安全管理实施细则.pdf

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1、-0-安全管理实施细则（一）、安全管理工作内容 项目管理工作是受建设单位的委托，按照合同约定的要求，完成授权范围内的工作，那么安全管理工作也不例外。只要建设单位委托了施工安全工作，我们就要认真研究安全生产的范围和内容，依据建设工程安全生产方面的法律、法规和工程建设强制性标准进行监督和管理。一）施工准备阶段的安全管理工作 1、制定安全管理实施细则 在施工开始之前、安全工程师要领会到工程项目的基本情况，根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准记现场的环境条件下、认为障碍等因素，在管理规划中或单独编制安全管理实施细则。安全管理工作方案要充分体现“安全第一、预防为主”的方针，一般包括以下内容：

2、（1）安全控制目标与重点控制部位；（2）安全管理工作范围与内容；（3）安全管理工作程序与方法；（4）安全管理组织与制度。2、认真学习和掌握建设工程安全生产管理方面的法律、法规和工程建设强制性标准。（1）工程建设施工安全方面的强制性标准包括临时用电、高出作业、-1-机械使用、脚手架、提升机、地基处理等几方面。（2）另外，我们还要学习有关施工安全技术方面的规范、规程等。3、检查施工单位的安全生产管理体系（1）营业执照和资质证书：施工单位所承担的工程是否在其资质等许可范围内；承担安装，拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的专项资质；承担拆除工程的专项资质。（2）安全生产管理机构的设

3、置：施工单位应当设立安全生产管理机构、配置专职安全员；施工单位主要负责人的主要职责是依法对本单位安全生产工作安全负责、专职安全生产管理人员对安全生产进行现场监督检查；建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全负总责任，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位也应设立相应的安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员。（3）管理人员的任职资格：施工单位的项目负责人应当由取得相应职业资格的人员担任；施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职，并且每年至少进行一次安全生产培训，安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上

4、岗；（4）作业人员的资格：-2-垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门上的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，安全生产教育培训考核不合格的人员，不的上岗；施工单位在采用新技术、新工艺、新的设备、新材料时、应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训不合格的人员，不得上岗作业。（5）安全生产管理制度：安全生产管理制度主要由以下几种：安全生产责任制、安全技术交底制度、安全生产教育培

5、训考核制度、安全检查制度、文明施工管理制度、消防安全责任制度、安全生产资金保障制度、安全事故应急救援预案制度等。对施工单位施工现场安全生产管理体系的检查应由施工单位将以上有关资料和检查记录报送项目监理机构，由项目总监工程师审查。4、检查承包单位施工组织或施工大纲中的安全技术措施（1）工程合同签定后，承包单位应根据安全技术规程、规范编制施工组织设计或施工大纲中的安全技术措施，连同施工组织设计或大纲一并提供监理单位安全工程师审查。（2）监理单位安全工程师一般在十五日之内给予批准或提出修改意-3-见。（3）承包单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。做财力、物力、人力等方面的准备，做到准时、准确到位

6、。对需修改的安全技术措施计划，承包单位修改后应再报监理单位安全工程师按上述（1）、（2）条规定审查，批准后才能实施。（4）对于修改、变更后的安全技术措施所增加的费用，安全工程师有权利和义务提请建设单位给予充分考虑和解决。（5）安全技术措施未批准前，监管施工单位不得擅自施工。5、开工（1）开工通知书。开工通知书是指现场开工所需的用地及各方面的准备工作已完成，符合开工条件，安全措施到位，开工时所需的现场及通往现场的通道，承包单位已接受并已履行了现场接管手续。（2）工程计划已按期提交并已批准，承包单位开工时所必须的施工设施、机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态。6、检查施工现场平面布置 施工

7、现场的平面布置应在施工组织设计中编织，经施工单位技术负责人、总监理工程师批准，施工单位按批准的方案实施。其原则是：（1）应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；（2）办公、生活区的选址应符合安全性要求；（3）职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。7、检查施工组织设计中的安全技术措施-4-施工单位应当在施工组织设计中编织安全技术措施和施工现场临时用电方案，并报送项目监理机构进行审核。（1）安全技术技术措施的内容：安全技术措施是指防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施。在过程施工中，是指针对过程特点、环境条件、劳力组织、作业方法、施工机械、供电设施等方面，制定

