2023年公共管理学主要知识点.docx

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1、公共管理学重要知识点一、名词解释1财政补贴：是政府基于某些特殊的需要将部分财政收入宜接分派给生产者或消戕者,提供无偿补贴.是政府调节微观经济的重 要财政杠杆之一，也是发挥公共财政分派机制作用的特殊手段.2电子政务：电/商务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术，网络技术以及办公自动化技术等进行办公，管理和 为社会提供公共服务的一-种全新的管理方式.电r政务事实上就是平常我们所说的政务工作信息化.P2 4 83风险型决策P134风险型决策是介于拟定型决策和非拟定型决策之间的一种决策，即决策时存在一个拟定目的，掌握了部分决 策必备的信息，面对两种以上的环境和条件，有可供选择的方案,并且每个

2、方案也许出现几种不同的结果,但可侦测各种结果出 现的概率，对决策结果要承担定风险的决策。4 改变航道原理：计划是面向的未来的，不能一成不变.假如情况预期的情况发生了变化，就需要在必要时改变实现目的的进程，以 保证公共计划的航向一直对准所要达成的目的.与灵活性原理使公共计划自身具有适应性不同，改变航道原理是使公共计划执行 过程具有应变能力.5公共财政：是国家暖和政府为满足公共利益和需要,为社会提供公共物品和公共服务的经济活动,是种与市场经济相适应的财 政类型。公共财政既是国家财政的种类型或模式，同时也是政府解决与市场关系的种管理活动，因此，在通常情况下，人们经 常将公共财政等同于公共财政管理.P

3、1 98公共管理P8公共管理是指公共组织为解决公共问题，追求公共利益，动用公共权力，通过制定公共政策、有效地施行与监督 等，提供公共物品和公共服务，维护公共秩序，对公共事务进行管理的社会活动。6 公共管理监督P159公共管理监督指贪污对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员和监察和督导活动。8公共管理人格：是指公共管理者与其他职业相区别的内在规定性，是公共管理者的伦理尊严，伦理品质，伦理境界以及所理解与 实现的社会伦理价值的总和，它是公共管理者在社会活动，特别是在公共管理活动中地位与作用的统一，是其长期的习惯性的伦 理行为的升华.9 公共管理协调P152公共管理协调指协商、调整公共组织系统与

4、其外部环境之间和系统内部的各种关系，使之权责清楚,分工合 作，互相配合，有效地实现公共管理目的和提高整体效能的行为。10 公共决策P 1 32公共决策是指公共组织在解决国家政务和社会事务过程中抉择解决问题的方案并做出决定的过程。1公共伦理P 9 7公共伦理是指用以实现共同价值和利益，规范全体社会公众（涉及社会蛆织和个人）行为的各种道德规范、1 规章制度等。1 公共选择理论：又称理性选择论，即美国经济雪茄布坎南创建的公共经济理论，主张通过集体行动和政治过程来决定公共物品的需求、供应和产量，把政治决策分析与经济理论结合起来，为公共管理改革提供全心的理论平台。它的一个核心论点就是认 为人是理性的，都

5、想使自己的效用最大化,因而人类的所有行为都是受自我利益支配的。13 公共组织p 8：公共组织是以实现公共利益为目的，提供公共物品公共服务为基本职能的社会组织，依法成立的具有公共利 益、运用公共权利来管理公共事物及提供公共物品和服务。14公务员辞职：是指国家公务员根据本人的意愿，依照法律规定,辞去现任职务，解除或部分解除其与国家行政机关权利义务关系即 职务关系的一种行为.1公务员辞退:辞退是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内出解除公务员所有职务关5 系的行政行为.16公务员回避；公务员回避,是指为了防止公务员运用职务之便，为亲属徇私舞弊而对其所任职务，任职地

6、区和执行公务等方面做出 的限制性规定.17公务员交流:公务员的交流，是指国家行政机关根据工作需要或照顾公务员的个人意愿，通过调任，转任,轮换和挂职锻炼等形 式，使公务员在行政机关内外流动的一种人事行政活动和过程.遵循人尽其事、事得其人的原则18公债：就是政府凭借其信用向社会公众所举借的债务.公债的贡任主体是国家或政府.它依据国家的信誉向国内外社会公众借 债.19决算:是对预算结果的总结和评估.其目的是对预算的编制,执行情况以及政府的工作绩效进行汇总，以便总结经验，找出局限性， 为下一年度的预算编制提供借鉴.2 契约失效P8 6 ：当服务的购买者与消费者分离的时候，消费者往往缺少足够的信息来评估

