常用事务文书写作技巧课件.ppt-得力文库

资源描述

《常用事务文书写作技巧课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《常用事务文书写作技巧课件.ppt（83页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023/2/14常用事务文书写作技巧常用事务文书写作技巧授课人简介马正平马正平，四川师范大学文学院教授、四川师范大学写作与思维研究所所长；写作学专业研究生学科负责人、领衔导师；教代会主任。美国亚当史密斯大学荣誉文学博士。国务院享受特殊津贴专家、四川省首届有突出贡献的优秀专家、四川省首届高校教学名师、四川省高校优秀教学团队带头人。中国写作学会副会长、中国思维科学学会常务理事、中华美学学会会员、四川省写作学会执行会长、四川省人大代表。研究方向研究方向：美学、中国古代文论、写作学、思维学、语文教育学代表代表性论文：论文：50年来意境研究述评、50年来境界阐释述评、知行递变论、写作文化论、写作分形

2、论、非构思写作学宣言、思维本质与分类新论、第三条路:走向生成主义语文教学观、21世纪作文教学应该有一个什么样的体系？等。授课人简介代表性专著：写作行为论、写作文化论、写作生长伦、现代写作教学原理与实践、现代写作学批判与建构、生命的空间：人间词话当代解读。代表性教材：国家教育部“面向21世纪课程教材”高等写作学引论、高等写作思维训练教程、高等文体写作训练教程：基本文体、高等文体写作训练教程：实用文体、中学作文教学新思维。代表性获奖：曾先后获3次获省政府优秀科研成果三等奖，1次获四川省高等教育优秀成果一等奖。一一前前决决策策事事务务公公文文一、前决策公文一、前决策公文：论说类论说类（一）研究类（

3、一）研究类1 1、调研报告、调研报告迫切性、考察性、析因迫切性、考察性、析因性、献策性、系统性、参考性性、献策性、系统性、参考性2 2、工作研究、工作研究（理论文章）（理论文章）（二）对策类（二）对策类3 3、工作计划、工作计划纲领、纲要、办法、细则、纲领、纲要、办法、细则、方案方案前瞻性、目标性、措施性、前瞻性、目标性、措施性、阶段性、未来型阶段性、未来型二二决决策策性性事事务务公公文文二、决策类公文二、决策类公文：论述类论述类（一）论说类（一）论说类4 4、讲话稿、讲话稿演说性、概括性、指示性演说性、概括性、指示性（二）记述类（二）记述类（1 1）凭证类）凭证类/非行文非行文5 5、

4、会议记录、会议记录记载性、凭证性、全面性、现记载性、凭证性、全面性、现场感场感（2 2）历史类）历史类/非行文非行文6 6、大事记、大事记重要性（政军经法科文）、奇异重要性（政军经法科文）、奇异性、突发性、资料性性、突发性、资料性三三后后决决策策事事务务公公文文|三、后决策三、后决策论说类论说类|（一）周知类（一）周知类|7 7、简报、简报|（二）汇报类（二）汇报类/上行文上行文|8 8、工作总结、工作总结回顾性、反思性、回顾性、反思性、概括性、规律性、未来性、调整性概括性、规律性、未来性、调整性|9 9、经验材料、经验材料成绩性、细节性、成绩性、细节性、经验性、做法性、榜样性经验性、做法性

7、成和不是预设、构想、猜想行生成和不是预设、构想、猜想的写作行为、写作学与写作教学。的写作行为、写作学与写作教学。非非构构思思主主义义写写作作案案例例演演示示1 1例例1 1：关于沙尘暴的思考关于沙尘暴的思考|一、构成分析或过程分析：一、构成分析或过程分析：我所看到的疯狂的沙尘暴？我所看到的疯狂的沙尘暴？1 1、构成分析：描写你看到的沙尘暴到来后的世界的样子；或、构成分析：描写你看到的沙尘暴到来后的世界的样子；或 2 2、过程分析：叙述你看到的沙尘暴到来的故事。、过程分析：叙述你看到的沙尘暴到来的故事。二、原因分析：二、原因分析：为什么会出现沙尘暴？为什么会出现沙尘暴？1 1、内蒙沙漠的南移；