8、的确保安全事故的措施。安全技术措施应包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防署、防疫、防环境污染等 17 个方面。（2）安全技术措施编制的要求：安全技术措施必须符合国家安全生产方面的法律、法规和工程建设标准强制性条文，符合 有关安全技术规范、规程；安全技术措施内容要全面，具有针对性和操作性。（3）临时用电方案的内容包括：电源进线、变电所、配电室、总配电箱、分配电箱等的位置及线路走向；负荷计算书；变压器容量、导线截面和电器的类型规格；电器平面图、里面图和接线系统图；安全用电技术措施和电气防火措施。（4）施工组织设计需经

9、施工单位技术负责人、总监工程师签字后、方可有效。-5-8、检查专项施工方案：（1）施工单位应对基坑支护与防水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除爆破等工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，报送项目监理机构审核。（2）对涉及深基坑、地下按挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。并将审查结论报送项目监理机构。（3）专项施工方案经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后，方可有效。9、审查承包单位的自检系统 安全管理是对施工的全过程进行安全监督和管理，但作为安全管理人员，不可能对每一工程或分项工程的每一部分进行全面的监控，只是在有怀疑和认为需要时进行部分抽检，

10、因此工程开工前应进早督促承包单位进行安全教育，成立承包单位的安全自检系统，要求施工的每一道工序必须由承包单位按安全工程师规定的程序提供自检报告和报表。承包单位的自检人员对保证安全施工起着重要作用。因此要求承包单位的自检人员有良好全面的安全知识和职业道德。安全管理人员必须在实施过程中随时对承包单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查自检人员的工作质量。10、承包单位的安全设施和设备在进入现场前（如吊篮、漏电开关、安全网等）检验安全工程师及其助手在安全设施未到前，应详细了解-6-承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。在安全设施进入工地前可按下列步骤进

11、行监督。（1）承包单位应提供当地或外购安全设施的产地和厂家以及出厂合格证书，供安全工程师审查。（2）安全管理人员可在施工初期根据需要对这些厂家的生产工艺设备等进行调查了解。（3）必要时可要求承包单位对安全设施取样试验，提供安全设施的有关图纸与设计计算书等资料，提供成品的技术性能等技术参数，以便安全工程师审查后确定该安全设施采用与否。11、检查承包单位进场施工机械，对承包单位运入施工现场的施工机械设备进行全面检查、记录。（1）应对进场机械的数量、型号、规格、生产能力、完好率等认真检查和记录。（2）当发现承包单位的进场机械和投标书的填写不一致时，应查明原因，必要时要求承包单位补充。（3）对施工机械

12、的配套使用应做细致分析，以满足施工和安全要求。（4）对承包单位直接用于网络计划关键线路工程的机械生产能力、效率、性能及周转情况应进行特别细致的检验。（二）施工阶段的安全管理工作 在施工阶段，安全管理人员要对施工过程的安全生产工作进行全过程、全方位的监督和管理，定期对施工现场的安全生产进行检查、考核和评价，并对各项检查内容作出详细记录-7-1、检查安全技术交底记录 分部分项工程施工前，施工单位项目技术负责人应当向承担该项施工任务的作业队负责人、工长、班组长和作业人员进行安全技术交底，详细说明有关安全施工的技术要求，书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，并由双方签字确认。安全技术交底的主要内

13、容：（1）本施工项目的施工作业特点和危险点；（2）针对危险点的具体预防措施；（3）应注意的安全事项；（4）相应的安全操作规程和标准；（5）发生事故后应及时采取的避难和急救措施。2、检查施工现场安全警示标志和防护设施（1）施工单位应在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、消防设施、脚手架、基坑边沿及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。（2）对可能造成损害的毗邻建（构）筑物、地下管线、洞口边沿、基坑边沿、暂停施工部位、需保护的建筑成品、安全通道、出入口等部位，应有安全防护措施。（3）在城市市区内的建设工程，施工单位施工单位应当对施工现场实

14、行封闭围挡。（4）施工单位应当采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、震动和施工照明对任何环境的危害与污染。-8-3、检查劳动保护的执行情况（1）施工现场平面布置是否符合已批准的方案；（2）施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，其装配式活动房屋应当具有产品合格证书；（3）不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；（4）作业人员应穿戴好安全防护服装，配备必要的安全防护用具；（5）施工现场应设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材；（6）施工现场临时用电线路的架设和电器设备应符合有关规定的规定，符合已批准的临时用电方案。4、检查施工机械和防护用具的使用情况 施工单位对

