国有企业开展全面预算管理的不足与加强建议,财务管理毕业论文.docx

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1、国有企业开展全面预算管理的不足与加强建议,财务管理毕业论文摘 要： 十九大报告强调要 促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大 。国有企业做强做优做大成为我们国家国有企业改革和发展的基本目的和指导思想。运用全面预算管理的方式方法，整合企业资源，完善分配方式，通过协同优势来提高国有企业管理水平及竞争力，已经成为国有企业适应新的经济发展形势实现本身发展的必然选择。但是很多国有企业在预算编制、执行等经过中也存在很多问题导致全面预算不准确、后期无法执行或执行不到位。文章通过对国有企业全面预算管理中存在的问题进行分析，提出相应的对策建议，以期提高国有企业管理水平，帮助企业实现健康长远发展。 本文关

2、键词语： 全面预算管理; 国有企业; 问题; 对策; 近年来，我们国家市场经济不断完善和发展，国资国企改革的步伐不断推进、加快，国有企业对当代化管理方式的需求日趋加强。同时，随着市场经济的不断完善，国有企业必须紧跟时代，全面预算管理作为当前运用最广、效果最好的有效管理工具，施行全面预算管理对进一步深化国有企业改革，强化国有企业作为我们国家国民经济的支柱，提升国有企业市场竞争力具有特别重大而深远的意义。 一、国有企业全面预算管理的重要性 全面预算管理是指通过预算来协调企业各部门进行生产活动。它不仅包括对资源的分配和控制，还包括对各部门执行的评估考核。是一种能够有效完成既定的经营目的的管理方式方法

3、。 一有助于国有企业战略目的的达成 全面预算管理作为一种对企业管理全方位、全经过和全员介入的编制与施行的预算管理形式，不仅包括计划与控制，还具有协调、鼓励与评价等综合管理功能，并全面贯彻于国有企业各工作环节，全面预算管理指标确实定以企业所制定的发展战略目的作为基准和参照，合理配置企业的人、财、物等内部资源，通过考核等机制促进预算指标的完成，进而有效保障国有企业实现战略目的。 二有助于提高国有企业资源配置效率 企业拥有的资源是有限的而企业股东及利益相关者的需求是无限的，对企业资源进行科学合理的配置是平衡两者之间矛盾的重要手段。全面预算管理牵涉国有企业经营活动的方方面面，这种管理方式方法能够根据不

4、同阶段的经营目的、不同经济单位及部门的实际发展需要，将有限的企业资源进行合理划分，通过对各类资源有效使用，优化资源配置，变粗放式管理为精细化管理，提高企业经济效益。 三有助于国有企业控制经营风险 企业要通过对整体经济环境和将来市场表现的科学分析预测才能制定切实可行的预算指标，这种以市场为导向的决策机制有助于帮助企业防备风险、降低交易成本。全面预算管理通过预测下一个年度公司整体经营情况以及风险点，预先采取相应的防备措施，进而到达躲避公司经营风险的目的。除此之外，在预算执行经过中的数据分析能够作为辨别经营风险的工具，通过预算编制和执行监控能够在一定程度上防备企业的经营风险。 二、国有企业开展全面预

5、算管理存在的问题 一全面预算管理的认识不全面 全面预算管理中的 全面 包括三个方面：全员介入、全部业务和全程管理。当下，大多数的国有企业对全面预算管理仍然缺乏一个全面的认识。一些企业以为预算管理工作仅仅仅是财务部门所负责和操作的内容，但却忽略了其他部门融入的重要性，以为非财务部门只要为预算的编制提供数据参考即可，缺乏对全面预算管理的认识和支持。有些集团性质的国有企业,其预算管理是以集团总体发展战略为导向,经过层层细化分解,再由各级子公司结合本身发展情况编制汇总而来。全面预算管理在集团层面遭到高度重视，但是下级单位对此项工作缺乏足够重视,使得有些国有企业的预算管理没有真正与各个单位、各个经营环节

6、有机结合，导致预算数据与实际情况严重不符。除此之外，有些国有企业将上级下发的整体预算目的机械式的分配到各个单位，导致部分单位根本无法完成预算目的，而有些单位看到预算已经完成就消极怠工，影响整体经营成果。因而，对于全面预算管理认识不全面，影响其作用的充分发挥。 二全面预算编制基础不科学 当下，国有企业采用的预算编制方式方法主要有静态预算法和增量预算法等，而滚动预算、弹性预算等当代预算编制方式方法则应用不多。采用静态预算法过于依靠历史数据，而忽略了外部市场的调整及变化，进而使得预算数据失真。采用增量预算法，简单的在历史数据上进行增减以及确定增减额度，往往依靠于管理者的经历体验来确定，缺乏科学根据。