8、、内蒙沙漠的南移；2 2、森林的乱砍乱伐；、森林的乱砍乱伐；3 3、原始的过度放牧；、原始的过度放牧；4 4、田鼠对草原的破坏。、田鼠对草原的破坏。|三、功能分析：三、功能分析：沙尘暴的危害沙尘暴的危害 1 1、不但影响人们健康；、不但影响人们健康；2 2、而且影响社会经济的发展；、而且影响社会经济的发展；3 3、|四、措施分析与排序分析：四、措施分析与排序分析：寻求根治沙尘暴的对策寻求根治沙尘暴的对策 1 1、树立自觉的生态意识；、树立自觉的生态意识；2 2、实行科学放牧方式；、实行科学放牧方式；3 3、加强绿化培育森林；、加强绿化培育森林；4 4、消灭田鼠，保护草原、消灭田鼠，保护草原五

9、、生成标题：五、生成标题：最重要的措施的选择与措辞最重要的措施的选择与措辞 1 1、沙尘暴，从心灵刮起沙尘暴，从心灵刮起；2 2、回来吧，绿色的草原回来吧，绿色的草原 3 3、树立自觉的生态意识；树立自觉的生态意识；3 3、呼唤绿洲，呼唤家园、呼唤绿洲，呼唤家园非非构构思思主主义义写写作作案案例例演演示示2 2例例2 2 应该大力发展旅游业一、原因分析一、原因分析发展旅游业的条件、优势：发展旅游业的条件、优势：（一）丰富的自然景观（一）丰富的自然景观 1 1、名山；、名山；2 2、江河；、江河；3 3、大海；、大海；4 4、草原，、草原，5 5、冰川、冰川、6 6地质地质（二）丰富的人文景

10、观（二）丰富的人文景观 1 1、历史；、历史；2 2、宗教；、宗教；3 3、政治；、政治；4 4、军事；、军事；5 5、民族风情、民族风情二、背景分析：二、背景分析：各国都把发展旅游业作为重大举措各国都把发展旅游业作为重大举措（一）发达国家对旅游事业的重视（一）发达国家对旅游事业的重视 1 1、法国；、法国；2 2、德国；、德国；3 3、美国；、美国；4 4、英国，、英国，5 5、意大利，、意大利，6 6、日本、日本（二）发达国家对旅游事业的重视（二）发达国家对旅游事业的重视 1 1、新加坡；、新加坡；2 2、马来西亚；、马来西亚；3 3、日本，、日本，4 4、希腊、希腊三、功能分析三

11、、功能分析发展旅游业的好处：发展旅游业的好处：（一）经济方面（增加收入，解决就业，改造投资环境）（一）经济方面（增加收入，解决就业，改造投资环境）（二）文化方面（加强文化交流，弘扬民族文化）（二）文化方面（加强文化交流，弘扬民族文化）（三）外交方面（增强国际交流，和谐国际关系）（三）外交方面（增强国际交流，和谐国际关系）四、措施分析四、措施分析解决办法决策：解决办法决策：（一）开发新的旅游项目（一）开发新的旅游项目（二）提高旅游服务质量，加强管理（二）提高旅游服务质量，加强管理理论文章、工作研究的写作理论文章、工作研究的写作马正平马正平教授教授四川师范大学文学院四川师范大学文学院四川师大写作

12、思维研究所四川师大写作思维研究所理论文章写作思维过程一、事实描述，引起重视事件叙述事件叙述/或现场描述或现场描述二、现象分析，揭示本质（一）原因为何？（一）原因为何？1 1、2 2、3 3、（二）背景为何？（二）背景为何？（三）后果为何？（三）后果为何？三、消解原因（背景、后果），寻求对策首先，首先，其次，其次，再次，再次，最后，最后，。四、根据对策，生成标题1 1、2 2、3 3、演演示示思思想想的的“脱脱轨轨”开头：（事实描述，引起重视）：开头：（事实描述，引起重视）：20082008年年4 4月月2828日日4 4时时4141分，北京开往青岛的分，北京开往青岛的T195T195次旅客次

13、旅客列车运行至山东胶济铁路周村至王村间脱线，与烟台至徐列车运行至山东胶济铁路周村至王村间脱线，与烟台至徐州的州的50345034次客车相撞。胶济铁路列车相撞事故灶成人死亡，次客车相撞。胶济铁路列车相撞事故灶成人死亡，416416人受伤。这是近人受伤。这是近2020年来我国发生的最大一起火相撞的特年来我国发生的最大一起火相撞的特大恶性事件。大恶性事件。中间：（现象分析，揭示本质）事故的反思（一）原因为何？（一）原因为何？人们不禁要问，这是什么原因造成人们不禁要问，这是什么原因造成的呢？的呢？1 1、火车司机超速行驶。、火车司机超速行驶。2 2、火车调度员没有发出减速指令。、火车调度员没有发出减