15、施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。同时，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备和材料。5、监督检查安全生产管理情况 主要监督检查施工单位在落实安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程、确保安全生产费用等方面的情况。检查施工单位是否把安全目标分解到岗、落实到人，各级管理是否到位，是否配备了必要的安全检查设备和器材。另外还要查看专职安全生产管理人员进行现场监督检查的记录。-9-6、检查安全技术措施和专项施工方案的落实情况（1）重点检查基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重机械

16、和提升设备、脚手架、高处作业、临时用电、拆除爆破、防火与防暴等几方面，是否严格执行了已批准的安全技术措施和专项施工方案。（2）由于施工工艺技术、施工设备、施工环境等发生变化时，安全技术措施与专项施工方案应重新修订，但必须经施工单位技术负责人、总监理工程师审查签字后，方可施行。（二）、安全管理工作程序 负责施工安全的安全工程师应按下列程序进行管理。1、检查文件 检查施工单位的各种资质、安全生产管理体系、施工组织中的安全技术措施、专项施工方案等安全生产文件，经监理单位总监理工程师签认后方可施工。2、安全检查 安全工程师要定期或不定期进行现场的监督检查，检查贯彻国家国家安全生产法律法规的的情况、安全

17、生产情况、劳动条件，事故隐患等。安全检查的目的是验证计划的实施效果。安全检查的内容包括：安全生产责任制、安全保证计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育、安全持证上岗、安全标识、操作行为、违规管理、安全记录等。3、整改或停工 在监督检查时，对施工中存在的不安全行为和事故隐患，安全工-10-程师应立即发出整改通知单，要求施工单位对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。其纠正和预防措施经施工单位项目负责人和安全工程师批准后限期整改；情节严重时，非停工不可的，安全工程师下发工程暂停令，直至消除隐患为止。下达暂停令后，要向建设单位项目负责人汇报。同时，安全工程师还应跟踪检查纠正和预

18、防措施的实施效果。4、向主管部门报告 当施工单位对安全工程师下达的整改通知和暂停令拒不执行时，项目管理单位应及时向建设单位和上级主管部门报告，按要求进行处理或处罚。（三）、施工现场安全管理 1、安全管理的内容（1）安全设施管理对安全用品、设备、设施进行抽检。（2）安全技术管理对施工中采用的安全技术进行监控。（3）安全验收对分项、分部工程的安全计划与安全措施进行严格地检查验收。2、施工现场的安全管理 施工阶段的安全管理，根据国家标准和行业规范，主要采用抽检、巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施全面的、动态的监控，并用管理月报、安全隐患指令、工程事故报告等方式及时报告建设单位。施工现场的安全检查

19、，在各分部、分项工程施工中，依据建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）等国家和行业规范进行监督检查。-11-应检查的安全内容：检查现场安全标志布置总平面图上各种安全标志是否如实设置。住地及工地应有安全警示标语，项目部及工房应贴有安全规章制度、安全生产责任制等。生产、生活房屋及发电机房、临时油库等是否符合防火、防盗、防洪、防风、防爆的要求。检查现场用电安全。电线必须用绝缘物支撑，各种电器设备应配有专用开关，移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，跨越道路时应进入地下或穿管保护。电气设备维修时，一般应停电作业，否则应有可靠安全措施并派专人监护。各种施工机械应做到工前检查、工作中观察及工后保养制度。土

20、方开挖时，必须自上而下的顺序放坡进行，严禁用挖空底脚的操作方法。对搭设的脚手架及作业平台应检查其强度和稳定性，立柱要直，要设置合理的横撑，各种螺栓必须拧紧，地基承载力符合设计要求。高空作业必须设置安全防护设施，防止掉物，走道板端头不得悬空，以防踏空，脚手架、平台要设栏杆，墩高在 10m 以上应加设安全网。夜间施工应有足够的照明，在人员上下及运输过道处，均应设置固定的照明设施。加强对安全生产检查的力度，现场工程师每天巡视时，都要先检查安全，发现问题及时指令纠正，驻段工程师每周全面检查一次，管-12-理部部每月组织一次全面检查，并在项目管理月报中报告检查结果。3、内业资料管理（1）安全管理人员要认

