乡村治理经验交流材料3篇.docx

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1、乡村治理经验交流材料3篇近年来，我县以全国党建引领乡村治理试点县为契机， 大力实施强基善治行动，探索“党建+网格+协会”基层治理 工作模式，全面推行“一社三会五员“（村级集体经济合作 社，平安乡村协会、移风易俗协会、环境卫生协会，网格信 息员、政策法规宣传员、人民调解员、护林护田员、文明劝 导员）村级自治制度，构建“县网格化指挥中心-乡镇（街 道）治理服务中心-村（社区）网格-村（居）民代表”的四 级网格治理架构，将网格打造为群众工作最前端的哨岗、农 村工作最坚实的阵地，把各类自治协会打造成乡村治理最关 键、最有力的补充，实现了 “工作任务在网格落实、资源要 素在网格集聚、党群干群在网格互动、

2、社情民意在网格反映、 问题诉求在网格解决、居民群众在网格自治”的新格局，探 索了 一条共建共治共享的精细化乡村治理*路径。一、坚持党建引领，统筹推进“织网”。一是坚持科学 “布网”。坚持以党组织为主导，以治理需求为导向，按照 “人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对 齐全”的原则，合理设置大、中、基础三类网格。建立以乡 镇（街道）为大网格，行政村（社区）为中网格，按照“300 户1000人”的基本标准，以若干村民小组、屋场或楼栋划 定1076个基础网格，科学布局细致、简单、方便、快捷的 乡村治理网络。二是坚持党建“联网”。成立乡镇（街道） 网格化管理中心负责协调总揽，并全面推行“一

3、长三员+N名 村（居）民代表管理制度，即一名网格长，由现任村（社区） 干部担任；一名网格信息员优先从村民小组长、党员骨干、 志愿者等群体产生，一名网格指导员由乡镇（街道）干部担 任，一名网格联络员由县直科级干部担任；N名村（居）民 代表，从网格内每8-15户推选1名群众代表。以网格为治 理单元，依托网格员、村（居）民代表、志愿者等自治力量 和网格力量，健全“五个到户”联户机制，将基层治理重心 下沉，全面定岗、定人、定责，以“上面千条线，网格多根 针”的方式，不断强化党组织统揽全局、协调各方作用，实 现一 “网”兜起大小事，打通服务群众“最后一步路”。三 是坚持协会“助网”。着重依托村民小组、党

4、小组，整合卸 任村干部、党员骨干等力量，全县设立平安乡村协会、移风 易俗协会、环境卫生协会等协会组织885个，探索民情收集、 网格员“五步闭环”工作法、“1+1+1+N”（即：1基层党组 织+1网格+1协会+N个相关职能部门）问题化解制度，充分 发挥了网格化管理的助力作用，推动了党支部书记、党员、 社会组织、群团组织、志愿者融入网格抓管理，沉在协会优 服务、惠民生，引导群众积极有序地参与社会治理、服务乡 村振兴。二、坚持高位推动，协调各方“强网”。一是变协会组 织“自转”为党建引领“公转” o协会在村（社区）党组织 领导下开展工作，设立常务理事会，由村干部或“五老人员” 担任协会会长，根据村（

5、社区）人口覆盖情况，依托网格设 立分会，由协会副会长担任分会会长。加强协会经费保障和 政策扶持，村（社区）党组织指导协会规范制定章程，督促 协会会员主动领岗认责，参与网格内党群活动、社会服务、 基层治理、矛盾协调、防电信诈骗等工作，使协会服务成为 了基层党组织工作触角的有效延伸。二是变“被动处置”为 “主动预防依托“党建+网格+协会”，结合“五个到户” 工作，构建“村社有网、网中有格、格中定人、人负其责” 的工作格局，突出留守儿童、生活困难家庭等重点对象，坚 持“走一走、看一看、问一问、听一听、帮一帮”为基本职 责，网格员每天进行一次日常巡查走访，每月开展一轮全面 排查走访，以网格为单位建立问

