用财政转移支付资金的情况进行监管,进而提高财政转移支付资金使用的效率。 6.3.2健全监督问责机制,规范执行行为 历史证明,不受监督和约束的权利,必然导致腐败和滥用。监控和问责不力也是Z镇执行出现偏差的重要原因,完善监督问责机制,使权利在阳光下运行,保障社会公众的监督权,使工作失责的行政人员得到相应的惩罚处置,才能保障Z镇执行的有效性,进而促进Z镇执行力的提升。当下而言,Z镇要实现执行的有效监督和问责,还需要做到下面三个方面: 一、建立强而有力的监督主体 法律中

13、明文规定,对施行监督是各级人大的一项重要职能。但晕,Z镇的人大监督地位不够独立,Z镇的纪检、监察部门也是其镇委、本身的直属机构,他们的监督权利以及经费保障都得依附于作为被监督机构的Z镇。缺乏足够权威和相对独立的监督主体是导致Z镇执行活动监督不力、出现偏差的重要原因。要确保监督的有效性,就必需要有强而有力的监督主体做支撑。一是要改革完善人大制度,强化人大的监督职能。就Z镇而言,要改变其人大人员构造,尤其要改变人大中Z镇太多的问题,尽量缩小现任和退居二线在人大中的比例或者规定官员不得兼任人大职务,保证其监督的独立性;要探寻求索人大代表常任化和专职化,保证其拥有足够的时间和精神对Z镇进行监督。设立职

14、权较大的人大专门机构或监督专员等,切实强化人大监督的职能;要完善人大选举制度,在酝酸人大代表和人大常委会候选人时,要强调能力和素质的要求,进而保证人大代表整体能力和素质,确保其拥有较高的监督能力。二是上级部门要改革纪检、监察部门的从属关系,建立独立的监督机构。为了赋予纪检、监察机构足够的独立性和权威性,应将当下Z镇纪检、监察部门由主要接受Z镇政的领导,改为主要接受上级纪检、监察部门的领导。条件成熟时,能够考虑将纪检、监察部门的领导由上级部门进行委任或直接将纪检、监察部门实行垂直领导管理,由上级部门主管其人事编制、办公支出、工资福利等,减少其对Z镇委、的依附性,保证其建立独立的监督体系。除此之外

15、,还要完善和严格执行对纪检、监察部门的回避制度、考核制度和责任追查制度等,确保监督的有效性。三是要强化新闻媒体的舆论监督作用。舆论监督在西方被称之为 第四种权利 ,我们国家近些年很多执行出现的问题也是通过媒体爆光后才得到解决。Z镇直接面对农民群众,更需要依靠新闻媒体对执行主体的违法违规行为进行披露,进而维护好Z镇和形象,提升执行能力。为此,相关部门要适当的减少对新闻媒体不必要的管制,保障新闻媒体相对的报道自由,继续提升新闻媒体对监督的积极性,加强新闻媒体对乡镇执行情况的颁布和报道力度,进而更好的发挥新闻媒体的舆论监督作用。四是要完善农民群众监督机制。农民群众是Z镇最重要的社会监督气力,只要给农

16、民群众开创建立良好的监督平台,才能保障其监督作用的有效发挥。Z镇应当通过广播、电视、报刊等媒介广泛宣传各种群众制度,鼓励群众介入到行政执行的监督中来,一方面能够保障群众的监督权,使得执行主体得到有效监督,另一方面也加强了群众的主人翁意识和介入积极性。另外还要建立完善的投诉举报制度,不断完善受理投诉举报部门的规章制度,明确投诉举报的受理范围和处理程序,要通过督办或自办的形式跟踪问题解决进程,做到 投诉有门、办理有效、结果透明、督察到位 ,提高投诉举报问题的解决质量,进而加强农民群众对Z镇的自信心。 二、加强政务公幵,保障透明执行 要从本质上解决Z镇执行的监督问题,就必须实现Z镇的政务公开。只要以

17、立法的形式规定乡镇政务信息的公开义务,明确乡镇应当对社会公众公开的政务信息类型、范围等内容,才能使乡镇的执行活动尽可能多的置于社会公众的监督之下。 Z镇必须保证执行活动的透明度,使社会监督主体随时能够了解执行的相关情况,这样才能充分发挥新闻媒体、农民群众等社会气力对Z镇执行经过的监督作用,以便及时纠正Z镇执行主体在执行经过中的偏差,保障执行的效果。 三、健全行政问责,保障责任落实 只要有效的落实行政问责制,才能明确行政人员的职责,对执行失责进行有效的责任追查,防止 责任失灵 ,才能加强Z镇的约束机制,提高执行质量,提升Z镇的公信力。详细来看,一是要建立完善的执行问责制度规范。Z镇要根据上级的问

