安全监察周报（第二期）.docx

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1、第二期安全监察局主办2022年3月27日一、高层声音（一）国务院安委办、应急管理部印发通知，要求认真贯彻落 实习近平总书记重要指示精神，举一反三坚决遏制重特大事故。要 求各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实习近平总书记重要指示 精神，按照李克强总理等领导同志批示要求，牢固树立“人民至上、 生命至上”理念，以东航“321”坠机事故为警示，清醒认识当前 世纪疫情、外部复杂环境冲击下安全生产形势的严峻性、复杂性， 坚决克服麻痹思想、侥幸心理，全面排查整治各行业领域安全隐患， 坚决遏制重特大事故发生，以防风险、保安全、护稳定的实际行动 迎接党的二十大胜利召开。通知强调，要举一反三全面排查整治重大安全风

2、险。要紧盯传 统高危行业领域，矿山要突出大班次和瓦斯、水害、冲击地压等灾 害严重矿井，强化火工品安全管理。危化品要以化工园区、储油基 地等为重点“一企一策”全面排查，对化工产业转移新上的危化项 目重点把关、指导帮扶，严格落实重大危险源包保责任制。违反煤矿安全规程第四百八十三条规定。2 .新安装的电气设备绝缘电阻和接地电阻的测定记录台账未汇 总，违反煤矿安全规程第四百八十三条规定。（三）榆树泉煤矿1.1012轨道运输顺槽150m处巷道红灯无入井防爆合格证，违反 煤矿安全规程第四百四十八条规定。3 .井底中央变电所供电系统图中缺少局部接地极安装位置，违 反煤矿安全规程第四百四十七条规定。4 .机运

3、队3月份接地电网接地电阻值测定记录本缺少副井轨道 接地极电阻测定值，违反煤矿安全规程第四百八十三条规定。5 .矿井缺少新安装的电气设备（投入使用前）绝缘电阻和接地 电阻的测定记录本，违反煤矿安全规程第四百八十三条规定。6 . 1012回采工作面局部载波语音装置铭牌和“MA”标志丧失， 违反煤矿安全规程（执行说明）第四百四十八条规定中“设备 上应有“MA”、防爆标志，且内容完整、清晰；并有“严禁带电开 盖”等的永久性警告或警示标志”。1 .主井底胶带石门配电点处一台开关上盖“带电严禁开盖”警 示标志牌被油漆覆盖看不清晰，违反煤矿安全规程执行说明第 四百四十八条规定。2 .二采区二联巷内监测监控分

4、站电源箱铭牌参数看不清，违反煤矿安全规程第四百四十八条规定。三、内业资料问题（一）榆树岭煤矿1.干部上岗管理制度中存在机电副总工程师相关内容，需根据 实际及时更新。（二）天欣煤矿1.矿井机电运输制度汇编中缺少工作面乳化液泵站管理制度， 不符合煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法中“有 工作面机械设备检修保养制度、乳化液泵站管理制度，文明生产管 理制度、工作面支护材料、设备、配件备用制度等”的要求。（三）榆树泉煤矿1 .矿井供电系统图存在以下问题：1012轨道运输顺槽无极绳 绞车配电点缺少巷道口双速绞车相关内容；地面供电系统图缺少 防跑车装置相关内容；1015轨道运输顺槽1300m配电点

5、馈电开关 型号与实际不符。2 .固定敷设电缆的绝缘和外部检查台账中局部电缆型号与 实际不符。3 .矿井未对移变低压侧进行远方漏电实验，不符合煤矿采掘 精细化管理标准中“每月由机电科牵头组织，通风瓦检人员配合, 各使用单位具体负责对装有检漏继电器的开关进行一次远方漏电试 验。”的要求。通知强调，要坚持精准治理、深化打非治违。要采取“四不两 直”明查暗访、联合执法、专家指导服务等方式，综合运用远程信 息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，并落实奖励制度 广泛发动群众举报，精准发现和打击违法行为。要坚持问题导向， 对容易引发事故的矿山违法盗采、危化品违规动火作业等严重违法 行为，依法严肃惩办；

6、对“屡查屡犯”的，公开曝光并纳入黑名单 实施联合惩戒。通知指出，春季气温波动大，是各类自然灾害多发时段，要时 刻保持应急状态，有力应对事故灾害。要加强应急值守和专业化灾 害事故的实战演练、战术训练，遇到重大险情确保科学高效应对处 置。（二）3月21日应急管理部召开部党委会和部务会，黄明强调, 把坚持人民至上生命至上作为根本出发点和落脚点，从严抓好疫情 防控，履行好防控重大安全风险职责。会议强调，要经常对表对标 习近平总书记重要指示精神狠抓落实，采取有力措施坚决纠治安全 生产领域形式主义、官僚主义突出问题，树立重实绩、重实干、重 实效的好作风，履行好防范化解重大安全风险的职责。一要盯紧看 牢风险