14、速指令。3 3、（二）背景为何？（二）背景为何？1 1、济南铁路局和北京铁路局管理混乱。、济南铁路局和北京铁路局管理混乱。2 2、铁道部在安全生产方面措施不力。、铁道部在安全生产方面措施不力。（三）后果为何？（三）后果为何？1 1、生命损失。、生命损失。7171条生命从此消失，这是条生命从此消失，这是7171条冤魂；这条冤魂；这给给7171个家庭带来了极大的痛苦与不幸，个家庭带来了极大的痛苦与不幸，2 2、经济损失。火车、铁路破坏；运输中断；赔偿巨大；、经济损失。火车、铁路破坏；运输中断；赔偿巨大；3 3、政治损失。不重视生命、人权，影响中国形象，影、政治损失。不重视生命、人权，影响中国形象，

15、影响奥运形象。响奥运形象。演演示示思思想想的的“脱脱轨轨”三、消解原因（背景、后果），寻求对策首先，铁道部应该大力加强铁路战线安全生产的意识；首先，铁道部应该大力加强铁路战线安全生产的意识；寻求安全生产得力措施。寻求安全生产得力措施。其次，北京其次，北京、济南这样的地方铁路局应当立即改变、济南这样的地方铁路局应当立即改变目前的管理混的局面。目前的管理混的局面。1 1、2 2、3 3、最后，最后，。四、根据对策，生成标题应该大力加强铁路战线安全生产的意识；应该大力加强铁路战线安全生产的意识；铁道部应该珍视旅客的生命铁道部应该珍视旅客的生命铁道路应该加强铁路的指挥系统的科学管理铁道路应该加强铁路

16、的指挥系统的科学管理思想的思想的“脱轨脱轨”胶胶济济巨巨响响能能否否惊惊破破“铁铁老老大大”的的迷迷梦梦？胶济巨响能否惊破胶济巨响能否惊破“铁老大铁老大”的迷梦？的迷梦？2008-04-30 13:19:222008-04-30 13:19:22来源：南方网来源：南方网http:/ 4月月2828日，胶济铁路两列列车相撞，日，胶济铁路两列列车相撞，7070多条鲜活的生命就多条鲜活的生命就此消逝，死亡人数还有可能进一步增加此消逝，死亡人数还有可能进一步增加这个悲剧这个悲剧让人沉痛得近乎窒息。让人愤怒的是，山东胶济线在让人沉痛得近乎窒息。让人愤怒的是，山东胶济线在今年今年1 1月月2323日就发生

17、过动车组撞倒施工人员，造成日就发生过动车组撞倒施工人员，造成1818死死9 9伤的惨剧。伤的惨剧。事实描述事实描述同一地区，同一条铁路线，同一地区，同一条铁路线，两次事故前后相隔不到三个月，死亡人数近百，我想两次事故前后相隔不到三个月，死亡人数近百，我想问一句问一句:“:“铁老大铁老大”们，你们的调研成果在哪里？你们，你们的调研成果在哪里？你们的整改措施在哪里？们的整改措施在哪里？原因分析：没有反省原因分析：没有反省胶胶济济巨巨响响能能否否惊惊破破“铁铁老老大大”的的迷迷梦梦？二、主体（分）二、主体（分）：现象分析：现象分析（一）原因分析：（一）原因分析：428428事故，到底是怎么发生的

18、？事故，到底是怎么发生的？据新华网报道，中国国家安监总局局长王君在国务院据新华网报道，中国国家安监总局局长王君在国务院“428”“428”胶济铁路胶济铁路特别重大交通事故调查组成立会议上说，从初步掌握的情况看，事特别重大交通事故调查组成立会议上说，从初步掌握的情况看，事发列车严重超速，在限速每小时发列车严重超速，在限速每小时8080公里的路段，实际时速居然达到公里的路段，实际时速居然达到了每小时了每小时131131公里公里原因分析原因分析1 1：超速行驶：超速行驶。在一次特大事故之后仅。在一次特大事故之后仅三个月，敢于不顾乘客安危，超速百分之六十，最终酿成惨剧三个月，敢于不顾乘客安危，超速百