7、服务的质量,在这种情况下，假如山谋 求自身利益最大化的嬴利性机构提供相应的服务，那么这些机构很也许运用自己在信息不对称关系中所占的优势地位，用以次 充好、以少充多来欺骗消费者，即所谓的契约失效。21申诉控告制度P168指各监督主体对公共组织及其工作人员在执行过程中的违法违纪行为行为向有关部门提出的法律诉求行 为。22审批制度:审批制度是指公共组织中的上级机关及领导或专门审批机构对下级机关及其工作人员的执行活动事先进行的查验制 度.23税收：通常是指国家按照法律规定的税率向管辖范围内各类纳税人（组织和个人）强制性地，无偿地征收其货币收入的一部分构成 的公共收入.2狭义公共人力资源开发:是指政府组

8、织和非政府组织通过绩效评估以及培训等方式开发公职人员的潜能，提高公职人员素质.试 述 公 共 物 品 有 效 供 应 的 举 措？ 答：(1)明确政府提供公共物品的责任和范围。A政府一方面要明确,提供公共物品是政府的职责,在公共物品供应上政府最重要的 责任应是掌舵，而不是“划桨”。另方面必须明确中央和地方政府的责任和范围。凡是地方政府可以有效提供的公共物 品,应由地方政府提供;地方政府无力提供的，应由中央政府提供;混合型公共物品如跨地区的公共物品等可由中央和地方政府共同 提供。 政 府 必 须 加 强 对 自 身 的 管 理。 政府在提供公共物品过程总，必须采用有效措施防止出现越位或寻租现象，

9、更要防止政股介入私人市场:政府要不断提高公共物品 供应的决策能力；提供公共物品过程中必须做到公开、公正、透明。A ( 3)提供公共物品的主体应多元化。在市场经济条件 下，提供公共物品主体的多元化必我国公共物品提供方式改革的方向。可以通过制定政策，允许、鼓励非政府组织、公司集团进 行投资。4(A)将市场机制引入公共物品的供应领域以提高公关物品的供应效率。 将市场机制引入公共物品的供应，可以使公共物品领域成为行政方式和竞争方式共同调节的领域。公 共 教 育 管 理 的 基 本 内 容？答：静态分类4( 1 )教育管理体制。教育领域中关于机构的设立、从属关系以及权限划分等方面的制度。(2)教育政策。

10、政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的和任务而协调内外关系所制定的行动准 则。 教育法律。国家制定靠国家强制力保障实行的有关教育方面的行为规范。(4)教师管理。内容涉及：教师的任用、评价、培训、激励等。可以提高教师的素质，促进队伍的建设。(5)学生管理。对学生在校内外的学习和活动进行计划、组织、协调、控制的总称。A (6)教学管理。根据教育方针和教学规 律，通过计划、组织、协调、指挥和控制教学工作，推动教学工作正常运转。7(a)教育科研管理。内容涉及：教育科研的计划 管 理、 经 费 管 理、 情 报 与 档 案 管 理、 成 果 管 理 等 (8)教育经费管理。遵循管理

11、原则和有关法规制度，对教育经费进行筹措、分派和使用的过程。9(a)教育设施管理。是对教 育事业所必须的物资条件的管理。130)教育规划与投资。保证教育与社会协调发展的依据，是解决人才供需矛盾，调整教育 结 构 的 基 本 方 法。 A 动 态 分 类 (1)教育预测。是教育管理过程的首要环节，是做出对的的教育决策的前提和基础。2(A)教育计划。是实行教育管理的行动大 纲，是在教育预测的基础上，对教育未来发展的设想和规划。(3)教育决策。是教育管理的关键环节，是为了达成一定的教育目的，在预测的基础上对教育管理目的、教育行动方案、教育政 策的选择。(4)教育组织。是实行教育管理的重要环节，是任何管

12、理活动中都不可缺少的环节。人 (5) 教育评价。是教育管理过程中的反 馈环节公答公答(1)a.a .的 (3(4 生活 系，生 b.生内方管控管医疗管理管 理b.防止管理、 卫C.保健管理d.康复管理3(a)生 财 务 的学校卫生管理。是根据卫生的政策卫生资源管理A 管 理 、 和法规，对卫生资源管理按照组成因素可分为：卫牛.人力资源劳动卫生管理。是以劳动卫生法规为依， 食品卫生管理。是以食品卫生法规为依据，对食品生产、学生进行健康教育，改善卫生条件。据，对工业、农业等进行管理加工等系列相关环节进行规范管理。饮水卫生管理。是以有关饮水卫生方面的法规为依据，对水源、供水等进行卫生管理5(a)公共

