唐山市矿产资源资产负债表编制分析,硕士论文.docx

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1、唐山市矿产资源资产负债表编制分析,硕士论文十八届三中全会初次提出 探寻求索编制自然资源资产负债表 和 开展自然资源资产离任审计 .这个全新的概念一经提出就引起了不同领域学者的广泛关注.自然资源资产负债表是一个多学科融合的概念,包括会计学、资源学、统计学、经济学等多门学科,具体表现出了自然资源资产负债表在编制工作的困难程度. 当前,我们国家对于自然资源资产负债表的研究主要存在自然资源资产产权界定不明确、统计制度不健全、数据统计手段落后、时效性差等问题,加上自然资源资产和负债确实认、计量方式方法和核算方式方法仍没有统一的选择标准,这给自然资源资产负债表的研究造成了很大的困难.但是当前最大的问题在于

2、,国内对怎样编制自然资源资产负债表没有一个较为系统和完好的编制方式方法,使得编制工作无法全国范围内开展,编制的结果不能进行横向比拟,导致报表在如领导审计等实际的应用中无法有效进行.基于这样的研究背景,本文将就自然资源资产负债表的编制方式方法进行深切进入研究,以期提供一个全面可行的方式方法体系,为相关部门对自然资源资产负债表的编制提供借鉴和参考. 本文首先对国内外学者已有研究结论进行了综述,并分析了当前国内几个经典案例形式,提出当前对自然资源资产负债表的编制存在的一些主要问题;其次,对自然资源资产负债表的编制进行深切进入探究,以 编什么 、 怎样编 、 怎么用 作为研究途径,明确了自然资源资产负

3、债表基本要素,确定编制的对象,在这里基础上,阐述了自然资源资产负债表的编制主体、编制原则,确定计量方式方法,最后设计较为全面可行的报表体系和框架;在以上研究的基础上,为对本文所提供的形式方式方法的有效性和可行性进行检验,以唐山市的试点的研究对象,探究自然资源资产负债表的实际应用. 最后本文根据唐山市矿产资源资产负债表的编制工作,总结了研究中的缺乏,并对今后自然资源资产负债表的研究提出了几点建议,以期能为今后自然资源资产负债表的编制研究提供基本研究思路. 本文关键词语:自然资源,资产负债表,编制方式方法,唐山市 Abstract The Third Plenary Session of the

4、18th Central Committee of the Communist Partyof China put forward for the first time exploring the establishment of NaturalResources Balance Sheet and carrying out the audit of natural resources assets . Thisnew concept has attracted wide attention of scholars in different fields. The balancesheet o

5、f natural resources is a multi-disciplinary concept, including accounting,resources, statistics, economics and other disciplines, reflecting the difficulty of thepreparation of the balance sheet of natural resources. At present, the research on the balance sheet of natural resources in China mainlyh

6、as the following problems: The property right of natural resources assets is not clearlydefined, the statistical system is not perfect, the statistical means is backward, thetimeliness is poor, etc. , in addition, there is still no uniform standard for theidentification, measurement and accounting o

7、f Natural Resources Assets and liabilities,which makes the study of Natural Resources Balance Sheet very difficult. However, thebiggest problem at present is that there is no systematic and complete method forcompiling the balance sheet of natural resources in China, which makes it impossibleto carr

8、y out the compilation work nationwide, the results of the compilation can not becompared horizontally, resulting in the application of the balance sheet, such as theleadership audit can not be carried out. Based on this research background, this paperwill conduct in-depth research on the compilation

9、 method of Natural Resources BalanceSheet, with a view to providing a comprehensive and feasible method system, itprovides reference and reference for the establishment of Natural Resources BalanceSheet for related departments. Firstly, this paper summarizes the research conclusions of domestic and

10、foreignscholars, and analyzes several classic case models in China at present, and puts forwardthe main problems in compiling the balance sheet of natural resources. this paper makesan in-depth study on the compilation of the balance sheet of natural resources, taking what to compile , how to compil

11、e and how to use as the research paths, makesclear the basic elements of the balance sheet of natural resources, and determines the object of compilation, on this basis, the author expounds the main body and principlesof compiling the balance sheet of natural resources, determines the measurementmet

12、hods, and finally designs a more comprehensive and feasible reporting system andframework, in order to test the validity and feasibility of the models and methodspresented in this paper, the Natural Resources Balance Sheet is selected as a pilot studyobject in Tangshan to explore the practical appli

13、cation of the Natural Resources BalanceSheet. Finally, based on the work of preparing the balance sheet of mineral resources inTangshan, this paper summarizes the shortcomings in the study, and puts forward somesuggestions for the future study of the balance sheet of natural resources, it is expecte

14、dto provide basic research ideas for the future natural resources balance sheet preparation. Key words: Natural Resources, Balance Sheet, compilation method, Tangshan 目 录 摘 要 .2 1 绪论 .1 1.1 选题背景 .1 1.2 研究目的与意义 .2 1.3 国内外研究大概情况 .4 1.3.1 国外研究大概情况 .4 1.3.2 国内研究大概情况 .5 1.4 研究内容及创新点 .7 1.4.1 研究内容 .7 1.4.