19、分之六十，最终酿成惨剧原原因分析因分析2 2：不吸取经验教训：不吸取经验教训，由此可见，铁路部门一些人散漫到了，由此可见，铁路部门一些人散漫到了什么程度什么程度。原因分析原因分析3 3：管理混乱：管理混乱“铁老大铁老大”可曾为民众真正反省过？可曾为民众真正反省过？从百年一遇的暴雪冰冻灾害反思春运，从百年一遇的暴雪冰冻灾害反思春运，“铁老大铁老大”扭扭捏捏，面对地扭扭捏捏，面对地方政协副主席的批评，大胆放炮，恶语相向；大部制大幕初启之时，方政协副主席的批评，大胆放炮，恶语相向；大部制大幕初启之时，“铁老大铁老大”又力陈独善其身的好处，坚决反对合并。无视国家利益，又力陈独善其身的好处，坚决反对合

20、并。无视国家利益，无惧舆论声浪，无惧监督制衡，这又是谁给它的特权？无惧舆论声浪，无惧监督制衡，这又是谁给它的特权？原因分析原因分析2 2：没有反省：没有反省（二）背景分析：二）背景分析：十七大以来，改革行政体制，打破部门利益化、利益集团化已经成为十七大以来，改革行政体制，打破部门利益化、利益集团化已经成为各界的共识。任何部门，一旦失去制约，形成了部门垄断利益，那各界的共识。任何部门，一旦失去制约，形成了部门垄断利益，那它手中的公权也就开始离人民渐远，离滥权渐近。它手中的公权也就开始离人民渐远，离滥权渐近。背景分析背景分析1 1：部：部门垄断利益门垄断利益 428428之后，济南铁路局局长和党组

21、书记被就地免职，不禁让人想起当时之后，济南铁路局局长和党组书记被就地免职，不禁让人想起当时山西黑砖窑事件中首先被免职的村委书记，在全国舆论要求查清幕山西黑砖窑事件中首先被免职的村委书记，在全国舆论要求查清幕后黑手和主要责任人的时候，他们多少充当了替罪羊的角色。后黑手和主要责任人的时候，他们多少充当了替罪羊的角色。背背景分析景分析2 2：幕后黑手保护：幕后黑手保护胶胶济济巨巨响响能能否否惊惊破破“铁铁老老大大”的的迷迷梦梦？三、结尾（总）：措施分析三、结尾（总）：措施分析胶济铁路一声巨响，能不能惊醒胶济铁路一声巨响，能不能惊醒“铁老大铁老大”的迷梦？的迷梦？能不能让能不能让“铁老大铁老大”们从

22、公权独享中回归到制衡与约束们从公权独享中回归到制衡与约束中来？能不能让舆论监督发挥点作用？现在，我们依中来？能不能让舆论监督发挥点作用？现在，我们依然不得而知，因为我们只剩下期待的权力。然不得而知，因为我们只剩下期待的权力。措施分析措施分析1 1：让舆论监督：让舆论监督根据背景分析根据背景分析1 1的消解的消解古人说，鸟飞返故乡兮，狐死必首丘。这说是人们对生古人说，鸟飞返故乡兮，狐死必首丘。这说是人们对生命的留恋，对故土的情怀。但是，也有一些东西是不命的留恋，对故土的情怀。但是，也有一些东西是不应该留恋的，比如权力，如果它不能得到民众的认同，应该留恋的，比如权力，如果它不能得到民众的认同，不能

23、保障民众的权益，那它就应该重回民众手中。不能保障民众的权益，那它就应该重回民众手中。措措施分析施分析2 2：将权力应该回到人民手中：将权力应该回到人民手中根据背景分根据背景分析析2 2的消解的消解胶胶济济巨巨响响能能否否惊惊破破“铁铁老老大大”的的迷迷梦梦？四、标题选择：四、标题选择：胶济铁路一声巨响，能不能惊醒胶济铁路一声巨响，能不能惊醒“铁老铁老大大”的迷梦？的迷梦？胶济巨响能否惊破胶济巨响能否惊破“铁老大铁老大”的迷梦？的迷梦？让舆论监督发挥点作用让舆论监督发挥点作用将权力应该回到人民手中将权力应该回到人民手中胶胶济济巨巨响响能能否否惊惊破破“铁铁老老大大”的的迷迷梦梦？一、开头：提

