《团体标准制修订程序规范》编制说明.docx

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1、团体标准制修订程序规范团体标准编制说明一、工作简况（一）任务来源工程来源：2022年7月18日，云南省食用菌协会下达关于 团体标准制修订程序规范5项团体标准立项的通知，团体 标准制修订程序规范获立项。（二）起草单位、协作单位起草单位：中华全国供销合作总社昆明食用菌研究所。协作单位：云南省食用菌产业开展研究院、云南省食用菌协 会。（三）主要起草人及任务分工表1主要起草人及任务分工姓名性别职务/职称工作单位任务分工孙达锋男研究员中华全国供销合作总 社昆明食用菌研究所标准负责人，统筹协调邰丽梅女研究员负责人之一，标准修改华蓉女副研究员云南省食用菌产业发 展研究院资料收集董娇女副研究员中华全国供销合作

2、总 社昆明食用菌研究所标准资料收集、调研以及标 准编制赵春艳女助理研究员中华全国供销合作总 社昆明食用菌研究所资料收集刘寅山男高级工程师云南省食用菌产业发 展研究院资料收集甘玲女秘书云南省食用菌协会资料收集的基本信息和主要技术内容，以便促进团体标准的传播和实施。7、复审参照国家标准管理方法等文件要求，团体标准复审周期 一般不超过5年，团体标准复审结果按以下情况分别处理：一是 不需要修改的团体标准确认为继续有效；确认继续有效的团体标 准不改变顺序号和年号。当团体标准重新出版时，在团体标准封 面上，标准编号下写明“XX年确认有效”字样；二是需要修改的 团体标准作为修订工程立项，立项程序按原立项程序

3、执行。修订 的团体标准顺序号不变，原年号改为修订的年号；三是已无存在 必要的团体标准，予以废止。废止的标准号不再用于其它标准的 编号。六、重大分歧意见的处理依据和结果本标准征求了 XXXX等X家食用菌领域相关单位意见，其中 对无意见的有X份，提出意见建议的有X份，累计反应意见数量 X条。标准起草小组针对反应意见，认真梳理，其中采纳了 X条, 未采纳X条，对未采纳意见的原因进行了解释（见征求意见汇总 处理表），在征求意见过程中没有重大分歧意见。七、贯彻标准的措施建议本标准发布实施后，协会及起草单位应及时向云南省食用菌 协会会员单位和食用菌行业相关生产、经营、销售等领域进行标 准的宣传和培训，使相

4、关人员能够掌握本标准要求，能够在实际 运作中具体应用。八、其他应说明的事项无。团体标准制修订程序规范标准起草小组2022年8月姓名性别职务/职称工作单位任务分工张琳女助理研究员云南省食用菌产业发 展研究院资料收集二、制定标准的必要性和意义2015年，国务院印发了深化标准化工作改革方案，确定 建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同开展、协调 配套的新型标准体系。其中，团体标准作为市场自主制定标准的 主要方面，是标准化改革的重要内容。2018年1月1日，中华 人民共和国标准化法修订后正式实施，明确了我国标准体系由 国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准五级组成。 团体标准的法律地

5、位正式确立。2019年，国家标准化管理委员会 和民政部印发团体标准管理规定(国标委联(2019) 1号)， 界定了团体标准是依法成立的社会团体为满足市场和创新需求， 协调相关市场主体共同制定的标准。由本团体成员约定采用或者 按照本团体的规定供社会自愿采用。2021年，云南省食用菌协会在全国团体标准信息平台完成团 体注册公示，协会团体代号为YEFA,协会团体标准化工作拉开帷 幕。团体标准制修订程序是普通技术文件成为标准的必要条件之 一，它能为云南省食用菌协会会员及其他有关各方能够公正有效 地参与团体标准制修订、获取相关文件、知悉有关信息等提供途 径，可以促进团体标准制定过程的规范化、明晰化。团体

6、标准 制修订程序规范明确了云南省食用菌协会团体标准的制定范 围、工程征集、立项申请、立项审查、计划下达、组织起草、征 求意见、技术审查、报批、批准、编号、发布、复审和废止等环 节的具体要求，并给出了团体标准制定工作的流程，不仅规范了 工作程序，而且明确了工作要求，对进一步提高工作效率将起到 一定的指导作用。因此，很有必要制定团体标准制修订程序规 划标准，该标准发布实施后，对推动云南省食用菌协会团体标 准制定水平的整体提升具有积极意义。三、主要起草过程（一）成立起草小组工程成立后，由中华全国供销合作总社昆明食用菌研究所牵 头，联合云南省食用菌产业开展研究院、云南省食用菌协会两家 单位选派专业人员