18、责 制度,制定出更为具体的行政责任问责规范, 以保障问责有章可循,实现问责的规范化和 常态化。在制定问责规范时,要制定详细的岗位责任制,明确每个岗位的权责,明确责任部门、责任人,确定哪些行为应该被问责,哪些人要被问责,哪些行为、哪些人能够免责;要确定问责客体的问责形式,明确被问责人的失责属于那种责任类型及责任追查的方式;要确定问责主体,即确定由谁来问责的问题;要规范问责程序,明确一套从问责启动、调查、审核、四处理结果告知、颁布完好的程序,当然问责期间的申辩和问责救济也要根据规范实现。二是严格执行责任追宄到人制度。责任追查不能落实到人,行政问责就如同隔靴捎痒,问责也就丧失了警示作用,效果大打折扣

19、。因而,一旦出现执行失责行为,必须追求相关责任人的责任,对执行中出现的问题要层层调查,不管查处的是普通执行人员还是Z镇领导人员都要严肃处理,不搞下不为例,构成良性责任导向。对于牵涉重大违纪违法的责任人,绝不包庇,要提交给相关部门追宄其法律责任。为保障行政问责的有效实行,对Z镇问责主体也要设立相应的规范,假如一旦出现不作为或失责,也要对其进行问责。三是要提高民众介入度,实现问责公开。除了制定具体的问责规范和责任追宄制度之外,还要积极提高农民群众的介入度,创造良好的问责气氛。Z镇在幵展行政问责时要将其和政务公幵、社会监督和民众评估结合起来,问责的经过和结果要向社会公开,保障民众的知情权,进而避免问

20、责经过中的 暗箱操作 ,加强问责的信服力和公正性。 6.3.3完善鼓励机制,促进潜能激发 只要不断完善和创新鼓励机制,才能不断提升Z镇行政人员的工作热情,激发他们的潜能。在鼓励的制度设计经过中,要坚持两个原则:一是鼓励制度要将能力和成绩作为主要标准和根据,这一方面能够激发Z镇行政人员在执行活动中发挥出本身最大的能力水平,另一方面又保证了鼓励的公正性和公平性,减少人为因素干扰,进而促使Z镇行政人员愿意真正花时间和精神去提高本身的能力素质,愿意动脑筋去更好的完成执行工作;二是要根据如今Z镇行政人员的不同需求类型设计不同的鼓励方式方法,以实现对他们有针对的、多方位的鼓励。为此,Z镇必须改革和创新原有

21、的鼓励机制,在 按能绩分配 的要求下,制定新的物质、精神和晋升三者相结合的鼓励体系。针对物质鼓励来讲,当前Z镇吃 大锅饭 ,搞平均主义的现象还比拟严重,一样职级的行政人员基本都享受一样的工资福利待遇。这就会使那些棘棘业业、奉献突出的行政人员与无所事事、一事无成的行政人员所享受的物质待遇是无差异不同的。这样的鼓励制度不但无法调动大家的积极性,甚至使得那些踏实肯干的行政人员丧失动力。因而,Z镇必需要打破平均主义,建立起一套行之有效的弹性工资福利体系,让水平高、奉献大者享受较高的福利待遇,水平低、工作效果差者只拿较低的福利待遇,让物质鼓励能真正起到 奖能乏庸 的作用,工资福利的 差异不同化 才能激发

22、他们不断提高本身能力、努力工作的热情。针对精神鼓励来讲,当前Z镇的精神鼓励措施主要还是以颁发荣誉称号、荣誉证书和通报表扬等传统的鼓励方式为主。随着行政人员综合素质的不断提高,他们对精神层面的追求也在不断增加,传统的鼓励在一定程度上能知足一些行政人员的精神追求,但是效用却在不断递减。 所以Z镇必需要创新釆用新的精神鼓励方式,例如对行政人员进行介入鼓励,让那些能力强的行政人员能有时机平等的介入到乡镇执行方案的制定经过,发表自个的见解和看法,进而使他们得到更多的被尊重感、成就感、荣誉感和归属感,在工作中更好的发挥本身潜能。针对晋升鼓励来讲,当前z镇职务晋升的时机非常有限,论资排辈情况还比拟严重,再加

23、上 只上不下 的晋升机制,使得年轻的行政人员对职务异常渴望,基层行政人员对相关职务的竞争相当剧烈。对此,要发挥晋升的鼓励功能,就要在职务竞争中以能力、业绩为标杆,坚决摒弃按年龄、资历排行的陋习,让那些真正有能力的行政人员获得相应的职务。还要对已经拥有一定职务,但工作不力、能力平平的领导要及时调整其工作职务,为那些有能力者提供更多的晋升时机,同时也对在职的领导进行了逆向鼓励,使他们有紧张感和危机感,促使他们在其位谋其政,更大限度的发挥本身能力。 6.4合理配置权益、培育执行文化,增加执行环境承载力 执行环境承载力的缺乏在很大程度上制约着Z镇执行力的发挥,所以要努力创造一个积极的执行环境,为Z镇执