13、场合卫生管理。是对人们 学习、工作和社会活动共同使用的场合的卫生进行管理A( 6)环境卫生管理。是对的解决环境中各种因素与人群健康的关充足运用有助于健康的因素,控制不利于健康的因素的活动。三、论述1、谈谈你对转型期我国政府职能转变的结识和理解“党的十六大报告中提出了目前政府的重要职能是经济协调，市场监管,社会管理和公共 服务.依据这四项政府的基本职能，我国政府在转型期的职能转变重要应体现在以卜几方面：心迹管理理念，为全社会提供高质量的服务.改 革公司制度，实现政企分开.加强法制建设，形成公平竞争的市场体系.实行宏观调控,稳定经济发展，加强政府自身建设，提高工作效率.总体 上讲,在转型期我国政府

14、工作由全面转向适度，由微观转向宏观，由直接转向间接，由人治转向法治.2、谈谈你对用户满意原则”基本理念的结识和理修用户满意原则认为公共部门是为公众而设立的,因此评价公共部门绩效优劣，不仅看它投 入了多少资源，做了多少工作，而重要是考察它所做的，作在多大限度上满足了社会和公众的需要.在公共管理中提倡用户满意的理念，其目 的在于改变传统卜.公共部门的权威心态和公共部门为尊的状况，从而为公民提供更好的服务.坚持以服务对象满意度测评公共管理活动的绩 效，方面，就必须明确公共管理的具体服务对象;另方面，要r解服务对象的需求结构.第三，要建立与用户（公众）之间的长期互动关系.十四、案例分析.河南大平矿难案

15、例分析：1请问为什么现在矿难频发?政府在这方面应当负什么样的责任？从公共管理责任的角度来看，这起煤矿特大瓦斯爆炸事故的因素是一些地方煤矿安全监管不扎实，执法不严格，贲任不贯彻，措施不到位，同时 暴露了有些地方政府官员，对民众的规定没有及时了解和反映，工作效率低下，不依法办事，官煤勾结，出现问题互相推诿责任。2从政府角度,采用什么措施才干减少矿难发生的概率？对策：要建立有效的责任机制，其中涉及行政控制机制，立法控制机制和立法机制。所有安监总局将支持地方政府加大严惩力度,对违法矿主的 直接负贡人依法追究刑事贡任，加大行政处罚力度，提高事故补偿标准，实行行政问贡制，并严杏公务人员失职渎职的事故背后的

16、腐败问题。1 .从“三鹿奶粉”事件看政府责任1三鹿奶粉事件为什么在社会上引起了如此大的轰动？常言到：民以食为天，食以安为先,安以监为要。三鹿奶粉事件充足说明了我国的食品安全监管工作存在重大漏洞，监管工作人员的贲任感、使 命感不够强，没有把群众的饮食安全作为当前食品监管部门的第一要务，负F人民的重托和我们的神圣职责，这是事关每一位公民的切身利 益，事关社会大局的稳定，是党和政府工作的一件大事。所以三鹿奶粉事件才在社会上引起了如此大的轰动2政府在食品安全监管领域，应当负什么样的责任？现有制度是否存在漏洞？如何完善？政府在食品安全监管领域，应当负监管责任.现有制度存在着一定的漏洞.如何完善:一是加强

17、食品安全宣传和舆论监督。结合实际，因地制宜， 采用多种形式加强对食品生产经营单位有关食品的卫生条件、质量安全及相关法律法规的宣传，提高其守法意识和守法自觉性，普及食品安全知 识，提高广大人民群众的认知能力，擦亮眼睛，把好“入口 ”关。二是建立工作制度,加大工作保障力度。制定统一的信息报道与发布制度、举报 投诉制度、重大食品安全事故应急解决制度及贡任追究制度等，做到有规可依、有章可循，以便政府和社会公众及时掌握食品安全信息动态， 时刻保持自警、自省。三是对食品市场治理整顿应加大力度，从源头抓起。各级政府部门加大农产品源头污染治理力度，提倡“绿色食品、无公 害食品”，着力整顿和规范食品生产加工行为