6、题挂销号管理台账，定期召 开民情分析会或工作碰头会，及时梳理分析、研究解决问题, 辖内民情问题实现及时掌握、实时更新、动态监管。相继打 造了 “三井头大妈” “姐妹帮帮团”等矛盾纠纷化解品牌， 探索屋场说“法”、月月有“法”说等调解方法，形成了 “群 众下单、网格派单、村（居）民代表接单”模式，整合了党 员、网格长、志愿者等力量共同排忧解难。三是变条块分 治”为“网格集成”。建立公安、司法、信访、行政审批、 水利、农业农村、财政等部门联动机制；健全包括源头发现、 代办上报、分流转办、跟踪督促、办结反馈的网格员“五步 闭环”工作法及“1+1+1+N”问题化解机制。制定涵盖基础 信息采集、社情民意

7、收集、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、 社会心理服务、法律法规宣传、公共服务代办等内容的网格 服务管理事项清单，由乡镇负责收集、汇总、分类、派单。 对自行处置不了的，网格员上报网格长，及时协调解决；属 于镇级职责范围的，及时解决或分流至相关部门解决；对涉 及多个部门需要协调解决的问题，及时向党委、政府报告。三、坚持以人为本上下联动“用网”。一是重心下沉, 关口前移。坚持以网格内群众需求为导向，以群众满意为目 标，将网格阵地建在村（居）民家、屋场上，将服务触角延 伸到家家户户，使矛盾调解、政策宣传、医保征缴等工作点 由村（社区）便民服务大厅前移至居民家中。由村（社区） 在网格中建立代办帮办队伍，对涉

8、及可以直接代办的事项, 由党员志愿者统一收集、统一代办，建立健全相关工作台账。 全县共培训村级代办志愿服务者406人，累计办理事项15 万余件，满意率100%。二是用活阵地，创新载体。充分发挥 村（居）民服务中心和网格阵地功能，聚焦群众“急难愁盼”， 打造“志愿服务驿站” “爱心中转站”“老年活动中心”“创 业孵化基地”等各类便民服务功能室90余个。持续巩固提 升基层公共服务“一门式”全覆盖，建立三级贯通、有效落 实的服务格局，推动下沉服务事项150项以上，提高农村、 社会、园区“三位一体”全覆盖质效，打通了服务群众“最 后一步路”。三是压实责任，强化考核。县委出台全面推 行“党建+网格+协会

9、”模式、促进基层社会治理工作的实施 方案，把“党建+网格+协会”工作纳入履行基层党建工作 责任述职考核内容，以群众诉求回应解决情况、网格内群众 满意度作为重要考核指标，考核结果与乡、村干部年度工作 目标考核体系挂钩。实行协会定期向党组织报告工作制度, 协会会员实行百分制管理，党员会员领岗履职情况纳入党员 积分管理。在疫情防控中，通过“党建+网格+协会”模式, 实行“小单元作战”，2万余名党员迅速集结，参与“扫楼 敲门”行动，在关键时刻彰显了治理效能。乡村治理经验交流材料近年来，我市健全风险防控机制，创新社会治理方式， 深层次探索“三级网格、三色管理、三治融合”模式，拓展 全域推进“乡村善治”高

10、效路径。一、健全三级网格，构建矛盾纠纷化解体系坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚力建设三级网格“邻 里中心”，实现“矛盾不上交、最多跑一地” 一站式调解, 将网格打造成为解决社会矛盾和民生问题的稳定器。一是创新“一站五机制”网格管理模式。推行“镇网格 邻里中心为龙头、行政村调解服务室为纽带、村居网格调解 员为触角”的三级联动模式，全市共建立107个网格员服务 站，765个网格员服务室。实行定点收集、下沉走访、信息 融合、跟踪督办、考评激励机制，以“一站五机制”创新模 式完善基层治理体系。市级综治中心与三级网格邻里中心联 动形成“乡呼县应”工作机制，实现系统治理、综合治理、 依法治理、源头治理和专

11、项治理有机结合。二是创新“多中心合一”服务模式。整合多方力量入驻 网格邻里中心，邀请基层民警、法学会工作站法律团队、心 理咨询专家、法官等多方人员共同参与矛盾纠纷调处。建立 “1+5”工作机制（网格邻里中心+市民热线、司法、巡回法 庭、信访、乡呼县应），推动基层综治中心、信访中心、矛 调中心“多中心合一”，为群众提供一站式、一揽子矛盾调 解服务，打通服务群众“最后一公里”。对群众多人次反映、 情况复杂的疑难纠纷，整合信访、司法、公安等有关职责部 门，力量下沉，建立派单、接单、联动解决、跟踪落实的办 件调解流程，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是创新“为民服务”特色品牌。突出区域特色，打造 潘庄镇“