15、2 创新点 .7 1.5 研究方式方法与技术道路 .8 1.5.1 研究方式方法 .8 1.5.2 技术道路 .8 1.6 完成工作量 .9 2 自然资源资产负债表的发展现在状况与存在问题 .10 2.1 国内外自然资源资产负债表发展现在状况 .10 2.2 国内试点案例与形式分析 .11 2.2.1 湖州形式和承德形式 .11 2.2.2 深圳大鹏新区形式 .12 2.2.3 贵州省赤水县、荔波县形式 .13 2.3 存在问题 .13 2.3.1 基础理论研究存在分歧 .14 2.3.2 缺少统一的计量与核算方式方法标准 .14 2.3.3 基础数据获取困难 .15 2.3.4 小结 .15

16、 3 自然资源资产负债表的编制研究 .16 3.1 基础理论根据 .16 3.1.1 传统会计学基本理论 .16 3.1.2 自然资源价值理论 .16 3.1.3 可持续发展理论 .17 3.2 基本要素 .18 3.2.1 自然资源资产 .18 3.2.2 自然资源负债 .18 3.2.3 自然资源净资产 .19 3.3 编制主体 .19 3.4 编制原则 .19 3.4.1 实物量与价值量并重原则 .20 3.4.2 数量和质量并重原则 .20 3.4.3 存量和流量并重原则 .20 3.4.4 加法与减法结合原则 .20 3.4.5 分类与综合结合原则 .20 3.5 计量方式方法 .2

17、1 3.5.1 自然资源资产实物量计量方式方法 .21 3.5.2 自然资源资产价值的计量方式方法 .22 3.5.3 自然资源负债价值的计量方式方法 .22 3.6 报表体系和基本框架 .23 3.6.1 报表体系 .23 3.6.2 基本框架 .24 3.7 小结 .27 4 自然资源资产负债表的编制-以唐山市矿产资源为例 .28 4.1 唐山市自然资源资产负债表编制条件 .28 4.1.1 地理位置及自然环境 .28 4.1.2 社会经济发展状况 .29 4.1.3 政策制度及其支撑 .30 4.2 唐山市资源数据库建立 .30 4.2.1 唐山市自然资源数据库 .30 4.2.2 数据

18、来源 .33 4.3 唐山市矿产资源资产负债表底表 .33 4.3.1 唐山市矿产资源资产实物账户 .33 4.3.2 唐山市矿产资源负债价值账户 .34 4.4 唐山市矿产资源资产负债表辅表 .34 4.4.1 唐山市矿产资源实物量表 .34 4.4.2 唐山市矿产资源价值核算 .35 4.4.3 唐山市矿产资源价值量表 .36 4.4.4 唐山市矿产资源负债价值量表 .37 4.5 唐山市矿产资源资产负债表总表 .37 4.6 小结 .38 5 结论和建议 .39 5.1 结论 .39 5.2 建议 .40 致谢 .42 以下为参考文献 .43 附 录 .48 1 绪论 1.1 选题背景

19、改革开放以来,我们国家从一个落后国迅速成长为世界上综合实力最强的发展中国家,然而飞速发展的背后带来的是生态环境污染和自然资源浪费.随着国家相关部门加强了对国民核算体系的建立和完善,逐步认识到了在国家发展经过中自然资源和生态环境有着举足轻重的地位. 基于这样的背景之下,2020 年 11 月,十八届三中全会通过的(关于全面深化改革若干重大问题的决定(下面简称(决定),全国各地区也相继开展试点应用研究. 但是由于我们国家对自然资源核算的研究起步晚、困难大,加上我们国家自然资源管理体系的不完善,自然资源确权工作暂未完成,以及制表工作本身存在的繁琐性等因素,造成我们国家并没有研究出一个较好的标准编表方