21、真学习安全规定，各分管安全管理人员要严格执行并要求施工单位执行内业资料编制方法。（2）安全管理人员要经常督促施工单位做好内业资料管理工作，并要求做到外业与内业同步，必要时应停工补齐内业资料。（3）设专人保管好所有图纸，设计变更单、业务联系单等有关资料，防止丢失。（4）根据招投标文件、建设单位有关内业资料文件以及安全管理细则有关抽检规定的要求，做好内业资料的收集、整理、上报工作。（5）现场安全管理人员不接受或执行任何建设单位、设计单位、施工单位的任何设计变更的口头传达或承诺。安全管理单位执行的依据是设计变更单、建设单位通知、业务联系单。（6）任何一道工序若无任何一方的原始检验（批准），则其记录无

22、效。（四）、承包单位（人）安全自检 1、为使承包单位正确的履行合同，承包单位做好自身的一切监督检验工作，安全工程师应批准承包单位有资格的代表，专职负责本工程的自检工作，并督促和协助承（分）包单位建立起相应的安全施工自检体系。2、安全工程师对自检的一般要求（1）在工程实施期间，安全工程师要求承包单位必须派驻自己的施工监督人员，对安全和文明施工进行监督和检查。-13-（2）安全员对工程的每一道工序直至每一环节进行安全检查，随时纠正不良操作方法，处理工作缺陷。（3）承包单位安全员的检查和检验应按安全工程师规定的安全监控程序进行，提供的数据和材料应是真实的。（4）安全工程师应对自检人员提供的书面材料和

23、数据进行分析，必要时进行抽检或复查。（5）安全工程师也可直接对安全员提供的数据和书面材料进行认定，但这种材料必须可靠、完整，并经安全员、安全工程师签字认可后，方可作为资料依据。（五）、社会治安综合管理：根据西安市政府部门及相关职能部门要求，再根据我工地的实际情况，我项目管理单位对拉土车管理及农民工工资发放问题制订了相应的监督制度。一）现场拉土车管理：1、进入施工现场的拉土车必须有车牌、顶灯、车厢必须有盖板。2、拉土车必须有合法手续。3、行驶的拉土车必须控制行车速度，安全行驶，以确保马路上行人及自己的安全。4、施工单位应及时对拉土车驾驶人员进行安全教育。5、施工现场道路拐弯处要设明显标志，夜间施

24、工时应设置反光的指示信号。6、由于现场场地狭小，道路通行有限，施工单位应合理组织车辆有-14-序的进出现场。7、所有拉土车均要求加封闭扣盖，若为开敞式车辆，土方装载后出基坑前派专人对车上松散土方进行清理，并拍打平实后覆盖防尘网，把车身两侧浮土清扫干净，以免土方沿路抛洒。8、要求在施工现场设置洗车台，驶出工地的拉土车必须要有专人进行冲洗轮胎，门卫严把最后管卡，确保驶出工地的车辆不带泥上路。9、在拉土车运行的线路上每隔 100 米设置一名保洁员，并配备两辆洒水车随时清理车辆抛洒的渣土。二）农民工工资发放管理：1、即将面临年终，农民工要回家过节，施工单位必须做好工人工资支付的准备工作，发放过程中项目

25、管理单位随时监督发放情况。2、如施工单位对工人工资不能及时发放；工人只要有结算单，建设单位将按照结算单将工资下发，并按双倍从施工单位工程款扣除。3、有施工单位和工人因工资结算产生争议的，应安排专人及时解决，如因此事造成社会影响的，政府执法部门将采取拘留措施处罚。4、要求节前项目部及时将工人工资的发放记录上报项目管理部。六、每周安全检查制度 安全工程师参加每周监理单位组织的由各项目组安全负责人及安全员参加的施工现场安全巡视检查，并组织安全检查会议，对发现的安全问题进行现场通报，并将其计入每周的安全会议纪要中，下周进行复查。-15-工程项目安全管理流程图 编制安全技术措施或专项施工方案 承包单位 监理工程师审查是否符合工程建设 强制性标准及相关安全规定 组织实施 承包单位拒不整改 或不暂停施工 跟踪检查 总监理工程师 承包单位 监理单位 发现安全事故隐患 下发安全隐患通知 情况严重 下发暂停施工令 承包单位整改 暂停施工并报建设单位 报有关主管部门 检查整改情况 完成整改，消除隐患 下达复工令 继续组织实施 监理单位检查认可后进入下道工序施工后 承包单位 承包单位 总监理工程师