7、隐患，针对一些技改矿、停产矿、关闭矿、建设矿有人盯守。 二要大力提升监管执法精准性，指导各地加快落实分级分类监管， 聚焦当前风险突出的高风险矿山、危险工艺化工企业等加大监管执法力度，用好专家指导服务，减少对一般企业的例行性检查，既守 住安全底线，又助力营造良好营商环境。三要积极推动现代化手段 应用，指导各地加快矿山、危化品和城市综合风险监测预警平台建设应用，树立“样板”推广经验，不断提高实时监测、早期预警、精准处置等方面能力。精准处置等方面能力。要提高研究问题解决问题能力,注重从事故苗头中分析新情况新问题，及早分析、及早研判，透过现象看本质，提出切实管用的新举措，坚决防止坐而论道等“机关病”。

8、要 指导各地严把重大工程建设安全关，坚决遏制重特大事故。（三）I家矿山安全监察局印发通知加强矿山安全生产举报奖励工作。要求进一步加强矿山安全生产举报奖励工作，各省级矿山安全监管部门要组织制作举报奖励公告牌，在辖区所有矿山入井井口或工业广场醒目位置悬挂。其中,煤矿举报奖励公告牌悬挂工作要在2022年4月30日前完成。通知要求，各省级矿山安全监管部门要会同国家矿山安全监察 局各省级局拓宽举报奖励宣传渠道，在当地电视台滚动播放举报奖 励实施细那么主要信息；节选举报奖励实施细那么关键内容，在当地主 流媒体刊登或播出；积极运用微博、微信等新媒体进行宣传。通知强调，各级矿山安全监管监察部门要充分利用检查执

9、法、督导检查和明查暗访等契机，积极向矿山企业广大职工宣讲举报奖 励实施细那么有关规定，充分调动全社会特别是矿山企业职工举报矿 山重大事故隐患和违法行为的积极性，形成举报矿山重大事故隐患 和违法行为的强大声势。（四）应急管理部出台“十四五”危险化学品安全生产规划方案。应急管理部近日印发“十四五”危险化学品安全生产规划方 案，明确了 “十四五”时期危险化学品安全生产工作的指导思想、 基本原那么、主要目标和具体举措，对全国危险化学品安全生产工作 作出系统谋划部署。二、近期事故1.3月8日，中煤新集阜阳矿业口孜东煤矿综采工作面 2名工人被支架护帮板压倒，造成1人死亡、1人轻伤，事故发生后 矿方瞒报，经

10、群众举报查实。2. 3月18日2时40分，大竹县堡子矿业有限责任公司（堡子煤 矿）3342采煤工作面发生顶板事故，导致1人受伤，经医院抢救无 效死亡。3.3月22日，湖北宜昌龙洞湾矿业龙洞湾磷矿发生因 钢丝绳断裂导致的跑车事故，造成2人死亡。4.3月22日，山东新汶矿业集团有限责任公司华丰煤矿发生冒 顶事故，造成1人死亡、1人受伤。5.3月23日，河南郑州煤炭工业集团杨河煤业裴沟煤 矿发生冒顶事故，造成1人死亡。6.3月24 0,山西北方铜业有限责任公司铜矿峪矿发生物体打 击事故，造成1人死亡7.3月24日，河南三门峡陕州区宫前乡苇元沟村一废弃矿洞发 生事故，造成4人死亡，公安机关已对涉嫌盗采

11、人员采取措施。三、上级监察情况本周地区及以上煤矿安全监管、执法部门未到基层单位开展执 法检查活动。四、安全工作开展情况（一）监督、检查情况本周，安全监察局和安全监察队累计对基层各单位开展监督检 查9矿（厂）次，跟随公司领导入井检查4次，累计检查问题和隐 患123条，查处职工群体不安全行为1起，查处矿领导违规问题1 项，对群体不安全行为职工进行了违章纠正和批评教育；对2名矿 领导进行了责任追究，合计扣减薪酬200元。（二）培训效果监督情况按照“逢查必考”要求，组织基层单位管理人员及特种作业人 员考试5场次，共50人参加，所有人员均考试及格；按照“逢查必 问”要求，入井提问现场职工安全应知应会13

12、人次，其中3月25 日，提问榆树岭煤矿综采队支架工岗位风险内容，回答不全面，其 余人员均能正确回答。（三）专项检查情况对照国家矿山安全监察局新疆局关于开展煤矿机电设备专项 监察的通知要求，本周对基层矿井机电设备开展了专项检查，累 计检查问题37条，未发现有重大安全隐患。检查总结详见附件。五、上周检查典型问题处分及共性问题通报（一）典型问题处分L榆树岭煤矿井下放置的矿领导交接班记录本中，3月21日夜 班和早班的交接信息未填写；3月17日，早班接班领导未填写交接 时间。按照关于印发库车县榆树岭煤矿有限责任公司领导值班、 跟（带）班下井及安全监督检查制度的通知相关规定，对防突副 矿长和安全副总工程师

