中国开征个人住房税政策的必要性,公共管理论文.docx

《中国开征个人住房税政策的必要性,公共管理论文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国开征个人住房税政策的必要性,公共管理论文.docx（10页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、中国开征个人住房税政策的必要性,公共管理论文【题目】 【绪论】 【第一章】 【第二章】中国开征个人住房税政策的必要性 【第三章 第四章】 【第五章 以下为参考文献】 二、中国开征个人住房房产税的必要性 一对于调控住房市场的意义 如今全国上下对于房产税制改革的呼声之所以如此之高，首当其冲的原因就是我们国家如今的房地产市场存在着过热的问题，房产价格的上涨势头过于猛烈，对于整个国家经济安全与社会稳定造成了极大的隐患。我们国家的房产价格严重不合理，严重的偏离了其本应由供求关系决定的价值，而是由房地产开发商主导，再由房地产投机者推波助澜，这是极为危险的，已经构成了泡沫。当下只要有点财产的人都选择购置房产

2、作为投机保值的最佳形式，造就了各种 房姐 房妹 房叔 现象，华而不实以投机为目的购买的房产大部分都闲置，与此同时普通群众却难以购买到自个的一套住房，这就造成了社会上住房资源的极大浪费。房产作为一项老百姓的生活必须品，对于他的投机炒作不像期货黄金一样老百姓能够置身事外，我每个人都需要有房所居，都被迫需要参加到这个疯狂的市场之中，这无疑会加重普通百姓的生活负担，造就一批批的房奴，造成社会的不和谐，假如任其发展可能会影响到整个国家的长治久安。 房产的价格收入比是衡量一个国家房地产市场能否合理的一个重要指标，就是房产价格与家庭年收入总额的比值，当今国际主流的研究成果表示清楚，成本收入比在 1:3 到

3、1:6 这个区间之内比拟合理。在我们国家的情况是，根据一些国内机构做的调研，在中国一些一线大城市之中例如北京、上海、广州、，成本收入比已经突破了 10 的比例。如表 2.1 所示，固然 2000 年到 2018 年之间，我们国家居民的收入有了比拟大的增长，但是收入增长速度在大部分地区还是及不上房价的上涨速度。 由于房价的不断上涨，在社会之中产生了特别旺盛的投机性需求，很多人购买房产并不是为了自个寓居，甚至也不是出租，就是单纯的囤积房产，坐等升值。 这就造成了比拟严重的房屋空置率较高的问题。根据国家统计局 09 年发布的数据表示清楚，我们国家住房空置面积已经到达了 1.33 亿平方米，而且年增长

4、率在百分之十五左右。北京的房屋空置率在全国居首位，到达了 16.64%的比例。同时造成了开发商囤积土地，缓慢开发的问题，来自上海的数据表示清楚，上海市没有被开发的已被转让的闲置土地所到达的建筑面积可能到达 4000 万平米，这个水平相当于上海市在 08 年全年销售商品住房面积的两倍左右。这是一种极大的社会资源浪费现象，导致资源配置的极端不合理现象，造成了土地与房屋资源的无效利用，在一个国家之中出现了这种现象是特别不健康的。 如表 2.2 所示，根据 2018 年的数据，在我们国家极具代表性的四个地区，北京上海、广州、深圳，当年的一手房和二手房的成交面积基本上持平，只要深圳的一手房成交量比拟明显

5、的大于二手房，这讲明在投机着手中存在着大量的房源，而且极有可能大部分房源是空置的状态，这和在房产持有的经过中几乎没有任何成本有着直接的关系。 开征个人住房房产税的首要目的就是要打击这些投机行为，使得其囤积的住房在保有的环节加大成本，压低其投机房产的收益，进而打击其炒房的积极性，把闲置的房产从他们手中挤出，回归正常的市场交易，到达调控市场的作用。个人房产税对于住房市场价格的调控作用主要具体表现出在：第一，适宜的征收个人住房房产税能够到达控制住房市场的流动性、价格同时可以以调整市场供需。 由于对于个人住房的保有环节征税，就会加重投机者持有空置住房的成本，使得其持有住房在将来或得更大收益的可能性变小

