发文底稿.docx

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1、嘉善县住房和城乡建设局文件善建建（2019） 20号关于印发建设、消防、人防审批事项“七合一”办理的实施方法（试行）的通知各有关单位：现将建设、消防、人防审批事项“七合一”办理的实 施方法（试行）印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。嘉善县住房和城乡建设局2019年8月9日抄送：市建设局，县人民政府。新建其他 民用建筑 （总建筑 面积在二 千平方米 以上）5%4%注：所在地块被禁止、限制开发利用地下空间的新建民 用建筑，十层以上（含十层）的工程按收费标准的70%征收 人防工程易地建设费，十层以下的工程按收费标准的80%征 收人防工程易地建设费。三、建设单位经人民防空行政主管部门核实不建或者少

2、建防空地下室的，并符合国家和省规定的以下减免政策的， 可以予以减免：（一）经济适用住房、廉租住房、棚户区改造安置住房 和公共租赁住房，免收入防工程易地建设费；（二）非营利性养老和医疗机构建设工程全额免收人防 工程易地建设费，营利性养老和医疗机构建设工程减半征收 人防工程易地建设费；（三）新建幼儿园、学校教学楼及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半征收人防工程易地建设费;（四）中小学（含幼儿园）校舍安全工程建设工程（维 修、加固、重建、改扩建等形式），免收人防工程易地建设 费；（五）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品 住宅工程，因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损 坏后按原面

3、积修复的民用建筑，免收人防工程易地建设费；（六）工业生产企业在厂区范围内的各类建筑，免收人 防工程易地建设费；（七）农民依法利用农村集体土地和在依法拥有的宅基 地上新建、翻建的自用住房，列入省农村住房改造建设范围 的新建房屋，省定经济薄弱村集体投资兴建的物业建设项 目，免收人防工程易地建设费。（A）监狱、强制隔离戒毒所、看守所、拘留所等羁押场所，免收人防易地建设费。（九）其他国家和省规定可以减免的情形。嘉善县住房和城乡建设局办公室 2019年8月9日印发建设、消防、人防审批事项“七合一”办理的实施方法（试行）为贯彻落实国务院办公厅关于全面开展工程建设工程 审批制度改革的实施意见（国办发2019

4、n号），深入 推进工程建设工程审批制度改革，进一步提高建设部门审批 效率，结合消防、人防有关管理职能调整，现就实施建设、 消防、人防审批事项“七合一”办理制定如下方法。一、工作目标深入贯彻落实国家工程建设工程审批制度改革要求，以 更好更快方便企业和群众办事为导向，依托工程建设工程审 批管理系统和施工图联合审查系统，对房屋建筑和市政基础 设施工程经施工图审查合格后的建设、消防、人防审批事项, 按照“一次申请、一套材料、一次审批、一个批件”的模式, 实施“七合一”办理，进一步压减审批环节、缩短办理时 间，切实增强企业和群众的获得感。二、办理方式（一）适用对象依法应当取得建筑工程施工许可证的房屋建筑

5、和市政 基础设施工程。（二）申请方式经施工图审查合格后，工程建设工程开工前不再单独办 理消防设计审核（备案）、应建防空地下室的民用建筑工程报 建审批、施工图设计文件审查情况备案、建筑工程施工许可、 建设工程质量安全监督手续、人防工程易地建设核实、人防 工程易地建设费征收手续，建设单位凭施工合同和落实工程 质量安全措施的承诺等材料，即时通过工程建设工程审批管 理系统，向县建设部门一并办理消防设计审核（备案）、应建 防空地下室的民用建筑工程报建审批、施工图设计文件审查 情况备案、建筑工程施工许可、建设工程质量监督手续、人 防工程易地建设核实、人防工程易地建设费征收7个事项手 续。采用施工图审查“自

