山东省地方标准《面向科技型中小企业服务指南》编制说明.docx

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1、山东省地方标准面向科技型中小企业服务指南编制说明标准起草工作组二。二一年三月面向科技型中小企业服务指南地方标准编制说明一、项目背景科技型中小企业是一支主要从事高新技术产品研发、生 产和服务的企业群体，是我国技术创新的主要载体和经济增 长的重要推动力量，在促进科技成果转化和产业化、以创新 带动就业、建设创新型国家中发挥着重要作用。山东作为科技大省，政府对科技型中小企业的关注度一 直很高。截至2020年底，在科技型中小企业服务平台注册 的企业数量为409313家，其中山东企业数量为20461家。 虽然数量庞大，但我省科技型中小企业创新发展仍面临不少 问题。具体表现在融资渠道不畅、创新人才缺乏、支撑

2、创新 的公共服务不足、政策环境有待完善以及自身管理水平不高 等问题。这些都是制约科技型中小企业发展的瓶颈，也是对 科技服务机构的重大考验。此外，关于科技型中小企业的标 准目前仍处于空白状态，需要制定相关的标准对科技型中小 企业的服务进行规范。其实，在“科技服务进千企、进县区、进园区”工作启 动一年来，在科技服务链条上已初步达到了产品基本覆盖、 机构专家整合、课程体系有储备、服务流程较规范的效果。 这些在工作中形成的先进经验和最佳做法，有必要以标准的 形式进行固化，总结我省在科技型中小企业服务中的实践经 验，树立服务特色品牌，探索打造可推广、可复制的科技创 新（服务）模式，也有助于推动将来形成的

3、特色服务模式在 更大范围内推广应用。二、工作简况1、任务来源根据关于印发2019年度标准化综合改革暨“山东标 准”建设项目计划的通知（鲁标改办发20196号），由 济南科技创新促进中心承担的地方标准面向科技型中小企 业服务规范确定立项。2、名称变更本标准立项名称为面向科技型中小企业服务规范， 在标准编制过程中，经过多次研讨，多个专家提出将名称修 改为面向科技型中小企业服务指南，变更原因包括：一、 目前还暂时没有关于面向科技型中小企业服务的标准，将标 准定为指南类标准，能更好的为科技型中小企业的服务提供 指引，更好的发挥标准效能；二、科技型中小企业的服务内 容包括多个方面，如果按照规范类标准的要

4、求进行编写，会 造成标准内容过长，使用起来不方便。标准起草组分析研究 决定采纳专家的意见。3、主要工作过程面向科技型中小企业服务指南地方标准编制工作， 于2019年9月正式启动，确定该标准由济南科技创新促进 中心牵头，山东省技术市场管理服务中心等单位参与起草, 负责标准技术内容的确定，山东省标准化研究院负责标准规 范性，共同组成标准起草工作组。标准编制工作包括以下阶段：第一阶段：2019年9月，成立标准起草组，确定标准框 架。该阶段，工作组成员梳理分析了现行科技型中小企业服 务的国家、行业及外省地方标准，分析了我省面相科技型中 小企业服务的种类与特点，在此基础上，结合我省实际工作 经验，明确标

5、准的框架和主要技术内容，形成标准框架。第二阶段：2019年10月-2020年4月，了解科技型中 小企业需求，形成标准草案。为确保标准内容的科学性、全面性及可操作性，工作组 对科技型中小企业进行调研，并在2020年1月份开展“科 技创新服务标准化工作现状问卷调查”，共回收调查问卷130 余份，为了解科技型中小企业的服务需求提供样本。第三阶段：2020年5月-2021年3月，标准草案讨论， 形成征求意见稿。工作组在此阶段进行多次对接和研讨，并和科技型中小 企业召开多次座谈会，修改标准框架和技术内容，形成对外 征求意见稿。三、制定原则本标准制定以确保科学适用性和可行性，体现先进性为 基本原则，并做到

6、与我省工作实际相结合，标准在制定过程 遵循以下原则：1、依法原则。与我国现行相关法律、法规和现行强制 性标准相承接，与我省科技创新服务政策相一致。2、科学适用性原则。本标准结合我省科技型中小企业 的种类与特点，在符合相关国家、行业标准的前提下，明确 了面向科技型中小企业服务的具体要求。3、协调、统一原则。本标准在编制过程中注重与已有 的国家及地方政府有关部门法规及文件、国家标准、行业标 准的协调一致。四、确定标准主要内容的依据本标准起草过程中，参考了国家及我省科技创新服务相 关的政策文件、相关标准，内容的确定主要来源于对科技型 中小企业调研过程中掌握的服务需求。五、标准主要研究内容本标准给出了

7、为科技型中小企业提供服务的服务原则 以及科技咨询、技术研发、人才培养、技术转移、知识产权、 科技金融、检验检测、宣传培训和内部管理服务等内容。1、服务原则本部分给出了面向科技型中小企业服务的原则，主要包括时效性、精准性和综合性。2、科技咨询本部分给出了面向科技型中小企业的科技咨询服务，服务内容涵盖政策推送、咨询解答、战略规划、检测分析、企 业申报、调研评估、文献整理等服务事项。3、技术研发本部分给出了面向科技型中小企业的技术研发服务内 容的规定，包括新技术、新产品、新工艺、新材料、新品种 的研究开发及技术改造、技术转型升级等服务。4、人才培养在科技型中小企业的发展过程中，人才短缺是不少企业 面

8、临的主要问题，本部分内容从人才引进、建立智库、联合 授课、专家邀请等方面，为科技型中小企业的人才培养提供 方向和思路。5、技术转移本部分给出了面向科技型中小企业技术转移服务的内 容，包括搭建平台、技术评估、合同登记备案、建立服务联 盟等。6、知识产权本部分给出了面向科技型中小企业知识产权服务的内 容，包括为企业提供专利、商标、著作权、集成电路布图设 计、植物新品种等各类知识产权的代理、转让、登记、鉴定、 评估、认证、咨询、检索、维权等相关的服务。7、科技金融由于研发与运用新技术方面有不确定性，而且单一新技 术的开发具有很强的应用限制，科技型中小企业在融资时面 临各种困难。本部分内容给出了面向科

9、技型中小企业的科技 金融服务，包括开设金融课程、引出专项资金、搭建服务平 台、联合沙龙等方式。8、检验检测本部分给出了面向科技型中小企业检验检测服务的内 容，包括面向设计开发、生产制造、售后服务等过程提供的 的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。9、宣传培训本部分给出了面向科技型中小企业宣传培训服务的内 容，包括科技政策、财税补贴、成果转化、人才引进、创新 创业、融资扶持等。10、内部管理服务本部分给出了面向科技型中小企业内部管理服务的内 容，包括市场推广、人力资源、法律咨询、财务审计等。六、国内外现行相关法律、法规和标准情况本标准为推荐性标准，与现行法律、法规和强制性标准 内容保持一致，引用的标准的最新版本适用于本标准。七、重大意见分歧的处理依据和结果无。八、预期的社会经济效益及贯彻实施标准的要求、措施 等建议无。九、其他应当说明的事项。无。标准起草工作组2021年3月