24、出问题：事实现象描述：一、开头：提出问题：事实现象描述：事实描述事实描述原因分析：没有反省原因分析：没有反省二、主体：分析问题：二、主体：分析问题：现象分析现象分析（一）原因分析（一）原因分析：1 1、原因分析原因分析1 1：超速行驶：超速行驶。2 2、原因分析原因分析2 2：不吸取教训：不吸取教训，3 3、原因分析原因分析3 3：管理混乱：管理混乱 4 4、原因分析原因分析4 4：没有反省：没有反省（二）背景分析：（二）背景分析：1 1、背景分析背景分析1 1：部门垄断利益：部门垄断利益 2 2、背景分析背景分析2 2：幕后黑手保护：幕后黑手保护三、结尾：解决问题三、结尾：解决问题措施

25、分析：措施分析：（一）（一）措施分析措施分析1 1：让舆论监督让舆论监督根据背景分析根据背景分析1 1的消解的消解（二）（二）措施分析措施分析2 2：将权力回归将权力回归根据背景分析根据背景分析2 2的消解的消解四、标题选择：四、标题选择：1、胶济铁路一声巨响，能不能惊醒胶济铁路一声巨响，能不能惊醒“铁老大铁老大”的迷梦的迷梦？让舆论监督发挥点作用？让舆论监督发挥点作用 2 2、让舆论监督发挥点作用、让舆论监督发挥点作用 3 3、将权力应该回到人民手中。、将权力应该回到人民手中。调研报告的写作马正平马正平教授教授四川师范大学文学院四川师范大学文学院四川师大写作思维研究所四川师大写作思维研究所

26、叁公文写作的哲学思考公文写作基本原理公文写作基本原理一、公文写作的本质：进行决策思维及其表达一、公文写作的本质：进行决策思维及其表达1 1 前决策公文前决策公文正式决策公文正式决策公文后决策公文后决策公文二、知行递变：行政公务、管理思维原理二、知行递变：行政公务、管理思维原理最好的决策应该具有执行性；最好的执行应该具有决策性最好的决策应该具有执行性；最好的执行应该具有决策性三、阶段转换性：公文写作的内在机制三、阶段转换性：公文写作的内在机制一、前决策公文是一种非正式决策公文；一、前决策公文是一种非正式决策公文；二、决策性公文（法定公文）只是前决策公文（事务文二、决策性公文（法定公文）只是前决

27、策公文（事务文书）的形态、身份转化而已。书）的形态、身份转化而已。三、这种身份的转换就是：决策性法定性公文则是对前三、这种身份的转换就是：决策性法定性公文则是对前决策型事务性文书的确认、认可、决策并进行告知传决策型事务性文书的确认、认可、决策并进行告知传播而已。播而已。四、后决策公文则对决策贯彻执行的反馈行、控制性决四、后决策公文则对决策贯彻执行的反馈行、控制性决策而已。策而已。五、所有公文的本质就是为了决策，也是为了执行。五、所有公文的本质就是为了决策，也是为了执行。肆前后决策控制性事务公文的概念调研报告调研报告是对某一事件、某一人物、某一问题，调研报告是对某一事件、某一人物、某一问题，通过

28、深入细致的调查研究之后所写出的真实地反映情通过深入细致的调查研究之后所写出的真实地反映情况的书面报告。况的书面报告。|工作总结工作总结是把某单位或个人某一时期已经做过的工作总结是把某单位或个人某一时期已经做过的工作进行一次全面系统的检查分析、研究、评价，并工作进行一次全面系统的检查分析、研究、评价，并思考怎样提高的文字材料。思考怎样提高的文字材料。|经验材料经验材料是一种介绍先进典型的工作经验或成经验材料是一种介绍先进典型的工作经验或成功的做法的文字材料，它通过对先进典型的优秀事迹功的做法的文字材料，它通过对先进典型的优秀事迹的介绍，表现其思想、品德和情操，给人们树立行为的介绍，表现其思想、品

29、德和情操，给人们树立行为榜样的文字材料。榜样的文字材料。伍伍三种公文的特征规律比较|相同点：相同点：|1 1、事实叙述性：、事实叙述性：都有对某种专题的都有对某种专题的基本事实基本事实现象情现象情况的叙述；况的叙述；|2 2、规律概括性：、规律概括性：都有对某种专题的基本情况事实现都有对某种专题的基本情况事实现象的分析，对要对工作的象的分析，对要对工作的本质、规律本质、规律的综合、概括；的综合、概括；|3 3、措施决策性：、措施决策性：都有对未来工作的都有对未来工作的措施、办法、建措施、办法、建议议的构想；的构想；三种公文的特征规律比较|相异点：相异点：|（一）调研报告的特征：（一）调研报告的

