《新型冠状病毒肺炎疫情防控管理规范食品生产企业》地方标准编制说明.docx

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1、新型冠状病毒肺炎疫情防控管理规范 食品生产企业地方标准编制说明一、任务来源及起草单位为贯彻落实习近平总书记关于防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的重要 指示精神和党中央、国务院决策部署，根据应对新型冠状病毒感染肺炎疫情 联防联控工作要求，全力做好疫情防控工作，包头市市场监督管理局决定将 新型冠状病毒肺炎疫情的食品生产企业防控管理列入包头市地方标准制修 订项目计划。本标准由包头市市场监督管理局提出，由包头市食品药品检验检测中心 承担主要起草任务，联合包头市食品药品产业协会、包头伊利乳业有限责任 公司、内蒙古小尾羊食品有限公司、内蒙古敕勒川糖业有限责任公司、包头 市荣华食品有限公司、包头市明远食有限责任

2、公司共同负责起草。本标准起 草小组成员：陈媛媛、杨桂娥、成志平、唐波、闫靖、段羚、贺鹏、苏瑞萍、 梁晓龙、张晓霞、朱丽君、吕艳、徐靖宇、郑晓云、徐川媚、范爱军、袁志 强。二、标准制定的必要性和意义在新型冠状病毒肺炎疫情防控的关键时期，国务院应对新型冠状病毒感 染肺炎疫情联防联控机制组陆续发布了企事业单位复工复产疫情防控措施 指南的通知（国发明电（2020） 4号）、关于印发新型冠状病毒肺炎防 控方案（第五版）的通知（国卫办疾控函（2020） 156号）等相关文件。 各级人民政府、行政部门高度重视，依法采取系列防控措施，共同预防新型 冠状病毒感染的肺炎疫情的传播。为全力保障重要生活物资的供应，中

3、央应 对肺炎疫情工作领导小组专门设立了多部门组成的生活物资保障组，切实保 障相关企业加快开工复产，增加城乡居民生活必需品的供应，协调落实生活 必需品供应的绿色通道。新型冠状病毒肺炎疫情防控期间，食品生产企业担负保障食品供应的艰 巨任务，为贯彻落实中央、省、市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控的 要求，坚决做好疫情防控工作，提高应对能力，及时、有效地采取各项防控 措施，制定用于指导食品生产企业开展防控工作的规范性文件，有助于切实 维护企业员工的身体健康和生命安全，确保安全生产，减轻企业风险，抑制 疫情扩散和蔓延，有利于疫情期间食品的安全、稳定、持续供应。三、标准的研究、起草过程包头市食品药品检验

4、检测中心联合包头市食品药品产业协会以及5家食 品生产企业的相关人员成立起草工作组，制定工作方案和编制计划，对起草 工作进行了总体安排部署。起草小组通过查阅总结大量疫情防控指导文件和资料，在参考其他地区 相关行业的疫情防控操作规范、措施指南和总结我市前期起草新型冠状病毒 肺炎疫情防控管理规范经验的基础上，制定出地方标准的框架及主要内容， 初步确定了标准的各项技术要素，编制了标准草案。标准草案经历了三次集中讨论修改：第一次小组讨论主要是针对标准的主要内容和结构进行调整。删除了标 准草案中涉及食品生产企业应按照相关法律、法规、标准执行的日常处置和 管理要求；删除了 “食品安全事故”的定义；将“防控保

5、障”整章拆分为“防 控保障”和“防控措施”两个章节，整理出逻辑关系并进行相应调整。第二次小组讨论继续调整了通篇章、条、项的逻辑关系。明确“组织机 构”包括“防控预案”和“防控人员”，将“防控培训”放在“防控人员” 条下；重新调整了 “消毒管理”与“应急处置”的内容，增加了规范性引用 文件，规范了食品生产用消毒剂的表述；精炼文字，使文字表达方式进一步 标准化。二次集中讨论修改之后，结合本地疫情防控工作实际，再次广泛征求意 见，进行了第三次小组讨论修改，对“防控措施”和“消毒管理”的内容细 节进一步增加、完善。起草小组同时对标准草案进行多次的群组不定期讨论，几经修改完善， 形成征求意见稿，公开征求

6、意见。四、标准编制的原则和依据（一）标准编制原则以“科学性、可操作性和适用性”为原则，与国务院联防联控机制相协 调，力争使制定后的标准无歧义、易操作，为确保企业安全有序生产，保障 食品供应，切实维护人民群众身体健康和生命安全提供有效指导。（二）标准编制依据依据新型冠状病毒肺炎流行期间商场和超市卫生防护指南（肺炎机 制发（2020） 6 0号）、企事业单位复工复产疫情防控措施指南（国发 明电（2020） 4号）、新型冠状病毒肺炎防控方案（第五版）、食品 安全国家标准 食品生产通用卫生规范（GB 14881-2013）等文件。五、主要条款本标准主要由9部分构成：总体要求、组织机构、防控宣传与引导、

7、防 控保障、防控措施、生产物料控制、消毒管理、垃圾处理和应急处置，内容 涵盖食品生产企业疫情防控工作机构成立、防控预案制定、防控人员的基本 要求、培训、宣传、防控物资及场所保障、具体防控措施等内容，为食品生 产企业做好新型冠状病毒肺炎疫情的发现、防控和应急处置等工作提供指导 和帮助。六、本标准与现行法律、法规、标准的关系本标准为首次制定，结合了国家卫生健康委员会和疾病预防控制中心发 布的相关文件及各地实践中积累的有效经验和做法，在已有关于疫情防控相 关制度、规范的基础上，结合包头市防控实际，进一步完善细化形成，更加 突出了实践指导性。本标准可与国家及地方性疫情防控工作规定结合使用，作为食品生产企 业疫情防控工作的选择性指导文件。新型冠状病毒和所致疾病的认识目前仍 处于不断深入研究中，由于编写时间仓促，如有不当之处，请予指正。七、重大意见分歧的处理依据和结果。本标准起草过程中无重大意见分歧。八、征求意见情况汇总表。征求意见处理情况见附件1征求意见处理情况表序号意见单位/专家采纳不采纳（说 明原因）