7、 三全面预算管理考评机制不完善 当下，国有企业的预算考核工作办法还是那样根据原有的财务性指标考核，如主要以收入、利润、管理费用或者净资产收益率等指标，而对非财务类指标考虑很少，这使预算考核缺乏全面性。在国有企业管理经过中普遍存在预算松弛的现象，固然减轻了企业管理者的工作压力，但忽视了企业整体的经济利益，阻碍企业健康的发展。预算考核方案尚未与薪酬鼓励制度有机结合，且鼓励方式单一，使得鼓励效果遭到影响，不利于公司全体员工积极自觉介入全面预算管理共同努力实现企业战略目的。 三、加强国有企业全面预算管理的对策建议 一强化企业对全面预算管理的认识 根据国有企业所处行业特点、企业规模以及员工数量等因素建立

8、有效合理的预算管理组织体系，对预算管理的决策、执行、监督、考核等机构进行职责界定。要明确企业全面预算管理工作和全面考核目的的职责范围和权限，并逐步分解为详细的单位、部门和个人明确的职责、权限和考核目的。一方面，它能够防止职责不清，推卸责任和矛盾产生的情况；另一方面，能够细化责任、权利以及发展目的到每一位员工身上，有利于提高员工的积极性和责任感。除此之外，国有企业要提高全员的全面预算管理意识。国有企业要定期在企业内部开展全面预算管理理论以及企业相关制度的学习、培训以及宣传，让其把握全面预算管理的本质和内涵；组织全面预算管理睬议，加深管理层、被考核单位以及部门之间的信息沟通，促使各方在意见和行动上

9、达成行一致。 二采用合适企业实际情况的全面预算编制方式方法 国有企业在编制预算时，需根据内外部环境科学分析合理制定企业战略目的，通过对目的的细化分解，构成企业短、中以及长期目的，进而选择相匹配的预算编制方式方法。国有企业在编制预算时应结合企业的管理要求，充分评估企业当下的预算管理水平以及历史预算数据的精到准确度来确定合理的预算编制方式方法。预算编制有很多方式方法，国有企业不能机械地采用一种方式方法，或单纯的借用其他企业预算编制的形式和经历体验。企业需要从其所处的行业特点、企业的发展阶段和内部的管理能力相结合，并针对不同的业务采用不同的预算方式方法。如周期性较强的地产类企业收入预算可采用零基预算

10、法。费用预算能够综合运用零基预算法和增量预算法。假如企业的产品种类丰富，牵涉到多个部门的工作配合，就能够通过作业基础预算法来开展预算编制。对于具有成熟管理经历体验且所处行业竞争剧烈的企业而言，滚动预算法能够更好的帮助企业达成其战略目的。 三构建有效的全面预算管理考评机制 1. 合理制定考核指标并定期跟踪查验 国有企业预算管理机构结合战略方向、预算目的以及各考核单位的权责，合理确定与之相匹配的考核指标及权重，如企业可运用杜邦财务分析体系建立综合型的财务考核指标。在这里基础上结合平衡记分卡BSC的应用，利用非财务类等指标对传统财务指标做一定的补充和完善。大型国有企业可以以适时引入经济增加值EVA的

11、考核帮助企业建立有效的鼓励报酬体系。 2. 加强信息沟通保证考核结果的有效性 预算松弛会使预算控制及考评失效，这主要归因于企业内部之间存在信息不对称。为了解决这些问题，国有企业能够充分利用大数据、云计算等网络工具，加快推进预算管理信息化进程，帮助企业积累大量历史经历体验数据，实现数据分享，加强预算管控能力。 3. 完善预算考核方案提高全体员工积极性 通过科学合理的赏罚制度，对超额完成目的的部门及人员奖励，而对不能完成任务的则给予惩罚，已到达鼓励的效果。完善预算考核管理办法，保证其公平、公正、客观，能极大提高企业全面预算管理的执行效率。 四、结论 凡事预则立，不预则废。尤其在国有企业改革步伐不断

12、加快和力度不断加大的今天，国有企业迫切需要加强完善本身已有的公司管控体系，这就需要充分认识全面预算管理工作的重要性，捉住预算管理的重点与难点问题有针对性的开展工作，将其作为企业管理工作的核心内容来进行落实，积极主动解决工作中存在的问题与困难，提升国有企业的核心竞争力和公司价值，进而实现健康长远发展。 以下为参考文献 1刘雯萍.关于国有企业全面预算管理问题的考虑J.管理创新,2021(31). 2 周宝华.国有企业全面预算管理的窘境及对策讨论J.商业会计,2021(11). 3 涂春勇.企业施行全面预算管理的对策研究J.经管空间,2021(12). 4 陈小平.浅谈企业施行全面预算管理存在的问题及对策J.景观空间,2021(11).