环保共性产业园建设和管理技术规范 总则-编制说明.docx

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1、环保共性产业园建设和管理技术规范总那么团体标准编制说明环保共性产业园建设和管理技术规范总那么编制组2022年9月一、任务来源1二、工作简况2三、标准制修订原那么3四、主要编制内容及依据 3五、主要试验、验证及试行结果4六、与国内其它法律、法规的关系4七、重大分歧或重难点的处理经过和依据5八、采用国际标准的程度及水平说明 5九、标准推广应用措施及预期效果5十、其他应说明的事项5一、任务来源由于早期规划、产业布局不合理等因素，中山市中小型工业企业存 量逐渐增多，企业分散布局，并伴随多点排污等问题，这不仅加大了环 境监管难度，同时在一定程度上阻碍了产业转型升级。前期，为解决中 山市家具行业开展带来的

2、大气污染治理困境，相关部门提出了 “共性工 厂”理念，并在环保实践中不断完善“共性工厂”建设的“硬指标”，提 高标准门槛。当前，为合力破解土地瓶颈、加快低效园区升级改造，相 关部门在“共性工厂”的基础上，创造性地提出建设“环保共性产业园” 的概念。“环保共性产业园”是指通过将某一个或某几个特定产污环节聚 集，并提供集中式环境污染治理设施配套服务，实现集中设计、集中生 产、集中治污、集中供热等，同时配套产业链上下游企业，形成产业聚 集开展的现代化园区。园区空间布局推荐采取“核心区-缓冲区-拓展区” 方式，产业园外围受园区产业带动而聚集形成辐射区，与园区共同构成 产业生态圈。环保共性产业园内须有核

3、心区。2022年，为进一步探索集中管理、集中治污的新理念，结合全市低 效工业园区改造工作，相关部门提出同步规划、同步建设“环保共性产 业园”要求。由于国家和地方相关法律法规及标准对厂房、作业规范、 治污等要求较为宽泛及分散，且不能完全吻合我市产业开展要求，同时 针对各重点行业的具体布局、设计和建设指引尚付阙如，需及时制定针 对环保共性产业园建设和管理的团体标准。制定本团体标准，将有助于 进一步规范新建、已建、改建、扩建环保共性产业园的建设和管理，推 动产业升级，实现空间布局优化、产业集聚和绿色升级，实现从源头、 过程、末端全过程解决生态环境保护问题。二、工作简况（一）主要工作过程1 .标准开题

4、2022年2月16日，中山市环境科学学会发布关于征集2022年第 一批中山市环境科学学会标准工程的通知（中环学函（2022） 5号）征 集团体标准制修订工程。4月，中山市环境保护科学研究院提 交共性产业园（共性工厂）建设和管理技术规范总那么（暂定名，以 下简称“技术规范）团体标准的立项申请，并完成该标准团体的立项 申报工作。2 .标准立项2022年4月22日，中山市环境科学学会组织专家对技术规范 进行立项论证，专家一致同意技术规范立项。同日，中山市环境科 学学会发布关于中山市环境科学学会2022年第一批团体标准制修订项 目的公示，对包括技术规范在内的8项团体标准工程进行公示。2022 年5月7

5、日，立项公示期结束，公示期间没有收到单位或个人对团体标 准工程的异议意见，中山市环境科学学会发布关于中山市环境科学学 会2022年第一批团体标准立项的公告，技术规范正式立项。3.标准编制2022年5月-6月，中山市环境保护科学研究院组建编制小 组，开展团体标准草案编制工作。本标准由中山市环境保护科学研究院提出，由中山市环境 科学学会归口管理。本标准主要起草单位：中山市环境保护科学研究院 、中山市环境保护技术中心、广东名城环境科技、中 山市天乙能源。三、标准制修订原那么在修订过程中，经共同商定将共性产业园（共性工厂）建设和管 理技术规范总、那么名称修改为环保共性产业园建设和管理技术规范总 那么（

6、暂定名），团体标准的编制遵循规范性、一致性和可操作性的原那么。 首先，团体标准起草制定规范化，遵守与制定标准有关的基础标准及相 关的法律法规的规定，按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导那么第1局部: 标准化文件的结构和起草规那么、中山市环境科学学会团体标准管理办 法等编制起草；其次，团体标准的制定与现行的国家、行业、地方标 准协调一致，相互兼容并有机衔接，符合国家法律法规、中山市地方性 法规等相关规定，并符合中山实际情况，可操作性强。四、主要编制内容及依据（一）文件内容结构1范围2规范性引用文件3术语和定义4环保共性产业园一般要求5环保共性产业园管理要求6核心区的建设要求（二）主要条文

7、说明L范围本标准规定了环保共性产也园建设与管理的术语和定义，提出对环 保共性产业园的一般要求和管理要求，核心区的建设要求等。本标准适用于第二产业新建、已建、改建、扩建环保共性产业园的 建设和管理。2 .规范性引用文件本局部为环保共性产业园建设与管理所需要遵循的相关环境保护标 准和文件。这些标准和文件的有关条文将成为本标准的组成局部。3 .术语和定义本标准对本文中重要术语进行了规定，包括环保共性产业园、核心 区、缓冲区、拓展区等术语和定义。4 .标准编制内容(1)环保共性产业园一般要求：本局部对环保共性产业园应贯彻的 规划，布局，建造理念，安全、环保、应急能力等基本要求作出了规定。(2)环保共性

8、产业园管理要求：本局部对环保共性产业园的管理机 构、入园企业的管理做出了规定。(3)核心区的建设要求本局部对核心区建设的选址及总图布置、建设要求、生产工艺装备 技术要求、污染防治、污染源监测做出了规定。五、主要试验、验证及试行结果无 六、与国内其它法律、法规的关系本标准符合中华人民共和国标准化法等法律法规文件的规定，并在制定过程中参考了相关领域的国家标准、行业标准和其他省市地方 标准，在对等内容的规范方面与现行标准保持兼容和一致，便于参考实 施。七、重大分歧或重难点的处理经过和依据无八、采用国际标准的程度及水平说明无九、标准推广应用措施及预期效果建议通过建立示范工程等形式进行应用推广；实时组织标准宣贯会, 使有关人员了解标准、熟悉标准和执行标准，使本标准发挥其应有作用, 到达相关规范效果，并对标准实施过程中出现的问题进行记录。十、其他应说明的事项无