20、式方法形式,造成制表工作没办法进行全国性的普及.方式方法和形式不统一就导致 摸清家底 工作无法横向比照,也无法制定下一步的布置和部署,领导离任审计工作也无法公平公正的继续进行.因而,本文将明确研究目的,继续对自然资源资产负债表的编制方式方法进行深切进入探究,以期为报表编制的统一提供帮助. 1.2 研究目的与意义 自然资源资产负债表能够讲是一个用来管理某地区自然资源存量和流量的报表体系,能够较为直观和详细的让该地区部门或个人了解某个时间点和某个时间段内自然资源资产和负债的情况.在国家重视生态文明建设的大背景之下,探寻求索研究中国自然资源资产负债表的编制方式方法具有重要的理论和实践意义. (1)促

21、进我们国家经济社会的发展 自改革开放以来,我们国家的经济发展能够讲是突飞猛进,但是只重视经济发展而忽视了自然资源的重要作用,造成中国当前的自然资源和生态环境日益恶化.随着近年来可持续发展理念的创新,国家逐步重视对自然资源的保卫和生态环境的修复,也将资源环境的好坏作为评价我们国家国民经济发展重要的一部分.通过自然资源资产负债表的编制,就能够像企业老板看报表一样,审视某个地区在某个时间段内经济发展的同时,其自然资源和生态环境的盈亏关系.回顾我们国家改革开放以来的发展,向来都是自然环境服务于经济发展,对于自然资源资产负债表的讨论和研究,不仅为我们国家生态文明建设提供更好的保障,同时也给环境和经济的协

22、同进步指出一条可行之路. (2)推进领导管理制度的完善 在过去很长一段时间里, 的增长指标是考核领导工作能力和水平最重要的一部分,因此造成一些领导为了发展本地经济,无视资源、环境的承受能力,把城市形象、政绩放在幅较长,部分内容省略,具体全文见文末附件 5 结论和建议 5.1 结论 通过对国内外学者已有的理论研究和编制经历体验进行系统的梳理,本文对编制自然资源资产负债表的方式方法进行了较为系统的研究,主要得出了下面几点结论: (1)本文对自然资源资产负债表的编制方式方法展开了深切进入探究,以 编什么 、 怎样编 、 怎么用 作为研究途径,首先,分析了当前国内外自然资源资产负债表的发展现在状况,并

23、从中总结了存在的一些主要问题;其次,展开对自然资源资产负债表编制方式方法的探究,明确了自然资源资产负债表基本要素,确定编制的对象,在这里基础上,阐述了自然资源资产负债表的编制主体、编制原则,确定计量方式方法,最后设计可行的报表体系和框架,本文对自然资源资产负债表编制方式方法的研究成果,望为今后学者进一步探寻求索编制自然资源资产负债表提供了参考. (2)在以上研究的基础上,为对本文所提供的形式方式方法的有效性和可行性进行检验,以唐山市作为自然资源资产负债表的试点研究对象,探究自然资源资产负债表的实际应用. 通过初步核算,到 2021 年年末,唐山市矿产资源资产价值合计大约在 44030亿元,较

24、2018 年逐年上升,讲明通过勘探技术的不断进步以及唐山市绿色矿山的推行,唐山市矿产资源被不断开发、重复利用.但随之带来的是矿产资源负债也随之逐年上升,负债总值从 110.35 亿元上升到 141.57 亿元,但基本保持稳定增长.这同样讲明,矿产资源的开发和勘查,给生态环境确实造成了一定的污染和毁坏,但是相比矿产资源的增加,修复环境和生态的这部分成本相对较低. 综合考虑唐山市社会经济发展情况和矿产资源资产和负债情况,唐山市在2018-2021 年这个阶段,经济的发展在一定程度是对矿产资源有一定的消耗,但是唐山市作为资源型城市,矿产资源的开采和利用也从一定程度上带动经济社会的稳定发展.本文以为,

25、唐山市部门应继续发展 绿色 思想,降低矿产开采和勘查给生态环境带来的毁坏.除此之外,应提高矿产开发的科技手段,加强矿产修复的技术,重复利用矿产资源资产,就能够降低投入的维护成本. (3)根据本文对编制方式方法的探究和实际编表的工作,还得到了一些当前在自然资源资产负债表编制研究上存在的一些问题: 第一,由于我们国家自然资源管理的特殊性,自然资源数据可比性差,在收集经过中获取困难.自然资源的基础数据是自然资源资产负债表的编制基础,就像房子打地基一样,地基打不稳其他工作都是徒劳.当前的自然资源资产负债表编制都需要根据数据可获得性来界定自然资源的核算对象,而不是根据自然资源的赋存来界定核算对象.除此之