30、特征：|1 1、其、其事实事实要到第一线去进行调查、了解，感受、掌握第要到第一线去进行调查、了解，感受、掌握第一手材料；一手材料；|2 2、具有研究性，要探索、具有研究性，要探索本质本质、规律、措施规律、措施；|3 3、目的是、目的是为了全局为了全局，为了推广，为了制定政策。，为了推广，为了制定政策。|（二）总结报告的特征：（二）总结报告的特征：|1 1、对已经做了的既成、对已经做了的既成事实现象事实现象进行总结；进行总结；|2 2、范围既包括获得正面成绩的、范围既包括获得正面成绩的经验、规律、措施经验、规律、措施的总结；的总结；也包括负面的问题产生的也包括负面的问题产生的教训、做法教训、做法

31、的总结；的总结；|3 3、目的是、目的是为了本单位为了本单位；|（三）经验材料的特征：（三）经验材料的特征：|1 1、对已经做了的既成、对已经做了的既成事实现象事实现象进行总结；进行总结；|2 2、范围只包括正面的、范围只包括正面的成绩成绩获得获得经验、做法经验、做法；|3 3、目的是、目的是为了评选、为了宣传；为了倡导为了评选、为了宣传；为了倡导。陆调研报告的分类与模型一一、反映情况调研报告：、反映情况调研报告：（一）开头（一）开头情况情况/有哪些问题？有哪些问题？（二）中间（二）中间 1 1、成果、成果/有哪些类型的成果？有哪些类型的成果？2 2、问题、问题/有哪些类型的问题？有哪些类型

34、构要素：（一）引言部的结构要素：1 1、调研目的、调研目的简要地叙述为什么对这个问题（工作、事件、简要地叙述为什么对这个问题（工作、事件、人物等）进行调查；人物等）进行调查；|思维操作思维操作功能分析，即对调研目的意图（果、意义、作用）功能分析，即对调研目的意图（果、意义、作用）的进行分析。的进行分析。2 2、调研方法、调研方法调查的时间、地点、对象、范围、经过以及调查的时间、地点、对象、范围、经过以及采用什么方法；采用什么方法；|思维操作思维操作要素分析，即对调研方法进行要素分析，即对调研方法进行“构成构成”要素要素时时间、地点、对象、范围、经过、方法间、地点、对象、范围、经过、方法进行分析

35、。进行分析。3 3、调研对象、调研对象调查对象的基本情况、历史背景调查对象的基本情况、历史背景；|思维操作思维操作要素分析，即对调研对象的基本情况进行要素分析，即对调研对象的基本情况进行“构成构成”要素进行分析。要素进行分析。4 4、调研结论、调研结论调查后的结论概说。调查后的结论概说。|思维操作思维操作排序思维，对性质和措施的结论进行总体叙述。排序思维，对性质和措施的结论进行总体叙述。|这些方面的侧重点由调查人根据调查目的来确定，不必面面俱这些方面的侧重点由调查人根据调查目的来确定，不必面面俱到。到。捌调研报告主体部分结构与思维操作模型|主体部分主体部分：调研报告的核心、主要部分调研报告的核

37、具体建议或应采取的一些措施、办法、概念与内涵：提出具体建议或应采取的一些措施、办法|2 2、思维操作模型：、思维操作模型：|（1 1）原因、背景、功能分析成的出场、集合）原因、背景、功能分析成的出场、集合|（2 2）原因、背景、功能分析成出场、集合后的排序，生成措施的）原因、背景、功能分析成出场、集合后的排序，生成措施的顺序关系顺序关系|（3 3）对生成的措施顺序进行语境性可行性考量，从而生成策略性）对生成的措施顺序进行语境性可行性考量，从而生成策略性可行性措施顺序。可行性措施顺序。|3 3、语体特征：议论句、语体特征：议论句玖调调研研报报告告写写作作案案例例分分析析关于目前烟草行业体制管理和

38、改革情况的关于目前烟草行业体制管理和改革情况的调调研研报告报告|中国盐业协会调研小组中国盐业协会调研小组|壹、引壹、引言言部分部分调研目的调研目的调研方法调研方法调研对象调研对象调研结论调研结论可空缺可空缺|现将有关情况汇总分析如下：现将有关情况汇总分析如下：拾调调研研报报告告写写作作案案例例分分析析|贰、基本事实贰、基本事实构成、过程分析构成、过程分析|一、烟草体制管理情况一、烟草体制管理情况基本事实分析基本事实分析|（一）（一）公司现状优势公司现状优势：现状现状1 1：公司体制：公司体制现状现状2 2：非公司经营：非公司经营现状现状3 3：相关体制：相关体制；现状现状4 4：