18、，规范农村食品流通经营秩序，加强农村食品消费领域监督检查，使监管整治工作渗透到食品的生 产、加工、流通、消费等各个领域，形成部门联动、群策群力,齐抓共管的良好工作局面。2 .北京市出租车业的发展与政府管制的失灵问题问题：1结合本案例,试论政府是否应当实行市场管制？应当怎么样管制？政府应当实行市场管制，为防止司机欺诈乘客，只须规定每辆出租车必须安装合格的计价器。只要输入公示的或议定的起步价和公里价，计价器 就可以运算出具体价款。这样的话，出租车公司之间进行票价竞争就完全也许了。从当前消费者对品牌车的青睐来看，出租车之间的竞争 是也许的。但只有放开票价管制，真正的竞争才干出现。出租车需要的计价器与

19、菜市场中的电子秤在原理卜.亳无差别，但由于乘客无法自带计 价器，目前也难以借助第三人提供的计价器检查出租车计价是否公道，所以政府有必要监督计价器是否合格。此外,政府还应当设立一个高效率的专门解决乘客投诉的信息网络，以便于解决乘客投诉和查找遗失物品。当然，假如出租车经营者自发设立同样的信息网络，政府不应当严禁。2在实际操作中如何保证政府权力不被滥用？第一，避免一票否决”随意滥用或将其简朴化。必须强调“一票否决”制仅仅是强化某种工作力度的一种手段，不是要把它当作解决问题的万能良 药。第二，加强制度建设，建立健全科学的地方政府绩效考核体系。绩效考核对于约束地方政府行为，实现政府目的，促进地方发展具有

20、重要意 义。第三，加强法治建设，规范各级政府的行为。第四，提高上级政府的管理能力。加强公共管理监督、完善收入分派制度.中国户籍制度，路在何方？思考题：1你认为户籍制度改革最迫切需要解决的问题是什么？我认为户籍制度改革最迫切需要解决的问题就是户籍地区、引导户籍分散管理,建立相应优惠政策、户籍管理网络化、解决人户分离。加快服务 型政府建设步伐尊重公民权利，促进社会和谐引导人口合理有序流动加大支持力度，推动小城乡快速发展提高人口信息管理科技含量加强经济手段管理，推动户政法制建设协调配套措施，完善相关制度2在户籍制度建设及改革中如何体现公共管理职能？完善制度建设、加强信息化建设、实现公共物品及服务的均

21、衡性发展5孙志刚案件始末思考题：如何结识孙志刚事件的本质？如何理解公共管理主体应承担的社会责任？这一事件对我国公共管理主体提出了哪些警示？你如何评价 我国政府有关部门对此事件的解决？从孙志刚事件的本质是违宪审查抑或违法审查.6 .关于设立禁讨区的理性思考I、你是否支持设立禁讨区？批准2、从公共管理的角度来看,你有什么建议来解决当前日益严重的职业化乞讨现象？政府对失业人员负起责任（完善社会救助体系，改善弱势群体生存现状）、疏导胜于堵截（严禁行为优于严禁区域）、加强相关法制建设（全国性统 一法规）、建立网络管理系统（建立乞丐档案）.新华网北京4月5日电:国家安全生产监督管理总局5日通报了近期五起煤

22、矿特大瓦斯爆炸事故调查的初步情况。“人民授予公共管理部 门多少权，公共管理部门就要负起多少责”请以公共管理的责任为理论依据，分析产生以上问题的因素及对策。公共管理责任是指公共管理主体依据法律、政策、道德等社会行为规范的规定，对公共管理客体所承担的义务。公共管理责任的特性.对公共管理客体规定的同应性。公共管理是服务于民众的事业,对民众的规定必须及时了解并有所反映。1 .对政策制定的弹性。政策的制定要一方面考虑备方面需要的满足限度，充足估讦各种因素对政策实行的影响，其目的在于保证目的的达成 度。2 .对行为结果的负责性公共管理的责任强调的是公共管理可以承担责任的能力以及负责任的精神与态度。目前我国

23、的矿难很多，暴露了政府在监管过程中存在的问题。问题是多方面的，但政府公共部门的责任意识差，缺少对服务对象的责任和义务无 疑是重要因素。“人民授予公共部门多少权，公共管理部门就要负起多少责”，这说明公共部门的权力和责任是统一的。好政府应就是负责任的政府，公共管理 责任可分为：主观责任和客观责任。主观责任指管理者对责任的感受和信赖。客观贡任指按照法律对管理对象应尽的义务和责任。公共管理责任的实现需要有相应的责任机制作保证。这种机制涉及行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。意见和建议：1、依法建立健全相应的行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。2、加强政府监管队伍的建设，提高广大干部的业务素