24、行力的提升提供保障。 6.4.1协调配置好各方利益 委托-代理理论告知我们,上级委托乡镇执行行政任务的关系中,完成上级行政目的的程度和政策执行的结果与其能否对乡镇执行主体有利有直接的关系。要加强Z镇对执行的积极性就必须理顺执行主体间的利益关系,通过建立多种利益协调机制,加强利益主体间的沟通和协调,引导、约束和整合各利益主体间的利益,促进其在利益中的共鸣和融合,减少执行中的利益冲突。只要正确处理好执行主体间的利益才能出现利益的多赢和正和博弈的状态。一是要建立利益约束与分享机制。利益约束机制能够从法律和道德两个层面对执行主体的获利行为进行约束。法律层面主要依靠法律、制度等手段对执行主体利益进行规范

25、。纪检部门能够通过对z镇执行人员违法、违规成本的加强来控制其在执行经过中谋取私利的行为。道德层面主要是通过社会价值观和本身信念起作用,Z镇能够加强对行政人员的利益观及利益获取观的教育和宣传,使执行主体能够正确处理个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益之间的关系,树立执行人员的全局意识和长远观念,使执行主体自觉处理好各方面利益。利益分享机制就是让上级与Z镇、Z镇与Z镇行政执行人员之间能够分享正确执行政策所带来利益的机制。这样一个机制既能够促进上级行政目的的实现,又能够提高Z镇和行政人员的执行意愿和积极性,到达利益的双赢,进而能够有效提升z镇执行力。二是要实现上级与Z镇利益配置

26、的科学化和法制化。科学化就是指在保证上下级间充分沟通的前提下,科学的设定利益分配的框架,科学的划分间的权责。法制化就是要通过法律明确上级和Z镇之间的关系,用法律手段调节它们之间的利益关系。 6.4.2实现上下级权责合理化 要保障Z镇权利和责任合理配置,就必须理顺Z镇与上级的关系,实现各自的权责统一。笔者以为主要应从下面两方面着手:第一,要科学明确的划分上级与Z镇的权责。一直以来,我们国家,上级各地方和乡镇之间的权责关系总是不断发生着变化和调整,但这些关系的调整并非都是为了适应当时政治、经济、社会的发展需求,也并非都使得各级的职能行驶愈加合理和有效,有时仅仅是上级和乡镇争夺权利的后果。造成这一现

27、象更深层次的原因就是我们国家一直以来都没有对各级的权责进行科学明确的划分,对于哪些事务和权利应该由上级承当和行驶,而又有哪些事务和权利应该由乡镇来承当和行驶都没有详细的界定,使得上级和乡镇之间关于权责的范围一直模糊不清,致使上级经常会根据本身意愿和乡镇划分权责的归属。所以,必需要使得上级与z镇之间的权责得到科学的划分,明确它们之间的权责范围和界线,进而使得它们避免遭到其他的干扰,能够在各自的权责范围内更好的行驶职权。就当前来看,要使得上级和z镇权责的划分拥有良好的效果,就要在保证以及上级必要集权的前提下,给予Z镇更大的管理各项本身辖区事务的权利,在分权的同时上级也要加强对Z镇的监管,以防权利的

28、滥用;同样,在事权的划分上也必须根据事务牵涉范围和性质进行合理统筹和布置,明确哪些事务范畴应由Z镇本身管理,使其专心负责本身辖区内的各项事务。而对于在Z镇辖区内要和上级共同管理或配合完成的事务也要明晰双方的权责范围。只要这样,才能使z镇的权责互相统一和匹配。第二,要通过法律明确上级和z镇的权责关系。 只要通过相应法律的保障,实现权责关系的法制化,才能在实践经过中排除人为因素的干扰。所以,在对上级和乡镇(包括z镇)权责关系进行科学的划分和完善之后,就应该通过立法的形式对他们之间的权责关系和权责范围进行确认。十分是在事权的划分上,应该用详细列举的方式规定,以防由于模糊不清而对法律进行任意解释,当上

29、级和z镇由于权责关系发生分歧时,可以以用明确的法律来断定。当然,随着社会和经济的不断发展,上级和Z镇之间的权责关系也会不断进行变化和调整,这就需要相应程序法的出台,当需要变更他们之间的权责关系时就必须根据严格的法律程序进行,以减少权责关系调整时的任意性,保障严肃性。 6. 4. 3大力培育执行力文化 执行力文化是在执行行为中一系列信仰、习惯、价值、态度、规范等的总和。保罗 托马斯、大卫 伯恩以为 只要那些建立了执行力文化的组织才可能长久发展,基业常青。 执行力文化对执行行为有着引导和推动作用,它是一种无形气力,渗入到执行行为的各个经过当中,潜移默化的改造着执行主体的考虑方式和行为习惯。所以培育

