新时代信息通信基础设施能力提升行动计划.docx

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1、新时代信息通信基础设施能力提升行动计划为贯彻落实党中央、国务院网络强国战略部署，全面提 升我区信息通信基础设施能力，支撑经济社会高质量发展, 根据省人民政府办公厅关于印发省信息通信基础设施能 力提升行动计划(2018-2020年)的通知、市人民政 府办公室关于印发市信息通信基础设施能力提升行动计划 (2018-2020年)的通知要求，结合我区实际，制定本 计划。一、重要意义信息通信基础设施是国家战略性公共基础设施，是网络 强国的基石。信息通信不仅是人民群众生活、工作、学习的 最基本需求，也是社会经济发展的推进器和倍增器，更是助 力脱贫攻坚的重要保障。全区各级各单位要将思想认识统一 到党中央、国

2、务院网络强国战略部署上来，切实增强对信息 通信基础设施的公共性、基础性、先导性的认识，将信息通 信基础设施与水、电、气等设施摆在同等重要位置、采取同 等的政策和标准，为信息通信基础设施建设创造良好的环境 和条件。二、工作目标积极开展信息通信基础设施建设，着力解决我区信息通 信发展不平衡不充分问题，力争到2020年底，实现我区城 乡光纤网络、4G网络全覆盖与5G网络试商用，使我区信息 通信基础设施能力提升到与我区经济社会发展水平相适应。三、重点任务（-）开展光网城乡建设。一是大力推进“千兆光纤进 楼宇、百兆光纤进家庭”行动。全面推进新建住宅小区和商 业楼宇落实国家及省光纤到户标准，超前规划建设通

3、信管道, 既有住宅小区和商业楼宇采取成片区、分批次开展光纤到户 改造，落实共建共享要求，确保通信企业平等接入和用户自 由选择权。到2020年底，城镇地区光纤覆盖率达到100%, 实现所有城镇用户接入能力100Mbps以上，90%宽带用户的 接入速率达到100Mbps以上，支撑4K电视等高带宽业务普 及应用。二是实施乡村信息基础设施振兴工程。鼓励通信企 业在行政村村村通光纤的基础上，加快推进光纤网络向自然 村延伸。到2020年底，全区60%自然村（20户以上自然村， 下同）实现光纤网络通达，50户以上自然村光纤网络基本通 达，农村90%以上宽带用户接入能力达到100Mbps以上,50% 宽带用户

4、的接入速率达到100Mbps以上，每个宽带用户拥有 骨干网络出口带宽比2017年底翻一番。三是实施光网扶贫 行动。鼓励通信企业通过在贫困地区开展视频服务、建立交 互式网络电视（IPTV）等方式，提供各类扶贫资讯及应用， 满足贫困群众多样化、多层次文化信息需求，促进文化信息 消费。进一步加大网络提速降费力度，引导通信企业加大面 向贫困地区和贫困人口的优惠力度，鼓励推进扶贫专属资费 优惠，减轻贫困人员宽带网络使用负担。（二）开展无线网络提升行动，推进5G网络建设。以 新一轮电信普遍服务试点为契机，着力解决4G网络在城区 深度覆盖和农村广度覆盖薄弱的短板，提升城区、自然村4G 信号覆盖率。加快推进高

5、速公路沿线段的4G网络覆盖，规 范和统筹建设各类场所的室内分布系统。到2020年底，全 区累计新增4G基站862个，新增铁塔89座，新增大型重点 场景室内分布系统26个，新增移动宽带用户9. 94万户。在 确保安全的前提下，推动社会杆塔与通信杆塔双向开放共享, 住建、城管、电力、公安等部门要全力配合，各运营商要积 极提交需求，由中国铁塔股份有限公司市公司统筹集约利用 社会资源，依托全区市政道路、交通指示杆、监控杆、路灯 杆、公交站点、路标指示牌等公用设施，提前储备5G站址 资源。（三）开展信息通信应用设施建设。一是加快窄带物联 网（NB-IoT）建设，到2020年底累计新增NB-IoT基站15

6、5个， 推广NB-loT在智能抄表、交通管理、工业互联网等领域的 应用。二是加快推进智慧建设步伐，为平安、数字城管、雪 亮工程等项目提供强有力的网络服务和保障。三是推动通信 设施完成IPv6的升级改造，到2020年底，各通信企业LTE 网络、城域网、接入网、数据中心、云平台均要完成改造任 务，实现IPv6在经济社会各领域深度融合应用。四、推进措施（-）强化组织保障。成立区信息通信基础设施能力提 升工作推进组，由区政府分管副区长任组长，区政府办、区 委宣传部、区发改局、区科技和工业信息化局、区自然资源 局、区住建局、区城市管理和综合执法局、公安分局、区供 电公司、广播电视站、区内各通信企业、铁塔