39、管理机制：管理机制现状现状5 5：管理机制改革历史：管理机制改革历史过程分析过程分析现状现状6 6：专卖机制强化：专卖机制强化过程分析过程分析（二）（二）问题问题现状现状构成分析：构成分析：问题现状问题现状11；问题现状问题现状22；问题现状问题现状3 3：贰、贰、基基本本事事实实部部分分|二、烟草行业自身改革进展情况二、烟草行业自身改革进展情况|第一，企业结构调整关闭小烟厂第一，企业结构调整关闭小烟厂改革措施分析（一）：改革措施分析（一）：|第一，先划线第一，先划线采取兼并。采取兼并。具体改革措施（具体改革措施（1 1）|第二，在资金上用于结构调整。第二，在资金上用于结构调整。改革措施（

40、改革措施（2 2）；|第三，利用行业管理职能第三，利用行业管理职能改革措施（改革措施（3 3）|通过以上措施，现在不足通过以上措施，现在不足5050家，最后达到家，最后达到10102020家。家。改革功改革功能分析能分析11|第二，对商业企业系列改革第二，对商业企业系列改革改革措施构成分析（二）改革措施构成分析（二）：|一是，取消县级公司法人资格。一是，取消县级公司法人资格。改革措施改革措施11|二是，省公司取消经营负责计划管理协调、服务、监督，二是，省公司取消经营负责计划管理协调、服务、监督，改革措施改革措施22|三是，实行工业企业和商业企业分开。三是，实行工业企业和商业企业分开。改革措施

41、改革措施33|这样，大、优势企业发展越来越好这样，大、优势企业发展越来越好改革功能分析改革功能分析2 2。|第三，产销衔接网上交易第三，产销衔接网上交易改革措施构成分析（三）改革措施构成分析（三）|通过以上改革措施效益逐年上升通过以上改革措施效益逐年上升对改革开放功能总分析。对改革开放功能总分析。叁本质揭示部分|三、烟草行业和盐行业的异同对比三、烟草行业和盐行业的异同对比可行性分析可行性分析|（一）相同之处（一）相同之处 1.1.都是专卖专营产品。都是专卖专营产品。2.2.都受到国家的重视。都受到国家的重视。3.3.都有立法，体现了国家意志。都有立法，体现了国家意志。4.4.有相对独立的市场执

42、法机构队伍。有相对独立的市场执法机构队伍。5.5.面临的问题非常相似。面临的问题非常相似。6.6.对市场的分割规则基本相同对市场的分割规则基本相同。重要提示重要提示：两行业具有可比性，条件相同，问题相同，：两行业具有可比性，条件相同，问题相同，烟草行业能做到，盐行业能做到。烟草行业能做到，盐行业能做到。叁本质揭示部分|三、烟草行业和盐行业的异同对比三、烟草行业和盐行业的异同对比（二）不同之处：（二）不同之处：通过不同之点的比较，凸现盐业问题，发现落后通过不同之点的比较，凸现盐业问题，发现落后原因原因。1.1.级别不同，地方政府支持力度不同。级别不同，地方政府支持力度不同。凸现问题原因凸现问题原

43、因1 1：盐的管理机构多是副厅级或处级单位。盐的管理机构多是副厅级或处级单位。2.2.两个行业的责任、任务不同。两个行业的责任、任务不同。凸现问题原因凸现问题原因2 2：食盐强调安全供应，保障人民健康，社会效益。食盐强调安全供应，保障人民健康，社会效益。3.3.立法的力度不同。立法的力度不同。凸现问题原因凸现问题原因3 3：食盐是食盐是“专营办法专营办法”，盐要政企分开。，盐要政企分开。4.4.管理的体制不同。管理的体制不同。凸现问题原因凸现问题原因4 4：盐业中央到地方是割裂的，没有垂直管理。盐业中央到地方是割裂的，没有垂直管理。5.5.产业特征和产品属性不同，产业特征和产品属性不同，凸现问