7、组成标准起草小组，并按标准内容制定工作计 划。（二）收集资料及调研组织查询、国际、国内先进的相关标准。目前，检索到 的同类标准有：石家庄市通讯技术行业协会团体标准制定程序 规范，河北省民营企业合作开展促进会团体标准制定程序规 范，浙江省绿色农产品协会团体标准制定规范等。此外， 标准起草组广泛收集2015年标准化改革方案提出，尤其是2019 年国家标准化管理委员会 民政部印发团体标准管理规定以 来，国家标准化管理委员会在团体标准制修订管理工作中发布的 相关文件和提出的要求，结合云南省食用菌协会的工作需求及特点，明确本标准的编写框架以及需制定的内容。（三）标准起草在资料收集、调研的基础上，根据标准

8、制定的依据，按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导那么 第1局部：标准化文件的结构和 起草规那么要求，起草团体标准制定程序规范，形成工作组 讨论稿。组织起草组成员针对讨论稿进行屡次认真讨论、征求意 见，不断修改完善标准内容。（四）形成征求意见稿2022年7月2022年8月，标准起草小组组织标准使用 人员及起草组人员对讨论稿进行屡次讨论、修改后，形成标准征 求意见稿。（五）征求意见及送审2022年9月，征求意见稿通过网络（全国团体标准信息平台、 云南省食用菌协会网站）、函件（XXX科研院所、企业）等形式 向社会公开征集意见。2022年10月将征集到的反应意见和建议 汇总，标准起草小组对反应

9、意见进行讨论汇总后，进行修改，形 成标准送审稿。（六）技术审查及报批2022年X月X日，云南省食用菌协会专家委员会组织召开标 准技术审查会议。会议上邀请了食用菌领域的5位专家和企业代 表作为技术审查会的专家，专家通过逐章逐条逐句逐字把关后， 一致同意该标准通过技术审查，起草小组按照审查意见修改完善 后形成报批稿。四、制修订标准的原那么和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）制定标准的原那么和依据本标准的制定目的是为了规范云南省食用菌协会团体标准 制修订工作程序、提升团体标准申报和起草效率，形成支撑团体 标准制修订的基础性标准。因此，本标准在编制过程中将遵循以 下原那么：（1）与国家、行业、地

10、方以及社会团体的标准化管理文件 的要求相统一。（2）与国家、行业、地方管理部门以及社会团体的需求相 一致。（3）标准规定的程序注重效率，编写过程遵循科学、统一、 适用、规范、可行的原那么，力求标准文本结构清楚、准确、相互 协调、易于理解，具有适用性和可操作性。（二）与现行法律、法规、标准的关系2015年，国务院印发的深化标准化工作改革方案中提出 团体标准作为市场自主制定标准的主要方面，是标准化改革的重 要内容。2018年1月1日，中华人民共和国标准化法修订后正式 实施，赋予了团体标准法律地位。2019年1月，国家标准化管理委员会和民政部印发团体标 准管理规定（国标委联（2019） 1号）。该标

11、准与现行有关国家标准、行业标准协调一致。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述制定程序1、提案申报团体标准计划工程时应具有前期研究基础并提交工程 建议书。标准是在实践基础上，通过对经验和技术的总结，形成 的规范性文件。因此，团体标准计划工程的提出需有前期的研究 基础。同时，为了保证团体标准的编制周期和质量，要求在团体 标准计划工程提出时提交工程建议书，对拟申报的团体标准制定 的目的、意义和可行性，范围和主要技术内容，政策法规和同类 标准情况进行说明。申报团体标准计划工程时对提案建议单位的要求。根据国家 标准化管理委员会民政部印发的团体标准管理规定（国标 委联2019） 1号）等

12、相关文件的要求，制定团体，标准应当遵 循开放、透明、公平的原那么，充分反映各方的共同需要；满足市 场和创新需要为目标，聚焦新技术、新产品和新模式，填补标准 空白；有利于科学合理利用资源，推广科学技术成果，增强产品 的安全性和竞争力，提高经济效益、社会效益和生态效益；指标 要求不得低于强制性标准的相关技术要求；禁止利用团体标准实 施阻碍商品自由流通等排除、限制市场竞争的行为。2、立项2015年3月，国务院印发的深化标准化工作改革方案（国发2015） 13号）提出，要优化标准立项程序，加强标准制定评 估。同年8月，国务院发布了深化标准化工作改革方案行动计 划（2015-2016年）（国办发2015