7、公司城区办事 处等单位为成员，负责全区信息通信基础设施建设工作的统 筹协调，研究解决重大事项和问题，推动职能部门出台具体 措施或实施细则，负责年度重点工作任务的督查督办。工作 推进组下设办公室，办公室设在区科技和工业信息化局，由 区科技和工业信息化局局长兼任办公室主任，每季度召开一 次推进调度会。（责任单位：区工作推进组成员单位）（-）强化规划引领。统筹考虑城乡总体规划中光纤网 络、设备间、管道、基站等信息通信基础设施布局，将信息 通信基础设施建设纳入城乡建设空间规划；审批各类城乡规 划、专项规划、建设项目规划时，要征求信息通信业务主管 部门意见；要将信息通信基础设施项目优先纳入土地利用年 度

8、计划，保障信息通信建设规划用地需求。（责任单位：区 自然资源局）（三）发挥通信企业建设主体作用。区内电信、移动、 联通、铁塔、广电网络等通信企业作为信息通信基础设施建 设主体，要积极对接集团总体战略，大力争取集团和市公司 对我区信息通信基础设施建设的投入；要采取内部组织管理、 责任落实、奖惩考核等措施，有效组织开展通信基础设施的 建设。（责任单位：区内各通信企业）（四）严格执行光纤到户建设标准。要严格落实住宅小 区和商业楼宇光纤到户国家及省级标准，将基站、配线管网、 入户光纤、设备间和机房等通信基础设施等同于水、电、气 纳入建筑物的必备配套建设中，与建筑物同步设计、同步施 工、同步验收。施工图

9、审查机构要将光纤到户设计列为重要 审查内容，光纤到户设计不符合标准的，不得出具合格的施 工图审查报告。工程竣工验收时，建设单位须请通信专业技 术人员参加，验收合格后应将有关资料报区科技和工业信息 化局备案，未通过验收或验收不合格的，不得投入使用。房 地产开发企业应当严格按照国家标准建设住宅区和商住楼 宇红线内的光纤到户通信设施，提供给通信企业平等接入。 物业服务企业要支持配合住宅小区光纤、基站、机房等设施 的建设和维护，严禁收取进场费、接入费、协调费、分摊费 等不合理费用。（责任单位：区住建局、区科技和工业信息 化局、区住房保障服务中心、各房地产开发企业、各物业服 务企业）（五）推动资源开放共

10、享。除法律法规另有规定外，全 区党政机关、事业单位、国有企业的公共设施和建筑要为信 息通信基础设施建设提供通行便利，免费提供使用场地，无 条件开放物业天面。公安、交警、住建、城管、工业园区、 电力部门等要开放资源，按照“政府主导、铁塔统筹、开放 共享、服务社会”的原则，在满足主体功能和安全的前提下， 将路灯杆、监控杆、电力塔杆等市政设施复用为小型基站的 承载物，实现通信杆塔与其他功能杆塔的双向共享。交通运 输、市政等部门要为通信企业在区域内高速公路、桥梁红线 内的信息通信基础设施建设和使用地下管廊提供便利支持, 规范资源租费。民用建筑开展通信建设的场地使用费标准按 照省发改委制定的标准执行。公

11、安机关要加强信息通信基础 设施保护，依法惩处破坏信息基础设施、阻挠信息基础设施 建设维护、妨碍应急通信保障及通信设施抢修救险等违法行 为。（责任单位：区发改局、区科技和工业信息化局、区住 建局、区交通运输局、区城市管理和综合执法局、公安分局、 区供电公司、铁塔公司城区办事处）（六）落实督办考核机制。将信息通信基础设施建设目 标任务列入区政府年度重点工作任务，建立信息通信基础设 施建设维护难题会商解决机制，定期研究有关事项，及时检 查督办，切实帮助建设单位解决基站选址难、管线铺设难、 拆迁补偿难等问题。区政府督查室对各有关部门重点任务和 支持政策落实情况定期组织督查督办，对执行或落实不力的, 给予通报批评。（责任单位：区工作推进组、区政府督查室）（七）开展科普宣传。区科技和工业信息化局要会同相 关部门组织开展信息通信专题宣传活动，特别是辐射知识的 科普，引导公众更加理性、科学地看待通信基站电磁辐射， 消除部分群众对基站辐射的疑虑和误解，形成全社会共同支 持信息通信基础设施建设、保护信息通信基础设施的良好氛 围。（责任单位：区委宣传部、区科技和工业信息化局、生 态环境分局、区内各通信企业、铁塔公司城区办事处）