24、质和法制观念,培养干部为民做事的热情和能力。3、贯彻党的政策，让矿工的生命与矿主的利益,与地方党政干部的利益绑在一起。1 . 一方面，推行私营化要取得公众的主线支持，并且他们是公共服务的最终收益人，所以，该工作组中要涉及部分居民代表；第二，应涉及研究公共服务私营化问题的专家、学者。这样，既保证我们的推行私营化决策建立在科学理论之上，有助于与反对者的辩驳，并且, 也可以在推动过程中得到相关学者的适时指导：第三,要有独立的财务人员和评估机构的介入。财务部门的介入，在于通过对垃圾解决前后不同的政策，对比计算出政府提供服务和由承包商提 供服务两者的成本-收益分析，计算出两者的利弊，得出恰当的结论。并且

25、为了防止承包运营过程中的腐败问题及政府的也许“寻租”行为，必 须有独立的审计部门的监督。此外，因政府卫生部门的退出，其现有设备的出售的评估也需评估部门的参与；第四，应涉及环境专家。即在推行私营化的过程中,将社会效益和经济效益很好的结合起来，保证政策实行之初就将环境问题提上日程：第五,要有政府相关人员。既是一场由政府推行的变革，就需要政府制定相关政策，设计评选程序，考察投标人资格，代式公众与承包商签定协 议，以及检查提供服务的质量，监督协议履行情况等；第六，当然要涉及相关承包商。由于其是垃圾解决私营化后的提供服务者，并卜L其所以进行投标的主线目的在于追求利润。为了保证政府、公 众、承包商三者的利

26、益，承包商的参与是极其必要的。2 .西方行政管理日益兴起的“新公共管理”浪潮，主张政府引入私营公司的管理方式、管理理念等。其中,重要的一点就是认为政府应在公共 管理中引进竞争机制，取消公共服务供应的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供应，通过这种方式将竞争机制引入到政府公共管理中来， 从而提高服务供应的质量和效率。竞争可以给政府带来诸多好处,可以提高效率，鼓励优胜劣汰，激励创新，从而满足顾客的需要,提供高质量的 服务。因此，政府为了高效地实现公共服务的职能，应当让许多不同的行业和部门有机会加入到提供服务的行列中来。然而，是否所有公共服务都应当实行私营化？应视具体服务活动而定，不可一概而论。

27、比如，属丁公共物品的国防就不可以也不也许实行私营化， 由于公共物品既无排他性乂无竞争性，国防更是关系到一个国家的主权与社会的稳定。而某些公共服务活动虽属宪法规定的政府职责，但同时有 其他竞争者的存在，即其他非政府部门也在从事此项活动，如医院,在这种情况下，政府并非一定要亲自提供此项服务，可通过招标、协议出租等 形式，将其出租给其他公营或私营部门,政府只要对其绩效目的进行测定和评估，并提供相应的报酹，便不失为一种提高服务质量和效率的有效 途径。政府不能完全放弃公共服务，对于某些共有资源，例如海洋里的鱼，个人的使用会使其别人的状况变化，且对这种损失也无法补偿。由F这些外部 性，私人关于消费和生产的

28、决策会引起无效率的结果，此时，政府干预可以潜在地增进经济福利。对于我国政府而言，“新公共管理”给我们的启示是，政府可以广泛采用私营部门成功的管理方法和手段(如成本一效益分析、全面质量管理、 目的管理等)和竞争机制，提高政府工作效率。同时也要从国情出发，视具体公共服务行业而定，取消公共服务供应的垄断性，采用“政府业务 协议出租”、“竞争性招标”等方式，从而为社会提供高质量、低消耗的公共服务。我们应当学习“新公共管理”的内在优势，而非外部形式。8、近期网上和一些报刊都报道了我国超生现象。如：“超生现象挑战我国16亿人口上线，富人多子”。时一些强化经济调节手段。你 如何看待以上这些情况?请根据上述案

29、例结合政策规划的原则,谈谈你的想法和建议答:一方面我们应当弄明白我们实行计划生育基本国策的主线目的是:控制人口数量，提高人口素质。由此可见交费就可生育二胎这一政策是与 我们国家的的基本国策相悖的，是违反政策规划原则的错误措施。政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。政策规划的原则很多，肃要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。公正原则也指政策规划时要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。坚持公正的原则才干得到 被普遍认同的有效政策规划。受益原则是指政策规划要切合公民实际,有具体的政策目的，使公民可以从中得到益处。受益有普遍性的,也有