30、z镇良好的执行力文化能够约束z镇执行主体的个人不当行为,引导个人目的和组织目的的有效融合,使组织成员更好的融队,进而提升了 Z镇的执行力。要发展Z镇执行力文化,能够从下面三个方面着手:一是去粗存精,发扬传统执行文化的精华要髓。我们国家历史悠久,行政文化源远流长,随着这些文化的传承,z镇也逐步构成了一些本身特有的执 行文化,这些文化中既有应该发扬的精华要髓,如以民为本、廉洁奉公、刚正不阿、忠于职守、乐于奉献等,但也有早该摒弃的糟粕,如官僚主义、享乐主义、权利至上、不思进取等。 所以在建立执行力文化时,z镇必须对传统的执行力文化进行细致的挑选,彻底铲除华而不实的糟粕,积极挖掘华而不实的精华要髓,去

31、粗存精,逐步营造出承接中华传统美德的执行力文化。二是与时俱进,不断创新执行力文化。执行力文化不是一层不变的,社会、经济的不断发展也会对执行力文化提出新的要求。在保存原有文化合理性成分基础上,z镇要根据新的执行环境和执行要求做出相应的创新和变革,为Z镇执行力文化注入新的内容。 只要不断丰富和充实Z镇执行力文化,才能更好的鼓励和引导执行主体,使其不断迸发出新的活力,保持积极向上的执行心态。当前来看,法制观念和服务理念应当是当下Z镇发展执行力文化需要积极补充的内容。三是以点带面,逐步构成浓烈厚重执行力文化。一方面要坚持典型引路,z镇能够通过报告会,现场会以及媒体的深切进入报道等形式宣传典型事例和典型

32、个体,全面宣扬正面典型的示范作用,充分释放反面典型的警示作用,在社会上引起强烈反响和关注。另一方面z镇领导要率先垂范。Z镇的执行文化能否深切进入人心与Z镇领导,十分是一、二把手的身体力行、率先垂范、带头提高有着很大关系,主要领导也只要将执行力文化融入到本身才能更好的抓好执行力文化的建设。如此,既有典型宣扬,又有领导带头,以点带面,先进的执行力文化才能广泛的传播,才能持续的调节z镇执行主体的思想和行动并逐步内化构成心理认同和行为习惯,逐步构成浓烈厚重的执行力文化气氛。 6.5强化农民群众素质培养,加强执行对象政策认知力 z镇执行想要得到更多执行对象的支持,一方面要提高农民群众的素质培养,另一方面

33、要努力提高政策宣传效果,进而加强执行对象对政策的认知力。 6.5.1努力提升农民群众各项素质 农民群众是Z镇在执行活动中的执行对象,要提高执行对象认知力就必须努力提高农民群众的素质,执行主体才能在进行政策宣传、幵展执行活动时得到他们更多的理解、支持和配合,才能更好的完成执行工作。然而由于社会和历史等众多原因,农民的素质还存在不少缺陷,提高广大农民群众的素质仿佛成为Z镇执行力提高的一个重要途径。 Z镇能够通过下面途径来提升农民群众的各项素质:一是要深切进入村居幵展普法教育活动,去除他们的封建残存余留思想,提升他们的法律素养,努力提升农民群众的法律意识,建立良好的执行法制环境;二是要大力推进农村的

34、精神文明建设,宣扬社会道德风气,积极开展、引导农民群众介入集体活动,加强集体、大局意识,破除小农思想,提高他们的道德和思想素质;三是在所辖各村大力开展知识下乡,搭建农村书屋等知识平台,开展更多的知识学习和沟通活动,切实提高农民的文化素质等。只要农民群众素质获得加强,执行对象认知力才能够提升,才能极大的促进z镇执行力的提高。 6.5.2提高政策宣传效果 由于Z镇农民群众文化素质的局限性,要想提高政策宣传的效果,Z镇必需要努力将抽象的政策变得通俗易懂,以农民群众更能理解的方式进行宣传,z镇能够结合当地的文化将政策内容描绘成形象的图画,参加实例介绍制作成生动的影像等方式向农民进行直接宣传,还能够结合群众所喜闻乐见的艺术下乡等方式对政策进行侧面宣传,进而使农民群众能对政策进行全方位的解读。宣传途径上,z镇既要通过新闻媒体进行大范围宣传,又要通过村委会进行小范围细致宣传,将政策的目的、政策到底 好 在哪里、政策的施行方式方法、政策的施行与群众亲身利益的关系等相关内容传输给广大群众,进而增加他们对政策的理解和支持。