44、题原因凸现问题原因5 5：盐场却是多、小、弱、穷。盐成本差距很大，盐者很少盐场却是多、小、弱、穷。盐成本差距很大，盐者很少关注品牌。工业盐等全部由市场调节。关注品牌。工业盐等全部由市场调节。6.6.改革的力度及方法不同。改革的力度及方法不同。凸现问题原因凸现问题原因6 6：盐业关闭小烟厂却举步唯艰，困难重重。盐业关闭小烟厂却举步唯艰，困难重重。7.7.计划执行的力度不同。计划执行的力度不同。凸现问题原因凸现问题原因7 7：盐行业始终产大于销，无法完全做到严格的计划管理。盐行业始终产大于销，无法完全做到严格的计划管理。8.8.价格的形式机制不同。价格的形式机制不同。凸现问题原因凸现问题原因8 8

45、：食盐定价背离了市场价格规律。食盐定价背离了市场价格规律。9.9.两行业经济实力对比相距太大。两行业经济实力对比相距太大。凸现问题原因凸现问题原因9 9：盐行业进行结构调整难以做到。盐行业进行结构调整难以做到。10.10.资产结构有差别。资产结构有差别。凸现问题原因凸现问题原因1010：盐场则在有些地区鼓励民营化。盐场则在有些地区鼓励民营化。肆应对措施部分|四、对盐行业的借鉴和启示四、对盐行业的借鉴和启示问题现象综合：问题现象综合：功能分析：功能分析：；相似思维：；相似思维：具有具有很现实的指导意义：很现实的指导意义：1.1.盐行业必须转变观念加快自我改革的步伐盐行业必须转变观念加快自我改革

46、的步伐根据根据“二、烟草二、烟草行业行业自身改革进展自身改革进展情况情况”改革措施分析（一），以及改革措施分析（一），以及原因分析原因分析1 1、4 4、6 6、1010，模仿学习，模仿学习 2.2.继续大力推进食盐流通现代化。建议由国家拨付专项资金，继续大力推进食盐流通现代化。建议由国家拨付专项资金，推动这一工作的进程。推动这一工作的进程。根据根据原因分析原因分析2 2、5 5（困难）、原因分析（困难）、原因分析9 9，模仿学习模仿学习 3.3.盐行业不宜强调政企截然分开。要继续坚持食盐专营实行盐行业不宜强调政企截然分开。要继续坚持食盐专营实行“政企合一政企合一”的管理模式。的管理模式。根

47、据根据原因分析原因分析3 3，模仿学习，模仿学习 4.4.结构调整是推进盐行业改革的关键和前提。结构调整是推进盐行业改革的关键和前提。根据根据“二、烟二、烟草行业草行业自身改革进展自身改革进展情况情况”之之“大力进行企业结构调整大力进行企业结构调整”改革措改革措施分析（一）学习施分析（一）学习 5.5.加强和改进食盐计划、价格管理。尽快调整、提高食盐价格。加强和改进食盐计划、价格管理。尽快调整、提高食盐价格。根据根据原因分析原因分析7 7，模仿学习，模仿学习 6.6.认真解决当前的产销矛盾，处理好产销关系。认真解决当前的产销矛盾，处理好产销关系。根据根据原因分原因分析析8 8，模仿学习模仿学习

49、以有两种方法：可以有两种方法：A.A.可以对自身单位的问题进行调查可以对自身单位的问题进行调查和和“原因分析原因分析”；B.B.也可以通过对与自己单位性质相也可以通过对与自己单位性质相似的外单位的情况进行调查，通过两个单位的比较，似的外单位的情况进行调查，通过两个单位的比较，来发现问题，发现导致落后的原因，从而揭示本质、来发现问题，发现导致落后的原因，从而揭示本质、规律。本文采用的第二种方法。第二种方法容易直接规律。本文采用的第二种方法。第二种方法容易直接借鉴其他单位的成功的有效经验运用到本单位，少走借鉴其他单位的成功的有效经验运用到本单位，少走弯路，比较可行。所以考察工作的意义就在这里。弯路

50、，比较可行。所以考察工作的意义就在这里。调研报告写作思维操作总结|应对措施应对措施：|措施决策的依据：在考察他单位的调研报告中，一是，措施决策的依据：在考察他单位的调研报告中，一是，他单位已经成功地改革经验；二是从比较中所发现的他单位已经成功地改革经验；二是从比较中所发现的问题的问题的“原因分析原因分析”中得来。在本单位的调研报告中，中得来。在本单位的调研报告中，主要是从对本单位自身问题的调查、反思的主要是从对本单位自身问题的调查、反思的“因果分因果分析析”（原因、背景、功能分析原因、背景、功能分析）中，产生应对办法）中，产生应对办法措施来。措施来。|最后，对所有的措施办法，放到具体的现实环境

展开阅读全文