30、局部的。有的政策规划反映社会 上绝大多数人的利益，使他们可以在社会分派中普遍受益。交费就可生二胎，实现了少数人想多要子女的想法，维护了少数人的利益，却极大地 损害了整个国家、社会的利益。这种受益是少数人的受益，局部的受益，不具有对的政策规划受益的普遍性。(2)政策规划假如采用短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性，假如仅仅注意同部而不顾全局，则忽视了事物之间的横向系统 性。无论哪一种情况都会影响政策规划的科学性。由此可见交费就可生二胎的政策是违反政策规划的系统原则的，政策目的与执行措施相矛 盾、相冲突，执行越有效，结果离目的越远。(3)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。

31、如允许乡镇从罚款中提成,无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外牛育给 他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为。政策执行者素质不高，受经济利益驱使,其所作所为与原政策目的背道而驰。措施建议：(1)加大有关计划生育政策的宣传力度，让少生优生的观念进一步人心。(2)计划生育的推动工作应当是依法进行的，不应当是人治的、不应当是可以用钱妥协的，计划生育国策、nJ.连续发展的战略不能在钱的面前低 下腰。(3 )沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目的缺少结识和理解，是问题产生的根源，所以政策执行者应大力度宣传，做好群众的解梆 工作。(4)完善和贯彻对独生子女家庭的政策倾斜和照顾，要解决独

32、生子女家庭的后顾之忧。9、省直机关招考公务员面试关引入公民旁听制度，这是贵州省人事系统推出的一项新举措。谈谈你对这种改革措施的见解，以及对完善我国公务员制度的建议1 .公开招考公务员打破了传统的行政命令式的用人机制，引入了竞争机制；体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则；体现了个人和用人 单位的双向选择;体现了民主的精神。2 .在招聘工作中引入公民旁听制度，一方面这样做是对人民群众的尊重。公务员就是说为人民服务的公仆，让公务员的招聘工作从一开始就让 人民监督，这是对人民负责的做法，同时也是针对报考公务员考试人员的一场最公平、最透明的较量，有助于提高以后政府的工作效率和能力。 另一方面，这样做

33、较好地体现了我们党密切联系群众的优良作风。再次这样做是打造阳光政府的必要程序。眼下打造阳光政府已成为人们的共 识，阳光政府的一个突出特性就是将政府的各种信息进行公开，让公务员的招聘阳光化，也就等于为将来政府的工作阳光化准备好了 “人”这 一基本要素。3、总之，让公民旁听“十以五”规划草案彰显了对人民群众的尊重意识，是政府改善工作，提高效率的重要手段，愿这样的制度设计成为一 种良好的民意期许。自己对完善我国公务员制度的建议；（1）、把公开，平等，竞争，择优作为我国公务员考试录用的基本原则。这关系到公务员考录制度能否长远平稔规范运营。（2）、要做好调查分析工作。在公务员考录过程中，注意对公务员队伍

34、素质和知识结构，年龄结构等调查，根据调查分析到的情况来设立和安 排我们的考录对象,层次和数量，要重视对公务员考录制度的调研，及时发现问题，解决问题。（3）、注意培养公务员创新精神。考试内容应随时代发展不断更新变化，紧跟时代,才干招收到适应时代发展的高素质人才.（4）、公务员考录制度要坚持任人唯贤，反对任人唯亲，考试面前人人平等。坚持“凡进必考”原则，目的是通过科学的制度设计，建设一支 优秀的公务员队伍,为全面建设小康社会提供坚强的组织保障和人才支持。（5）、公务员的管理必须有法可依，公务员行为必须用法律加以规范，公务员的权益必须有法律保障等。五、填空1 （国家公务员）制度走公共部门人力资源管理

35、制度的核心.2 （市场失灵）是政府干预经济活动的基本依据和理由.3 非政府组织一般可分为（营利组织）和（非营利组织）4 公共部门绩效，特别是政府绩效重要涉及（经济绩效）（社会绩效）和（政治绩效）三个方面5 公共部门绩效评估的新取向是（用户满意原则）6 公共财政的重要内涵一是指财政是（市场）财政，二是指公共财政是（公共）财政.7公共财政管理重要涉及财政预算与决算（预算会计）（政府审计）等内容8 公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的（价值）准则,这些准则不受（不同文化）因素的影响9公共管理是（公共组织）运用公共权力，为实现公共利益，对（公共事物）进行管理的社会活动.10公共管理学是一门研