13、） 67号），明确要求加强 标准立项评估，从源头上确保标准质量和协调性。2016年3月，推荐性国家标准立项评估方法（试行）（国家标准委2016 年第1号公告）发布实施，推荐性国家标准立项评估正式启动。地方标准管理方法（2020年1月16日国家市场监督管理总 局令第26号公布），设区的市级以上地方标准化行政主管部门 应当对有关行政主管部门、企业事业组织、社会团体、消费者和 教育、科研机构等方面的实际需求进行调查，对制定地方标准的 必要性、可行性进行论证评估，并对立项申请是否符合地方标准 的制定事项范围进行审查。因此，借鉴国家标准和地方标准的立 项程序，在本标准中提出社会团体对团体标准立项应开展立

14、项审 查的要求。同时，为了保证标准的开放、透明、公平，规定在门 户网站、全国团体标准信息平台下达团体标准制修订工程计划， 明确工程名称、起草单位、完成时限，广泛征求社会意见。3、起草团体标准一经正式立项，应当确定主要起草人员，组成起草 工作组进行起草准备工作，包括资料收集，国内外状况分析，必 要的实验验证等。团体标准的编写应当符合国家标准的编写规 那么，应当按照标准化工作导那么（GB/T 1）、标准化工作指 南（GB/T 20000）、标准编写规那么（GB/T 20001）、团体标准化（GB/T 20004）的要求起草团体标准征求意见稿、编 制说明及有关材料。团体标准起草工作组完成标准草案后，

15、应当 向使用本标准的生产者、消费者、管理者、研究者等征求意见。 起草阶段的主要工作是标准编制机构对相关事宜进行调查分析、 实验和验证等，确定标准技术内容，不断讨论和完善，形成拟用 于征求意见的团体标准草案。通过立项阶段对标准制修订工程充 分的公开，可以吸引尽可能多的感兴趣方参与团体标准的制定， 从而保证标准具有广泛的代表性。4、征求意见为了使团体标准制定充分遵循开放、透明、公平的原那么，充 分反映各方的共同需求，在征求意见阶段，可通过网络、函件、 会议等形式公开向社会、有关专家或者代表征求意见。根据国家 标准化管理委员会民政部印发的团体标准管理规定（国标 委联2019） 1号）文件的要求，征求

16、意见时间不少于30日。同 时，根据国家标准、行业标准及地方标准送审时，需提交标准送 审稿、编制说明送审稿及标准征求意见汇总表，该标准要求标准 送审时，应提交团体标准送审稿、编制说明送审稿及标准征求意 见汇总表。5、技术审查为了确保团体标准送审稿的审查效率、质量以及可操作性， 在标准中设置了实地和网络召开技术审查会或函审两种审查方 式。参照国家标准管理方法等文件，在标准中细化了会议审查的程序和要求，会议审查时，应当在会议前五天将团体标准送 审稿、编制说明、征求意见汇总处理表及有关附件等提交审查专 家。会议审查应形成会议纪要，纪要主要内容包括：会议时间、 参加人员、审查意见、是否通过等。审查组组长

17、和所有专家应在 团体标准技术审查会议纪要上签字，并附云南省食用菌协 会团体标准技术审查专家签字表决表，应有不少于参加审查人 数的四分之三同意为通过。6、批准、发布、编号协会专家委员会负责统一审核团体标准报批材料，重点对材 料完整性、程序合法性、编写规范性三个方面进行审核。对符合 要求的标准按照议事规那么通过团体标准，并予以公开发布。对于 不符合要求的，应及时组织修改完善。通过审查批准的团体标准, 发放标准编号，发布公告。根据GB/T 20004. 1-2016团体标准 化第1局部：良好行为指南和国家标准化管理委员会民政部 印发的团体标准管理规定（国标委联2019） 1号）文件等 要求，云南省食用菌协会团体标准编号由团体标准代号、团体代 号、团体标准顺序号和年代号组成，其中团体标准代号是固定的, 为，团体代号定为协会英文首字母“YEFA，按照编号规 那么统一编号。国家标准化管理委员会 民政部印发的团体标准 管理规定（国标委联2019） 1号）文件规定，社会团体应当 公开其团体标准的名称、编号、发布文件等基本信息。团体在发 布团体标准的同时，宜借助全通团体标准信息平台公开团体标准