13、各罚100元。（二）共性问题通报1 .局部单位个别职工自救器实操演示不熟练，存在不会或不规 范使用现象。本周安监队参加各单位基层区队班前会，并随机抽选 65名职工进行自救器实操演示，其中有14名职工对自救器使用不熟 练。存在问题主要是，操作过程中找不到口具塞、氧气瓶阀门以及 补气压板。2 .局部单位人员定位系统监控分站安装位置不合理，造成人员 定位呼救系统不响应。如安监队本周在龟兹矿业A202切眼掘进工作 面、A202胶带运输顺槽1150m处和榆树岭煤矿10505轨道运输顺槽 皮带机头配电点测试人员定位卡呼救功能，均未接到监控值班人员 反应，升井后查看监控值班室人员定位系统没有求救信息记录。经

14、 落实，以上地点均未覆盖人员定位信号收发装置。3 .局部单位机电设备接线工艺有待提高。如天欣煤矿+1440m回 风石门车场1140V总馈电开关压盘式喇叭嘴电缆压线板螺栓不出丝; 榆树岭煤矿H采区变电所2#局扇专用变压器低压侧进线喇叭嘴引入 装置电缆受力过紧，电缆没有余量；龟兹矿业A303胶带运输顺槽口 回柱绞车控制按钮螺旋式接线嘴未紧固到位；榆树泉煤矿1012胶带 运输顺槽皮带机头配电点处皮带机馈电电源侧电缆压接不规范，引 入电缆挤压过紧导致电缆外径与密封圈内径存在间隙。4 .对外包队伍管理、培训教育需进一步强化。如榆树岭煤矿北 风井工程施工队职工多数未佩戴毛巾入井，1名瓦检员将自己的衬衣 穿

15、在工作服内。5 .个别单位对规程、标准贯彻落实不到位。如榆树泉煤矿+1625m 泄水巷掘进工作面，胶带输送机仍未完善消防支管敷设；迎头钻场 未配置排水设施；胶带输送机机头配电点未安装甲烷传感器。六、本周工作重点（一）公司机关主要工作1 .组织各单位的采取推磨互检方式，开展新疆公司一季度安全 生产标准化考核验收。2 .组织召开新疆公司3月份安全环保办公视频会议。3 .新版煤矿安全规程自4月1日起正式施行，催促各单位做好宣贯工作，机关已购买规程及解读，各业务部室组织培训学习。4 .中央第五生态环境保护督察组进驻新疆，开展为期一个月（3 月25日一4月25日）的环保督察，关注督查组行程，催促各单位做

16、 好环保工作。（二）基层单位需关注的重点工作1 .龟兹矿业：新疆煤监局检查隐患（制氮机改造、绞车改造、 主井防灭火系统）的整改情况；A202切眼掘进工作面顶板支护及瓦 斯治理工作。2 .榆树泉煤矿：1015胶带运输顺槽改造巷施工情况。3 .榆树岭煤矿：掘进工作面瓦斯治理，重点监督区域预测指标、 效果检验指标；地面实操基地建设进展；12采区反井钻机揭露下8 煤层。4 .天欣煤矿：+1430m主副井行人联巷施工反井钻安全作业监督。5 .众泰煤焦化：干熄焦发电工程汽轮机维修工作。（三）本周专项检查计划对照煤矿隐患排查清单（18个专业，4664项检查条款）， 本周开展防治水的专项检查。附件:安全监察队

17、煤矿机电设备专项检查总结一、检查工作开展情况本周，安全监察队按照国家矿山安全监察局新疆局关于开展 煤矿机电设备专项监察的通知要求，本周对基层矿井机电设备开 展了专项检查，累计检查问题37条，未发现有重大安全隐患。现将 检查情况总结如下。二、违反煤矿安全规程要求问题（一）天欣煤矿1 .矿井固定敷设电缆的绝缘和外部检查周期超过一周，违反煤 矿安全规程第四百八十三条中“固定敷设电缆的绝缘和外部检查, 每周应由专责电工检查1次外部和悬挂情况”的要求。2 .+1440m回风石门局扇开关上盖上缺少“严禁带电开盖”警示 标志，违反煤矿安全规程（执行说明）第四百四十八条规定中 “设备上应有“MA”、防爆标志，且内容完整、清晰；并有“严禁 带电开盖”等的永久性警告或警示标志”。3 . +1440m回风石门掘进工作面防爆探照灯未悬挂防爆合格证,违反煤矿安全规程第四百四十八条规定。（二）龟兹矿业1.掘进队2月份固定敷设电缆的绝缘和外部检查周期超过一周,