36、究（公共管理）规律的学科，它是在（公共行政）的基础上发展起来的.11公共管理贡任的司法控制机制，对政府来说，重要表现为（诉讼）责任和（侵权补偿）责任12公共组织的变革是指根据其（外部环境）变化和内部情况的变动，积极对自己（原有状态）加以改善的一系列的组织行为和措施.13公共组织的变革是指根据其（外部环境）的变化和内部情况的变动，积极地对自己（原有状态）加以改善的一系列的组织行为和措 施.1公民有权知道他们应当知道的事情，被称作公民的（知情权）绩效管理是对公共版务或计划目的进行（设定与实现），并对其结果进行（系统评估）的过程.威尔逊在其行政之研究一文中提出了著名的（政治与行政分离），第一次明确提

37、出应当把行政管理当作一门学科来研究.我国非政府公共组织重要有（社会团队）和（民办非公司单位）两种类型西方公务员按其产生方式,任期和与执政党的关系不同而分为（政务官）和（事务官）两大类信息是一种经加工解决后以特定形式存在的数据，它对（信息接受者）故意义.一般来讲，政策评估应坚持（事实）标准和（价值）标准依据公共政策的从属关系，一般可分为（元政策）（基本政策）和具体政策在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即（政治任命制度）（公务员制度）集体谈判制度和弱势群体保护行动制度.4151617181920212223政府失效是指由于（政府主体）存在本质上的缺失，而无法使资源配置达成最佳效率的

38、情景.12345678910111213141516171819202122232425262728293031六、单选（A ）有权审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况报告。A.全国人大 B.全国人大常委会C.财政部D.国务院（B ）是为完毕某一特定计划而规定的一系列环节。A.规则B.程序C.规划D.预算（D ）规定决策时，要认真分析比较人力、物力、财力、时间、技术等各方面的条件，要稳妥地量力而行，保证决策的实 现。A.目的原则B.预测原则C.信息原则D.可行性原则18 8 7年在美国VV政治学季刊上发表行政之研究的学者是（D）A古德诺B 斯坦因 C 泰勒 D 威尔逊1926年在美国

39、出版两本权威的行政学教科书“行政学研究导论公共行政学原理的两学者分别是（B）A泰勒和法约尔B怀特和威洛比 C威尔逊和占德诺 D马克斯韦伯和赫伯特.西蒙按照（B ）划分,公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。A.责任的承担者B.责任的性质C.责任的来源D.责任的归属按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（B ）和个人责任。A.领导责任 B.组织责任C .行政责任D国家责任财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实行的监督属T（C 3 A. 一般监督 B.专职监督C.职能监督D.特种监督从（D ）开始，一方面在英美等国，然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的公共行

40、政改革浪潮。A. 20世纪60年代 B. 20世纪70年代C. 20世纪90年代 D. 20世纪8 0年代代理理论的认为（C ）A政府是以利益集团实现公共利益B政府重要是为消费者提供公共物品C选民与政治家的关系也是委托代理关系D政府是理性选择人,通过理性选择实现公共利益电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的（C）A科学性B 便捷性C虚拟性D有效性对非政府公共组织也可称作（C） A 第一部门 B 第二部门 C 第三部门D公共组织对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是（C ）。 A.法约尔B.赫伯特西蒙C.马克斯韦伯D,泰勒法律上规定的征税的目的物，也就是征税的标的物，被

41、称为（ D ） o A.管理者 B.纳税人C.税率D .课税对象非政府公共组织在社会个体和政府之间形成了桥梁和纽带，这一特点被称为公共组织（C） A 广泛性B 针对性C 中介性 I）公益性 福利国家时期西方政府公共管理和公共政策的理论基础为（B）A.布坎南经济理论B.凯恩斯经济理论C.詹森经济理论D.韦伯官僚制理论公共部门绩效管理的核心是（A ） A绩效评估 B绩效追踪C绩效衡量D绩效反馈公共财政的责任主体是（C ） o A.社会B.纳税人C.政府D.个人公共管理理论研究发展过程中有三种研究途径或三种研究范式，即公共行政途径、公共政策途径和（A ）途径。A.公共管 理B.公共组织C.公共问题D

42、.公共事务公共管理外部监督体系不涉及（B ） 0 A.特种监督B.专职监督C.政党监督D.权力机关监督 公共管理学兴起的历史背景（B ） o A. 20世纪3 0年代的经济危机B. 20世纪7 0年代的滞胀C. 20世纪8 0年 代末新公共管理运动D. 20世纪9 0年代的新经济增长 公共人力资源获取的途径涉及招聘和（ D ）0 A.考核B.试用C.规划D.录用公共政策的权威性来源于它的（B） A合理性B合法性 C操作性D 强制性 公务员回避制度最早建于我国（B）时期，一直沿用至清末，有一千八百数年的历史。A.秦代B.东汉C.西汉D.唐代国家预算程序可分三个阶段，即预算的编制与审批,预算的执行