6、，迫使其在市场是出售其闲置房产，到达投机者手中挤出房源的效果，另一方面，由于个人住房房产税的增收，持投机需求的购房者也会降低对于投资房产积极性，而真正的住房刚性需求者则不会由于个人住房房产税的推出而降低对于房产的需求度，这样一方面在供应方加大了供应量，另一方面在需求方减少率投机性的需求，保证了刚性需求，根据价值规律来讲在供求关系的如此变化之下，房地产价格应该会有一个下降的动力。 而在房屋租赁市场之中，一方面由于开征了个人房产税，很多闲置的住房为了消化税负成本，可能不选择将房屋出售而是出租，进而加大了房屋租赁市场的房源数量，另一方面，假如房产价格下降，势必会对房租价格带来一个下降的动力，但与此同

7、时，固然我们国家现行税法就规定个人住房出租也需要缴纳房产税、营业税、个人所得税等，但是由于如今民间个人房产出租市场之存在地下化的现象，很多人并不去缴纳这部分税金，假如真大面积开征个人住房房产税，在征收管理比拟到位的情况的下，势必会使得更多的人来缴纳房产税，加大房屋出租成本，会给房屋出租价格带来一个上升的动力，向上的动力与向下的动力互相作用下，房屋出租的价格应当不会有太大的浮动，详细要看哪种因素起主导气力。 再有就是会引导房地产企业的建设行为，调整其建设房源类型的构造比例。 开征个人住房房产税能够引导公众对于房地产市场的理性认识，进一步促成地产商在开发房产是的策略倾向，使之更乐于建设人民群众愈加

8、需要与喜欢的小户型经济型住房，引导整个社会经济实现帕累托最优。在个人住房房产税税制设置合理的情况下，首先会打击人们对于大户型高档住房的需求，这是由于一方面大户型的需求多为投机需求，此种需求肯定在个人住房房产税开征之后遭到打击，另一方面是由于个人住房房产税是按房产价值征收，房产价值越大所缴纳税金也就越多，而且极有可能采取累进税制，设置免征金额，对于高档房产的需求一定会减少。由于市场需求的减少，在供应方房地产企业一定会调整自个建设的住房类型的比例构造，将高档大户型的供应量减少，加大对于普通百姓更容易接受的小户型经济住房的供应量，进一步的降低中小户型的价格。同时可以以对于现行政策的实行起到推动作用，

9、例如在有些地域存在着经济适用房几乎面积超标的现象，假如在其将来长时间的持有环节征税，使其购买倾向转变，进而引导供应偏好，会降低其建设动力。总之就是能够实现土地的最优化利用，在一定数量的土地供应上建设可供更多人寓居的住房，实现社会资源优化配资。 二对于调节收入、促进公平的意义 个人房产税一直被赋予了调节房地产价格的责任与等待，确实个人住房房产税在调节市场价格的方面可能会有比拟大的作用，但是他的意义却不止在于调节房地产价格，还具备实现社会公平正义，实现缩小贫富差距的作用。房产税收体系作为一种财产税，理应承当起这一责任。眼下中国贫富差距已经是我们不得不正视的一种社会问题，继续这么发展下去有悖于我们社

10、会国家的立国根本，也会导致到整个社会乃至整个政权的不稳定，威胁到整个中国经济的可持续发展。基尼系数是国际上比拟通行的衡量贫富差距的指标，此系数是一个从 0 到 1的数值，数值越小表示清楚贫富差距现象越不严重，数值越大则表示清楚贫富差距现象越严重。一般以为此系数在 0.4 一下是正常的，讲明社会贫富差距现象处于正常水品，国际上的平局数应当是 0.44.根据国家统计局 2020 年发布的数据，我们国家过去十年间的基尼系数为 0.474,略高于国际间的平均水品，但是已经超过 0.4 的警戒线，而根据西南财经大学 2020 年颁布的研究数据，我们国家的基尼系数已经到达了惊人的 0.61.还有数据表示中