12、民之潘”、尚店镇“尚馨365”、魏湾镇“魏民”、 大辛庄镇道“辛事心办”，以亲民化设计和亲和性理念赢得 群众信赖。突出产业特色，针对轴承产业从业人员多、服务 需求多、问题纠纷多的实际，在烟店镇、潘庄镇建设轴承产 业集群网格邻里中心，集中提供群企纠纷调处、劳动争议调 解、法院巡回办案等服务，实现集中化、专业化、法治化调 解。突出乡贤特色，发挥乡贤作用，吸纳企业家、人大代表、 优秀教师等乡贤人士参与矛盾纠纷调解。松林镇林城纺织有 限公司董事长任广禄成立“广开言禄工作室”，调解纠纷矛 盾16例，调解成功率100%o二、实行三色管理，打造风险隐患防范体系市委政法委协调公安、信访等有关部门，协同各镇街创

13、 新推出风险隐患“红黄绿”分级管理化解模式，加大防控工 作的科学性、精准性和高效性。一是建立风险隐患动态排查机制。以平安建设领域“五 类风险”排查化解为抓手，实现精细排查不漏一村、不漏一 户、不漏一人，全面掌握群众家庭矛盾、邻里纠纷、涉法涉 诉案件等领域风险点，及时将风险隐患纳入管控，努力实现 从注重风险处置向预防风险、减少风险转变。二是建立“三色评估”分级评估机制。开展精准隐患评 估、造册登记，逐一分析矛盾纠纷缘由、症结、化解和有无 可能激化情况，根据评估情况实行“红、黄、绿”三色管理。 累计排查重点信访隐患403起，纳入“红色”管理95起，“黄色”管理188起，“绿色”管理120起。三是建

14、立分级分类动态管理机制。对确定为“红色”等 次高风险的突出矛盾纠纷问题和隐患实行“五包一”措施， 盯紧靠牢抓化解和稳控；对确定为“黄色”等次中风险的矛 盾纠纷问题和隐患实行精准管理，力争降为“绿色”等次； 对确定为“绿色”等次的低风险矛盾纠纷问题和隐患实行常 态化管控，排除风险隐患后不再纳入管控。健全分级分类化 解、跟踪回访销号机制，坚决防止矛盾升级、外溢、上行， 实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，纠纷就地化 解”。三、推进三治融合，优化基层社会治理体系聚焦“定制度、守法治、树新风”为抓手，构建“法情 理”结合的综合立体体系，推动基层社会治理长远长效。一是强党建，筑牢自治载体。实施“头

15、雁领航” “党性 锤炼” “双联共建”重点工程，筑牢基层党组织战斗堡垒。 强化党组织领导下村民议事会、监督小组（监督委员会）、 联签、村规民约“四项制度”，有效利用“党员夜会”平台， 村干部、村民代表、党员代表、第一书记集中联动讨论重大 事项，从商议决策到落实见效全程公开透明，织就严密村民 自治体系。全市自然村全部成立村民议事会和村务监督小组, 议事会成员自觉参与村务管理的“主人翁”意识空前高涨， 为共建共治共享提供了有力保障。二是强阵地，筑牢法治载体。市法学会推行首席法律咨 询专家制度，各镇街均建立法学会基层工作站点，聘请组建 基层法律咨询专家服务团队，形成重大决策论证，重大风险 防控、重大

16、案事件、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解 的有力阵地。全市共有41名律师、45名基层法律服务工作 者组成了 16个服务团队，分别服务16个镇街和各社区、网 格村，每名法律顾问平均服务7.2个自然村，实现了法律顾 问全覆盖。深入开展“百名法学家百场报告会”“青年普法 志愿者法治文化基层行”系列活动，推动基层群众尊法学法 守法用法。三是强正气，筑牢德治载体。完善道德公约自律规范， 全市所有农村网格与46个居民小区将文明实践活动融入村 规民约。推进家庭图书馆为载体的“学校+家庭+图书馆”新 模式，倡树美德健康生活方式。探索文明健康习惯养成新机 制，在全市推广“垃圾不落地”文明生活方式，大幅度提升 农村环境，深层次培养文明习惯，为德治建设注入动力活力。