43、与监督和（A）A 国家决算B 国家审计C国家核算D国家监督 将政府的财政收入和支出汇编在个预算内形成个收支项目安排对照表，而不区分各项财政收支的经济性质的预算形式划（A） A基数预算B单位预算C单式预算D复式预算将职能部门和项目小组进行组合，以完毕某项工作为核心的新型组织结构被称为（B） A 直线式结构B职能式结构 C矩阵式结构D 扁平式结构决策支持系统重要支持哪种类型的管理决策活动（C）A结构化问题B 半结构化问题C非结构化-复杂问题D非结构化简朴问题美国公共行政学创始人伍德罗威尔逊在1887年发表的（C），通常被认为是进入传统公共行政时期的标志。A.公共行政学研究导论B.公共行政原理C.行

44、政之研究 D.行政行为美国管理大师麦克尔哈默博士在工程再造理论的基础上提出（D ）。 A.政府失灵B.市场转变C.政府改革D .政府再造民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是（D）A经济 B效率C效果D用户满意3233343536373839404142434445 46474849 50515253某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍别人同时享用，也不会因此减少别人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（非竞争性）某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍别人同时享用，也不会因此减少别人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（D ） A.竞争性确立起自由放任时期的经济原则的是（ 斯B.

45、排他性A ）C.非竞争性A.亚当斯密审计监督属于（D ）类型。A. 一般监督B.专职监督D.非排他性B.杰斐逊C.韦伯D凯恩C.职能监督D.特种监督世界经济合作与民展组织发布公共服务偷管理原则建议书的时间是（B） A 1 996年 B 1 998年C 2023年D 2 023 年孙中山先生在借鉴国外的“三权分立”之上，结合中国的实际，提出了（ B ）思想。A.四权分立B.五权分立C.六权分立D.议行合一卫生防疫安排屈于（C ）公共物品。A.基础性公共物品B.管制性公共物品C.保障性公共物品D.服务性公共物品我国公务员处分不涉及（C） A.警告B.记大过C.留党察看 D.开除我国开始推行国家公务

46、员制度的时间是（C） A 1978年B 1988年 C 1 99 3年D1992年我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实行全面干预，是一个（B） A 小政府B全能的政府 C 间接的政府D 恰当的政府西方资本主义国家在自由放任时期认为国家充当的是一个（B ）角色A.全知全能政府型政府 D .懒汉B. “守夜人”和“警察” C.服务下列产品中，最为典型的公共产品为（社会基础设施）下列产品中，最为典型的公共产品为（B） A.教育B.国防C.社会基础设施D.社会福利计划现代意义上的公务员制度形成于19世纪的（A） A英国 B美国C 法国 D德国宪法、法律制度安排属于管制性公共物品公共物品行政组织的横

47、向结构亦称（A） A行政组织的部门化B行政组织的层级化C管理层次D 管理幅度一个人的行为对旁观者福利的影响，称为（A） A.外部性B.内部性C.排他性D.非排他性一个人的行为对旁观者福利的影响，称为（非排他性）以对进出口中国国境的货品、物品为课税对象的桎种被称为（C ）。 A.所得税 B.财产税C.关税D.特定目的税与私人产品相比较,公共产品的基本特性为（D）A.竞争性和排他性B.竞争性和非排他性C.排他性和非竞争性D.非竞争性和非排他性在1776年撰写V富国论的学者站（A） A 亚当.斯密 B凯恩斯 C胡德D史蒂文.科恩在70年代末的美国大学中，几乎同时出现了两种明显不通的公共管理途径，其中的一种是来自于公共政策学院的“政策途径”， 被成为（B ） A. B途径 B, P途径 C. S途径 D.T途径5在公共纯净评估中将衡量公共服务实现目的的限度，称为（C） A经济标准B效率标准 C 效果标准 D责任标 4 准55 在公共管理中，政府管理职能的最终发展方向是（B） A政治管理职能B伦理管理职能C经济管理职能D社会管理职 能5在双方各持己见、互不相让、争论剧烈的情况下，假如事情不是很急切，可考虑吧问题暂时搁置，等待双方冷静下来，可以更加理6 性地解决问题，这种方法被称为（B ） A.中间数法B.冷解决法C.热解决法 D.当面表态法57政府和公共失业组织各机关之间按照直接从属关系，