26、外,大城市的数据相对来讲好获取,偏僻地区往往无法完好的获取有效的数据资料,更不用讲有效利用这些数据.而且需要核算对象牵涉到的内容复杂,牵涉到的部门诸多,仅仅收集土地资源的数据就要到好几个部门调研,衔接难度大,部分资料缺失严重. 第二,自然资源负债的认定不明确.自然资源的负债是为由于核算主体以往的经营活动、意外事故或预期可能发生的事项导致自然资源的净损失及其对环境、生态造成的影响,包括资源过度消耗、环境损害与生态毁坏.但是人类生存发展经过中,自然资源是最基本的需求,对环境的毁坏也是无法避免的.因而,对于资源过度消耗中这个度的到底是什么?环境和生态遭到毁坏后进行资源回复和治理所付出的代价到达多少算

27、作负债?若要探究统一的编制方式方法形式,自然资源负债这个概念的定义和准确度量是当下迫切需要探寻求索的重要内容. 第三,自然资源核算价值化的标准不统一.对于不同核算体系、不同自然资源、不同核算手段等等都存在差异,唐山市自然资源资产负债表的编制以先实物量后价值量、实物量为主的原则编制,在对资产和负债进行价值量核算时分别采用了自然资源核算中的如市场法、代替法、成本法、影子价格法等,但是不同核算方式方法和手段计算出来的数值大相径庭.而且自然资源的价值化核算也要结合经济社会发展的现实条件.因而,自然资源实物量的价值化核算体系的不统一,对自然资源资产负债表的编制精度和进度带来很大影响. 通过本文的研究,能

28、够看出我们国家要想统一编制方式方法,在全国范围内对自然资源资产负债表进行推广和普及,仍存在着很多问题,预示着探寻求索编制自然资源资产负债表的工作任重而道远. 5.2 建议 通过对唐山市自然资源资产负债表的实际编制,自然资源资产负债表的编制工作特别繁琐,当前我们国家该方面的研究还存在很多问题需要继续讨论.本文提出一些建议,以期对我们国家自然资源资产负债表今后的研究提供可行性建议.本文以为对于某地区的自然资源资产负债表的编制研究,部门需要从下面几个方面着手: 第一,持续开展研究工作,解决自然资源所有权问题.对于国家资产负债表来讲,只要那些所有权和控制权明确的资产才能够归到负债表中.假如不能明确自然

29、资源的所有权和使用权所属问题,就很难进行自然资源核算,后续工作很难继续进行.我们国家当前经济发展和现行的自然资源产权制度之间的矛盾持续升级,这也给我们国家自然资源产权的制度改革提出了新的难题.要想摸清家底到底有多少到底属于谁,这个问题必须得到解决. 第二,做好顶层设计,鼓励各区县进行制表研究.当前,我们国家对自然资源资产负债表的研究固然已经过了摸石头过河的阶段,但仍然没有构成成熟的体系,尽管不断展开试点地区的制表工作,却很少能够给出指导性作用的方案.没有较好的顶层设计,就很难能走出研究的瓶颈.因而,本文以为国家相关部门应牵头,出台指导性方案,做好顶层设计,鼓励各市进行编表外,也要引导下辖各区县

30、进行编表工作. 第三,成立专项研究小组,邀请专家学者助力.自然资源资产负债表的编制复杂繁琐且专业性较强,自然资源分布范围广泛、牵涉到的管理部门诸多,所以建立专门的研究小组特别重要,项目组成员应由各地统计局、发改委、国土资源部、环境保卫部、水利部、林业局、海洋局等部门的人员组成,不仅能够保障数据资料的准确性,同时实现数据资源分享;组建专家咨询团队,为小组提供技术支持,定期召开研讨会议,对研究成果进行分析总结. 第四,开展领导离任审计应用.自然资源资产负债表的提出除了摸清家底外,还要求具备对领导在任期间对自然资源的毁坏和保卫的审计工作.当前我们国家对于这项工作的开展较少,本文以为我们国家应完善领导

31、评价体系,健全领导考核制度,对领导的考核标准进行修改.需要全面考虑任期内对自然资源资产的开发和利用程度、对生态环境项目的执行情况,以及用于保卫生态环境付出的成本等指标,实行终身问责制度. 以下为参考文献 Michael Harris,Iain Fraser. Natural resource accounting in theory and practice: A criticalassessmentJ. Blackwell Publishers Ltd.,2002,46(2). Wame L. Hambira. Natural resources accounting: A tool for

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