11、国 1%的家庭之中集中了全国 41%的财富，这个水平甚至已经高于资本主义的美国。无论哪一组数据具体表现出出来的都是中国的贫富差距现象已经很严重了。假如不采取比拟适宜的宏观调控手段，根据马太效应理论之中富者愈加富有，穷者越加贫穷，我们国家的经济将滑向一个万丈深渊。 税收的两大原则就是公平与效率，在追求效率近三十年之后，我想我们的重心应当适度向公平转移了。税收公平原则理论包含了收益讲与负担能力讲，收益讲的内容是遭到按提供利益一样的人应当承当同样的税负，换句话讲对于享受提供利益不同的人应当承当不同的税负。负担能力讲是指不同的经济负担能力的人应该承当不同程度的税负。下面我们就从税收的公平原则角度再分析

12、一下个人住房房产税的意义。 土地无疑是一种稀缺的、不可再生的资源，尤其是在当今我们国家城镇化进程不断深切进入不断加速的背景下，我们国家的城市之中的土地更是越来越少，越来越紧俏。 住房房产是建筑附属与土地之上的，单位面积土地能够承当的住房数量是一定，所以住房也是一种紧俏资源。根据多占多缴税，少占少缴税的原则，开征个人住房房产税之后，对于占用社会资源多的人征收更多的税是符合税收公平原则的，也是缩小贫富差距的一种重要手段。还有，由于在基础设施、公共产品上的投入，例如交通、环境、教育以及其他配套设施，使得当地房产房产实现持续增值，占有不同数量房产的人所得到的收益自然也就不同，房产越多的人收益越大，理应

13、承当更多的税负，所以理应对待不同类型的房产采取区别税率，这也完全具体表现出了税收的公平原则。 再从负担能力的角度来进行分析。显然，经济能力越好的人会持有更多的房产，而经济能力差的人持有相比照较少的房产。为了实现负担能力上的公平，也需要开征个人住房房产税，以如今情况来讲，在房产保有环节不征税，那无论拥有多少房产的人，换句话讲就是经济能力无论高低的人都不缴纳税负，这是有悖于公平的原则的。要想实现能力负担角度的公平，就系要开征个人住房房产税，对待经济承受能力不同的群体采取差异化对待，使得富人多征税，穷人少征税，实现平衡社会财富的目的，收上来的税金能够用于进行转移支付，仅一部实现社会的公平正义，保卫弱

14、势群体的权利。 三对于地方财政收入的意义 现行的房产税免于对个人自用房产征收的条件下，我们国家房产税根本就没有起到其应起到的收入作用。如此图 2.5 所示，我们国家的房地产类税种在 1998 年到 2004年之间的增幅比拟大，但是占地税总收入的比例却没有增长，甚至出现了一定的下滑，产生这种现象的原因就是我们国家如今的房产税的税基的过于狭窄，造成了房地产类税收对于地方财政的奉献极为有限。 固然从房产税得到的收入有限，但是地方的主要收入来源还是源自土地与房产，那就是土地出让金。我们国家独特的土地出让金制度造成了特别不合理的现象，首先土地出让金作为一种一次性交清的缴纳方式，会造成收入来源的不稳定性与

15、不可持续性，另一方面也产生了各种腐败问题，而且在出让土地的时候往往欠缺规划，考虑的首要目的就是一次性的巨额收入，造成了很多土地底价流入到了开发商手中，而开发商利欲熏心，囤积土地不开发，坐等房价的继续上升，好获得更多的暴利，造成了土地资源的浪费。 税收作为财政收入的首要的来源，个人住房房产税被以为是一种收入稳定税收种类，能够为地方提供有力的资金来源，进而一定程度上摆脱对于土地财政的依靠，进而实现一种愈加先进合理健康税收体制，实现可持续发展。从各国的成熟经历体验来看，房产税收对于地方财政来讲有着很重要的收入作用，尤其在美国，地方的主要财政收入就来自于房产税。地方收上来房产税费之后，再用于投资基础设施建设，例如修建交通设施、铁路、机场。或者其他公共服务设施，例如学校，幼儿园等，反过来再影响房价，使得纳税人的得到自个的利益，这也是符合税收原则的，最终构成一种良性循环。 现行的土地出让制度对于城市的长久发展来讲并不可取。开征个人住房房产税之后，将对于地方的收入起到重要作用，个人住房房产税是地方的稳定的，重要的收入来源，能够使得地方摆脱对于土地出让金的过度依靠，甚至再适宜成熟的机会能够取消土地出让金制度，另外探寻求索愈加公平合理的方式去分配土地资源。