6、审备案制”的工程，建设单位委托 勘察、设计单位将全套施工图和自审承诺书上传至全省施工 图联合审查系统备案后，可以直接提出申请。（三）审查方式1 .县建设工程综合受理窗口对建设单位通过工程建设 工程审批管理系统提交的所有申请材料一并进行形式性审 查，申请材料齐全且符合形式要求的，一次性进行审核，审 核通过后由综合受理窗口核发建筑工程施工许可证，许可证 上备注“七合一审批字样，按照国家数据标准在工程 建设工程审批管理系统中记录事项审批信息，确保与国家系 统的数据共享交换。2 .应当修建防空地下室的民用建筑，符合特定情形的, 建设单位经人民防空行政主管部门核实可以不建或者少建 防空地下室的，应当在申

7、领施工许可证前，按照规定标准一 次性足额缴纳人民防空工程易地建设费。3 .备注“七合一审批”字样的建筑工程施工许可 证，同时作为建设单位已通过消防设计审核和办理应建防空 地下室的民用建筑工程报建审批或人防工程易地建设核实、 人防工程易地建设费征收等手续、施工图设计文件审查情况 备案、建设工程质量监督手续的证明，不再单独出具其他审 批结果。三、保障措施（一）加强组织落实。实施建设、消防、人防审批事项 “七合一”办理，是我局深化工程建设工程审批制度改革、 优化营商环境的重要举措。各科室（部门）要充分认识改革 的重要意义，切实加强组织领导和统筹协调，整合内部审批 职能，规范审批流程和标准，进一步提高

8、审批效率，同时与 事中事后监管做好衔接。（二）做好技术保障。行政审批科要按照建设、消防、 人防审批事项“七合一”办理的要求，协调做好工程建设项 目审批管理系统的改造、完善工作，加强施工图联合审查系 统与工程建设工程审批管理系统的对接，为改革措施落地提 供技术支撑。（三）深化改革创新。在建设、消防、人防审批事项“七合一”办理的基础上，按照“一类事项一个部门统筹、一个 阶段同类事项整合”的原那么，进一步探索整合审批事项、合 并申报材料、优化办事流程、统一审批结果，深入推进施工 许可阶段“多审合一”改革。本方法自2019年8月9日起施行。附件1： “七合一”办理申请材料目录附件2： “七合一”办理流

9、程图附件3：防空地下室修建比例及收费标准附件1: “七合一”办理申请材料目录序号材料名称材料来源1建设工程消防设计审核（备案）申报表申请人在线填报2应建防空地下室的民用建筑工程报建审批申请表 人防工程易地建设核实申请表申请人在线填报3工程立项批文或备案表系统共享4依法办理用地批准手续的证明文件（根据工程实际情 况，可以是建设用地划拨决定书、建设用地批准书、 建设用地使用权证、不动产权证中的一种）系统共享5建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证（依法 不需要取得规划许可的装饰装修工程等无需提供）系统共享6建设资金已经落实、施工场地已经基本具备施工条 件、有保证工程质量和安全的具体措施（包括危险

10、性 较大分局局部项工程清单及其安全管理措施）的的承 诺书申请人提交7建设工程施工合同（依法必须进行招标的工程同时提 供中标通知书）申请人提交8施工图设计文件审查合格书（含消防审查、人防审查 意见）和全套施工图设计文件系统共享9预测绘报告（仅针对房屋建筑工程）申请人提交附件2： “七合一”办理流程图（审核不符合要求）（材料不符合要求）附件3：防空地下室修建比例及收费标准一、国家和省确定的人民防空重点城市、镇总体规划确 定的城镇建设用地范围内，以及依法设立的开发区、工业园 区、保税区（港区）和重要经济目标等区域内新建（含改建、 扩建，下同）地面民用建筑（即除工业生产厂房及构筑物以 外的所有非生产性建筑），应当按照其一次性规划新建或者 新增地面总建筑面积的相应比例修建防空地下室。二、建设单位经人民防空行政主管部门核实可以不建或 者少建防空地下室的，应当在申领施工许可证前，按照规定标准一次性足额缴纳人民防空工程易地建设费:防空地下室修建比例（按照其一次性规划 新建或者新增地面总 建筑面积计算）收费标准（元/面）类别三个街 道（魏 塘、罗 星、惠 民）六个镇（西塘、姚 庄、干窑、天 凝、大云、陶庄）三个街 道（魏 塘、罗 星、惠 民）六个镇（西塘、姚庄、 干窑、天凝、大 云、陶庄）新建居民 住宅8%7%17001300